Страница:
Контуры политической системы постперестроечного общества.
Партии и организации, представленные на рисунках идеальными типами, можно рассматривать как своего рода протоорганизации, в основе идеологии которых лежат понятийные структуры, формально удовлетворяющие требованиям к идеологемам. Однако у социалистов всех оттенков (от социал-демократов до национал-социалистов) отсутствует социальная база в общепринятом смысле этого понятия. Дело в том, что политические партии и организации в обычных социальных системах опираются на вполне определенные социальные группы и слои, выражая их интересы и представления об естественных формах организации социальной и экономической жизни. Соответствие между политической и социально-экономической структурами в данном конкретном обществе вырабатывается очень долго (в историческом времени) и, как правило, быстро меняется в зависимости от экономической динамики и коньюнктуры.
Сегодняшние социалистические партии и организации в России соотносятся с социально-учетными группами-классами доперестроечного государства, существовавшими нормативно - с рабочими, крестьянами и служащими. Но нормативное существование вовсе не было реальным политическим существованием. После распада социалистического государства классы социалистического общества "ожили" и стали социальной базой социалистов. В роли рабочих сейчас выступают руководители и функционеры некоммерциализированных государственных предприятий, в роли крестьян - руководители и функционеры колхозов, совхозов и многочисленных надстроек над ними, а в роли служащих - те врачи, учителя, работники репрессивных органов и системы государственного управления, которые в ходе экономической реформы и политических преобразований оказались лишенными государственных льгот и гарантий. Кроме того, к социалистам тяготеют те, кто и в доперестроечные времена был маргиналом, а в годы перестройки стал ее прорабом и проповедником. Эти бывшие диссиденты, которым нет места ни в одной рационально устроенной экономической структуре. В сегодняшней коммерциализирующейся системе они лишились даже тех ситуативных источников существования, которые имели до перестройки и во время нее и стали ведущими авторами "газеты духовной оппозиции" "Завтра".
Политическая активность социалистических партий и организаций структурирована так, как будто классы рабочих, крестьян и совслужащих действительно существуют. Эта политическая активность направлена на воссоздание того государства, в котором классы существовали нормативно, то есть СССР в том или ином виде. Социалисты направляют свои усилия на воссоздание реально никогда не существовавшей социально-классовой структуры в условиях, когда очень быстро разрушается доперестроечная социальная стратификация, и люди, не мыслящие себя вне государственной организации пространства и времени, оказываются лишенными ориентиров, маргиналами. Последние также ищут опору в жизни, пытаясь понять, кто же они. Вольно или невольно им приходится отождествлять себя с рабочими, крестьянами и служащими, так как никаких других социальных страт они просто не знают.
Можно выделить несколько слоев в политической организации постперестроечного общества. Первый слой составляют организации и группы, которые в практически неизменном состоянии перешли из перестраивающегося СССР в постперестроечную Россию. Это последователи Андрея Сахарова (остатки "ДемРоссии" в разных вариантах), Дмитрия Васильева (остатки "Памяти" и аналогичных организаций фундаменталистов), Нины Андреевой (мелкие коммунистические организации и партии). Эти организации практически не оказывают влияния на принятие решений и представлены во властных структурах единичными функционерами далеко не первого ранга.
Второй слой составляют группы и объединения (союзы) социалистического направления, руководимые людьми, политические установки которых в той или иной степени описываются теоретической схемой данной работы. В частности, это всякого рода "центристы", проигрывающие одни выборы за другими. Оппонентами "центристов" в пределах того же самого социалистического менталитета выступают разного рода национал-патриотические и коммунистические оппозиции.
Третий, пока что потенциальный, слой политической организации общества составляют группы и союзы людей, имеющих общие экономические интересы и не являющиеся носителями социалистических мифологем. В ближайшее время принципиально новым явлением в политике может стать возникновение буржуазных партий и организаций либерально-демократической направленности, имеющих в качестве социальной базы уже сформировавшиеся частные финансовые группы и объединения предпринимателей.
Общую политическую динамику в ближайшее время, наверное, можно представить как элиминацию первого (чисто мифологического) слоя и исчезновение его из активной политической жизни. Партии и союзы второго слоя (объединяющие людей с социалистическим менталитетом) сейчас находятся на этапе поиска социальной базы. Сейчас и в предвидимом будущем таковой выступают разночинцы, потерявшие свой статус в ходе экономических преобразований. Чем выше будут темпы преобразования социальной структуры и чем больше бывших граждан СССР будут попадать в маргинальные состояния, тем шире будет социальная база коммунистов, фундаменталистов, аппаратчиков и прогрессистов в их всевозможных сочетаниях. Формирующиеся сейчас социально-структурные группы (такие как владельцы мелких предприятий, фермеры, и т.п.) могут при определенных условиях усваивать социалистическую мифологию.
Выборы 17 декабря 1995 года как этап становления структуры нового мифологического пространства.
Политические отношения в России, как показано выше, развивались в мифологическом пространстве, образованном отношениями между аппаратом управления государством, с одной стороны, и носителями социалистических в своем генезисе мифологем: аппаратчиками, прогрессистами, фундаменталистами и коммунистами в их различных модификациях, с другой.
Постперестроечная история - это попытка прорыва мифоманов к государственной власти, вполне (в последнее советское время) рациональной, однако безъязыкой, поскольку действия носителей власти (КПСС в частности) не имели идеологического обоснования: коммунистическая мифологема существовала в аппарате управления СССР на почти нелегальном основании и ее носители преследовались почти также, как фундаменталисты и прогрессисты.
В начале собственно российской государственности прогрессисты оказались приближены к власти, одно время даже стали ею - во времена Гайдара-Бурбулиса. Тогда - в 1992- 1993 годах сложилась следующая структура политического пространства:
Прогрессисты, контролировавшие аппарат управления при частичной поддержке аппаратчиков по мировоззрению, выступали против коммунистов и фундаменталистов, образовывавших ситуативные союзы, направленные против прогрессистов. Содержательно это противостояние проявлялось в конфликтах между исполнительной и представительной ветвями власти, причем исполнительную власть (собственно аппарат управления) контролировали прогрессисты, в то время как в представительской власти (Верховном совете России) доминировали коммунисты и фундаменталисты.
