Проблемами людей с ограниченными возможностями занимаются различные
ведомства и министерства, но деятельность их никем не координируется и между
ними нет взаимодействия.
Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ
Статья 13. Медицинская помощь инвалидам
Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, включая
лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно или на льготных
условиях.
Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июля 1994 г. No 890 "О
государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами
и изделиями медицинского назначения" инвалиды 1 группы и неработающие
инвалиды 2 группы имеют право на бесплатное обеспечение лекарствами по
рецептам врачей.
Инвалидам предоставлено право бесплатного приобретения перевязочных
средств и отдельных изделий медицинского назначения при условии наличия у
них заключения МСЭ о необходимости пользования этими средствами.
Работающие инвалиды 2 группы и инвалиды 3 группы, признанные в
установленном порядке безработными, имеют право на приобретение по рецептам
врачей отдельных лекарственных средств и изделий медицинского назначения с
50-процентной скидкой.
В настоящее время больной для всех вопрос обеспечения лекарствами.
Списки выдаваемых бесплатно лекарств повсеместно сокращаются.
Однако, нигде эти решения не закреплены законодательно.
В то же время в некоторых регионах России обеспечение лекарствами
решается нетрадиционно. Создаются "социальные аптеки", которые имеют льготы
по налогообложению. Цены на лекарства в таких аптеках намного ниже.
Например, в г. Ярославле уже есть целая сеть таких аптек.
Для сравнения: в г. Москве список бесплатных лекарств составляет почти
300 наименований, кроме того, есть еще 20 наименований перевязочных
материалов, средств гигиены и реабилитации (даже поручни).
В г. Екатеринбурге список бесплатных лекарств - в два раза меньше. О
перевязочных материалах и средствах гигиены никто и не вспоминает.
Правительством Свердловской области принята программа "Доступные
лекарства", которая финансируется и осуществляется по линии Министерства
здравоохранения.
Может быть, уже совсем скоро ситуация по обеспечению лекарствами
инвалидов улучшится.
По вопросам обеспечения лекарствами вы можете обратиться в Областное
фармацевтическое Управление или в фармацевтический Комитет администрации г.
Екатеринбурга.
В соответствии с Постановлением Главы города от 25.08.99. "О правилах
работы аптек города Екатеринбурга", социальные работники при выполнении
своих служебных обязанностей, приобретая лекарства для инвалидов,
обслуживаются вне очереди.
Стоит напомнить, что в случае отсутствия в аптеке необходимого
лекарства, выписанного больному, фармацевт принимает рецепт на обеспечение с
последующим информированием по телефону о поступлении нужного лекарства.
Срок действия рецепта продлевается до получения лекарства.
(Инструкция "О порядке постановки на учет рецептов для льготного и
бесплатного отпуска лекарственных средств, взятых аптечной организацией на
обеспечение" от 14 сентября 1999 года No 310).
Получение лекарств бесплатно или со скидкой производится по Списку,
утвержденному Минздравом России. Этот Список Вам должны показать в вашей
поликлинике.
Если в больнице или поликлинике с вас требуют деньги за лечение,
обращайтесь в Министерство здравоохранения области или в Комитет
здравоохранения города в зависимости от территориального подчинения
лечебного учреждения (городского или федерального) с требованием навести
порядок, или в суд.
ПРЕЦЕДЕНТ.
Совсем недавно произошел случай, о котором стоит рассказать. Вроде
самая обыкновенная история.
Простудился инвалид. Вызвал к себе врача, который дал ему бесплатный
рецепт. С ним-то и пошел наш инвалид в аптеку. Заведующая аптекой,
естественно, бесплатный рецепт приняла "в штыки". Стала говорить: нет оплаты
и т.п. Тогда инвалид, воспользовался проверенным способом, сказав:
распишитесь на обороте рецепта, что вы отказываетесь выдать лекарство.
Заведующая выполнила просьбу инвалида, но при этом нарушила ст. 13 Закона "О
социальной защите инвалидов в РФ".
Инвалид, проявив мужество и упорство, написал исковое заявление в суд,
в котором, кроме требования обеспечить его бесплатным лекарством, он
попросил суд взыскать с аптеки компенсацию за моральный вред, приложил
рецепт-свидетельство состоявшегося беззакония и справку об инвалидности.
Конечно, аптека подготовилась к суду основательно, представив множество
своих документов. Но, не смотря на них, суд признал жалобу инвалида
обоснованной, и обязал аптеку отпускать инвалиду лекарства по бесплатным
рецептам.
Кроме того, аптека возместила инвалиду и моральный вред.
Таким образом, был создан важный прецедент. Отныне, прежде чем пойти в
аптеку, больной с льготными рецептами может сначала наведаться в суд,
который уж обяжет и без того обязанные аптеки отпускать лекарства по
бесплатным и льготным рецептам.
Медицинская реабилитация инвалидов в полном объеме отражена в Приказе
Министерства социального обеспечения РФ от 15 февраля 1991 года No 35 "Об
утверждении инструкции "О порядке обеспечения населения
протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами,
облегчающими жизнь инвалидов".
