соответствии с ИПР инвалида (переселение с верхних этажей дома на нижние,
приближение к месту жительства родных, близких и т.п.);
- дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется
инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством
РФ;
- предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или
муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на
дополнительную жилую площадь.
Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде
отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в ординарном
размере с учетом предоставляемых льгот.
Инвалидам и семьям, имеющим детей --инвалидов, предоставляется скидка
не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных платежей.
СПИСОК
заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в виде
отдельной комнаты (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.02.96. No
214).
1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.
2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного
наблюдения.
3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная
нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание
мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением
функций дыхания, жевания, глотания.
4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.
5. Проказа.
6. ВИЧ-инфекция у детей.
7. Отсутствие нижних конечностей или заболевание опорно-двигательной
системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции
нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.
8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким
нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных
кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.
9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.
10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной
недостаточностью 2 и 3 степени.
Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и
приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, должны
обращаться в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья,
коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные
ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).
Основанием для предоставления льгот является справка об инвалидности,
выданная (ВТЭК) МСЭ.
Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов,
могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.
ПРЕЦЕДЕНТ в городе Екатеринбурге.
Один из инвалидов задумался над Законом "О социальной защите инвалидов
в РФ" ст.17, в которой записано: "Инвалидам предоставляется скидка не ниже
50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг".
- Так почему же я плачу 50 процентов от социальной нормы на площадь, т.
е. от 18 кв.м?
Чтобы разобраться в этом трудном вопросе, наш герой обратился в суд,
защищая не только свои законные права, но и права всех инвалидов.
Суд решил справедливо -- Федеральный закон "О социальной защите
инвалидов в РФ" нарушать нельзя! И обязал службы пересчитать его квартплату
в соответствии с Законом.
К сожалению, это единственный случай в нашем городе! Чтобы привлечь к
данной проблеме внимание органов власти, необходимо, чтобы как можно больше
инвалидов обратилось в городскую Прокуратуру с заявлением о нарушении своих
прав при оплате жилья.
В этом случае Прокуратура в части надзора через суды заставит власть
вернуть инвалидам их законные права.
Льгота по оплате электроэнергии в Законе "О социальной защите инвалидов
в РФ" конкретно не оговорена. Долгое время инвалиды не могли получить ответ
на вопрос: является ли бытовая электроэнергия коммунальной услугой? Только
по истечении определенного времени инвалидам подтвердили, что
электроэнергия, газ и твердое топливо, используемые для отопления жилых
домов, входят в состав коммунальных услуг.
Для получения льгот по оплате электроэнергии инвалиды должны
зарегистрироваться в "Электрических городских сетях", предъявив необходимые
документы.
Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов
Государство обеспечивает непрерывность воспитания и образования,
социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов посредством образовательных
учреждений, учреждений связи, информации, физической культуры и спорта.
Закон РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года No 3266-1.
Основные положения:
- содержание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях
осуществляется на основе полного государственного обеспечения;
- для детей-инвалидов создаются специальные учреждения (классы, группы)
коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание, обучение и
интеграцию в общество.
- дети-инвалиды направляются в указанные образовательные учреждения
органами управления образованием только с согласия родителей по заключению
психолого-медико-педагогической консультации.
- для детей-инвалидов предельный возраст получения основного общего
образования (восемнадцать лет) может быть увеличен;
- образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и
укрепление здоровья детей-инвалидов;
- учебная нагрузка, режим занятий детей-инвалидов согласованы с
органами здравоохранения;
- для детей-инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, организуются
оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа;
- учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными
учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.
Родители детей-инвалидов освобождаются от оплаты за их содержание в
детских дошкольных учреждениях. (Постановление РФ "Об упорядочении платы за
содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке
этих учреждений" от 6 марта 1992 года No 2464-1).
Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом,
обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и
оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. (Указ президента РФ от
2 октября 1992 года No 1157 "О дополнительных мерах государственной
поддержки инвалидов").
Что делать, если льгота у вас есть, но признавать ее ответственные
органы отказываются? Добиться льготы можно двумя путями:
Первый: пожаловаться в ведомство, которое от имени государства отвечает
за то, чтобы сделать жизнь детей-инвалидов полноценной, - Министерство труда
и социального развития.
Второй -- обратиться в суд!
Кроме искового заявления, вам необходимы:
- документы, подтверждающие право на льготу;
- любые доказательства того, что льготу вам не дают (те же чеки за
оплаченные вами лекарства или счета коммунальной службы и т.д.)
Статья. 19 Образование инвалидов
Проблема образования инвалидов является ключевой для интеграции их в
общество. Именно от ее решения зависит: войдут ли инвалиды в 21 век, как
люди с равными правами и возможностями.