После путча и выборов 1993 года прогрессисты были вытеснены из аппарата управления, контроль за которым перешел к носителям аппаратной мифологемы. К началу 1995 года аппарат управления, поддерживаемый аппаратчиками по мировоззрению, оказался в конфликте со всеми другими носителями постсоциалистических мифологем: коммунистами, фундаменталистами, прогрессистами и неангажированными аппаратчиками, которые разными способами демонстрируют свое неприятие правительства, администрации президента и подконтрольной им части парламента.
Таким образом перед выборами 1995 года аппарат управления государством оказался в ситуации противостояния всем мифологически озабоченным силам, кроме части аппаратчиков, интегрированных в него, и части прогрессистов по происхождению, усвоивших аппаратную логику и мировоззрение.
Еще за три месяца до выборов - в начале осени 1995 года- мифоманы были представлены малыми и очень малыми группами (партиями), различающимися между собой нюансами в интерпретации прошлого, настоящего и будущего. Постперестроечная дифференциация мифологического пространства привела, как уже говорилось, к взаимпроникновению мифологем, и к тому, например, что в концепциях у прогрессистов вынужденно появились представления о прошлом, частично заимствовованные у коммунистов и фундаменталистов, а их опыт общения с настоящим обогатился за время, в течении которого они контролировали аппарат управления.
Предвыборное многообразие политических партий и политизированных организаций было связано с дифференциацией политизированных групп из-за частных заимствований из противопоставленных мифологем. Заимствования лозунгов, тезисов, отношения к историческим событиям, как правило, вызывали расколы среди ранее единых групп из-за несогласия с содержанием заимствования - с последующим оформлением расколовшихся групп в самостоятельные политизированные обьединения или партии. Так, прогрессиста Бориса Федорова не приемлют прогрессисты Григория Явлинского (и обратно) на том основании, что в его концепции существенны заимствования из фундаменталистской мифологемы.
Раздробленность мифологически озабоченной и вследствие этого политически активной части населения естественна и - не будь выборов - привела бы к полной атомизации групп носителей мифологем и практическому исчезновению самих концептуальных оснований мифотворчества из-за естественной убыли его субстрата.
Выборы в представительские органы власти "оживили" постсоветское мифологическое пространство и стимулировали активность его составляющих политических партий и политизированных организаций. Стимул к интеграции разрозненных политических сил заключался в том, что они все в целом и каждая из них в отдельности претендовали на легитимное оформление (в ходе выборов) права контроля за аппаратом управления государством. Вполне естественно, что преодоление раздробленности осуществлялось через инверсию к исходной и достаточно определенной мифологической структуре, описываемой рис 1.
Этот процесс свертывания не может быть завершен по определению, но можно представить его логику - как инверсию векторов, по которым ранее шла дифференциация партий, блоков и групп. Поскольку векторов было несколько, то и итог интеграции по меньшей мере не очевиден. Возникшее в ходе подготовки к выборам мифологическое пространство при внешнем сходстве с исходным-перестроечным, явно отличалось от последнего большей связностью между фигурантами прежде всего потому, что последние имели опыт взаимодействия между собой, приобретенный в основном в ходе конфликтов с аппаратом управления государством.
*_Рисунок 59._ Эскиз структуры предвыборного (1995 год) мифологического пространства.*
тип ментальности тип мировоззрения коммунисты фундаменталисты прогрессисты аппаратчики коммунистический Зюганов Тюлькин Владимир Лысенко Лапшин фундаменталистский Анпилов Ник. Лысенко Борис Федоров Жириновский прогрессистский Полеванов Руцкой Явлинский Скоков аппаратный Лигачев Стерлигов Гайдар Черномырдин
Можно сказать с определенностью, что были определены диагональные элементы нового пространства - место Нины Андреевой занимал Зюганов, место Дмитрия Васильева - Ник. Лысенко, место Сахарова - Явлинский, место Рыжкова -Черномырдин.
В этом пока еще формирующемся мифологическом пространстве разворачивались предвыборные конфликты, заключались союзы- блоки, направленные на увеличение потенциального электората. Вербализуемым основанием для интеграции, как представляется, служили более-менее четко оформленные представления о желаемом для России типе государственности, которые стали необходимым элементом всех предвыборных платформ.
Представления о типе государственности, декларировавшиеся участниками политического процесса, можно разделить на имперские, государственнические, удельно-княжеские, шовинистские и космополитические.
Империалисты декларировали необходимость имперского устройства России - это империя, где всем этносам есть место (Скоков).
Государственники ориентировались на федеративное государство (вернее приемлимый с точки зрения мирового сообщества тип российской государственности)- (Черномырдин)
Удельные князья ориентировались на такой тип государственности, который не будет мешать их местническим интересам (Строев).
Шовинисты ориентировались на русской мононациональное государство с доминированием титульного этноса над инородцами и иноверцами (Стерлигов).
Космополиты ориентировались на транснациональные институты власти при подчиненном положении национального государства (Гайдар).
Исповедуемая мифологема и тип желаемой государственности послужили основанием для структуризация фигурантов выборов в парламент 1995 года. Вынесем типообразующие различения (тип исповедуемой мифологемы и тип желаемой государственности) на строки и столбцы матрицы рисунка 59 и определим политиков, действовавших на выборах, как отношения между типообразующими элементами.