Отметим наиболее важные положения:
- кресло-коляски выдаются инвалидам бесплатно при наличии заключения
ВТЭК (МСЭ). Наличие у инвалидов автомобилей не является основанием для
отказа в обеспечении их комнатной или прогулочной креслом-коляской, если по
заключению ВТЭК (МСЭ) они в них нуждаются. Таким образом, инвалид имеет
право получить комнатную и прогулочную коляску одновременно в том случае,
если на каждый вид коляски имеется заключение ВТЭК (МСЭ);
- средства, облегчающие жизнь инвалидов (приспособления для ванны,
туалета, поручни, устройства для приготовления пищи и тому подобное),
выдаются бесплатно с разрешения органа социального обеспечения,
производящего оплату протезно-ортопедических изделий;
- кресло-коляски заменяются после того, как они придут в негодность, но
не ранее следующих сроков пользования ими:
прогулочные кресло-коляски -- 4 года,
комнатные кресло-коляски -- 6 лет,
малогабаритные кресло-коляски -- 1 год 6 месяцев.
По решению органов соцобеспечения может быть произведена досрочная
замена комнатных и прогулочных колясок, если в связи со значительным износом
или повреждением их ремонт не целесообразен.
Инвалиды могут пользоваться услугами кооперативов, арендных и др. не
государственных организаций и предприятий, занятых оказанием
протезно-ортопедической помощи.
В этом случае орган социального обеспечения оплачивает стоимость
протезирования при условии выдачи инвалиду гарантийного письма на основании
заключения медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия,
которая исходит из учета состояния и функциональных свойств
протезно-ортопедического изделия, целесообразности протезирования.
При низком качестве протезно-ортопедического изделия, в частности
невозможности пользования им, орган соцобеспечения на основании заключения
медико-технической комиссии может отказать организации в оплате стоимости
изделия до устранения выявленных недостатков.
Статья.14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов
Государство гарантирует инвалидам право на получение информации.
К сожалению, политика информационной поддержки инвалидов в России до
сих пор не выработана. Об этом говорят факты: некоторые издания, такие как
Всероссийский журнал "Голос", из-за отсутствия финансирования закрылись,
другие тихо погибают. Не налажена подготовка справочно-информационной,
учебно-методической литературы, научной и художественной литературы,
направленной на психологическую реабилитацию инвалидов.
Не принимаются меры по укреплению материально-технической базы
редакций, издательств и т.д.
Вместо полноценного бюджетного финансирования изданиям, направленным на
решение проблем инвалидов, достаются лишь небольшие средства в пределах 5
процентов от необходимых средств.
В настоящее время инвалиды из-за скудных пенсий не могут получать ни
одну газету по проблемам инвалидности. "Русский инвалид", "Надежда",
"Вместе", "Наша жизнь" и другие газеты инвалидам просто недоступны!
А мировая информационная сеть - интернет, из-за отсутствия компьютеров
у инвалидов, доступна лишь единицам.
ИНТЕРНЕТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ --
"ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАНДУС"
В БЕЗБРЕЖНЫЙ МИР ИНФОРМАЦИИ.
Для улучшения ситуации в области информационной поддержки инвалидов
необходимо создать такой методический центр, который бы концентрировал в
себе всю информацию по проблемам инвалидов не только российскую, но и
зарубежную и отправлял бы ее на места.
Так появилась бы мощная информационная сеть, которая позволила бы
привлечь всех инвалидов к активной и интересной жизни, даже проживающих в
самых дальних поселках.
Может быть, надо обратиться и в Министерство связи с просьбой
освободить издания для инвалидов от уплаты за их доставку, и к Главам
администраций с просьбой поддержать СМИ, которые добросовестно освещают
проблемы инвалидов, помогая им выжить в это трудное время.
Во исполнение Закона "О социальной защите инвалидов в РФ"
постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года No 1449 "О мерах по
обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам
социальной инфраструктуры" органам исполнительной власти субъектов РФ
предусмотрено разработать и ввести в действие с 1 июля 1997 года
региональные целевые программы по обеспечению беспрепятственного доступа
инвалидов к информации.
К сожалению, до сих пор инвалиды г. Екатеринбурга и Свердловской
области так и не имеют доступа к информации! В настоящее время нет ни одного
помещения, постоянно действующего и максимально приспособленного для
инвалидов, в котором они могли бы работать в интернете, найти необходимую
информацию, реализовать свой огромный жизненный потенциал.
"Мы задыхаемся от одиночества, от своей бесполезности, от дефицита
информации", - так говорят многие и многие уральские инвалиды.
Органам местной власти надо всерьез задуматься над проблемой доступа
инвалидов к информации, пожалуй, самой главной проблемой, которая позволит
инвалидам самим решать многие вопросы своего жизнеобеспечения.
Яркий пример выполнения статьи 14 Закона можно увидеть в г. Перми.
Здесь создан Центр информационных услуг для инвалидов. Это абсолютно
новая организация, которая занимается сбором и распространением информации
по проблемам инвалидности.
В центре действует стационарная экспозиция реабилитационной техники для
инвалидов. Здесь можно получить самую разнообразную информацию о своих
правах и льготах, ознакомиться с новинками в деле реабилитации, узнать, где
можно заказать или купить ту или иную технику, приспособление. В центре есть
периодические издания для инвалидов и различная справочная литература.
Всем, кто впервые сюда пришел, дарят "Справочник инвалида по правам и
льготам"" В первую очередь инвалидов интересуют их права.
В компьютере -- огромная база правовых документов. Эта информация
помогает инвалидам сберечь свои нервы и деньги.
Организации могут здесь получить консультации по разработке и
проведению семинаров, акций в защиту прав и интересов инвалидов.
Расскажем вам о Всемирном институте по проблемам инвалидности (ВИПИ),
который расположен в г. Окленде, штат Калифорния, США.
