здоровыми людьми.
На Международной выставке в Дюссельдорфе, посвященной мировым
достижениям в проектировании и производстве технических приспособлений и
автомобильной техники для инвалидов, были представлены самые разнообразные
приспособления для людей, имеющих физические недостатки, облегчающие им
жизнедеятельность и возможность полноценно трудиться.
Многие приспособления для инвалидов просто потрясли своей
оригинальностью: от обыкновенной столовой ложки ... до автомашин!
Все лучшее, что разработано в автомобилестроении, в первую очередь,
используется в машинах, предназначенных для инвалидов. Ведь эти люди, как
никто, нуждаются в безопасном и комфортном автомобиле.
Такие приспособления и машины очень дорогие, но все расходы, как
правило, берет на себя государство.
И у нас было, что показать. Но не показали. Одно чудо -- мотор-колесо
для мотоколяски такое, что ему нет аналога в мире, чего стоит! Но как всегда
в серийное производство запустить нельзя из-за отсутствия денег.
На Западе все лучшее инвалидам. Таков их принцип.
Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов
Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по
различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты и другие выплаты),
компенсации.
Закон "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.90. No 340-1
устанавливает единую систему государственных пенсий в РФ.
Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного
обеспечения признается труд и его результаты.
Условия назначения пенсии по инвалидности зависят от причины утраты
трудоспособности. В случае профессионального заболевания или трудового
увечья пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности
общего трудового стажа (достаточно проработать даже один день на
предприятии).
В остальных случаях для установления инвалидности в случае общего
заболевания необходимо наличие трудового стажа к моменту наступления
инвалидности.
Исключение составляют молодые люди в возрасте до 20 лет, ставшие
инвалидами. Им пенсия может быть назначена независимо от проработанного
времени.
Инвалидам 1 и 2 группы пенсия может быть назначена и без необходимого
стажа, пропорционально отработанному времени.
Пенсия по инвалидности в результате общего заболевания устанавливается
в следующих размерах:
инвалидам 1 и 2 группы - 75% от заработка,
инвалидам 3 группы - 30% от заработка
К пенсии по инвалидности могут быть назначены надбавки:
- по уходу за инвалидами 1 и 2 группы, если есть заключение врача, что
инвалиды нуждаются в постороннем уходе, и на нетрудоспособных иждивенцов
(если они сами не получают какой- либо пенсии);
- по уходу и на каждого нетрудоспособного члена надбавки составляют две
трети минимальной пенсии по старости;
- инвалиду 3 группы -- надбавка составляет одну вторую минимальной
пенсии по старости.
Кроме того, повышенные надбавки могут начислять некоторым категориям
инвалидов, имеющим особые заслуги перед Родиной.
Пенсия по инвалидности может быть назначена ранее дня обращения за ней,
т.е. со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не
позднее 12 месяцев с этого дня.
Нетрудоспособным инвалидам, не имеющим права на трудовую пенсию,
назначается социальная пенсия, размер которой составляет:
- для инвалидов 1 группы -- минимальный размер по старости;
- для инвалидов 2 группы -- две трети минимальной пенсии по старости;
- для инвалидов 3 группы -- одна вторая минимальной пенсии по старости.
Ребенку-инвалиду установлена социальная пенсия в размере минимальной
пенсии по старости. Кроме того, предусмотрена выплата надбавки к пенсии в
размере 2/3 минимальной пенсии по старости. (Закон "О государственных
пенсиях в РФ").
Установлены компенсационные выплаты пенсионерам, получающим пенсии по
старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца (на каждого
нетрудоспособного члена семьи), за выслугу лет и социальные пенсии.
Инвалидам 2 и 3 группы, а также здоровым людям разрешается оформить
время ухода за инвалидом 1 группы, совместно с ним проживающего в семье, как
трудовой стаж.
При начислении пенсии учитывается вся заработанная плата за любую
работу, оформленную по договору, контракту, трудовому соглашению, договору
подряда, поручению, из суммы которой, были перечислены страховые взносы в
Пенсионный Фонд РФ.
Пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все
прошлое время, но не более, чем за три года перед обращением за их
получением.
Пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или
выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения
каким-либо сроком.
Обязанности организации и пенсионера. Их ответственность. (В редакции
Федерального закона от 14.01.97 No 19-Ф3).
Организация обязана сообщить в пятидневный срок органу, выплачивающему
пенсию, о приеме на работу пенсионера.
Пенсионер обязан извещать орган, выплачивающий ему пенсию, о
наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение
ее выплаты.
В случае невыполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим
излишних сумм пенсии организация или пенсионер возмещают соответствующему
органу социальной защиты населения причиненный ущерб.
Суммы пенсий, излишне выплаченные пенсионеру вследствие его
злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными
сведениями, сокрытие изменений в составе семьи, на которую выплачивается
пенсия по случаю потери кормильца, и т.д.), могут удерживаться из пенсии по
решению органа, выплачивающего пенсию
Размер удержания по этому основанию не должен превышать 20 процентов
пенсии, причитающейся пенсионеру к выплате, сверх удержания по другим
основаниям.
Во всех случаях обращения взыскания на пенсию в соответствии с
законодательством за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов
причитающейся пенсии.
В случае прекращения выплаты пенсии оставшаяся задолженность
взыскивается в судебном порядке.