Избиратели голосовали за вполне определенные блоки и партии, в том числе и те, которые персонифицировались политиками, внесенными в матрицу. Так, коммунисты и аграрии (пересечение столбца "коммунисты" со строкой "государственники") вместе получили примерно 22 процента голосов, в то время как НДР вместе с объединением Рыбкина (партия власти-"государственники-аппаратчики") получило 13 процентов голосов. Партия Гайдара (космополиты-прогрессисты) получила 5 процентов голосов, в то время как партия Жириновского (шовинисты-прогрессисты) получила 10 процентов. Если предположить, что сумма голосов по каждой строке и столбцу матрицы равна 100 процентам, то отдельные реальные (по данным Центризбиркома) цифры позволяют построить распределение голосов избирателей, готовых проголосовать за отдельные, вполне конкретные и персонифицируемые группы мифоманов.
Результат такого расчета представлен таблицей рис. 4 -цифрами под фамилиями принимавших и не принимавших участия в выборах 1995 года политиков.
*_Рисунок 60._ Идеализированное расчетное распределение электората по результатам выборов 17 декабря 1995 года*
тип мифологемы тип желаемой государственности аппаратчики 31 коммунисты 31 фундаменталисты 6 прогрессисты 32 100 государственники сумма 48 Черномырдин+ Рыбкин 13 Зюганов+ аграрии 22 Руцкой 2 Явлинский + Ст. Федоров 11 48 удельные князья сумма 12 Лужков 6 Строев 2 Шаймиев 1 Немцов 3 12 империалисты 11 Скоков 4.5 Анпилов+ 2.5 Стерлигов+ 1 Борис Федоров + 3 11 шовинисты 17 Полеванов 3.5 Тюлькин 2,5 Ник. Лысенко 1 Жириновский 10 17 космополиты 12 Чубайс 4 социал- демократы 2 монархисты 1 Гайдар 5 12 итого 100 31 31 6 32 100
Полученное расчетное распределение - границы ниш носителей определенных мифологем в политическом пространстве России. Реальный политик мог на выборах несколько превысить квоту в случае хорошего паблик релейшн, но мог и недобрать ее - в первую очередь потому. что нишу занимал не он один. В каждой клетке находятся (могут находиться) несколько персонифицированных политических сил. Так Явлинскому пришлось делить нишу в 10 процентов со Щербаковым, Шаталиным и Шмаковым, а блок Рыбкина делил свою нишу с НДР.
Избирательные блоки, понимаемые как обьединения типов в единую избирательную структуру, могли строиться по столбцам, по строкам, или по строкам и столбцам одновременно. Так идею блока НДР можно представить как союз аппаратчиков (по столбцу) и удельных князей и государственников ("Черномырдин (Рыбкин)-Лужков-Строев-Шаймиев-Немцов". В этом случае НДР мог бы расчитывать на 25 процентов голосов - в том случае, если бы "удельные князья" единолично занимали свои ниши. Однако оппозиционеры в областях и республиках занимали те же ниши, что и первые лица, которые, к тому же, вынуждены были участвовать в выборах губернаторов. Поэтому "партия власти" набрала в сумме 13 процентов (10 НДР + 3 Рыбкин). Союз с удельными князьями не дал ощутимого прироста электората. В случае формирования партии власти за счет союза с космополитами (Чубайс-социал-демократы- монархисты-Гайдар), НДР мог бы набрать те же потенциальные 25 процентов голосов. Однако наибольшее количество электората мобилизовалось бы при формировании НДР как союза аппаратчиков и шовинистов (Полеванов-Тюлькин-Николай Лысенко- Жириновский)- от 30 до 36 процентов голосов.
Таким образом, мифологическое пространство, возникшее в ходе строительства социализма в СССР, не только воспроизводится в России, но и оказывает- по -видимому- весьма существенное влияние на становление российской государственности, по меньшей мере не добавляя ей стабильности и способности к рациональному использованию человеческих и других ресурсов.
Прогноз результатов выборов президента России.
В ходе подготовки к первому туру президентских выборов происходит дальнейшее свертывание мифологического пространства за счет объединения аппаратчиков с прогрессистами - против коммунистов и фундаменталистов (рис 5), сопровождающееся суммированием баллов по соответствующим столбцам.
*_Рисунок 61._ Объединение аппаратчиков с прогрессистами против коммунистов с фундаменталистами в ходе подготовки к президентским выборам.*
аппаратчики+ прогрессисты 63 коммунисты+ фундаменталисты 37 государственники 48 Черномырдин+ Рыбкин =Ельцин 13 Явлинский-8 Ст. Федоров - 3 Зюганов+ аграрии + Руцкой + =Зюганов+ Тулеев 24 удельные князья 12 Лужков+ Немцов= Ельцин 9 Строев+ Шаймиев= Ельцин 3 империалисты 11 Скоков+ 7.5 Б.Федоров=Лебедь 7.5 Анпилов+ Стерлигов= Зюганов 3.5 шовинисты 17 Полеванов= Брынцалов и Шаккум -3.5 Жириновский -10 Тюлькин+ Ник. Лысенко= Власов 3.5 космополиты 12 Чубайс+ Гайдар= Ельцин 9 социал- демократы+ монархисты= Горбачев 3
Свертывание мифологического пространства приводит к уменьшению числа возможных ниш и, соответственно, к уменьшению числа кандидатов на выборную должность с заменой недостаточно "сильных" личностей на более "сильных", обладающих хоть какой-то харизмой. Так в Ельцине как персонификации возможного президента России объединяются силы, представленные Гайдаром (прогрессисты- космополиты), Чубайсом (прогрессисты-государственники), Лужковым (удельный князь-государственник) и Немцовым (удельный князь-прогрессист), Строевым (удельный князь-коммунист), Шаймиевым (удельный князь-шовинист), не говоря уже о государственниках-аппаратчиках, представленных Черномырдиным и Рыбкиным.
В то же время, Жириновский (шовинист-прогрессист) представляет в избирательном процессе только самого себя, а Шаккум и Брынцалов делят электорат шовиниста-государственника Полеванова.
Если предположить, что исходное мифологическое пространство в своих основным особенностях сохранится и перед первым, и перед вторым турами выборов президента России, то можно ожидать в первом туре следующие результаты.