ВИПИ представляет собой общественно-политическое, исследовательское и
учебно-тренировочное учреждение, занимающееся проблемами, определяющими
качество жизни инвалидов по всему миру.
Институт создан инвалидами США в 1983 году.
Источниками финансирования деятельности ВИПИ являются в первую очередь
правительственные и частные гранты, а также пожертвования со стороны частных
лиц и бизнеса. В настоящее время бюджет ВИПИ составляет 3 млн. долларов, в
штате около 50 человек, в основном инвалиды.
Одна из целей института -- сбор и распространение правдивой информации
о положении инвалидов США. Информация доводится до сведения властей и
общественности. Таким образом, институт способствует созданию новых рабочих
мест, жилищной архитектуры для нужд инвалидов и т.д.
ВИПИ издает монографии, справочники и практические руководства.
Одна из наиболее престижных программ -- создание ВИПИ-интернет-сети,
обеспечивающей инвалидам, полный доступ к информационным службам и
компьютерным банкам данных. Причем в мировом масштабе программа должна
охватить 13 миллионов инвалидов по всему земному шару. Не правда ли, для нас
это пока фантастика!
А в Англии существует 80 телефонных номеров для поддержки людей в
трудную минуту советом, вниманием, добрым словом, личным примером, полезной
и нужной информацией.
Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры
Остановись мгновение! Человек, посмотри, с каким трудом преодолевают
ступени пожилые, немощные люди. А молодые инвалиды-колясочники? Для них эти
ступеньки, эти подножки и вовсе недоступны!
Вот, например, о чем думает инвалид, когда идет в магазин? Он в первую
очередь думает о дороге, о лестнице, необорудованной перилами, о скользких
ступеньках в магазине и т.д. и только потом думает о покупке. Для того,
чтобы инвалиду дойти до прилавка магазина, ему порой на своем пути
приходится преодолеть множество препятствий. Здоровый же человек этих
препятствий не замечает.
В России инвалидов более 10 млн. человек, из них более двух миллионов
-- инвалиды-колясочники. Более 300 тысяч человек ежегодно становятся
инвалидами, треть из них моложе 40 лет. В Свердловской области инвалидов
почти 190 тыс. человек
Чтобы новые градостроительные нормы воплощались в жизнь, необходимо
пропагандировать идею о повышении общей комфортности жизни общества. Пандус
нужен не только инвалиду, но и матери с ребенком в коляске, и пожилому
человеку с тяжелой сумкой на колесиках. Широкие дверные проемы дадут
возможность проехать инвалиду на коляске и в то же время внести в дом
громоздкие вещи. За перила при гололеде будет держаться любой прохожий.
Мировой опыт показывает, что среда, приспособленная для инвалидов,
благоприятна для всех членов общества.
Итак, по Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" власти обязаны
создавать инвалидам условия для свободного доступа к объектам социальной
инфраструктуры: жилым зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям,
культурным и другим учреждениям, создавать условия для беспрепятственного
пользования общественным транспортом, средствами связи и информации.
Госстроем и Минтруда России принят и введен в действие Порядок
реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры.
Таким образом, теперь имеется целый ряд нормативных документов. В
документе РДС 35 201 98, обязательном для исполнения, предусмотрен учет
требований доступности социальной инфраструктуры для инвалидов при
подготовке и утверждении заданий на проектирование.
Проектные задания должны быть согласованы с местными органами
социальной защиты.
Контроль должен осуществляться при участии представителей органов
социальной защиты и общественных организаций инвалидов.
Новые жилые помещения должны строиться с учетом возможной адаптации
любой квартиры к нуждам инвалидов.
РДС 35 201 98 рекомендует исполнительным органам ввести поэтапную
реконструкцию городов и поселков. При текущем ремонте дорог, например,
устраивать съезды и пандусы, приспосабливая их для инвалидов.
При сдаче в аренду или продаже нежилых помещений местные власти могут
обязать арендатора или нового владельца выполнить требования доступности
помещения для инвалидов.
Местные власти должны требовать в соответствии с Законом, и не выдавать
лицензий тем автотранспортным предприятиям, которые отказываются оснащать
свои автобусы подъемниками. Причем ссылки на финансовую несостоятельность
часто маскируют нежелание что-либо делать. Стоимость автобуса с подъемником
всего на 7-10 процентов выше стандартного! Существует даже отечественное
предприятие, готовое оборудовать любые автобусы подъемниками.
В г. Брянске Предприятие медицинского оборудования разработало
универсальное подъемное устройство ТПУ 03, не имеющее зарубежных аналогов.
(241030, г. Брянск, ул. Дружбы, 34. Тел. 55-42-79).
Во исполнение статьи 15 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в
городе Екатеринбурге разработана программа "Инвалид", одна из главных задач
которой сделать городскую среду доступной для инвалидов с нарушением
опорно-двигательного аппарата и инвалидов-колясочников.
В рамках программы создан Городской координационный совет, куда входят
представители организаций инвалидов. Все проекты на строительство зданий
согласовываются в части доступности их для инвалидов с представителями
организаций инвалидов.
К сожалению, многие здания в городе, особенно старинной постройки, не
всегда можно оборудовать пандусами. В этом случае инвалидам очень помогают
"Кнопки вызова", которые устанавливаются у входа в эти здания.
Инвалиды также испытывают большие трудности и при парковке своих
автомобилей у магазинов, театров, разного рода учреждений и т.п. Уже не раз
инвалиды-автомобилисты обращались в ГИБДД с просьбой обозначить места для
парковки их автомобилей. Но проблема до сих пор не решена. Таких обозначений
ни в г. Екатеринбурге, ни в одном из городов Свердловской области нет!