Если размер пенсии завышен по вине органов, назначающих и выплачивающих
пенсию, и достоверно установлено, что пенсионер (инвалид) не виноват, то
орган, назначающий и выплачивающий пенсию, вправе (и обязан) исправить
ошибку и установить правильный размер пенсии.
При этом суммы, выплаченные пенсионеру (инвалиду) до обнаружения
ошибки, получателем не возвращаются.
Гражданам, имеющим право на одновременно различные государственные
пенсии, назначается или выплачивается одна пенсия по их выбору.
Законом РФ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место
жительства за пределы РФ" от 02.07.93 предусмотрен перевод за границу всех
видов назначенных в России пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю
потери кормильца, социальных.
(Закон распространяется на пенсионеров, выехавших за рубеж после
01.07.93).
Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получение тех
или иных выплат, определенных Законом "О социальной защите инвалидов в РФ",
несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
ПОМОЩЬ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ
ГАРАНТИРУЕТСЯ
Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17 июля
1999 года No 178-Ф3.
Для поддержания уровня жизни малоимущих граждан, в том числе инвалидов,
среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума,
установленного в соответствующем субъекте РФ, установлена государственная
социальная помощь (далее помощь).
За счет средств бюджета предоставляются следующие виды помощи:
- денежные выплаты - социальные пособия, субсидии, компенсации и другие
выплаты;
- натуральная помощь - топливо, продукты питания, одежда, обувь,
медикаменты и другие виды натуральной помощи.
Помощь оказывается единовременно или на период не менее трех месяцев.
Помощь назначается решением органа социальной защиты на основании
заявления гражданина по месту его проживания.
В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и имуществе
на праве собственности.
Представленные заявителем сведения могут быть проверены органом
социальной защиты населения.
Заявление об оказании адресной помощи рассматривается в течение 10 дней
со дня приема документов.
В случае необходимой проверки документов, предоставленных заявителем,
ответ должен быть дан не позднее 30 дней после подачи заявления.
Отказ в назначении государственной социальной помощи заявитель может
обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения или в суд.
В настоящее время в России действует более тысячи нормативных актов,
предусматривающих те или иные льготы для двухсот категорий населения. А
численность лиц, которые могут претендовать на различные выплаты, льготы и
компенсации, достигает почти сто миллионов человек.
При значительных бюджетных средствах, идущих на социальные нужды,
реальная помощь, доходит до конкретного человека, зачастую просто
символично. Если в развитых странах среди действительно нуждающихся
распределяется 50-60 процентов, то у нас это доля не превышает 20 процентов.
В условиях крайней ограниченности бюджетных средств единственный способ
сделать социальную помощь действенной -- это оказать ее именно тем, кто в
ней по-настоящему нуждается, т. е. сделать ее адресной.
Некоторые из видов адресной социальной помощи в городе Екатеринбурге на
сегодняшний день:
- жилищная субсидия;
- компенсационная выплата за установку телефона.
Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, в том числе и
инвалиды, если сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в
пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления не
превышает 18 процентов совокупного семейного дохода.
Для одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов это соотношение ниже --
всего 12 процентов.
Все нуждающиеся в помощи должны обращаться в жилищное предприятие по
месту жительства.
Субсидия предоставляется с момента обращения на шесть месяцев вперед.
Если заявитель не согласен с отрицательным ответом, он может обратиться в
комиссию администрации района.
Согласно Постановлению Главы г. Екатеринбурга No 131 от 06.03.93 "О
программе социальной защиты населения города Екатеринбурга" производится
компенсационная выплата за установку (некоммерческого) телефона в размере
100 процентов стоимости неработающим инвалидам 1 и 2 группы, семьям,
воспитывающим детей-инвалидов, без трудоспособных членов семьи.
Компенсационная выплата назначается при наличии среднедушевого дохода
ниже установленного прожиточного минимума.
Выплату компенсации осуществляют органы социальной защиты при наличии
необходимых документов.
Обратите также свое внимание на Постановление Главы города
Екатеринбурга от 30.05.94 No 280 "О содержании детей в детских дошкольных
учреждениях", в котором проявлена забота и внимание к инвалидам, имеющим
детей: - инвалиды 1 и 2 группы за своих детей, посещающих дошкольные
учреждения, платят только за питание.
Если вы действительно нуждаетесь в материальной помощи, то обращайтесь
в Управление социальной защиты по месту жительства.
Вы имеете на это право по Закону.
Право на финансовую поддержку инвалидов закреплено законодательными
актами РФ, Свердловской области и Постановлениями Главы города
Екатеринбурга.
Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов
По Закону органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления создаются специальные службы социального
обслуживания инвалидов.
Социальное обслуживание это совокупность социальных услуг, которые
предоставляются инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания
независимо от форм собственности.
Это и социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание
инвалидов, это организация их питания, отдыха, обеспечение их участия в
посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.
Социальное обслуживание в стационарных условиях, т.е. в
домах-интернатах, включает разностороннюю социально-бытовую помощь
инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию
и нуждающимся в постоянном уходе и наблюдении.
Инвалид, проживающий в доме-интернате, вправе требовать для себя
создание условий для удобной и привычной жизни, право пользоваться
телефоном, услугами связи, почты, встречаться с родственниками, друзьями и
т.д.