Государство должно обеспечить инвалидам получение общего образования,
профессионального образования -- начального, среднего и высшего -- в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Напомним основные положения о льготах по приему в вузы, которые
содержатся в письме Министерства общего и профессионального образования РФ
от 25 марта 1999 года No 27/502-6:
- обучение инвалидов осуществляется в формах, предусмотренных Уставом
образовательного учреждения;
- наиболее оптимальная форма обучения для инвалидов "очно-заочная";
- сроки обучения инвалидов могут быть увеличены с учетом их
индивидуальных особенностей;
- на вступительных экзаменах для инвалидов предусматривается
дополнительное время на подготовку устного ответа и выполнение письменной
работы, но не более полутора часов;
- образовательные учреждения должны осуществлять свою деятельность во
взаимодействии с государственными службами занятости населения, органами
управления образования и социальной защиты на договорных началах;
- специальные условия, созданные в этих учреждениях, должны
обеспечивать выполнение индивидуальных программ реабилитации инвалидов на
период их обучения и состоять в следующем:
а) приспособление помещений, мебели, оборудования к возможностям
инвалидов и в соответствии с требованиями безбарьерной архитектуры,
б) адаптация программ обучения к психофизиологическим особенностям
инвалидов, педагогической коррекции учебного процесса;
- профессиональное образование инвалидов следует осуществлять в
соответствии с государственными образовательными стандартами на основе
образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов. Недопустимо
введение для них специальных стандартов.
Инвалиды 1 и 2 группы при поступлении в средние или в высшие
профессиональные государственные или муниципальные учреждения имеют право на
внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов,
если такое обучение по заключению МСЭ не противопоказано.
Закон РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96.
No 12-Ф3.
Основные положения:
- ограничения прав граждан на профессиональное образование по состоянию
здоровья могут быть установлены только законом;
- инвалиды имеют право выбора образовательного учреждения и поступления
в него;
- инвалидам, обучающимся в средних или высших профессиональных
государственных или муниципальных учебных заведениях, в обязательном
порядке, независимо от успеваемости, должна начисляться стипендия;
- инвалиды 1 и 2 группы, окончившие высшие и средние специальные
учебные заведения (независимо от форм обучения), направляются министерствами
и ведомствами для трудоустройства, как правило, по месту жительства в
соответствии с приобретенной ими специальностью.
Среди тех, кто признается инвалидами, одна треть получает рекомендации
на переобучение новым профессиям.
В системе социальной защиты РФ есть свои специализированные учреждения,
которые дают начальное и среднее профобразование: 30 профессиональных училищ
и 12 техникумов.
Также заключены соглашения с Германией, в соответствии с которыми,
открыты два центра в Петербурге и Новокузнецке, где обучение инвалидов идет
на качественно ином уровне.
Это уже шаг вперед от старой системы, в которой из года в год готовили
обувщиков, часовщиков, портных и т.п. Теперь же необходимо реагировать на
спрос рынка труда и готовить программистов, дизайнеров, менеджеров, юристов
и т.п.
Высшие учебные заведения для инвалидов см. в разделе "Наша справка".
Статья 20-25. Обеспечение занятости инвалидов
Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости.
Пожалуй, самым главным условием для обеспечения занятости инвалидов,
является наличие в организации квоты для приема на работу инвалидов и
создания для них минимального количества специальных рабочих мест.
Ответственность работодателей за несоблюдение установленной квоты для
приема на работу инвалидов определена Положением "О порядке внесения
обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения
установленной квоты для приема на работу инвалидов".
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами "О социальной
защите инвалидов в РФ" и "О занятости населения в РФ".
Основные положения.
В случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов,
работодатели вносят в фонд занятости плату за каждого нетрудоустроенного
инвалида в пределах установленной квоты.
Средства фонда занятости, сформированные за счет поступления
обязательной платы, взыскания штрафов за невыполнение квоты организациями,
целевым назначением направляются на создание:
- рабочих мест для инвалидов сверх установленной квоты организациям
независимо от организационно-правовых форм,
-специализированных предприятий (цехов, участков) общественных
объединений инвалидов, применяющих труд инвалидов,
-специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (за
исключением специальных рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое
увечье или профессиональное заболевание, которые создаются за счет
работодателя).
Порядок выделения средств фонда занятости на указанные цели
устанавливается Министерством труда и социального развития РФ.
Итак, Фонды занятости должны помочь инвалидам трудоустроиться. А
инвалиды должны заявить о себе, о своем твердом желании работать.
На данный момент не существует законов, предусматривающих ограничение
по должностям, которые могут занимать инвалиды.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ
ИНВАЛИДОВ -- ОСНОВА ИНТЕГРАЦИИ
ИХ В ОБЩЕСТВО.
В идеале, если Закон заработает в полную силу, инвалиды кроме улучшения
своего материального состояния, будут адаптированы в обществе и будут иметь
возможность работать на обычных предприятиях, как это делается во всем мире.
Если инвалид хочет трудиться, ему никто не может этого запретить.
Инвалид равен в своих правах со всеми, волен сам решать, сам делать свой
выбор.
А вот у нас, инвалидов, работники налоговой инспекции часто требуют
справки МСЭ (ВТЭК), чтобы проверить, нет ли на оборотной стороне справки
записи о нетрудоспособности. Не превышают ли они свои полномочия? Может
быть, они действуют на основании каких-то правил, норм?
Ответ на этот вопрос есть в законе "О социальной защите инвалидов в
РФ", где инвалидам гарантируются равные права и возможности со всеми
гражданами России.