*_Рисунок 62._ Гипотетические итоги первого тура президентских выборов - как результат суммирования по столбцам матрицы рис 60*
Ельцин 34 Зюганов+ Тулеев 27.5
Жириновский 10 Явлинский 8 Лебедь 7.5 Власов 3,5 Брынцалов + Шаккум 3.5
Федоров 3 Горбачев 3 Итого 100 процентов
Второй тур президентских выборов можно представить как суммирование распределения рис. 6 по строкам в пользу победителей первого тура - либо Ельцина, либо Зюганова.
Расчет итогов в модельном примере сделан из предположения, что электораты Явлинского, Жириновского, Лебедя и Горбачева после первого тура раскалываются - половина уходит к Ельцину, половина- к Зюганову. В то же время, электораты Бранцалова и Шаккума, Власова голосуют за Зюганова- Рис. 7.
Возможны и иные варианты расчетов- например треть электоратов Жириновского, Явлинского, Лебедя, Федорова уходит к Ельцину, треть к Зюганову, треть отказывается от участия во втором туре или голосует против всех. Электорат Власова поддерживает Зюганова, а электорат Брынцалова+Шаккума - Ельцина. Электорат Горбачева отказывается от голосования или голосует "против всех".
*_Рисунок 63._ Возможный итог второго тура президентских выборов.*
Ельцин Зюганов+ Тулеев
электораты выбывших претен-дентов 34 27.5
5 5 Жириновский 4 4 Явлинский 4 3.5 Лебедь - 3.5 Власов
3.5 Брынцалов+ Шаккум 1.5 1.5 Федоров 1.5 1.5 Горбачев 50 50
*_Рисунок 64._ Вариант возможного итога второго тура президентских выборов.*
Ельцин Зюганов+ Тулеев
электораты выбывших претендентов 34 27.5
3.3 3.3 Жириновский 2.7 2.7 Явлинский 2.3 2.3 Лебедь - 3.5 Власов 3.5 - Брынцалов+ Шаккум 1 1 Федоров - - Горбачев 46.8 40.2
------------------------------------------------------------------------------
ПОСТПЕРЕСТРОЕЧНОЕ РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО - ВАРИАНТ ИСЧИСЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЕСОВ В ИЕРАРХИЯХ ВЛАСТИ
Определение понятия административного веса.
Как уже говорилось выше, доперестроечное государство само по себе было административным рынком. В пореформенной России произошло частичное отделение административного рынка от государства. При этом и административный рынок, и государство претендуют на управление одной реальностью, наследием СССР. В данной главе сделана попытка описать структуру Российского государства как институт формирования властных решений и согласования интересов государственных функционеров разного административного ранга (веса). Определение понятия административного веса дано в разделе "Иерархии власти в СССР и их пространственная структура".
Для определения административных весов необходимо описание структуры функциональных мест в российском государстве и отношений в ней, то есть уровней и одноименных уровням форм деятельности. Уровни и формы деятельности задаются в данной разделе сложившимся терминами - в частности, предполагается, что существуют президентский, аппаратно- президентский, премьерский, аппаратно-премьерский, министерский и т.д. уровни и формы деятельности. Предполагается, что президентский уровень однозначно выше (старше рангом), чем премьерский, например. Однако столь же четкие отношения ранжированности между премьерский и аппаратно-президентским уровнем провести гораздо труднее.
Термином "президент", например, обозначается отношение между президентским уровнем и формой деятельности. "Президент" - это государственный чиновник, действующий на президентском уровне и в формах, соответствующих этому уровню. Ближайшее окружение президента определяется как отношение между президентским уровнем и аппаратно-президентской формой деятельности (начальник службы безопасности президента), как отношение между аппаратно-президентским уровнем и президентской формой деятельности (руководитель аппарата помощников президента), и как отношение между аппаратно-президентским уровнем и формой деятельности (руководитель администрации президента). Это означает, что первый помощник президента статусно (по уровню деятельности) приписан к аппаратно-президентскому уровню, но форма его деятельности - президентская, в то время как начальник службы безопасности президента статусно определен на президентском уровне, но форма его деятельности - аппаратно-президентская.
Поскольку почти все известные функциональные места на высших уровнях власти заняты конкретными функционерами, то этим отношениям могут быть присвоены собственные имена, соответствующие действующим чиновникам и политикам.
Отношения между одноименным уровнями и формами деятельности отождествляются с функционерами, занимающими ключевые (то есть с правом подписи) функциональные места. Так, отношение между премьерским уровнем и премьерской формой деятельности отождествляется с премьером -министром, главой кабинета министров.
Отношения между разноименными уровнями и формами деятельности отождествляется с функционерами, реализующимися на уровнях, не соответствующих их формам деятельности.
Для того, чтобы количественно определить административный вес функциональных мест припишем каждому уровню и форме деятельности численное значение (ранг) от 10 (президентский уровень и форма деятельности) до 5 (министерский уровень и форма деятельности) и определим понятие веса функционального места (административного веса) как прямое произведение численных значений конкретного сочетания значений уровня и формы деятельности.
Вес президента определяется как 10 (значение президентского уровня) * 10 (значение президентской формы) = 100. Административные веса руководителя аппарата помощников и начальника службы безопаности президента будут (в случае, если ранг аппаратно-президентского уровня равен 9) тогда определятся как (9 * 10) и (10 * 9) и равны 90. Административный вес руководителя администрации президента (отношение между аппаратно-президентским уровнем и одноименной формой деятельности) определяется как (9 * 9)= 81.
Распределение административных весов в системе отношений между уровнями и формами деятельности, специфичное для сегодняшней административной ситуации в исполнительной власти дано в рис.29 Рисунок дает представление о номинальной значимости каждого функционального места. Неперсонифицированные отношения обозначают либо отсутствие персонального наполнения функционального места (нераспределенный административный вес), либо отсутствие информации о заполнении места.
