Кредитное сотрудничество МБРР с заемщиками строится на основе регулярно утверждаемой Советом директоров страновой стратегии помощи, готовящейся на основе анализа экономического и социального положения страны, ее потребностей в заемных ресурсах, вытекающих из определяемых правительством и согласуемых с Банком приоритетов развития.
МБРР активно занимался проблемами охраны окружающей среды, участвовал в финансировании национальных планов природоохранных мероприятий.
Важный элемент стратегии Банка – инвестиции в трудовые ресурсы, здравоохранение, образование.
84. Россия во второй половине 1990-х годов
85. Структурный кризис экономики России
86. Предприниматели и предпринимательская деятельность в России: история и современность
87. Экономические реформы правительства В.В. Путина
88. Россия и Европейский Союз
89. Российская федерация и НАТО
90. Отношения России со странами Западной Европы и США
МБРР активно занимался проблемами охраны окружающей среды, участвовал в финансировании национальных планов природоохранных мероприятий.
Важный элемент стратегии Банка – инвестиции в трудовые ресурсы, здравоохранение, образование.
84. Россия во второй половине 1990-х годов
Экономика оказалась в состоянии кризиса, продолжавшегося почти 10 лет. Объем ВВП в 1999 г. по отношению к 1991 г. сократился на 40%. Капитальные вложения провалились значительно. Наибольшее падение испытали машиностроение, приборостроение, легкая и пищевая промышленность. Производственное оборудование изношено и устарело, что привело к снижению качества и конкурентоспособности российской продукции.
Сельское хозяйство находилось в тяжелом положении. Цены на технику, топливо, на удобрения и стройматериалы выросли намного больше, чем на продукты земледелия и животноводства. В результате издержки на большинство сельскохозяйственных продуктов (зерно, мясо и др.) превышали цены реализации, а производитель оказался в плену посредников, многократно взвинчивающих розничные цены.
Инфляционный рост цен– одно из главных препятствий в развитии производства. Инфляционный процесс имеет ряд особенностей. Инфляцию порождают опережающий рост цен на продукцию «естественных» монополий, инфляционные ожидания, нестабильность и неустойчивость развития экономики. Инфляция сопровождается сокращением номинального курса, сокращением покупательной способности рубля. В 1994 г. один рубль стоил 41 цент; в 1999 г. – 4 цента.
Отказ от валютной монополии и переход к принципам валютного регулированиябыл проведен в стране путем быстрой и резкой перестройки прежней системы без формирования соответствующих предпосылок. Началась массовая утечка и невозвращение валютной выручки. В итоге непоследовательность и противоречивость финансовой политики в сочетании с неблагоприятными событиями на мировых финансовых рынках привели к острому финансовому кризису 1998 г.
Ухудшилось качество жизни основной массы населения. Денежные доходы каждого третьего россиянина ниже прожиточного минимума; 70% населения располагают менее 10% совокупного дохода, а 0, 2% обладают 70% национального богатства.
В то время как реальный сектор находился в состоянии кризиса, в стране расширялась теневая экономика. В Москве не представило отчетности и не отчитывалось перед налоговыми органами в 1996 г. каждое третье предприятие.
Жесткое финансовое регулирование, проводимое по монетаристским схемам, вело к падению инвестиций, подрывало стимулы роста производства. Такого рода регулирование все в большей мере приобретало разрушительный характер. Предпринимаются попытки внести коррективы в экономический курс.
Начиная с 1999 г.в экономическом развитии наметился некоторый сдвиг. Он произошел не благодаря качественным, структурным изменениям в экономике.
Основной источник позитивных показателей, благоприятная международная конъюнктура, высокие цены на продукцию российского экспорта (топливо, металл, газ), обеспечившие приток долларов, увеличение валютных резервов, формирование бездефицитного бюджета.
Вместе с тем сработал и внутренний фактор. Четырехкратное падение курса рубля по отношению к доллару (после августа 1988 г.) сделало невыгодным немалую часть импорта. Это оживило легкую промышленность, создало более благоприятные условия для продукции сельского хозяйства.