Значит, группа инвалидности должна свидетельствовать лишь об объеме
обязанностей государства и работодателей при реализации инвалидом его права
на труд. Так что нет никакого нарушения, если на предприятии трудятся
инвалиды 1 и 2 группы. Закон на их стороне.
Ежегодно в России признаются инвалидами более 300 тысяч человек, из них
половина -- лица трудоспособного возраста. Восстанавливают способность к
труду только около трех процентов инвалидов, трудоустроен из них лишь малый
процент.
Конституция России гласит: "Труд свободен". Каждый имеет право выбора
профессии. Это хорошо, если человек здоровый, а если нет?
Инвалиды ощущают свою трудовую изоляцию, как полную ненужность
обществу. Ведь для инвалида потерять работу -- это утрата сложившегося
образа жизни.
Ситуация изменится, если здоровые люди поймут, что необходимо
вкладывать средства в реабилитацию инвалидов. Общество при этом будет не
только нравственным, но и экономически состоятельным.
В развитых странах один доллар, вложенный в решение проблем инвалидов,
приносит 35 долларов прибыли!
Предприятия для инвалидов требует больших капиталовложений, т.к.,
учитывая физическое состояние работающих, производство должно быть
максимально оснащено современным оборудованием, что в настоящее время
практически недоступно.
Вот и получается, хоть сообща, хоть в одиночку инвалидам очень трудно
выжить. И это не из-за того, что нет достаточной правовой базы, а от
консервативного мировоззрения общества на эти проблемы.
Ведь милосердие к инвалидам заключается не только в том, чтобы дать им
корочку хлеба, которую они съедят. Главное создать для этих людей
необходимые условия труда, которые смогли бы избавить их от постоянного
страха за свой завтрашний день.
Поворот на 180 градусов по отношению к инвалидам произошел в развитых
странах не так уж давно.
По кирпичику закладывался фундамент, чтобы изменить мировоззрение
своего народа по отношению к инвалидам. Отмечалось стремление не изолировать
их от тягот жизни, а помочь им адаптироваться в нормальной окружающей среде.
Как показала жизнь, единственно правильный путь, который выбрали все
цивилизованные страны для решения проблемы трудоустройства инвалидов - это
установление на предприятиях квоты на рабочие места для инвалидов.
Наш Закон тоже установил квоты, значит, мы идет правильным путем. И
скоро проблема занятости инвалидов будет решена!
Министерством труда и социального развития РФ разработан специальный
перечень профессий, овладев которыми, инвалиды будут конкурентоспособными на
рынке труда.
Отметим также, что Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996
года No 1074 при Министерстве труда и социального развития РФ создан
Департамент по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Необходима также и городская служба, способная контролировать все
вопросы, связанные с трудоустройством инвалидов, а также проверять,
выполняются ли квоты на предприятиях и т.д.
Для принятия решения о признании инвалида безработным он должен
представить в орган Федеральной службы занятости России индивидуальную
программу реабилитации (ИПР).
В то же время согласно Указанию Федеральной службы занятости РФ от 2
февраля 1996 года No П-5-2-271 решение о признании инвалидов безработными
может приниматься без предъявления ими ИПР.
В соответствии с действующим законодательством Управление Федеральной
службы занятости осуществляет за счет фонда занятости выплаты пособия по
безработице инвалидам, признанным в установленном порядке безработными.
ВНИМАНИЕ! Есть возможность профессионального обучения!
Обращение Фонда занятости города Екатеринбурга к инвалидам:
Безработные граждане, испытывающие определенные трудности в поисках
работы в связи с ограничением трудоспособности, могут быть направлены на
переобучение по следующим специальностям:
- швея (раскройщик);
- вязальщица трикотажных изделий;
- вышивальщица;
- оператор газовой котельной;
- лифтер;
- пользователь ПЭВМ;
- бухгалтер (с гарантийным письмом от работодателя).
А вот в Ростове-на-Дону даже создан первый в стране бизнес-инкубатор,
центр для вовлечения в предпринимательскую деятельность социально
незащищенных слоев населения, в первую очередь инвалидов, которым будет
оказываться информационная и финансово-кредитная поддержка.
Подчеркнем: инвалиды за рубежом совершенно свободны в выборе своей
профессии. Там помимо инженеров, юристов, библиотекарей и т.п. можно
встретить совершенно необыкновенные профессии для российских инвалидов,
например, слесаря ремонтника, передвигающегося на коляске, который
ремонтирует большегрузные машины!
И в этом нет ничего удивительного. Просто здесь для работающих
инвалидов созданы специальные рабочие места и все необходимые условия для
интересного и производительного труда.
Пример.
Пришел российский инвалид устраиваться на работу в библиотеку.
Заведующая библиотекой ему сказала: "Мы не примем вас на работу, потому что
вы испортите нам внешний вид!".
Очень тяжело было нашему герою слышать эти слова.
Но такова российская действительность!
И так думает почти каждый работодатель, совершенно не задумываясь над
тем, что каждый человек, в том числе и он, может в любую минуту стать
инвалидом!
К сожалению, работа Фондов занятости по созданию рабочих мест для
инвалидов мало заметна!
Есть в структурах власти и управления по поддержке предпринимательства.
Где их программа по развитию бизнеса для инвалидов и поддержке
инвалидов-предпринимателей?