Партии и организации, представленные на рисунках идеальными типами, можно рассматривать как своего рода протоорганизации, в основе идеологии которых лежат понятийные структуры, формально удовлетворяющие требованиям к идеологемам. Однако у социалистов всех оттенков (от социал-демократов до национал-социалистов) отсутствует социальная база в общепринятом смысле этого понятия. Дело в том, что политические партии и организации в обычных социальных системах опираются на вполне определенные социальные группы и слои, выражая их интересы и представления об естественных формах организации социальной и экономической жизни. Соответствие между политической и социально-экономической структурами в данном конкретном обществе вырабатывается очень долго (в историческом времени) и, как правило, быстро меняется в зависимости от экономической динамики и коньюнктуры.
Сегодняшние социалистические партии и организации в России соотносятся с социально-учетными группами-классами доперестроечного государства, существовавшими нормативно - с рабочими, крестьянами и служащими. Но нормативное существование вовсе не было реальным политическим существованием. После распада социалистического государства классы социалистического общества "ожили" и стали социальной базой социалистов. В роли рабочих сейчас выступают руководители и функционеры некоммерциализированных государственных предприятий, в роли крестьян - руководители и функционеры колхозов, совхозов и многочисленных надстроек над ними, а в роли служащих - те врачи, учителя, работники репрессивных органов и системы государственного управления, которые в ходе экономической реформы и политических преобразований оказались лишенными государственных льгот и гарантий. Кроме того, к социалистам тяготеют те, кто и в доперестроечные времена был маргиналом, а в годы перестройки стал ее прорабом и проповедником. Эти бывшие диссиденты, которым нет места ни в одной рационально устроенной экономической структуре. В сегодняшней коммерциализирующейся системе они лишились даже тех ситуативных источников существования, которые имели до перестройки и во время нее и стали ведущими авторами "газеты духовной оппозиции" "Завтра".
Политическая активность социалистических партий и организаций структурирована так, как будто классы рабочих, крестьян и совслужащих действительно существуют. Эта политическая активность направлена на воссоздание того государства, в котором классы существовали нормативно, то есть СССР в том или ином виде. Социалисты направляют свои усилия на воссоздание реально никогда не существовавшей социально-классовой структуры в условиях, когда очень быстро разрушается доперестроечная социальная стратификация, и люди, не мыслящие себя вне государственной организации пространства и времени, оказываются лишенными ориентиров, маргиналами. Последние также ищут опору в жизни, пытаясь понять, кто же они. Вольно или невольно им приходится отождествлять себя с рабочими, крестьянами и служащими, так как никаких других социальных страт они просто не знают.
Можно выделить несколько слоев в политической организации постперестроечного общества. Первый слой составляют организации и группы, которые в практически неизменном состоянии перешли из перестраивающегося СССР в постперестроечную Россию. Это последователи Андрея Сахарова (остатки "ДемРоссии" в разных вариантах), Дмитрия Васильева (остатки "Памяти" и аналогичных организаций фундаменталистов), Нины Андреевой (мелкие коммунистические организации и партии). Эти организации практически не оказывают влияния на принятие решений и представлены во властных структурах единичными функционерами далеко не первого ранга.
Второй слой составляют группы и объединения (союзы) социалистического направления, руководимые людьми, политические установки которых в той или иной степени описываются теоретической схемой данной работы. В частности, это всякого рода "центристы", проигрывающие одни выборы за другими. Оппонентами "центристов" в пределах того же самого социалистического менталитета выступают разного рода национал-патриотические и коммунистические оппозиции.
Третий, пока что потенциальный, слой политической организации общества составляют группы и союзы людей, имеющих общие экономические интересы и не являющиеся носителями социалистических мифологем. В ближайшее время принципиально новым явлением в политике может стать возникновение буржуазных партий и организаций либерально-демократической направленности, имеющих в качестве социальной базы уже сформировавшиеся частные финансовые группы и объединения предпринимателей.
Общую политическую динамику в ближайшее время, наверное, можно представить как элиминацию первого (чисто мифологического) слоя и исчезновение его из активной политической жизни. Партии и союзы второго слоя (объединяющие людей с социалистическим менталитетом) сейчас находятся на этапе поиска социальной базы. Сейчас и в предвидимом будущем таковой выступают разночинцы, потерявшие свой статус в ходе экономических преобразований. Чем выше будут темпы преобразования социальной структуры и чем больше бывших граждан СССР будут попадать в маргинальные состояния, тем шире будет социальная база коммунистов, фундаменталистов, аппаратчиков и прогрессистов в их всевозможных сочетаниях. Формирующиеся сейчас социально-структурные группы (такие как владельцы мелких предприятий, фермеры, и т.п.) могут при определенных условиях усваивать социалистическую мифологию.
Выборы 17 декабря 1995 года как этап становления структуры нового мифологического пространства.
Политические отношения в России, как показано выше, развивались в мифологическом пространстве, образованном отношениями между аппаратом управления государством, с одной стороны, и носителями социалистических в своем генезисе мифологем: аппаратчиками, прогрессистами, фундаменталистами и коммунистами в их различных модификациях, с другой.
Постперестроечная история - это попытка прорыва мифоманов к государственной власти, вполне (в последнее советское время) рациональной, однако безъязыкой, поскольку действия носителей власти (КПСС в частности) не имели идеологического обоснования: коммунистическая мифологема существовала в аппарате управления СССР на почти нелегальном основании и ее носители преследовались почти также, как фундаменталисты и прогрессисты.
В начале собственно российской государственности прогрессисты оказались приближены к власти, одно время даже стали ею - во времена Гайдара-Бурбулиса. Тогда - в 1992- 1993 годах сложилась следующая структура политического пространства:
Прогрессисты, контролировавшие аппарат управления при частичной поддержке аппаратчиков по мировоззрению, выступали против коммунистов и фундаменталистов, образовывавших ситуативные союзы, направленные против прогрессистов. Содержательно это противостояние проявлялось в конфликтах между исполнительной и представительной ветвями власти, причем исполнительную власть (собственно аппарат управления) контролировали прогрессисты, в то время как в представительской власти (Верховном совете России) доминировали коммунисты и фундаменталисты.