Для сравнения в странах Европы почти на каждом шагу можно встретить
знак "инвалид на коляске", и каждый человек при этом знает, что здесь в
любое время может появиться инвалид, и надо быть к нему наиболее
внимательным...
А ведь, ты дорогой наш Читатель, можешь и сам принять активное участие
в создании своей жилой доступной среды.
Например: если ты каждый день, на протяжении уже долгих лет, выходя из
подъезда своего дома, встречаешь на своем пути препятствие -- лестницы,
необорудованные перилами, если ты каждый день рискуешь упасть на них,
особенно в зимнее время, то немедленно обратись с заявлением (вместе с
документами, подтверждающими инвалидность) в жилищное предприятие по месту
жительства с просьбой установить перила, а при необходимости и пандус. Если
же чиновник, который обязан тебе помочь по Закону, не пойдет навстречу, пиши
в его адрес претензию и обращайся в суд. Ты имеешь на это полное право.
Кроме того, мы будем рады, если ты найдешь время, силы и обратишься в
ближайшие от твоего дома магазин, аптеку, больницу и т.д. с просьбой
установить перила на их лестницах, при отсутствии таковых. Тем самым ты
внесешь свой вклад в создание жилой доступной среды для инвалидов.
Пример.
Чиновник отказал инвалиду в установке перил в подъезде дома. И вместо
того, чтобы заявить о своем законном праве на доступную жилую среду, наш
герой больными руками стал долбить в бетонной лестнице дополнительную
ступеньку, чтобы хоть немного облегчить доступ в свой подъезд. Долбил он
очень долго, но проблему так и не решил! А стоило-то ему всего лишь проявить
настойчивость, и перила бы сделали.
Перила, пандусы, кнопки вызова, места для парковок автомобилей и т.п.
должны быть символом доброты и наглядным примером для всех должностных лиц,
от которых во многом зависит создание жилой доступной среды в нашем городе.
Может быть, для решения данной проблемы стоит предоставить налоговые
льготы строительным организациям, готовым взяться за постепенное
обустройство городской среды для инвалидов.
Можно также объявить конкурс по приспособлению общественных мест, служб
быта и мест отдыха для инвалидов (призы могут быть самыми разными -- те же
налоговые льготы, кредиты и т.п.).
Перспективным планом благоустройства города намечена также поэтапная
реконструкция улиц и перекрестков, при которой будут учтены и требования
инвалидов.
Самым большим событием для инвалидов нашего города стало открытие
службы "Социальное такси". Пока работает два автобуса, которые оборудованы
специальными подъемниками.
Теперь у немобильных людей появилась бесплатная возможность доехать до
больницы, управления социальной защиты и т.п., принять участие в различных
городских мероприятиях.
В случае, когда такси вызвано инвалидом по каким-то другим причинам
(поездка в гости, отдых на природе и т.д.), то услуга оплачивается им по
минимальному тарифу. Кроме того, человеку помогут спуститься по лестницам
жилого дома, сесть в коляску, удобно устроиться в салоне автобуса. И
"такси", верный помощник инвалидов, снова спешит в путь. В будущем
предусмотрено расширить службу "Социальное такси".
Разумеется, еще нельзя говорить, что городская инфраструктура в полной
мере приспособлена для инвалидов. Но стоит сказать спасибо нашему мэру, под
руководством которого делается многое, чтобы наш город был по-настоящему
комфортным для инвалидов.
На Западе люди с ограниченными возможностями чувствуют себя
полноценными членами общества. Для них строятся удобные жилые дома, в
которых они могут нормально передвигаться, обслуживать себя и делать все на
равных правах со здоровыми людьми, т.е. жить полноценной жизнью.
Здесь, на территории домов, кроме множества удобств: пандусы,
подъемники и т.д., есть даже аллейки для прогулки инвалидов-колясочников,
теннисные корты, спортивные площадки.
Организации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности несут ответственность за неисполнение обязанностей по
обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
И кто же все-таки из наших областных и городских властных структур
примет на себя ответственность за то, что Исторический сквер - украшение
нашего города, до сих пор не доступен для инвалидов! За то, что Областная
Дума и Областное правительство не имеют перил на многочисленных своих
лестницах! За то, что Министерство социальной защиты населения Свердловской
области не может оградить своих подопечных от падения на скользких
лестницах, которые до сих пор не оборудованы перилами! За то, что...!
СПОРТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РФ". Принят
Государственной Думой 13 января 1999 года.
Основные положения:
- создание льготных условий для занятий физической культурой детей и
инвалидов;
- организация спортклубами физкультурно-оздоровительной работы с
гражданами, в том числе с инвалидами. Осуществление подготовки спортивного
резерва, спортивных команд;
- органы государственной власти рассматривают физическое воспитание
инвалидов, пенсионеров как важнейшее направление социальной политики;
- органы исполнительной власти субъектов РФ в области физической
культуры и спорта, органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные
объединения совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов
участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами,
проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий,
подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на
всероссийские и международные спортивные соревнования;
-органы государственной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований,
аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности.
Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью
В дополнение к Закону было принято Постановление Правительства РФ "О
предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по
обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" от 27
июля 1996 года No 901.
Основные положения:
- льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются любому
инвалиду и не зависят от группы и причин инвалидности;
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете
для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и месту
жительства;
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для
обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке;
- при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей
инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации
(ИПР), состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к
лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и
т.п.);
- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые
помещения, могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в
ведомства и министерства, но деятельность их никем не координируется и между
ними нет взаимодействия.
Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ
Статья 13. Медицинская помощь инвалидам
Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, включая
лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно или на льготных
условиях.
Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июля 1994 г. No 890 "О
государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами
и изделиями медицинского назначения" инвалиды 1 группы и неработающие
инвалиды 2 группы имеют право на бесплатное обеспечение лекарствами по
рецептам врачей.
Инвалидам предоставлено право бесплатного приобретения перевязочных
средств и отдельных изделий медицинского назначения при условии наличия у
них заключения МСЭ о необходимости пользования этими средствами.
Работающие инвалиды 2 группы и инвалиды 3 группы, признанные в
установленном порядке безработными, имеют право на приобретение по рецептам
врачей отдельных лекарственных средств и изделий медицинского назначения с
50-процентной скидкой.
В настоящее время больной для всех вопрос обеспечения лекарствами.
Списки выдаваемых бесплатно лекарств повсеместно сокращаются.
Однако, нигде эти решения не закреплены законодательно.
В то же время в некоторых регионах России обеспечение лекарствами
решается нетрадиционно. Создаются "социальные аптеки", которые имеют льготы
по налогообложению. Цены на лекарства в таких аптеках намного ниже.
Например, в г. Ярославле уже есть целая сеть таких аптек.
Для сравнения: в г. Москве список бесплатных лекарств составляет почти
300 наименований, кроме того, есть еще 20 наименований перевязочных
материалов, средств гигиены и реабилитации (даже поручни).
В г. Екатеринбурге список бесплатных лекарств - в два раза меньше. О
перевязочных материалах и средствах гигиены никто и не вспоминает.
Правительством Свердловской области принята программа "Доступные
лекарства", которая финансируется и осуществляется по линии Министерства
здравоохранения.
Может быть, уже совсем скоро ситуация по обеспечению лекарствами
инвалидов улучшится.
По вопросам обеспечения лекарствами вы можете обратиться в Областное
фармацевтическое Управление или в фармацевтический Комитет администрации г.
Екатеринбурга.
В соответствии с Постановлением Главы города от 25.08.99. "О правилах
работы аптек города Екатеринбурга", социальные работники при выполнении
своих служебных обязанностей, приобретая лекарства для инвалидов,
обслуживаются вне очереди.
Стоит напомнить, что в случае отсутствия в аптеке необходимого
лекарства, выписанного больному, фармацевт принимает рецепт на обеспечение с
последующим информированием по телефону о поступлении нужного лекарства.
Срок действия рецепта продлевается до получения лекарства.
(Инструкция "О порядке постановки на учет рецептов для льготного и
бесплатного отпуска лекарственных средств, взятых аптечной организацией на
обеспечение" от 14 сентября 1999 года No 310).
Получение лекарств бесплатно или со скидкой производится по Списку,
утвержденному Минздравом России. Этот Список Вам должны показать в вашей
поликлинике.
Если в больнице или поликлинике с вас требуют деньги за лечение,
обращайтесь в Министерство здравоохранения области или в Комитет
здравоохранения города в зависимости от территориального подчинения
лечебного учреждения (городского или федерального) с требованием навести
порядок, или в суд.
ПРЕЦЕДЕНТ.
Совсем недавно произошел случай, о котором стоит рассказать. Вроде
самая обыкновенная история.
Простудился инвалид. Вызвал к себе врача, который дал ему бесплатный
рецепт. С ним-то и пошел наш инвалид в аптеку. Заведующая аптекой,
естественно, бесплатный рецепт приняла "в штыки". Стала говорить: нет оплаты
и т.п. Тогда инвалид, воспользовался проверенным способом, сказав:
распишитесь на обороте рецепта, что вы отказываетесь выдать лекарство.
Заведующая выполнила просьбу инвалида, но при этом нарушила ст. 13 Закона "О
социальной защите инвалидов в РФ".
Инвалид, проявив мужество и упорство, написал исковое заявление в суд,
в котором, кроме требования обеспечить его бесплатным лекарством, он
попросил суд взыскать с аптеки компенсацию за моральный вред, приложил
рецепт-свидетельство состоявшегося беззакония и справку об инвалидности.
Конечно, аптека подготовилась к суду основательно, представив множество
своих документов. Но, не смотря на них, суд признал жалобу инвалида
обоснованной, и обязал аптеку отпускать инвалиду лекарства по бесплатным
рецептам.
Кроме того, аптека возместила инвалиду и моральный вред.
Таким образом, был создан важный прецедент. Отныне, прежде чем пойти в
аптеку, больной с льготными рецептами может сначала наведаться в суд,
который уж обяжет и без того обязанные аптеки отпускать лекарства по
бесплатным и льготным рецептам.
Медицинская реабилитация инвалидов в полном объеме отражена в Приказе
Министерства социального обеспечения РФ от 15 февраля 1991 года No 35 "Об
утверждении инструкции "О порядке обеспечения населения
протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами,
облегчающими жизнь инвалидов".