У предприятия с коротким производственным циклом и относительно высокой рентабельностью (15-20%) появилась возможность взять кредит под 24% и окупить его в течение года. Короткий цикл имеет место в пищевой, легкой промышленности.
Назрела нужда в решительном проведении более гибкой и эффективной налоговой политики. Требовалась поддержка ведущих отраслей, особенно наукоемких и экспортных (авиастроение, космос). Пока не дал результата поиск условий для активизации инвестиционной деятельности.
Сельское хозяйство находилось в тяжелом положении. Цены на технику, топливо, на удобрения и стройматериалы выросли намного больше, чем на продукты земледелия и животноводства. В результате издержки на большинство сельскохозяйственных продуктов (зерно, мясо и др.) превышали цены реализации, а производитель оказался в плену посредников, многократно взвинчивающих розничные цены.
Инфляционный рост цен– одно из главных препятствий в развитии производства. Инфляционный процесс имеет ряд особенностей. Инфляцию порождают опережающий рост цен на продукцию «естественных» монополий, инфляционные ожидания, нестабильность и неустойчивость развития экономики. Инфляция сопровождается сокращением номинального курса, сокращением покупательной способности рубля. В 1994 г. один рубль стоил 41 цент; в 1999 г. – 4 цента.
Отказ от валютной монополии и переход к принципам валютного регулированиябыл проведен в стране путем быстрой и резкой перестройки прежней системы без формирования соответствующих предпосылок. Началась массовая утечка и невозвращение валютной выручки. В итоге непоследовательность и противоречивость финансовой политики в сочетании с неблагоприятными событиями на мировых финансовых рынках привели к острому финансовому кризису 1998 г.
Ухудшилось качество жизни основной массы населения. Денежные доходы каждого третьего россиянина ниже прожиточного минимума; 70% населения располагают менее 10% совокупного дохода, а 0, 2% обладают 70% национального богатства.
В то время как реальный сектор находился в состоянии кризиса, в стране расширялась теневая экономика. В Москве не представило отчетности и не отчитывалось перед налоговыми органами в 1996 г. каждое третье предприятие.
Жесткое финансовое регулирование, проводимое по монетаристским схемам, вело к падению инвестиций, подрывало стимулы роста производства. Такого рода регулирование все в большей мере приобретало разрушительный характер. Предпринимаются попытки внести коррективы в экономический курс.
Начиная с 1999 г.в экономическом развитии наметился некоторый сдвиг. Он произошел не благодаря качественным, структурным изменениям в экономике.
Основной источник позитивных показателей, благоприятная международная конъюнктура, высокие цены на продукцию российского экспорта (топливо, металл, газ), обеспечившие приток долларов, увеличение валютных резервов, формирование бездефицитного бюджета.
Вместе с тем сработал и внутренний фактор. Четырехкратное падение курса рубля по отношению к доллару (после августа 1988 г.) сделало невыгодным немалую часть импорта. Это оживило легкую промышленность, создало более благоприятные условия для продукции сельского хозяйства.
У предприятия с коротким производственным циклом и относительно высокой рентабельностью (15-20%) появилась возможность взять кредит под 24% и окупить его в течение года. Короткий цикл имеет место в пищевой, легкой промышленности.
Назрела нужда в решительном проведении более гибкой и эффективной налоговой политики. Требовалась поддержка ведущих отраслей, особенно наукоемких и экспортных (авиастроение, космос). Пока не дал результата поиск условий для активизации инвестиционной деятельности.
85. Структурный кризис экономики России
Одним из проявлений системного кризиса российской экономики является ее структурный кризис.
В конце 80-х – начале 90-х гг.получило широкое распространение представление о том, что рыночный механизм способен автоматически, без какого-либо государственного вмешательства обеспечить быструю прогрессивную структурную перестройку отечественной экономики. Однако, анализируя последствия монетаристского варианта структурной политики, можно сделать неутешительный вывод: 90-е гг. ознаменовались не имеющей аналогов в мировой истории деградацией отраслевой структуры экономики еще сравнительно недавно мощной сверхдержавы.