Супруги-инвалиды, проживающие в доме-интернате, вправе требовать для
своего проживания отдельное жилое помещение.
Словом, инвалиды должны требовать все права, которые дает им Закон "О
социальной защите инвалидов в РФ".
Надомное социальное обслуживание:
- организация питания, включая доставку продуктов на дом;
- помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных
товаров первой необходимости;
- содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение
в медицинские учреждения;
- поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими
требованиями;
- содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
- содействие в организации ритуальных услуг;
- другие надомные социальные услуги.
Социальные услуги, входящие в федеральный перечень, предоставляются
гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатно, а также на условиях
частичной или полной оплаты. (Постановление Правительства РФ от 15.04.96 No
473).
Социальные услуги, предоставляются бесплатно:
- одиноким инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок,
в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;
- инвалидам, имеющим родственников, которые по объективным причинам не
могут обеспечить помощь и уход, при условии, что размер их пенсии ниже
прожиточного минимума;
- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже
прожиточного минимума.
Социальные услуги предоставляются на условиях частичной оплаты:
- инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в
размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума;
- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут обеспечить помощь
и уход, при условии, если их пенсия, в том числе с учетом надбавок,
составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума;
- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых
составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума.
Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых
на дому, не должен превышать 25 процентов от разницы между получаемой
пенсией, в том числе с учетом надбавок, и прожиточным минимумом.
Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых в
полустационарных условиях, не должен превышать 50 процентов от разницы между
получаемой пенсией, в том числе с учетом надбавок, и прожиточным минимумом.
Ежемесячный размер оплаты социальных услуг в стационарных условиях
производится в размере превышения полагающейся к выплате пенсии, в том числе
с учетом надбавок, или среднедушевого дохода семьи инвалида над прожиточным
минимумом.
Социальные услуги предоставляются на условиях полной оплаты:
- инвалидам, размер пенсии которых, в том числе с учетом надбавок,
превышает на 150 процентов прожиточный минимум;
- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут оказать помощь и
уход, если их пенсия превышает на 150 процентов прожиточный минимум;
- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых
превышает на 150 процентов прожиточный минимум.
Дополнительные услуги, не входящие в федеральный перечень социальных
услуг, оказываются инвалидам на условиях полной оплаты.
Решение об условиях оказания социальных услуг принимаются
администрацией учреждения социального обслуживания при наличии
соответствующих документов.
Социальные услуги оказываются только при условии добровольного согласия
инвалидов, за исключением случаев, когда оказание таких услуг необходимо,
чтобы спасти жизнь инвалида.
Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получении
полноценных социальных услуг, несут ответственность в соответствии с
Законодательством РФ.
ВНИМАНИЕ:
Обращаемся ко всем людям, которые оказывают социально-бытовые услуги
инвалидам на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта,
связи, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и других
организациях: отнеситесь с особым вниманием и заботой к инвалидам,
оказавшимся в тяжелых жизненных условиях, им очень тяжело стоять в очереди.
Обслужите их вне очереди! Они имеют на это право!
Инвалиды пользуются правом внеочередного приема должностными лицами
предприятий, учреждений и организаций!
В городских социальных службах имеются следующие отделы, в которых вам
при необходимости должны обязательно помочь:
1. Отдел по проблемам граждан пожилого возраста и инвалидов:
- оформляет документы по опеке и попечительству;
- контролирует выполнение социальных программ.
2. Отдел муниципальной помощи:
- осуществляет выплату материальной помощи, пособий хронически больным
гражданам, детям-сиротам, детям военнослужащих, погибших в Чечне,
компенсационных выплат инвалидам 1 и 2 группы за установку телефона и
другие;
- выдает направления на льготные операции в Центр микрохирургии глаза,
на ремонт бытовой техники, обуви, часов, парикмахерскую (данные виды помощи
оказываются одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам с доходом ниже
прожиточного минимума);
- выдает путевки в санатории-профилактории, пансионаты.
3. Отдел социально-консультативной и правовой помощи:
- оказывает бесплатную юридическую консультацию;
- помогает составить иски, договоры.
Специалисты отдела принимают участие в судебных разбирательствах.
4. Отдел семьи и детства:
- работает с семьями социального риска;
- осуществляет выдачу проездных билетов детям из многодетных семей,
детям, потерявшим кормильца, удостоверений многодетным семьям, путевок
детям-инвалидам в реабилитационные центры.
5. Отделение срочного социального обслуживания:
- предоставляет безотлагательные услуги, направленные на временное
поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной
защите;
- оказывает материальную, вещевую и иные виды помощи гражданам,
оказавшимся в экстремальной ситуации: пожар, ограбление и т.д.;
- оформляет документы в дома ветеранов.
6. Отдел социального обслуживания на дому:
- оказывает социально-бытовые услуги (покупка продуктов, лекарств,
уборка квартиры и прочее) одиноким престарелым гражданам и инвалидам.
7. Отдел специализированного социально-медицинского обслуживания на
дому:
- осуществляет уход, оказывает социально-бытовые услуги одиноким
пенсионерам и инвалидам;
- оказывает медицинские услуги в соответствии с назначением участкового
врача.