Отметим наиболее важные положения:
- кресло-коляски выдаются инвалидам бесплатно при наличии заключения
ВТЭК (МСЭ). Наличие у инвалидов автомобилей не является основанием для
отказа в обеспечении их комнатной или прогулочной креслом-коляской, если по
заключению ВТЭК (МСЭ) они в них нуждаются. Таким образом, инвалид имеет
право получить комнатную и прогулочную коляску одновременно в том случае,
если на каждый вид коляски имеется заключение ВТЭК (МСЭ);
- средства, облегчающие жизнь инвалидов (приспособления для ванны,
туалета, поручни, устройства для приготовления пищи и тому подобное),
выдаются бесплатно с разрешения органа социального обеспечения,
производящего оплату протезно-ортопедических изделий;
- кресло-коляски заменяются после того, как они придут в негодность, но
не ранее следующих сроков пользования ими:
прогулочные кресло-коляски -- 4 года,
комнатные кресло-коляски -- 6 лет,
малогабаритные кресло-коляски -- 1 год 6 месяцев.
По решению органов соцобеспечения может быть произведена досрочная
замена комнатных и прогулочных колясок, если в связи со значительным износом
или повреждением их ремонт не целесообразен.
Инвалиды могут пользоваться услугами кооперативов, арендных и др. не
государственных организаций и предприятий, занятых оказанием
протезно-ортопедической помощи.
В этом случае орган социального обеспечения оплачивает стоимость
протезирования при условии выдачи инвалиду гарантийного письма на основании
заключения медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия,
которая исходит из учета состояния и функциональных свойств
протезно-ортопедического изделия, целесообразности протезирования.
При низком качестве протезно-ортопедического изделия, в частности
невозможности пользования им, орган соцобеспечения на основании заключения
медико-технической комиссии может отказать организации в оплате стоимости
изделия до устранения выявленных недостатков.
Статья.14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов
Государство гарантирует инвалидам право на получение информации.
К сожалению, политика информационной поддержки инвалидов в России до
сих пор не выработана. Об этом говорят факты: некоторые издания, такие как
Всероссийский журнал "Голос", из-за отсутствия финансирования закрылись,
другие тихо погибают. Не налажена подготовка справочно-информационной,
учебно-методической литературы, научной и художественной литературы,
направленной на психологическую реабилитацию инвалидов.
Не принимаются меры по укреплению материально-технической базы
редакций, издательств и т.д.
Вместо полноценного бюджетного финансирования изданиям, направленным на
решение проблем инвалидов, достаются лишь небольшие средства в пределах 5
процентов от необходимых средств.
В настоящее время инвалиды из-за скудных пенсий не могут получать ни
одну газету по проблемам инвалидности. "Русский инвалид", "Надежда",
"Вместе", "Наша жизнь" и другие газеты инвалидам просто недоступны!
А мировая информационная сеть - интернет, из-за отсутствия компьютеров
у инвалидов, доступна лишь единицам.
ИНТЕРНЕТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ --
"ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАНДУС"
В БЕЗБРЕЖНЫЙ МИР ИНФОРМАЦИИ.
Для улучшения ситуации в области информационной поддержки инвалидов
необходимо создать такой методический центр, который бы концентрировал в
себе всю информацию по проблемам инвалидов не только российскую, но и
зарубежную и отправлял бы ее на места.
Так появилась бы мощная информационная сеть, которая позволила бы
привлечь всех инвалидов к активной и интересной жизни, даже проживающих в
самых дальних поселках.
Может быть, надо обратиться и в Министерство связи с просьбой
освободить издания для инвалидов от уплаты за их доставку, и к Главам
администраций с просьбой поддержать СМИ, которые добросовестно освещают
проблемы инвалидов, помогая им выжить в это трудное время.
Во исполнение Закона "О социальной защите инвалидов в РФ"
постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года No 1449 "О мерах по
обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам
социальной инфраструктуры" органам исполнительной власти субъектов РФ
предусмотрено разработать и ввести в действие с 1 июля 1997 года
региональные целевые программы по обеспечению беспрепятственного доступа
инвалидов к информации.
К сожалению, до сих пор инвалиды г. Екатеринбурга и Свердловской
области так и не имеют доступа к информации! В настоящее время нет ни одного
помещения, постоянно действующего и максимально приспособленного для
инвалидов, в котором они могли бы работать в интернете, найти необходимую
информацию, реализовать свой огромный жизненный потенциал.
"Мы задыхаемся от одиночества, от своей бесполезности, от дефицита
информации", - так говорят многие и многие уральские инвалиды.
Органам местной власти надо всерьез задуматься над проблемой доступа
инвалидов к информации, пожалуй, самой главной проблемой, которая позволит
инвалидам самим решать многие вопросы своего жизнеобеспечения.
Яркий пример выполнения статьи 14 Закона можно увидеть в г. Перми.
Здесь создан Центр информационных услуг для инвалидов. Это абсолютно
новая организация, которая занимается сбором и распространением информации
по проблемам инвалидности.
В центре действует стационарная экспозиция реабилитационной техники для
инвалидов. Здесь можно получить самую разнообразную информацию о своих
правах и льготах, ознакомиться с новинками в деле реабилитации, узнать, где
можно заказать или купить ту или иную технику, приспособление. В центре есть
периодические издания для инвалидов и различная справочная литература.
Всем, кто впервые сюда пришел, дарят "Справочник инвалида по правам и
льготам"" В первую очередь инвалидов интересуют их права.
В компьютере -- огромная база правовых документов. Эта информация
помогает инвалидам сберечь свои нервы и деньги.
Организации могут здесь получить консультации по разработке и
проведению семинаров, акций в защиту прав и интересов инвалидов.
Расскажем вам о Всемирном институте по проблемам инвалидности (ВИПИ),
который расположен в г. Окленде, штат Калифорния, США.
ВИПИ представляет собой общественно-политическое, исследовательское и
учебно-тренировочное учреждение, занимающееся проблемами, определяющими
качество жизни инвалидов по всему миру.