Последние годы характеризуются резким увеличением доли топливно-энергетического комплекса в промышленной структуре, который все больше выступает не только как основа экспортного потенциала, но и как базовый комплекс экономики в целом. По сравнению с предреформенным уровнем возрос также удельный вес металлургического комплекса, при резком снижении доли машиностроения и легкой промышленности.
Монетаристский вариант структурных «преобразований» отечественной экономики привел к беспрецедентному падению производства в машиностроительном комплексе, который, как известно, призван обеспечивать техническую реконструкцию всего народного хозяйства. Катастрофически упали объемы производства в легкой и пищевой промышленности.
Самый глубокий спад производства в России охватил в первую очередь те отрасли народного хозяйства, которые играют ключевую роль в достижении нового качества экономического роста (прогрессивные наукоемкие отрасли и отрасли, непосредственно удовлетворяющие потребности населения).
В относительно более благоприятном положении, оказались топливно-энергетический и металлургический комплексы, которые в условиях глубокого спада производства внутри страны во все большей степени стали ориентироваться на экспорт. По существу, экспортоориентированный сектор повлиял на достижение временной финансовой стабилизации в 1995 – первой половине 1998 г.
Начавшийся после августовского (1998) финансового кризиса подъем в России обусловлен главным образом благоприятной для нашей страны экономической конъюнктурой на мировом нефтяном рынке, определяющей высокий уровень мировых цен на нефть. Однако этот экономический подъем не сопровождается пока прогрессивными сдвигами в отраслевой структуре экономики России.
Мировой опыт свидетельствует, что в условиях рыночной экономики возможны как прогрессивный, так и регрессивный варианты ее структурной перестройки. Прогрессивный вариант в современных условиях предполагает вступление экономики страны в этап постиндустриального развития. При регрессивном сценарии экономика страны утрачивает такую перспективу и вступает на путь все большей деградации.
История на рубеже ХХ-ХХI вв. поставила Россию перед выбором: либо превращение в сырьевой придаток экономически развитых стран, либо «прорыв» в постиндустриальное общество на основе радикальной структурной перестройки народного хозяйства.
Преодоление тяжелого структурного кризиса российской экономики невозможно без перехода к принципиально новой макроэкономической модели. Во-первых, ключевые позиции в национальной экономике должны занимать отрасли, обеспечивающие новое качество экономического роста (наукоемкие отрасли и отрасли, непосредственно удовлетворяющие потребности населения). Во-вторых, основным критерием при определении приоритетов прогрессивной структурной перестройки экономики следует признать максимальную экономию полных народнохозяйственных издержек производства на всех стадиях движения общественного продукта.
Последние годы характеризуются резким увеличением доли топливно-энергетического комплекса в промышленной структуре, который все больше выступает не только как основа экспортного потенциала, но и как базовый комплекс экономики в целом. По сравнению с предреформенным уровнем возрос также удельный вес металлургического комплекса, при резком снижении доли машиностроения и легкой промышленности.
Монетаристский вариант структурных «преобразований» отечественной экономики привел к беспрецедентному падению производства в машиностроительном комплексе, который, как известно, призван обеспечивать техническую реконструкцию всего народного хозяйства. Катастрофически упали объемы производства в легкой и пищевой промышленности.
Самый глубокий спад производства в России охватил в первую очередь те отрасли народного хозяйства, которые играют ключевую роль в достижении нового качества экономического роста (прогрессивные наукоемкие отрасли и отрасли, непосредственно удовлетворяющие потребности населения).
В относительно более благоприятном положении, оказались топливно-энергетический и металлургический комплексы, которые в условиях глубокого спада производства внутри страны во все большей степени стали ориентироваться на экспорт. По существу, экспортоориентированный сектор повлиял на достижение временной финансовой стабилизации в 1995 – первой половине 1998 г.
Начавшийся после августовского (1998) финансового кризиса подъем в России обусловлен главным образом благоприятной для нашей страны экономической конъюнктурой на мировом нефтяном рынке, определяющей высокий уровень мировых цен на нефть. Однако этот экономический подъем не сопровождается пока прогрессивными сдвигами в отраслевой структуре экономики России.