Есть внебюджетные фонды. Где их, обязательные, кстати, средства по
финансированию программ реабилитации инвалидов?
ШЕСТЬ ПРОСТЫХ ВОПРОСОВ О СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ.
1. Какие документы нужно представить для регистрации в службе
занятости?
- трудовую книжку, документ, удостоверяющий личность;
- справку с последнего места работы о заработке за последние три
месяца, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;
- индивидуальную программу реабилитации (если имеется).
2. Зачем нужно регистрироваться в службе занятости?
Прежде всего, чтобы получить пособие по безработице. Специалисты вам
помогут в поиске работы, получении новой профессии, открытии своего дела и
т.д.
3. Что делать в службе занятости?
Службу занятости нужно посещать строго по расписанию. Не можете прийти
вовремя -- известите службу об этом.
На переговоры с работодателем, к которому вас направят, надо являться в
течение трех дней. После чего сообщить в службу занятости о результатах.
4. Могут ли пособие по безработице не заплатить или уменьшить?
Могут. К примеру, если вы нарушите условия и сроки перерегистрации
своего безработного статуса.
5. До каких пор можно получать пособие?
До тех пор, пока вас не признают "занятым", то есть работающим.
6. Засчитывается ли время пребывания в службе занятости в трудовой
стаж?
Да, когда вы получаете пособие по безработице, общий трудовой стаж не
прерывается.
ТРИ ПРОСТЫХ ВОПРОСА О ТРУДОУСТРОЙСТВЕ.
1. Что может и чего не имеет права требовать работодатель?
Будущий начальник вправе потребовать: паспорт, трудовую книжку, военный
билет и свидетельство об образовании.
Все остальное, если по вашей специальности законом не установлены
специальные правила -- самоуправство, идущее вразрез с российским
законодательством.
Далеко не всегда вам имеют право отказать из-за отсутствия высшего
образования.
Обращаться в суд можно и тем, кто не получил работы из-за молодости:
возрастные ограничения, за исключением редчайших случаев (например, судьями
становятся только после 25 лет), незаконны.
Так же, как и отказ взять специалиста на работу из-за отсутствия
трудового стажа, который обязателен -- особенно при высшем образовании --
далеко не всегда.
"Неподходящие" для работы пол, национальность и т.п. -- самые явные
основания для судебного иска.
Как это и не странно, требование бегло говорить на каком-нибудь
иностранном языке также может стать поводом для обращения в суд. Ведь по
Конституции государственный язык у нас -- русский.
Насколько реально выиграть такой суд?
Как говорят в правовом департаменте Минтруда, вполне реально, и сейчас
уже появились "профессионалы", которые ходят "устраиваться" на работу, а
потом требуют с фирмы возмещения морального вреда - за незаконный отказ. С
выигранных исков и живут.
2. Сколько может длиться испытательный срок?
Запомните: условие прохождения испытания должно быть записано в
трудовом договоре, который сразу же заключается с предприятием или фирмой.
Испытательный срок по КЗОТу, не может превышать 6 месяцев.
И буквально на следующий же день после его истечения вы -- автоматом --
считаетесь принятым на работу.
Но! Даже, если работодатель посчитает, что вы не выдержали испытание,
такое решение можно обжаловать в суде.
3. На что обратить внимание, заключая трудовой договор?
Разумеется, в договоре должно быть оговорено: где, кем, за какую
заработную плату вы станете работать, оговорен отпуск и выходные дни.
Но вообще не стоит волноваться: какой бы подвох не пытался закрепить
работодатель, все сводится на "нет" Статьей 5 КЗОТа: условия договора,
ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством
о труде, недействительны.
Статья 26. Государственное стимулирование участия предприятий и
организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов.
Государственная поддержка (в том числе предоставление налоговых и иных
льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары,
технические средства и приспособления для инвалидов.
Не подлежит налогообложению прибыль от производства технических средств
и профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов. Инструкцией
Государственной налоговой службы РФ "О порядке исчисления и уплаты в бюджет
налога на прибыль предприятий и организаций" утвержден перечень таких
средств.
До сих пор российские предприятия не заинтересованы в полной мере в
том, чтобы разрабатывать и производить какие-либо устройства для
реабилитации инвалидов.
Для сравнения за рубежом имеется около 10 тысяч приспособлений,
технических средств и т.п., облегчающих жизнь инвалидов. В России таких
приспособлений практически нет! Если и есть какие-либо приспособления или
устройства, то они не отвечают многим требованиям инвалидов
Например, когда видишь приспособление "Аист" для пользования инвалидом
ванной, то сразу понимаешь, что разработчики по-настоящему и не задумывались
над этой проблемой, тем самым допустили множество недоработок. Или взять
наши кресала-коляски: тяжелые и громоздкие, они не позволяют инвалидам
пользоваться лифтами. А хорошие автомобили для российских инвалидов --
мечта!
Ни одна фирма за рубежом не получит государственный заказ, если она не
производит что-либо для реабилитации инвалидов!
Нашему обществу необходимо обратить особое внимание на эту проблему.