Для получения материальной помощи и социальных услуг обращайтесь в
Управление социальной защиты по месту жительства.
Подчеркнем, для того, чтобы облегчить инвалидам и без того нелегкую
жизнь, чтобы компенсировать их ограниченные возможности в быту, в труде,
необходимо сделать для них большое количество приспособлений, облегчающих
приготовление и прием пищи, надевание одежды, обуви, уборку квартиры,
пользование ванной и т.д.
К сожалению, в России таких приспособлений практически нет! Чтобы
понять сложившуюся ситуацию, прочитайте "Комментарий к статье 26".
Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов
Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации на льготных условиях.
Счастливые обладатели путевок, инвалиды 1 и 2 группы и родители
детей-инвалидов, прежде чем пойти покупать билет к месту лечения,
обязательно прочитайте "Закон о социальной защите инвалидов в РФ", статья
30, часть 2 и 3.
Первоочередным правом на получение санаторно-курортных путевок
пользуются инвалиды ВОВ и лица, приравненные к ним по льготам, которых в
Свердловской области более 42 тысяч человек.
В Управлении социальной защиты по месту жительства инвалид, нуждающийся
в лечении, на основании заявления и медицинской справки, встает в очередь на
получение путевки.
К сожалению, обеспечить всех инвалидов, нуждающихся в лечении,
санаторно-курортными путевками, в настоящее время государство практически не
может!
Получить путевку в это трудное время может только самый настойчивый и
упорный инвалид!
Часто инвалидов волнует вопрос о денежной компенсации на
санаторно-курортное лечение.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке назначения
и выплаты категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации
расходов на санаторно-курортное лечение" от 10.06.95. No 701денежная
компенсация на санаторно-курортное лечение (далее компенсация) вместо
путевок в санаторий или дом отдыха выплачивается инвалидам ВОВ и лицам,
приравненным к ним по льготам.
Размеры компенсации устанавливаются субъектами РФ с учетом настоящего
порядка, но не менее 4-кратного минимального размера пенсии по старости.
Решение о назначении инвалидам компенсации принимаются органами,
назначившими им пенсию, на основании заявления и других документов.
Компенсация выплачивается единовременно 1 раз в два года.
Назначенная компенсация, не полученная инвалидами своевременно,
выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года перед
обращением за ее получением.
Компенсация, не полученная инвалидами по вине органа, назначающего ее,
выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Назначенная компенсация не выплачивается в случае смерти лица, имевшего
право на ее получение.
Споры по вопросам назначения и выплаты компенсации разрешаются
вышестоящими органами или судом.
Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов
Инвалидам и детям-инвалидам, а также сопровождающим лицам инвалидов 1
группы и детей-инвалидов, Закон дает право бесплатного или льготного проезда
всеми видами транспорта.
ТРАНСПОРТНЫМ ЛЬГОТАМ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ - ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ!
Льготы, предоставляемые железнодорожным транспортом инвалидам, на
основании статьи 30 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" согласно Тарифному руководству No 5 МПС РФ по указанию
за No А-127у от 31.01.97.
1. Включены в льготное обслуживание инвалиды 3 группы (!).
2. Все, без исключения, инвалиды пользуются 50-процентной скидкой по
оплате проезда в поездах междугороднего сообщения без ограничения количества
поездок в зимнее время.
3. Инвалиды, кроме инвалидов 3 группы, и дети-инвалиды пользуются
бесплатным проездом к месту лечения и обратно один раз в любое время года,
при наличии у них путевки на лечение и листа проездных талонов, полученного
в службе социальной защиты по месту жительства. Тем же правом пользуется
сопровождающее лицо инвалида 1 группы или ребенка-инвалида.
4. Бесплатный проезд в любое время года в поездах пригородного
сообщения для всех, без исключения, инвалидов и сопровождающего лица
инвалида 1 группы или ребенка-инвалида.
Внимание: для сопровождающих лиц, не более одного на каждого инвалида
или ребенка-инвалида, необходима справка установленного образца, полученная
в органе социальной защиты.
К сожалению, руководство служб пассажирских перевозок авиационного,
автомобильного и речного транспорта часто не знают о существовании Закона "О
социальной защите инвалидов в РФ".
Надеемся, что введение в действие льгот для инвалидов МПС РФ послужит
примером для скорейшего принятия мер по реализации льгот для инвалидов,
предусмотренных Законом, службами пассажирских перевозок других видов
транспорта общего пользования.
Здесь свое слово должна обязательно сказать законодательная и
исполнительная власть.
Согласно Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды, и
дети-инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются
автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях.
Автомобили с ручным управлением предоставляются бесплатно инвалидам ВОВ
и приравненным к ним лицам.
Инвалид, получивший трудовое увечье или профзаболевание, имеет право
получить автомобиль с ручным управлением за счет средств работодателя.
Если инвалид желает приобрести автомобиль, но имеет право лишь на
бесплатное получение мотоколяски, он может приобрести такой автомобиль за
свой счет с зачетом стоимости мотоколяски.
Разрешение на приобретение (получение) автомобиля (мотоколяски)
выдается инвалиду по его заявлению органом социальной защиты по месту
жительства при наличии у него соответствующего медицинского показания и
удостоверения на право вождения автомобиля.