Мировой опыт свидетельствует, что в условиях рыночной экономики возможны как прогрессивный, так и регрессивный варианты ее структурной перестройки. Прогрессивный вариант в современных условиях предполагает вступление экономики страны в этап постиндустриального развития. При регрессивном сценарии экономика страны утрачивает такую перспективу и вступает на путь все большей деградации.
История на рубеже ХХ-ХХI вв. поставила Россию перед выбором: либо превращение в сырьевой придаток экономически развитых стран, либо «прорыв» в постиндустриальное общество на основе радикальной структурной перестройки народного хозяйства.
Преодоление тяжелого структурного кризиса российской экономики невозможно без перехода к принципиально новой макроэкономической модели. Во-первых, ключевые позиции в национальной экономике должны занимать отрасли, обеспечивающие новое качество экономического роста (наукоемкие отрасли и отрасли, непосредственно удовлетворяющие потребности населения). Во-вторых, основным критерием при определении приоритетов прогрессивной структурной перестройки экономики следует признать максимальную экономию полных народнохозяйственных издержек производства на всех стадиях движения общественного продукта.
86. Предприниматели и предпринимательская деятельность в России: история и современность
Предприниматель– это главное действующее лицо рыночной экономики. Именно он, решая что, как и для кого производить, организует производство товаров и услуг. Целью предпринимательской деятельности является получение прибыли. Но, руководствуясь соображениями личной выгоды, предприниматель берет на себя риск и ответственность за производство тех товаров и услуг, которые будут востребованы. И в этом отношении он выполняет очень важную экономическую функцию.
На Руси издревле умели и любили торговать. Занимались предпринимательством все: крестьяне, мещане, дворянство. Крупнейшей торговой организацией было хозяйство царского двора, торговали те, кому делать это полагалось в силу сословной принадлежности – купцы.
В середине XVII в. купец Василий Шорин создал в России огромную торгово-промышленную империю. Он организовал систему оптовой и розничной торговли, охватывавшую почти всю страну, посылал торговые экспедиции за моря и кредитовал иностранных купцов.
Курский купец Григорий Шелихов создал могущественную Русско-американскую компанию и подарил России Аляску, в жесточайшей конкурентной борьбе вытеснив оттуда французов, англичан и испанцев.
Русское купечество, пережив свой «золотой век» сумело приспособиться к новшествам, введенным Петром I и пережить все потрясения бурного XVIII столетия.
В начале XIX в. российское правительство провело две реформы, ударившие по предпринимательскому сословию. Были увеличены подати и снижены пошлины на импортные товары. В России началось массовое разорение отечественных предпринимателей. Число их начало сокращаться уже в XVIII веке, но теперь этот процесс приобрел катастрофические размеры.
С 1800 по 1824 г. число купцов в Москве уменьшилось в два раза, в целом по европейской части страны в три раза. Уничтожалось ядро сословия – старинные купеческие династии, хранители векового опыта, знаний, духа русской предприимчивости. Спустя два десятилетия положение стало выправляться. Появились новые предприниматели, зачастую выходцы из крестьян. Среди них Рябушинский М.Я ., основатель первой в России ткацкой фабрики (1846 г.).
В течение многих десятилетий после Октябрьской революции 1917 г. в России существовала централизованно планируемая система организации хозяйства, в которой частному предпринимательству отводилось скромное место.
В развитии современного общества экономическая реформа 1965 г. была первой попыткой либерализации условий для развития предпринимательской деятельности. В экономической жизни был дан толчок коммерции и предпринимательской деятельности.
Сейчас предпринимательская деятельность в России активно развивается. Бизнес наводнил все сферы российской экономики: торговлю, производство, сферу услуг. Кроме экономических задач, российский предприниматель сегодня выполняет и ряд социальных функций.
Предприниматели заинтересованы развивать центры повышения квалификации и переобучения рабочих. Своей второй по значимости (после создания рабочих мест) социальной миссией бизнесмены видят выплату премий и стипендий талантливым студентам, ученым, деятелям культуры, спортсменам. Народ не относит эту задачу к числу наиболее приоритетных. Появление новых рабочих мест более желанно для предпринимателей, а не для населения.