Ведь приспособления и другие технические средства крайне необходимы
инвалидам, чтобы помочь им в не легкой жизни, чтобы компенсировать их
ограниченные возможности в быту, в труде, чтобы дать им равные права со
приближение к месту жительства родных, близких и т.п.);
- дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется
инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством
РФ;
- предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или
муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на
дополнительную жилую площадь.
Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде
отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в ординарном
размере с учетом предоставляемых льгот.
Инвалидам и семьям, имеющим детей --инвалидов, предоставляется скидка
не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных платежей.
СПИСОК
заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в виде
отдельной комнаты (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.02.96. No
214).
1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.
2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного
наблюдения.
3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная
нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание
мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением
функций дыхания, жевания, глотания.
4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.
5. Проказа.
6. ВИЧ-инфекция у детей.
7. Отсутствие нижних конечностей или заболевание опорно-двигательной
системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции
нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.
8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким
нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных
кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.
9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.
10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной
недостаточностью 2 и 3 степени.
Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и
приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, должны
обращаться в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья,
коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные
ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).
Основанием для предоставления льгот является справка об инвалидности,
выданная (ВТЭК) МСЭ.
Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов,
могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.
ПРЕЦЕДЕНТ в городе Екатеринбурге.
Один из инвалидов задумался над Законом "О социальной защите инвалидов
в РФ" ст.17, в которой записано: "Инвалидам предоставляется скидка не ниже
50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг".
- Так почему же я плачу 50 процентов от социальной нормы на площадь, т.
е. от 18 кв.м?
Чтобы разобраться в этом трудном вопросе, наш герой обратился в суд,
защищая не только свои законные права, но и права всех инвалидов.
Суд решил справедливо -- Федеральный закон "О социальной защите
инвалидов в РФ" нарушать нельзя! И обязал службы пересчитать его квартплату
в соответствии с Законом.
К сожалению, это единственный случай в нашем городе! Чтобы привлечь к
данной проблеме внимание органов власти, необходимо, чтобы как можно больше
инвалидов обратилось в городскую Прокуратуру с заявлением о нарушении своих
прав при оплате жилья.
В этом случае Прокуратура в части надзора через суды заставит власть
вернуть инвалидам их законные права.
Льгота по оплате электроэнергии в Законе "О социальной защите инвалидов
в РФ" конкретно не оговорена. Долгое время инвалиды не могли получить ответ
на вопрос: является ли бытовая электроэнергия коммунальной услугой? Только
по истечении определенного времени инвалидам подтвердили, что
электроэнергия, газ и твердое топливо, используемые для отопления жилых
домов, входят в состав коммунальных услуг.
Для получения льгот по оплате электроэнергии инвалиды должны
зарегистрироваться в "Электрических городских сетях", предъявив необходимые
документы.
Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов
Государство обеспечивает непрерывность воспитания и образования,
социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов посредством образовательных
учреждений, учреждений связи, информации, физической культуры и спорта.
Закон РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года No 3266-1.
Основные положения:
- содержание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях
осуществляется на основе полного государственного обеспечения;
- для детей-инвалидов создаются специальные учреждения (классы, группы)
коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание, обучение и
интеграцию в общество.
- дети-инвалиды направляются в указанные образовательные учреждения
органами управления образованием только с согласия родителей по заключению
психолого-медико-педагогической консультации.
- для детей-инвалидов предельный возраст получения основного общего
образования (восемнадцать лет) может быть увеличен;
- образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и
укрепление здоровья детей-инвалидов;
- учебная нагрузка, режим занятий детей-инвалидов согласованы с
органами здравоохранения;
- для детей-инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, организуются
оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа;
- учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными
учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.
Родители детей-инвалидов освобождаются от оплаты за их содержание в
детских дошкольных учреждениях. (Постановление РФ "Об упорядочении платы за
содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке
этих учреждений" от 6 марта 1992 года No 2464-1).
Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом,
обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и
оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. (Указ президента РФ от
2 октября 1992 года No 1157 "О дополнительных мерах государственной
поддержки инвалидов").
Что делать, если льгота у вас есть, но признавать ее ответственные
органы отказываются? Добиться льготы можно двумя путями:
Первый: пожаловаться в ведомство, которое от имени государства отвечает
за то, чтобы сделать жизнь детей-инвалидов полноценной, - Министерство труда
и социального развития.
Второй -- обратиться в суд!
Кроме искового заявления, вам необходимы:
- документы, подтверждающие право на льготу;
- любые доказательства того, что льготу вам не дают (те же чеки за
оплаченные вами лекарства или счета коммунальной службы и т.д.)
Статья. 19 Образование инвалидов
Проблема образования инвалидов является ключевой для интеграции их в
общество. Именно от ее решения зависит: войдут ли инвалиды в 21 век, как
люди с равными правами и возможностями.