Инвалиды, имеющие право на бесплатное получение автомобиля
На Международной выставке в Дюссельдорфе, посвященной мировым
достижениям в проектировании и производстве технических приспособлений и
автомобильной техники для инвалидов, были представлены самые разнообразные
приспособления для людей, имеющих физические недостатки, облегчающие им
жизнедеятельность и возможность полноценно трудиться.
Многие приспособления для инвалидов просто потрясли своей
оригинальностью: от обыкновенной столовой ложки ... до автомашин!
Все лучшее, что разработано в автомобилестроении, в первую очередь,
используется в машинах, предназначенных для инвалидов. Ведь эти люди, как
никто, нуждаются в безопасном и комфортном автомобиле.
Такие приспособления и машины очень дорогие, но все расходы, как
правило, берет на себя государство.
И у нас было, что показать. Но не показали. Одно чудо -- мотор-колесо
для мотоколяски такое, что ему нет аналога в мире, чего стоит! Но как всегда
в серийное производство запустить нельзя из-за отсутствия денег.
На Западе все лучшее инвалидам. Таков их принцип.
Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов
Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по
различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты и другие выплаты),
компенсации.
Закон "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.90. No 340-1
устанавливает единую систему государственных пенсий в РФ.
Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного
обеспечения признается труд и его результаты.
Условия назначения пенсии по инвалидности зависят от причины утраты
трудоспособности. В случае профессионального заболевания или трудового
увечья пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности
общего трудового стажа (достаточно проработать даже один день на
предприятии).
В остальных случаях для установления инвалидности в случае общего
заболевания необходимо наличие трудового стажа к моменту наступления
инвалидности.
Исключение составляют молодые люди в возрасте до 20 лет, ставшие
инвалидами. Им пенсия может быть назначена независимо от проработанного
времени.
Инвалидам 1 и 2 группы пенсия может быть назначена и без необходимого
стажа, пропорционально отработанному времени.
Пенсия по инвалидности в результате общего заболевания устанавливается
в следующих размерах:
инвалидам 1 и 2 группы - 75% от заработка,
инвалидам 3 группы - 30% от заработка
К пенсии по инвалидности могут быть назначены надбавки:
- по уходу за инвалидами 1 и 2 группы, если есть заключение врача, что
инвалиды нуждаются в постороннем уходе, и на нетрудоспособных иждивенцов
(если они сами не получают какой- либо пенсии);
- по уходу и на каждого нетрудоспособного члена надбавки составляют две
трети минимальной пенсии по старости;
- инвалиду 3 группы -- надбавка составляет одну вторую минимальной
пенсии по старости.
Кроме того, повышенные надбавки могут начислять некоторым категориям
инвалидов, имеющим особые заслуги перед Родиной.
Пенсия по инвалидности может быть назначена ранее дня обращения за ней,
т.е. со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не
позднее 12 месяцев с этого дня.
Нетрудоспособным инвалидам, не имеющим права на трудовую пенсию,
назначается социальная пенсия, размер которой составляет:
- для инвалидов 1 группы -- минимальный размер по старости;
- для инвалидов 2 группы -- две трети минимальной пенсии по старости;
- для инвалидов 3 группы -- одна вторая минимальной пенсии по старости.
Ребенку-инвалиду установлена социальная пенсия в размере минимальной
пенсии по старости. Кроме того, предусмотрена выплата надбавки к пенсии в
размере 2/3 минимальной пенсии по старости. (Закон "О государственных
пенсиях в РФ").
Установлены компенсационные выплаты пенсионерам, получающим пенсии по
старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца (на каждого
нетрудоспособного члена семьи), за выслугу лет и социальные пенсии.
Инвалидам 2 и 3 группы, а также здоровым людям разрешается оформить
время ухода за инвалидом 1 группы, совместно с ним проживающего в семье, как
трудовой стаж.
При начислении пенсии учитывается вся заработанная плата за любую
работу, оформленную по договору, контракту, трудовому соглашению, договору
подряда, поручению, из суммы которой, были перечислены страховые взносы в
Пенсионный Фонд РФ.
Пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все
прошлое время, но не более, чем за три года перед обращением за их
получением.
Пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или
выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения
каким-либо сроком.
Обязанности организации и пенсионера. Их ответственность. (В редакции
Федерального закона от 14.01.97 No 19-Ф3).
Организация обязана сообщить в пятидневный срок органу, выплачивающему
пенсию, о приеме на работу пенсионера.
Пенсионер обязан извещать орган, выплачивающий ему пенсию, о
наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение
ее выплаты.
В случае невыполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим
излишних сумм пенсии организация или пенсионер возмещают соответствующему
органу социальной защиты населения причиненный ущерб.
Суммы пенсий, излишне выплаченные пенсионеру вследствие его
злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными
сведениями, сокрытие изменений в составе семьи, на которую выплачивается
пенсия по случаю потери кормильца, и т.д.), могут удерживаться из пенсии по
решению органа, выплачивающего пенсию
Размер удержания по этому основанию не должен превышать 20 процентов
пенсии, причитающейся пенсионеру к выплате, сверх удержания по другим
основаниям.
Во всех случаях обращения взыскания на пенсию в соответствии с
законодательством за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов
причитающейся пенсии.
В случае прекращения выплаты пенсии оставшаяся задолженность
взыскивается в судебном порядке.