Институт создан инвалидами США в 1983 году.
Источниками финансирования деятельности ВИПИ являются в первую очередь
правительственные и частные гранты, а также пожертвования со стороны частных
лиц и бизнеса. В настоящее время бюджет ВИПИ составляет 3 млн. долларов, в
штате около 50 человек, в основном инвалиды.
Одна из целей института -- сбор и распространение правдивой информации
о положении инвалидов США. Информация доводится до сведения властей и
общественности. Таким образом, институт способствует созданию новых рабочих
мест, жилищной архитектуры для нужд инвалидов и т.д.
ВИПИ издает монографии, справочники и практические руководства.
Одна из наиболее престижных программ -- создание ВИПИ-интернет-сети,
обеспечивающей инвалидам, полный доступ к информационным службам и
компьютерным банкам данных. Причем в мировом масштабе программа должна
охватить 13 миллионов инвалидов по всему земному шару. Не правда ли, для нас
это пока фантастика!
А в Англии существует 80 телефонных номеров для поддержки людей в
трудную минуту советом, вниманием, добрым словом, личным примером, полезной
и нужной информацией.
Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры
Остановись мгновение! Человек, посмотри, с каким трудом преодолевают
ступени пожилые, немощные люди. А молодые инвалиды-колясочники? Для них эти
ступеньки, эти подножки и вовсе недоступны!
Вот, например, о чем думает инвалид, когда идет в магазин? Он в первую
очередь думает о дороге, о лестнице, необорудованной перилами, о скользких
ступеньках в магазине и т.д. и только потом думает о покупке. Для того,
чтобы инвалиду дойти до прилавка магазина, ему порой на своем пути
приходится преодолеть множество препятствий. Здоровый же человек этих
препятствий не замечает.
В России инвалидов более 10 млн. человек, из них более двух миллионов
-- инвалиды-колясочники. Более 300 тысяч человек ежегодно становятся
инвалидами, треть из них моложе 40 лет. В Свердловской области инвалидов
почти 190 тыс. человек
Чтобы новые градостроительные нормы воплощались в жизнь, необходимо
пропагандировать идею о повышении общей комфортности жизни общества. Пандус
нужен не только инвалиду, но и матери с ребенком в коляске, и пожилому
человеку с тяжелой сумкой на колесиках. Широкие дверные проемы дадут
возможность проехать инвалиду на коляске и в то же время внести в дом
громоздкие вещи. За перила при гололеде будет держаться любой прохожий.
Мировой опыт показывает, что среда, приспособленная для инвалидов,
благоприятна для всех членов общества.
Итак, по Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" власти обязаны
создавать инвалидам условия для свободного доступа к объектам социальной
инфраструктуры: жилым зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям,
культурным и другим учреждениям, создавать условия для беспрепятственного
пользования общественным транспортом, средствами связи и информации.
Госстроем и Минтруда России принят и введен в действие Порядок
реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры.
Таким образом, теперь имеется целый ряд нормативных документов. В
документе РДС 35 201 98, обязательном для исполнения, предусмотрен учет
требований доступности социальной инфраструктуры для инвалидов при
подготовке и утверждении заданий на проектирование.
Проектные задания должны быть согласованы с местными органами
социальной защиты.
Контроль должен осуществляться при участии представителей органов
социальной защиты и общественных организаций инвалидов.
Новые жилые помещения должны строиться с учетом возможной адаптации
любой квартиры к нуждам инвалидов.
РДС 35 201 98 рекомендует исполнительным органам ввести поэтапную
реконструкцию городов и поселков. При текущем ремонте дорог, например,
устраивать съезды и пандусы, приспосабливая их для инвалидов.
При сдаче в аренду или продаже нежилых помещений местные власти могут
обязать арендатора или нового владельца выполнить требования доступности
помещения для инвалидов.
Местные власти должны требовать в соответствии с Законом, и не выдавать
лицензий тем автотранспортным предприятиям, которые отказываются оснащать
свои автобусы подъемниками. Причем ссылки на финансовую несостоятельность
часто маскируют нежелание что-либо делать. Стоимость автобуса с подъемником
всего на 7-10 процентов выше стандартного! Существует даже отечественное
предприятие, готовое оборудовать любые автобусы подъемниками.
В г. Брянске Предприятие медицинского оборудования разработало
универсальное подъемное устройство ТПУ 03, не имеющее зарубежных аналогов.
(241030, г. Брянск, ул. Дружбы, 34. Тел. 55-42-79).
Во исполнение статьи 15 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в
городе Екатеринбурге разработана программа "Инвалид", одна из главных задач
которой сделать городскую среду доступной для инвалидов с нарушением
опорно-двигательного аппарата и инвалидов-колясочников.
В рамках программы создан Городской координационный совет, куда входят
представители организаций инвалидов. Все проекты на строительство зданий
согласовываются в части доступности их для инвалидов с представителями
организаций инвалидов.
К сожалению, многие здания в городе, особенно старинной постройки, не
всегда можно оборудовать пандусами. В этом случае инвалидам очень помогают
"Кнопки вызова", которые устанавливаются у входа в эти здания.
Инвалиды также испытывают большие трудности и при парковке своих
автомобилей у магазинов, театров, разного рода учреждений и т.п. Уже не раз
инвалиды-автомобилисты обращались в ГИБДД с просьбой обозначить места для
парковки их автомобилей. Но проблема до сих пор не решена. Таких обозначений
ни в г. Екатеринбурге, ни в одном из городов Свердловской области нет!