Государство должно обеспечить инвалидам получение общего образования,
профессионального образования -- начального, среднего и высшего -- в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Напомним основные положения о льготах по приему в вузы, которые
содержатся в письме Министерства общего и профессионального образования РФ
от 25 марта 1999 года No 27/502-6:
- обучение инвалидов осуществляется в формах, предусмотренных Уставом
образовательного учреждения;
- наиболее оптимальная форма обучения для инвалидов "очно-заочная";
- сроки обучения инвалидов могут быть увеличены с учетом их
индивидуальных особенностей;
- на вступительных экзаменах для инвалидов предусматривается
дополнительное время на подготовку устного ответа и выполнение письменной
работы, но не более полутора часов;
- образовательные учреждения должны осуществлять свою деятельность во
взаимодействии с государственными службами занятости населения, органами
управления образования и социальной защиты на договорных началах;
- специальные условия, созданные в этих учреждениях, должны
обеспечивать выполнение индивидуальных программ реабилитации инвалидов на
период их обучения и состоять в следующем:
а) приспособление помещений, мебели, оборудования к возможностям
инвалидов и в соответствии с требованиями безбарьерной архитектуры,
б) адаптация программ обучения к психофизиологическим особенностям
инвалидов, педагогической коррекции учебного процесса;
- профессиональное образование инвалидов следует осуществлять в
соответствии с государственными образовательными стандартами на основе
образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов. Недопустимо
введение для них специальных стандартов.
Инвалиды 1 и 2 группы при поступлении в средние или в высшие
профессиональные государственные или муниципальные учреждения имеют право на
внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов,
если такое обучение по заключению МСЭ не противопоказано.
Закон РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96.
No 12-Ф3.
Основные положения:
- ограничения прав граждан на профессиональное образование по состоянию
здоровья могут быть установлены только законом;
- инвалиды имеют право выбора образовательного учреждения и поступления
в него;
- инвалидам, обучающимся в средних или высших профессиональных
государственных или муниципальных учебных заведениях, в обязательном
порядке, независимо от успеваемости, должна начисляться стипендия;
- инвалиды 1 и 2 группы, окончившие высшие и средние специальные
учебные заведения (независимо от форм обучения), направляются министерствами
и ведомствами для трудоустройства, как правило, по месту жительства в
соответствии с приобретенной ими специальностью.
Среди тех, кто признается инвалидами, одна треть получает рекомендации
на переобучение новым профессиям.
В системе социальной защиты РФ есть свои специализированные учреждения,
которые дают начальное и среднее профобразование: 30 профессиональных училищ
и 12 техникумов.
Также заключены соглашения с Германией, в соответствии с которыми,
открыты два центра в Петербурге и Новокузнецке, где обучение инвалидов идет
на качественно ином уровне.
Это уже шаг вперед от старой системы, в которой из года в год готовили
обувщиков, часовщиков, портных и т.п. Теперь же необходимо реагировать на
спрос рынка труда и готовить программистов, дизайнеров, менеджеров, юристов
и т.п.
Высшие учебные заведения для инвалидов см. в разделе "Наша справка".
Статья 20-25. Обеспечение занятости инвалидов
Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости.
Пожалуй, самым главным условием для обеспечения занятости инвалидов,
является наличие в организации квоты для приема на работу инвалидов и
создания для них минимального количества специальных рабочих мест.
Ответственность работодателей за несоблюдение установленной квоты для
приема на работу инвалидов определена Положением "О порядке внесения
обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения
установленной квоты для приема на работу инвалидов".
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами "О социальной
защите инвалидов в РФ" и "О занятости населения в РФ".
Основные положения.
В случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов,
работодатели вносят в фонд занятости плату за каждого нетрудоустроенного
инвалида в пределах установленной квоты.
Средства фонда занятости, сформированные за счет поступления
обязательной платы, взыскания штрафов за невыполнение квоты организациями,
целевым назначением направляются на создание:
- рабочих мест для инвалидов сверх установленной квоты организациям
независимо от организационно-правовых форм,
-специализированных предприятий (цехов, участков) общественных
объединений инвалидов, применяющих труд инвалидов,
-специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (за
исключением специальных рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое
увечье или профессиональное заболевание, которые создаются за счет
работодателя).
Порядок выделения средств фонда занятости на указанные цели
устанавливается Министерством труда и социального развития РФ.
Итак, Фонды занятости должны помочь инвалидам трудоустроиться. А
инвалиды должны заявить о себе, о своем твердом желании работать.
На данный момент не существует законов, предусматривающих ограничение
по должностям, которые могут занимать инвалиды.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ
ИНВАЛИДОВ -- ОСНОВА ИНТЕГРАЦИИ
ИХ В ОБЩЕСТВО.
В идеале, если Закон заработает в полную силу, инвалиды кроме улучшения
своего материального состояния, будут адаптированы в обществе и будут иметь
возможность работать на обычных предприятиях, как это делается во всем мире.
Если инвалид хочет трудиться, ему никто не может этого запретить.
Инвалид равен в своих правах со всеми, волен сам решать, сам делать свой
выбор.
А вот у нас, инвалидов, работники налоговой инспекции часто требуют
справки МСЭ (ВТЭК), чтобы проверить, нет ли на оборотной стороне справки
записи о нетрудоспособности. Не превышают ли они свои полномочия? Может
быть, они действуют на основании каких-то правил, норм?
Ответ на этот вопрос есть в законе "О социальной защите инвалидов в
РФ", где инвалидам гарантируются равные права и возможности со всеми
гражданами России.
Значит, группа инвалидности должна свидетельствовать лишь об объеме
обязанностей государства и работодателей при реализации инвалидом его права
на труд. Так что нет никакого нарушения, если на предприятии трудятся
инвалиды 1 и 2 группы. Закон на их стороне.