Если размер пенсии завышен по вине органов, назначающих и выплачивающих
пенсию, и достоверно установлено, что пенсионер (инвалид) не виноват, то
орган, назначающий и выплачивающий пенсию, вправе (и обязан) исправить
ошибку и установить правильный размер пенсии.
При этом суммы, выплаченные пенсионеру (инвалиду) до обнаружения
ошибки, получателем не возвращаются.
Гражданам, имеющим право на одновременно различные государственные
пенсии, назначается или выплачивается одна пенсия по их выбору.
Законом РФ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место
жительства за пределы РФ" от 02.07.93 предусмотрен перевод за границу всех
видов назначенных в России пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю
потери кормильца, социальных.
(Закон распространяется на пенсионеров, выехавших за рубеж после
01.07.93).
Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получение тех
или иных выплат, определенных Законом "О социальной защите инвалидов в РФ",
несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
ПОМОЩЬ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ
ГАРАНТИРУЕТСЯ
Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17 июля
1999 года No 178-Ф3.
Для поддержания уровня жизни малоимущих граждан, в том числе инвалидов,
среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума,
установленного в соответствующем субъекте РФ, установлена государственная
социальная помощь (далее помощь).
За счет средств бюджета предоставляются следующие виды помощи:
- денежные выплаты - социальные пособия, субсидии, компенсации и другие
выплаты;
- натуральная помощь - топливо, продукты питания, одежда, обувь,
медикаменты и другие виды натуральной помощи.
Помощь оказывается единовременно или на период не менее трех месяцев.
Помощь назначается решением органа социальной защиты на основании
заявления гражданина по месту его проживания.
В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и имуществе
на праве собственности.
Представленные заявителем сведения могут быть проверены органом
социальной защиты населения.
Заявление об оказании адресной помощи рассматривается в течение 10 дней
со дня приема документов.
В случае необходимой проверки документов, предоставленных заявителем,
ответ должен быть дан не позднее 30 дней после подачи заявления.
Отказ в назначении государственной социальной помощи заявитель может
обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения или в суд.
В настоящее время в России действует более тысячи нормативных актов,
предусматривающих те или иные льготы для двухсот категорий населения. А
численность лиц, которые могут претендовать на различные выплаты, льготы и
компенсации, достигает почти сто миллионов человек.
При значительных бюджетных средствах, идущих на социальные нужды,
реальная помощь, доходит до конкретного человека, зачастую просто
символично. Если в развитых странах среди действительно нуждающихся
распределяется 50-60 процентов, то у нас это доля не превышает 20 процентов.
В условиях крайней ограниченности бюджетных средств единственный способ
сделать социальную помощь действенной -- это оказать ее именно тем, кто в
ней по-настоящему нуждается, т. е. сделать ее адресной.
Некоторые из видов адресной социальной помощи в городе Екатеринбурге на
сегодняшний день:
- жилищная субсидия;
- компенсационная выплата за установку телефона.
Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, в том числе и
инвалиды, если сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в
пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления не
превышает 18 процентов совокупного семейного дохода.
Для одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов это соотношение ниже --
всего 12 процентов.
Все нуждающиеся в помощи должны обращаться в жилищное предприятие по
месту жительства.
Субсидия предоставляется с момента обращения на шесть месяцев вперед.
Если заявитель не согласен с отрицательным ответом, он может обратиться в
комиссию администрации района.
Согласно Постановлению Главы г. Екатеринбурга No 131 от 06.03.93 "О
программе социальной защиты населения города Екатеринбурга" производится
компенсационная выплата за установку (некоммерческого) телефона в размере
100 процентов стоимости неработающим инвалидам 1 и 2 группы, семьям,
воспитывающим детей-инвалидов, без трудоспособных членов семьи.
Компенсационная выплата назначается при наличии среднедушевого дохода
ниже установленного прожиточного минимума.
Выплату компенсации осуществляют органы социальной защиты при наличии
необходимых документов.
Обратите также свое внимание на Постановление Главы города
Екатеринбурга от 30.05.94 No 280 "О содержании детей в детских дошкольных
учреждениях", в котором проявлена забота и внимание к инвалидам, имеющим
детей: - инвалиды 1 и 2 группы за своих детей, посещающих дошкольные
учреждения, платят только за питание.
Если вы действительно нуждаетесь в материальной помощи, то обращайтесь
в Управление социальной защиты по месту жительства.
Вы имеете на это право по Закону.
Право на финансовую поддержку инвалидов закреплено законодательными
актами РФ, Свердловской области и Постановлениями Главы города
Екатеринбурга.
Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов
По Закону органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления создаются специальные службы социального
обслуживания инвалидов.
Социальное обслуживание это совокупность социальных услуг, которые
предоставляются инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания
независимо от форм собственности.
Это и социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание
инвалидов, это организация их питания, отдыха, обеспечение их участия в
посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.
Социальное обслуживание в стационарных условиях, т.е. в
домах-интернатах, включает разностороннюю социально-бытовую помощь
инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию
и нуждающимся в постоянном уходе и наблюдении.
Инвалид, проживающий в доме-интернате, вправе требовать для себя
создание условий для удобной и привычной жизни, право пользоваться
телефоном, услугами связи, почты, встречаться с родственниками, друзьями и
т.д.