Для сравнения в странах Европы почти на каждом шагу можно встретить
знак "инвалид на коляске", и каждый человек при этом знает, что здесь в
любое время может появиться инвалид, и надо быть к нему наиболее
внимательным...
А ведь, ты дорогой наш Читатель, можешь и сам принять активное участие
в создании своей жилой доступной среды.
Например: если ты каждый день, на протяжении уже долгих лет, выходя из
подъезда своего дома, встречаешь на своем пути препятствие -- лестницы,
необорудованные перилами, если ты каждый день рискуешь упасть на них,
особенно в зимнее время, то немедленно обратись с заявлением (вместе с
документами, подтверждающими инвалидность) в жилищное предприятие по месту
жительства с просьбой установить перила, а при необходимости и пандус. Если
же чиновник, который обязан тебе помочь по Закону, не пойдет навстречу, пиши
в его адрес претензию и обращайся в суд. Ты имеешь на это полное право.
Кроме того, мы будем рады, если ты найдешь время, силы и обратишься в
ближайшие от твоего дома магазин, аптеку, больницу и т.д. с просьбой
установить перила на их лестницах, при отсутствии таковых. Тем самым ты
внесешь свой вклад в создание жилой доступной среды для инвалидов.
Пример.
Чиновник отказал инвалиду в установке перил в подъезде дома. И вместо
того, чтобы заявить о своем законном праве на доступную жилую среду, наш
герой больными руками стал долбить в бетонной лестнице дополнительную
ступеньку, чтобы хоть немного облегчить доступ в свой подъезд. Долбил он
очень долго, но проблему так и не решил! А стоило-то ему всего лишь проявить
настойчивость, и перила бы сделали.
Перила, пандусы, кнопки вызова, места для парковок автомобилей и т.п.
должны быть символом доброты и наглядным примером для всех должностных лиц,
от которых во многом зависит создание жилой доступной среды в нашем городе.
Может быть, для решения данной проблемы стоит предоставить налоговые
льготы строительным организациям, готовым взяться за постепенное
обустройство городской среды для инвалидов.
Можно также объявить конкурс по приспособлению общественных мест, служб
быта и мест отдыха для инвалидов (призы могут быть самыми разными -- те же
налоговые льготы, кредиты и т.п.).
Перспективным планом благоустройства города намечена также поэтапная
реконструкция улиц и перекрестков, при которой будут учтены и требования
инвалидов.
Самым большим событием для инвалидов нашего города стало открытие
службы "Социальное такси". Пока работает два автобуса, которые оборудованы
специальными подъемниками.
Теперь у немобильных людей появилась бесплатная возможность доехать до
больницы, управления социальной защиты и т.п., принять участие в различных
городских мероприятиях.
В случае, когда такси вызвано инвалидом по каким-то другим причинам
(поездка в гости, отдых на природе и т.д.), то услуга оплачивается им по
минимальному тарифу. Кроме того, человеку помогут спуститься по лестницам
жилого дома, сесть в коляску, удобно устроиться в салоне автобуса. И
"такси", верный помощник инвалидов, снова спешит в путь. В будущем
предусмотрено расширить службу "Социальное такси".
Разумеется, еще нельзя говорить, что городская инфраструктура в полной
мере приспособлена для инвалидов. Но стоит сказать спасибо нашему мэру, под
руководством которого делается многое, чтобы наш город был по-настоящему
комфортным для инвалидов.
На Западе люди с ограниченными возможностями чувствуют себя
полноценными членами общества. Для них строятся удобные жилые дома, в
которых они могут нормально передвигаться, обслуживать себя и делать все на
равных правах со здоровыми людьми, т.е. жить полноценной жизнью.
Здесь, на территории домов, кроме множества удобств: пандусы,
подъемники и т.д., есть даже аллейки для прогулки инвалидов-колясочников,
теннисные корты, спортивные площадки.
Организации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности несут ответственность за неисполнение обязанностей по
обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
И кто же все-таки из наших областных и городских властных структур
примет на себя ответственность за то, что Исторический сквер - украшение
нашего города, до сих пор не доступен для инвалидов! За то, что Областная
Дума и Областное правительство не имеют перил на многочисленных своих
лестницах! За то, что Министерство социальной защиты населения Свердловской
области не может оградить своих подопечных от падения на скользких
лестницах, которые до сих пор не оборудованы перилами! За то, что...!
СПОРТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РФ". Принят
Государственной Думой 13 января 1999 года.
Основные положения:
- создание льготных условий для занятий физической культурой детей и
инвалидов;
- организация спортклубами физкультурно-оздоровительной работы с
гражданами, в том числе с инвалидами. Осуществление подготовки спортивного
резерва, спортивных команд;
- органы государственной власти рассматривают физическое воспитание
инвалидов, пенсионеров как важнейшее направление социальной политики;
- органы исполнительной власти субъектов РФ в области физической
культуры и спорта, органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные
объединения совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов
участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами,
проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий,
подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на
всероссийские и международные спортивные соревнования;
-органы государственной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований,
аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности.
Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью
В дополнение к Закону было принято Постановление Правительства РФ "О
предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по
обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" от 27
июля 1996 года No 901.
Основные положения:
- льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются любому
инвалиду и не зависят от группы и причин инвалидности;
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете
для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и месту
жительства;
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для
обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке;
- при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей
инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации
(ИПР), состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к
лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и
т.п.);
- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые
помещения, могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в