Ежегодно в России признаются инвалидами более 300 тысяч человек, из них
половина -- лица трудоспособного возраста. Восстанавливают способность к
труду только около трех процентов инвалидов, трудоустроен из них лишь малый
процент.
Конституция России гласит: "Труд свободен". Каждый имеет право выбора
профессии. Это хорошо, если человек здоровый, а если нет?
Инвалиды ощущают свою трудовую изоляцию, как полную ненужность
обществу. Ведь для инвалида потерять работу -- это утрата сложившегося
образа жизни.
Ситуация изменится, если здоровые люди поймут, что необходимо
вкладывать средства в реабилитацию инвалидов. Общество при этом будет не
только нравственным, но и экономически состоятельным.
В развитых странах один доллар, вложенный в решение проблем инвалидов,
приносит 35 долларов прибыли!
Предприятия для инвалидов требует больших капиталовложений, т.к.,
учитывая физическое состояние работающих, производство должно быть
максимально оснащено современным оборудованием, что в настоящее время
практически недоступно.
Вот и получается, хоть сообща, хоть в одиночку инвалидам очень трудно
выжить. И это не из-за того, что нет достаточной правовой базы, а от
консервативного мировоззрения общества на эти проблемы.
Ведь милосердие к инвалидам заключается не только в том, чтобы дать им
корочку хлеба, которую они съедят. Главное создать для этих людей
необходимые условия труда, которые смогли бы избавить их от постоянного
страха за свой завтрашний день.
Поворот на 180 градусов по отношению к инвалидам произошел в развитых
странах не так уж давно.
По кирпичику закладывался фундамент, чтобы изменить мировоззрение
своего народа по отношению к инвалидам. Отмечалось стремление не изолировать
их от тягот жизни, а помочь им адаптироваться в нормальной окружающей среде.
Как показала жизнь, единственно правильный путь, который выбрали все
цивилизованные страны для решения проблемы трудоустройства инвалидов - это
установление на предприятиях квоты на рабочие места для инвалидов.
Наш Закон тоже установил квоты, значит, мы идет правильным путем. И
скоро проблема занятости инвалидов будет решена!
Министерством труда и социального развития РФ разработан специальный
перечень профессий, овладев которыми, инвалиды будут конкурентоспособными на
рынке труда.
Отметим также, что Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996
года No 1074 при Министерстве труда и социального развития РФ создан
Департамент по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Необходима также и городская служба, способная контролировать все
вопросы, связанные с трудоустройством инвалидов, а также проверять,
выполняются ли квоты на предприятиях и т.д.
Для принятия решения о признании инвалида безработным он должен
представить в орган Федеральной службы занятости России индивидуальную
программу реабилитации (ИПР).
В то же время согласно Указанию Федеральной службы занятости РФ от 2
февраля 1996 года No П-5-2-271 решение о признании инвалидов безработными
может приниматься без предъявления ими ИПР.
В соответствии с действующим законодательством Управление Федеральной
службы занятости осуществляет за счет фонда занятости выплаты пособия по
безработице инвалидам, признанным в установленном порядке безработными.
ВНИМАНИЕ! Есть возможность профессионального обучения!
Обращение Фонда занятости города Екатеринбурга к инвалидам:
Безработные граждане, испытывающие определенные трудности в поисках
работы в связи с ограничением трудоспособности, могут быть направлены на
переобучение по следующим специальностям:
- швея (раскройщик);
- вязальщица трикотажных изделий;
- вышивальщица;
- оператор газовой котельной;
- лифтер;
- пользователь ПЭВМ;
- бухгалтер (с гарантийным письмом от работодателя).
А вот в Ростове-на-Дону даже создан первый в стране бизнес-инкубатор,
центр для вовлечения в предпринимательскую деятельность социально
незащищенных слоев населения, в первую очередь инвалидов, которым будет
оказываться информационная и финансово-кредитная поддержка.
Подчеркнем: инвалиды за рубежом совершенно свободны в выборе своей
профессии. Там помимо инженеров, юристов, библиотекарей и т.п. можно
встретить совершенно необыкновенные профессии для российских инвалидов,
например, слесаря ремонтника, передвигающегося на коляске, который
ремонтирует большегрузные машины!
И в этом нет ничего удивительного. Просто здесь для работающих
инвалидов созданы специальные рабочие места и все необходимые условия для
интересного и производительного труда.
Пример.
Пришел российский инвалид устраиваться на работу в библиотеку.
Заведующая библиотекой ему сказала: "Мы не примем вас на работу, потому что
вы испортите нам внешний вид!".
Очень тяжело было нашему герою слышать эти слова.
Но такова российская действительность!
И так думает почти каждый работодатель, совершенно не задумываясь над
тем, что каждый человек, в том числе и он, может в любую минуту стать
инвалидом!
К сожалению, работа Фондов занятости по созданию рабочих мест для
инвалидов мало заметна!
Есть в структурах власти и управления по поддержке предпринимательства.
Где их программа по развитию бизнеса для инвалидов и поддержке
инвалидов-предпринимателей?