Супруги-инвалиды, проживающие в доме-интернате, вправе требовать для
своего проживания отдельное жилое помещение.
Словом, инвалиды должны требовать все права, которые дает им Закон "О
социальной защите инвалидов в РФ".
Надомное социальное обслуживание:
- организация питания, включая доставку продуктов на дом;
- помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных
товаров первой необходимости;
- содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение
в медицинские учреждения;
- поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими
требованиями;
- содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
- содействие в организации ритуальных услуг;
- другие надомные социальные услуги.
Социальные услуги, входящие в федеральный перечень, предоставляются
гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатно, а также на условиях
частичной или полной оплаты. (Постановление Правительства РФ от 15.04.96 No
473).
Социальные услуги, предоставляются бесплатно:
- одиноким инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок,
в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;
- инвалидам, имеющим родственников, которые по объективным причинам не
могут обеспечить помощь и уход, при условии, что размер их пенсии ниже
прожиточного минимума;
- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже
прожиточного минимума.
Социальные услуги предоставляются на условиях частичной оплаты:
- инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в
размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума;
- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут обеспечить помощь
и уход, при условии, если их пенсия, в том числе с учетом надбавок,
составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума;
- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых
составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума.
Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых
на дому, не должен превышать 25 процентов от разницы между получаемой
пенсией, в том числе с учетом надбавок, и прожиточным минимумом.
Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых в
полустационарных условиях, не должен превышать 50 процентов от разницы между
получаемой пенсией, в том числе с учетом надбавок, и прожиточным минимумом.
Ежемесячный размер оплаты социальных услуг в стационарных условиях
производится в размере превышения полагающейся к выплате пенсии, в том числе
с учетом надбавок, или среднедушевого дохода семьи инвалида над прожиточным
минимумом.
Социальные услуги предоставляются на условиях полной оплаты:
- инвалидам, размер пенсии которых, в том числе с учетом надбавок,
превышает на 150 процентов прожиточный минимум;
- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут оказать помощь и
уход, если их пенсия превышает на 150 процентов прожиточный минимум;
- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых
превышает на 150 процентов прожиточный минимум.
Дополнительные услуги, не входящие в федеральный перечень социальных
услуг, оказываются инвалидам на условиях полной оплаты.
Решение об условиях оказания социальных услуг принимаются
администрацией учреждения социального обслуживания при наличии
соответствующих документов.
Социальные услуги оказываются только при условии добровольного согласия
инвалидов, за исключением случаев, когда оказание таких услуг необходимо,
чтобы спасти жизнь инвалида.
Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получении
полноценных социальных услуг, несут ответственность в соответствии с
Законодательством РФ.
ВНИМАНИЕ:
Обращаемся ко всем людям, которые оказывают социально-бытовые услуги
инвалидам на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта,
связи, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и других
организациях: отнеситесь с особым вниманием и заботой к инвалидам,
оказавшимся в тяжелых жизненных условиях, им очень тяжело стоять в очереди.
Обслужите их вне очереди! Они имеют на это право!
Инвалиды пользуются правом внеочередного приема должностными лицами
предприятий, учреждений и организаций!
В городских социальных службах имеются следующие отделы, в которых вам
при необходимости должны обязательно помочь:
1. Отдел по проблемам граждан пожилого возраста и инвалидов:
- оформляет документы по опеке и попечительству;
- контролирует выполнение социальных программ.
2. Отдел муниципальной помощи:
- осуществляет выплату материальной помощи, пособий хронически больным
гражданам, детям-сиротам, детям военнослужащих, погибших в Чечне,
компенсационных выплат инвалидам 1 и 2 группы за установку телефона и
другие;
- выдает направления на льготные операции в Центр микрохирургии глаза,
на ремонт бытовой техники, обуви, часов, парикмахерскую (данные виды помощи
оказываются одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам с доходом ниже
прожиточного минимума);
- выдает путевки в санатории-профилактории, пансионаты.
3. Отдел социально-консультативной и правовой помощи:
- оказывает бесплатную юридическую консультацию;
- помогает составить иски, договоры.
Специалисты отдела принимают участие в судебных разбирательствах.
4. Отдел семьи и детства:
- работает с семьями социального риска;
- осуществляет выдачу проездных билетов детям из многодетных семей,
детям, потерявшим кормильца, удостоверений многодетным семьям, путевок
детям-инвалидам в реабилитационные центры.
5. Отделение срочного социального обслуживания:
- предоставляет безотлагательные услуги, направленные на временное
поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной
защите;
- оказывает материальную, вещевую и иные виды помощи гражданам,
оказавшимся в экстремальной ситуации: пожар, ограбление и т.д.;
- оформляет документы в дома ветеранов.
6. Отдел социального обслуживания на дому:
- оказывает социально-бытовые услуги (покупка продуктов, лекарств,
уборка квартиры и прочее) одиноким престарелым гражданам и инвалидам.
7. Отдел специализированного социально-медицинского обслуживания на
дому:
- осуществляет уход, оказывает социально-бытовые услуги одиноким
пенсионерам и инвалидам;
- оказывает медицинские услуги в соответствии с назначением участкового
врача.