После путча и выборов 1993 года прогрессисты были вытеснены из аппарата управления, контроль за которым перешел к носителям аппаратной мифологемы. К началу 1995 года аппарат управления, поддерживаемый аппаратчиками по мировоззрению, оказался в конфликте со всеми другими носителями постсоциалистических мифологем: коммунистами, фундаменталистами, прогрессистами и неангажированными аппаратчиками, которые разными способами демонстрируют свое неприятие правительства, администрации президента и подконтрольной им части парламента.
Таким образом перед выборами 1995 года аппарат управления государством оказался в ситуации противостояния всем мифологически озабоченным силам, кроме части аппаратчиков, интегрированных в него, и части прогрессистов по происхождению, усвоивших аппаратную логику и мировоззрение.
Еще за три месяца до выборов - в начале осени 1995 года- мифоманы были представлены малыми и очень малыми группами (партиями), различающимися между собой нюансами в интерпретации прошлого, настоящего и будущего. Постперестроечная дифференциация мифологического пространства привела, как уже говорилось, к взаимпроникновению мифологем, и к тому, например, что в концепциях у прогрессистов вынужденно появились представления о прошлом, частично заимствовованные у коммунистов и фундаменталистов, а их опыт общения с настоящим обогатился за время, в течении которого они контролировали аппарат управления.
Предвыборное многообразие политических партий и политизированных организаций было связано с дифференциацией политизированных групп из-за частных заимствований из противопоставленных мифологем. Заимствования лозунгов, тезисов, отношения к историческим событиям, как правило, вызывали расколы среди ранее единых групп из-за несогласия с содержанием заимствования - с последующим оформлением расколовшихся групп в самостоятельные политизированные обьединения или партии. Так, прогрессиста Бориса Федорова не приемлют прогрессисты Григория Явлинского (и обратно) на том основании, что в его концепции существенны заимствования из фундаменталистской мифологемы.
Раздробленность мифологически озабоченной и вследствие этого политически активной части населения естественна и - не будь выборов - привела бы к полной атомизации групп носителей мифологем и практическому исчезновению самих концептуальных оснований мифотворчества из-за естественной убыли его субстрата.
Выборы в представительские органы власти "оживили" постсоветское мифологическое пространство и стимулировали активность его составляющих политических партий и политизированных организаций. Стимул к интеграции разрозненных политических сил заключался в том, что они все в целом и каждая из них в отдельности претендовали на легитимное оформление (в ходе выборов) права контроля за аппаратом управления государством. Вполне естественно, что преодоление раздробленности осуществлялось через инверсию к исходной и достаточно определенной мифологической структуре, описываемой рис 1.
Этот процесс свертывания не может быть завершен по определению, но можно представить его логику - как инверсию векторов, по которым ранее шла дифференциация партий, блоков и групп. Поскольку векторов было несколько, то и итог интеграции по меньшей мере не очевиден. Возникшее в ходе подготовки к выборам мифологическое пространство при внешнем сходстве с исходным-перестроечным, явно отличалось от последнего большей связностью между фигурантами прежде всего потому, что последние имели опыт взаимодействия между собой, приобретенный в основном в ходе конфликтов с аппаратом управления государством.
*_Рисунок 59._ Эскиз структуры предвыборного (1995 год) мифологического пространства.*
тип ментальности тип мировоззрения коммунисты фундаменталисты прогрессисты аппаратчики коммунистический Зюганов Тюлькин Владимир Лысенко Лапшин фундаменталистский Анпилов Ник. Лысенко Борис Федоров Жириновский прогрессистский Полеванов Руцкой Явлинский Скоков аппаратный Лигачев Стерлигов Гайдар Черномырдин
Можно сказать с определенностью, что были определены диагональные элементы нового пространства - место Нины Андреевой занимал Зюганов, место Дмитрия Васильева - Ник. Лысенко, место Сахарова - Явлинский, место Рыжкова -Черномырдин.
В этом пока еще формирующемся мифологическом пространстве разворачивались предвыборные конфликты, заключались союзы- блоки, направленные на увеличение потенциального электората. Вербализуемым основанием для интеграции, как представляется, служили более-менее четко оформленные представления о желаемом для России типе государственности, которые стали необходимым элементом всех предвыборных платформ.
Представления о типе государственности, декларировавшиеся участниками политического процесса, можно разделить на имперские, государственнические, удельно-княжеские, шовинистские и космополитические.
Империалисты декларировали необходимость имперского устройства России - это империя, где всем этносам есть место (Скоков).
Государственники ориентировались на федеративное государство (вернее приемлимый с точки зрения мирового сообщества тип российской государственности)- (Черномырдин)
Удельные князья ориентировались на такой тип государственности, который не будет мешать их местническим интересам (Строев).
Шовинисты ориентировались на русской мононациональное государство с доминированием титульного этноса над инородцами и иноверцами (Стерлигов).
Космополиты ориентировались на транснациональные институты власти при подчиненном положении национального государства (Гайдар).
Исповедуемая мифологема и тип желаемой государственности послужили основанием для структуризация фигурантов выборов в парламент 1995 года. Вынесем типообразующие различения (тип исповедуемой мифологемы и тип желаемой государственности) на строки и столбцы матрицы рисунка 59 и определим политиков, действовавших на выборах, как отношения между типообразующими элементами.