Есть внебюджетные фонды. Где их, обязательные, кстати, средства по
финансированию программ реабилитации инвалидов?
ШЕСТЬ ПРОСТЫХ ВОПРОСОВ О СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ.
1. Какие документы нужно представить для регистрации в службе
занятости?
- трудовую книжку, документ, удостоверяющий личность;
- справку с последнего места работы о заработке за последние три
месяца, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;
- индивидуальную программу реабилитации (если имеется).
2. Зачем нужно регистрироваться в службе занятости?
Прежде всего, чтобы получить пособие по безработице. Специалисты вам
помогут в поиске работы, получении новой профессии, открытии своего дела и
т.д.
3. Что делать в службе занятости?
Службу занятости нужно посещать строго по расписанию. Не можете прийти
вовремя -- известите службу об этом.
На переговоры с работодателем, к которому вас направят, надо являться в
течение трех дней. После чего сообщить в службу занятости о результатах.
4. Могут ли пособие по безработице не заплатить или уменьшить?
Могут. К примеру, если вы нарушите условия и сроки перерегистрации
своего безработного статуса.
5. До каких пор можно получать пособие?
До тех пор, пока вас не признают "занятым", то есть работающим.
6. Засчитывается ли время пребывания в службе занятости в трудовой
стаж?
Да, когда вы получаете пособие по безработице, общий трудовой стаж не
прерывается.
ТРИ ПРОСТЫХ ВОПРОСА О ТРУДОУСТРОЙСТВЕ.
1. Что может и чего не имеет права требовать работодатель?
Будущий начальник вправе потребовать: паспорт, трудовую книжку, военный
билет и свидетельство об образовании.
Все остальное, если по вашей специальности законом не установлены
специальные правила -- самоуправство, идущее вразрез с российским
законодательством.
Далеко не всегда вам имеют право отказать из-за отсутствия высшего
образования.
Обращаться в суд можно и тем, кто не получил работы из-за молодости:
возрастные ограничения, за исключением редчайших случаев (например, судьями
становятся только после 25 лет), незаконны.
Так же, как и отказ взять специалиста на работу из-за отсутствия
трудового стажа, который обязателен -- особенно при высшем образовании --
далеко не всегда.
"Неподходящие" для работы пол, национальность и т.п. -- самые явные
основания для судебного иска.
Как это и не странно, требование бегло говорить на каком-нибудь
иностранном языке также может стать поводом для обращения в суд. Ведь по
Конституции государственный язык у нас -- русский.
Насколько реально выиграть такой суд?
Как говорят в правовом департаменте Минтруда, вполне реально, и сейчас
уже появились "профессионалы", которые ходят "устраиваться" на работу, а
потом требуют с фирмы возмещения морального вреда - за незаконный отказ. С
выигранных исков и живут.
2. Сколько может длиться испытательный срок?
Запомните: условие прохождения испытания должно быть записано в
трудовом договоре, который сразу же заключается с предприятием или фирмой.
Испытательный срок по КЗОТу, не может превышать 6 месяцев.
И буквально на следующий же день после его истечения вы -- автоматом --
считаетесь принятым на работу.
Но! Даже, если работодатель посчитает, что вы не выдержали испытание,
такое решение можно обжаловать в суде.
3. На что обратить внимание, заключая трудовой договор?
Разумеется, в договоре должно быть оговорено: где, кем, за какую
заработную плату вы станете работать, оговорен отпуск и выходные дни.
Но вообще не стоит волноваться: какой бы подвох не пытался закрепить
работодатель, все сводится на "нет" Статьей 5 КЗОТа: условия договора,
ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством
о труде, недействительны.
Статья 26. Государственное стимулирование участия предприятий и
организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов.
Государственная поддержка (в том числе предоставление налоговых и иных
льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары,
технические средства и приспособления для инвалидов.
Не подлежит налогообложению прибыль от производства технических средств
и профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов. Инструкцией
Государственной налоговой службы РФ "О порядке исчисления и уплаты в бюджет
налога на прибыль предприятий и организаций" утвержден перечень таких
средств.
До сих пор российские предприятия не заинтересованы в полной мере в
том, чтобы разрабатывать и производить какие-либо устройства для
реабилитации инвалидов.
Для сравнения за рубежом имеется около 10 тысяч приспособлений,
технических средств и т.п., облегчающих жизнь инвалидов. В России таких
приспособлений практически нет! Если и есть какие-либо приспособления или
устройства, то они не отвечают многим требованиям инвалидов
Например, когда видишь приспособление "Аист" для пользования инвалидом
ванной, то сразу понимаешь, что разработчики по-настоящему и не задумывались
над этой проблемой, тем самым допустили множество недоработок. Или взять
наши кресала-коляски: тяжелые и громоздкие, они не позволяют инвалидам
пользоваться лифтами. А хорошие автомобили для российских инвалидов --
мечта!
Ни одна фирма за рубежом не получит государственный заказ, если она не
производит что-либо для реабилитации инвалидов!
Нашему обществу необходимо обратить особое внимание на эту проблему.
Ведь приспособления и другие технические средства крайне необходимы
инвалидам, чтобы помочь им в не легкой жизни, чтобы компенсировать их
ограниченные возможности в быту, в труде, чтобы дать им равные права со