Для получения материальной помощи и социальных услуг обращайтесь в
Управление социальной защиты по месту жительства.
Подчеркнем, для того, чтобы облегчить инвалидам и без того нелегкую
жизнь, чтобы компенсировать их ограниченные возможности в быту, в труде,
необходимо сделать для них большое количество приспособлений, облегчающих
приготовление и прием пищи, надевание одежды, обуви, уборку квартиры,
пользование ванной и т.д.
К сожалению, в России таких приспособлений практически нет! Чтобы
понять сложившуюся ситуацию, прочитайте "Комментарий к статье 26".
Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов
Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации на льготных условиях.
Счастливые обладатели путевок, инвалиды 1 и 2 группы и родители
детей-инвалидов, прежде чем пойти покупать билет к месту лечения,
обязательно прочитайте "Закон о социальной защите инвалидов в РФ", статья
30, часть 2 и 3.
Первоочередным правом на получение санаторно-курортных путевок
пользуются инвалиды ВОВ и лица, приравненные к ним по льготам, которых в
Свердловской области более 42 тысяч человек.
В Управлении социальной защиты по месту жительства инвалид, нуждающийся
в лечении, на основании заявления и медицинской справки, встает в очередь на
получение путевки.
К сожалению, обеспечить всех инвалидов, нуждающихся в лечении,
санаторно-курортными путевками, в настоящее время государство практически не
может!
Получить путевку в это трудное время может только самый настойчивый и
упорный инвалид!
Часто инвалидов волнует вопрос о денежной компенсации на
санаторно-курортное лечение.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке назначения
и выплаты категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации
расходов на санаторно-курортное лечение" от 10.06.95. No 701денежная
компенсация на санаторно-курортное лечение (далее компенсация) вместо
путевок в санаторий или дом отдыха выплачивается инвалидам ВОВ и лицам,
приравненным к ним по льготам.
Размеры компенсации устанавливаются субъектами РФ с учетом настоящего
порядка, но не менее 4-кратного минимального размера пенсии по старости.
Решение о назначении инвалидам компенсации принимаются органами,
назначившими им пенсию, на основании заявления и других документов.
Компенсация выплачивается единовременно 1 раз в два года.
Назначенная компенсация, не полученная инвалидами своевременно,
выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года перед
обращением за ее получением.
Компенсация, не полученная инвалидами по вине органа, назначающего ее,
выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Назначенная компенсация не выплачивается в случае смерти лица, имевшего
право на ее получение.
Споры по вопросам назначения и выплаты компенсации разрешаются
вышестоящими органами или судом.
Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов
Инвалидам и детям-инвалидам, а также сопровождающим лицам инвалидов 1
группы и детей-инвалидов, Закон дает право бесплатного или льготного проезда
всеми видами транспорта.
ТРАНСПОРТНЫМ ЛЬГОТАМ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ - ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ!
Льготы, предоставляемые железнодорожным транспортом инвалидам, на
основании статьи 30 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" согласно Тарифному руководству No 5 МПС РФ по указанию
за No А-127у от 31.01.97.
1. Включены в льготное обслуживание инвалиды 3 группы (!).
2. Все, без исключения, инвалиды пользуются 50-процентной скидкой по
оплате проезда в поездах междугороднего сообщения без ограничения количества
поездок в зимнее время.
3. Инвалиды, кроме инвалидов 3 группы, и дети-инвалиды пользуются
бесплатным проездом к месту лечения и обратно один раз в любое время года,
при наличии у них путевки на лечение и листа проездных талонов, полученного
в службе социальной защиты по месту жительства. Тем же правом пользуется
сопровождающее лицо инвалида 1 группы или ребенка-инвалида.
4. Бесплатный проезд в любое время года в поездах пригородного
сообщения для всех, без исключения, инвалидов и сопровождающего лица
инвалида 1 группы или ребенка-инвалида.
Внимание: для сопровождающих лиц, не более одного на каждого инвалида
или ребенка-инвалида, необходима справка установленного образца, полученная
в органе социальной защиты.
К сожалению, руководство служб пассажирских перевозок авиационного,
автомобильного и речного транспорта часто не знают о существовании Закона "О
социальной защите инвалидов в РФ".
Надеемся, что введение в действие льгот для инвалидов МПС РФ послужит
примером для скорейшего принятия мер по реализации льгот для инвалидов,
предусмотренных Законом, службами пассажирских перевозок других видов
транспорта общего пользования.
Здесь свое слово должна обязательно сказать законодательная и
исполнительная власть.
Согласно Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды, и
дети-инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются
автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях.
Автомобили с ручным управлением предоставляются бесплатно инвалидам ВОВ
и приравненным к ним лицам.
Инвалид, получивший трудовое увечье или профзаболевание, имеет право
получить автомобиль с ручным управлением за счет средств работодателя.
Если инвалид желает приобрести автомобиль, но имеет право лишь на
бесплатное получение мотоколяски, он может приобрести такой автомобиль за
свой счет с зачетом стоимости мотоколяски.
Разрешение на приобретение (получение) автомобиля (мотоколяски)
выдается инвалиду по его заявлению органом социальной защиты по месту
жительства при наличии у него соответствующего медицинского показания и
удостоверения на право вождения автомобиля.
Инвалиды, имеющие право на бесплатное получение автомобиля