Избиратели голосовали за вполне определенные блоки и партии, в том числе и те, которые персонифицировались политиками, внесенными в матрицу. Так, коммунисты и аграрии (пересечение столбца "коммунисты" со строкой "государственники") вместе получили примерно 22 процента голосов, в то время как НДР вместе с объединением Рыбкина (партия власти-"государственники-аппаратчики") получило 13 процентов голосов. Партия Гайдара (космополиты-прогрессисты) получила 5 процентов голосов, в то время как партия Жириновского (шовинисты-прогрессисты) получила 10 процентов. Если предположить, что сумма голосов по каждой строке и столбцу матрицы равна 100 процентам, то отдельные реальные (по данным Центризбиркома) цифры позволяют построить распределение голосов избирателей, готовых проголосовать за отдельные, вполне конкретные и персонифицируемые группы мифоманов.
Результат такого расчета представлен таблицей рис. 4 -цифрами под фамилиями принимавших и не принимавших участия в выборах 1995 года политиков.
*_Рисунок 60._ Идеализированное расчетное распределение электората по результатам выборов 17 декабря 1995 года*
тип мифологемы тип желаемой государственности аппаратчики 31 коммунисты 31 фундаменталисты 6 прогрессисты 32 100 государственники сумма 48 Черномырдин+ Рыбкин 13 Зюганов+ аграрии 22 Руцкой 2 Явлинский + Ст. Федоров 11 48 удельные князья сумма 12 Лужков 6 Строев 2 Шаймиев 1 Немцов 3 12 империалисты 11 Скоков 4.5 Анпилов+ 2.5 Стерлигов+ 1 Борис Федоров + 3 11 шовинисты 17 Полеванов 3.5 Тюлькин 2,5 Ник. Лысенко 1 Жириновский 10 17 космополиты 12 Чубайс 4 социал- демократы 2 монархисты 1 Гайдар 5 12 итого 100 31 31 6 32 100
Полученное расчетное распределение - границы ниш носителей определенных мифологем в политическом пространстве России. Реальный политик мог на выборах несколько превысить квоту в случае хорошего паблик релейшн, но мог и недобрать ее - в первую очередь потому. что нишу занимал не он один. В каждой клетке находятся (могут находиться) несколько персонифицированных политических сил. Так Явлинскому пришлось делить нишу в 10 процентов со Щербаковым, Шаталиным и Шмаковым, а блок Рыбкина делил свою нишу с НДР.
Избирательные блоки, понимаемые как обьединения типов в единую избирательную структуру, могли строиться по столбцам, по строкам, или по строкам и столбцам одновременно. Так идею блока НДР можно представить как союз аппаратчиков (по столбцу) и удельных князей и государственников ("Черномырдин (Рыбкин)-Лужков-Строев-Шаймиев-Немцов". В этом случае НДР мог бы расчитывать на 25 процентов голосов - в том случае, если бы "удельные князья" единолично занимали свои ниши. Однако оппозиционеры в областях и республиках занимали те же ниши, что и первые лица, которые, к тому же, вынуждены были участвовать в выборах губернаторов. Поэтому "партия власти" набрала в сумме 13 процентов (10 НДР + 3 Рыбкин). Союз с удельными князьями не дал ощутимого прироста электората. В случае формирования партии власти за счет союза с космополитами (Чубайс-социал-демократы- монархисты-Гайдар), НДР мог бы набрать те же потенциальные 25 процентов голосов. Однако наибольшее количество электората мобилизовалось бы при формировании НДР как союза аппаратчиков и шовинистов (Полеванов-Тюлькин-Николай Лысенко- Жириновский)- от 30 до 36 процентов голосов.
Таким образом, мифологическое пространство, возникшее в ходе строительства социализма в СССР, не только воспроизводится в России, но и оказывает- по -видимому- весьма существенное влияние на становление российской государственности, по меньшей мере не добавляя ей стабильности и способности к рациональному использованию человеческих и других ресурсов.
Прогноз результатов выборов президента России.
В ходе подготовки к первому туру президентских выборов происходит дальнейшее свертывание мифологического пространства за счет объединения аппаратчиков с прогрессистами - против коммунистов и фундаменталистов (рис 5), сопровождающееся суммированием баллов по соответствующим столбцам.
*_Рисунок 61._ Объединение аппаратчиков с прогрессистами против коммунистов с фундаменталистами в ходе подготовки к президентским выборам.*
аппаратчики+ прогрессисты 63 коммунисты+ фундаменталисты 37 государственники 48 Черномырдин+ Рыбкин =Ельцин 13 Явлинский-8 Ст. Федоров - 3 Зюганов+ аграрии + Руцкой + =Зюганов+ Тулеев 24 удельные князья 12 Лужков+ Немцов= Ельцин 9 Строев+ Шаймиев= Ельцин 3 империалисты 11 Скоков+ 7.5 Б.Федоров=Лебедь 7.5 Анпилов+ Стерлигов= Зюганов 3.5 шовинисты 17 Полеванов= Брынцалов и Шаккум -3.5 Жириновский -10 Тюлькин+ Ник. Лысенко= Власов 3.5 космополиты 12 Чубайс+ Гайдар= Ельцин 9 социал- демократы+ монархисты= Горбачев 3
Свертывание мифологического пространства приводит к уменьшению числа возможных ниш и, соответственно, к уменьшению числа кандидатов на выборную должность с заменой недостаточно "сильных" личностей на более "сильных", обладающих хоть какой-то харизмой. Так в Ельцине как персонификации возможного президента России объединяются силы, представленные Гайдаром (прогрессисты- космополиты), Чубайсом (прогрессисты-государственники), Лужковым (удельный князь-государственник) и Немцовым (удельный князь-прогрессист), Строевым (удельный князь-коммунист), Шаймиевым (удельный князь-шовинист), не говоря уже о государственниках-аппаратчиках, представленных Черномырдиным и Рыбкиным.
В то же время, Жириновский (шовинист-прогрессист) представляет в избирательном процессе только самого себя, а Шаккум и Брынцалов делят электорат шовиниста-государственника Полеванова.
Если предположить, что исходное мифологическое пространство в своих основным особенностях сохранится и перед первым, и перед вторым турами выборов президента России, то можно ожидать в первом туре следующие результаты.
*_Рисунок 62._ Гипотетические итоги первого тура президентских выборов - как результат суммирования по столбцам матрицы рис 60*
Ельцин 34 Зюганов+ Тулеев 27.5
Жириновский 10 Явлинский 8 Лебедь 7.5 Власов 3,5 Брынцалов + Шаккум 3.5
Федоров 3 Горбачев 3 Итого 100 процентов
Второй тур президентских выборов можно представить как суммирование распределения рис. 6 по строкам в пользу победителей первого тура - либо Ельцина, либо Зюганова.
Расчет итогов в модельном примере сделан из предположения, что электораты Явлинского, Жириновского, Лебедя и Горбачева после первого тура раскалываются - половина уходит к Ельцину, половина- к Зюганову. В то же время, электораты Бранцалова и Шаккума, Власова голосуют за Зюганова- Рис. 7.
Возможны и иные варианты расчетов- например треть электоратов Жириновского, Явлинского, Лебедя, Федорова уходит к Ельцину, треть к Зюганову, треть отказывается от участия во втором туре или голосует против всех. Электорат Власова поддерживает Зюганова, а электорат Брынцалова+Шаккума - Ельцина. Электорат Горбачева отказывается от голосования или голосует "против всех".
*_Рисунок 63._ Возможный итог второго тура президентских выборов.*
Ельцин Зюганов+ Тулеев
электораты выбывших претен-дентов 34 27.5
5 5 Жириновский 4 4 Явлинский 4 3.5 Лебедь - 3.5 Власов
3.5 Брынцалов+ Шаккум 1.5 1.5 Федоров 1.5 1.5 Горбачев 50 50
*_Рисунок 64._ Вариант возможного итога второго тура президентских выборов.*
Ельцин Зюганов+ Тулеев
электораты выбывших претендентов 34 27.5
3.3 3.3 Жириновский 2.7 2.7 Явлинский 2.3 2.3 Лебедь - 3.5 Власов 3.5 - Брынцалов+ Шаккум 1 1 Федоров - - Горбачев 46.8 40.2
------------------------------------------------------------------------------
ПОСТПЕРЕСТРОЕЧНОЕ РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО - ВАРИАНТ ИСЧИСЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЕСОВ В ИЕРАРХИЯХ ВЛАСТИ
Определение понятия административного веса.
Как уже говорилось выше, доперестроечное государство само по себе было административным рынком. В пореформенной России произошло частичное отделение административного рынка от государства. При этом и административный рынок, и государство претендуют на управление одной реальностью, наследием СССР. В данной главе сделана попытка описать структуру Российского государства как институт формирования властных решений и согласования интересов государственных функционеров разного административного ранга (веса). Определение понятия административного веса дано в разделе "Иерархии власти в СССР и их пространственная структура".
Для определения административных весов необходимо описание структуры функциональных мест в российском государстве и отношений в ней, то есть уровней и одноименных уровням форм деятельности. Уровни и формы деятельности задаются в данной разделе сложившимся терминами - в частности, предполагается, что существуют президентский, аппаратно- президентский, премьерский, аппаратно-премьерский, министерский и т.д. уровни и формы деятельности. Предполагается, что президентский уровень однозначно выше (старше рангом), чем премьерский, например. Однако столь же четкие отношения ранжированности между премьерский и аппаратно-президентским уровнем провести гораздо труднее.
Термином "президент", например, обозначается отношение между президентским уровнем и формой деятельности. "Президент" - это государственный чиновник, действующий на президентском уровне и в формах, соответствующих этому уровню. Ближайшее окружение президента определяется как отношение между президентским уровнем и аппаратно-президентской формой деятельности (начальник службы безопасности президента), как отношение между аппаратно-президентским уровнем и президентской формой деятельности (руководитель аппарата помощников президента), и как отношение между аппаратно-президентским уровнем и формой деятельности (руководитель администрации президента). Это означает, что первый помощник президента статусно (по уровню деятельности) приписан к аппаратно-президентскому уровню, но форма его деятельности - президентская, в то время как начальник службы безопасности президента статусно определен на президентском уровне, но форма его деятельности - аппаратно-президентская.
Поскольку почти все известные функциональные места на высших уровнях власти заняты конкретными функционерами, то этим отношениям могут быть присвоены собственные имена, соответствующие действующим чиновникам и политикам.
Отношения между одноименным уровнями и формами деятельности отождествляются с функционерами, занимающими ключевые (то есть с правом подписи) функциональные места. Так, отношение между премьерским уровнем и премьерской формой деятельности отождествляется с премьером -министром, главой кабинета министров.
Отношения между разноименными уровнями и формами деятельности отождествляется с функционерами, реализующимися на уровнях, не соответствующих их формам деятельности.
Для того, чтобы количественно определить административный вес функциональных мест припишем каждому уровню и форме деятельности численное значение (ранг) от 10 (президентский уровень и форма деятельности) до 5 (министерский уровень и форма деятельности) и определим понятие веса функционального места (административного веса) как прямое произведение численных значений конкретного сочетания значений уровня и формы деятельности.
Вес президента определяется как 10 (значение президентского уровня) * 10 (значение президентской формы) = 100. Административные веса руководителя аппарата помощников и начальника службы безопаности президента будут (в случае, если ранг аппаратно-президентского уровня равен 9) тогда определятся как (9 * 10) и (10 * 9) и равны 90. Административный вес руководителя администрации президента (отношение между аппаратно-президентским уровнем и одноименной формой деятельности) определяется как (9 * 9)= 81.
Распределение административных весов в системе отношений между уровнями и формами деятельности, специфичное для сегодняшней административной ситуации в исполнительной власти дано в рис.29 Рисунок дает представление о номинальной значимости каждого функционального места. Неперсонифицированные отношения обозначают либо отсутствие персонального наполнения функционального места (нераспределенный административный вес), либо отсутствие информации о заполнении места.