А вот 60% предпринимателей, не понаслышке знакомых с финансовыми и организационными трудностями, уверены, что главное для российского бизнеса сегодня – это эффективность, а не социальные программы. Ведь многие небольшие фирмы едва сводят концы с концами, стараясь обеспечить задел на будущее.
На Руси издревле умели и любили торговать. Занимались предпринимательством все: крестьяне, мещане, дворянство. Крупнейшей торговой организацией было хозяйство царского двора, торговали те, кому делать это полагалось в силу сословной принадлежности – купцы.
В середине XVII в. купец Василий Шорин создал в России огромную торгово-промышленную империю. Он организовал систему оптовой и розничной торговли, охватывавшую почти всю страну, посылал торговые экспедиции за моря и кредитовал иностранных купцов.
Курский купец Григорий Шелихов создал могущественную Русско-американскую компанию и подарил России Аляску, в жесточайшей конкурентной борьбе вытеснив оттуда французов, англичан и испанцев.
Русское купечество, пережив свой «золотой век» сумело приспособиться к новшествам, введенным Петром I и пережить все потрясения бурного XVIII столетия.
В начале XIX в. российское правительство провело две реформы, ударившие по предпринимательскому сословию. Были увеличены подати и снижены пошлины на импортные товары. В России началось массовое разорение отечественных предпринимателей. Число их начало сокращаться уже в XVIII веке, но теперь этот процесс приобрел катастрофические размеры.
С 1800 по 1824 г. число купцов в Москве уменьшилось в два раза, в целом по европейской части страны в три раза. Уничтожалось ядро сословия – старинные купеческие династии, хранители векового опыта, знаний, духа русской предприимчивости. Спустя два десятилетия положение стало выправляться. Появились новые предприниматели, зачастую выходцы из крестьян. Среди них Рябушинский М.Я ., основатель первой в России ткацкой фабрики (1846 г.).
В течение многих десятилетий после Октябрьской революции 1917 г. в России существовала централизованно планируемая система организации хозяйства, в которой частному предпринимательству отводилось скромное место.
В развитии современного общества экономическая реформа 1965 г. была первой попыткой либерализации условий для развития предпринимательской деятельности. В экономической жизни был дан толчок коммерции и предпринимательской деятельности.
Сейчас предпринимательская деятельность в России активно развивается. Бизнес наводнил все сферы российской экономики: торговлю, производство, сферу услуг. Кроме экономических задач, российский предприниматель сегодня выполняет и ряд социальных функций.
Предприниматели заинтересованы развивать центры повышения квалификации и переобучения рабочих. Своей второй по значимости (после создания рабочих мест) социальной миссией бизнесмены видят выплату премий и стипендий талантливым студентам, ученым, деятелям культуры, спортсменам. Народ не относит эту задачу к числу наиболее приоритетных. Появление новых рабочих мест более желанно для предпринимателей, а не для населения.
А вот 60% предпринимателей, не понаслышке знакомых с финансовыми и организационными трудностями, уверены, что главное для российского бизнеса сегодня – это эффективность, а не социальные программы. Ведь многие небольшие фирмы едва сводят концы с концами, стараясь обеспечить задел на будущее.
87. Экономические реформы правительства В.В. Путина
Группа Санкт-петербургских экономистов под руководством министра экономического развития и торговли Германа Грефа выработала программу экономических реформ, которая включала новый подход к формированию бюджета, налоговую и банковскую реформы.
Был принят новый Бюджетный кодекс. Для упорядочения расходования бюджетных средств была создана казначейская система. Она позволила упорядочить расходование средств, в соответствие с принятыми законами, в частности, путем установления внутригодовых постатейных лимитов расходов. С 1999 г. реализуется Концепция функционирования единого счета Федерального казначейства по учету доходов и средств Федерального бюджета, который позволяет сокращать срок прохождения доходов от плательщиков налогов до возможности их использования, ускорять их оборачиваемость.
Новые подходы к бюджетной политике диктовались стремлением установить жесткий бюджетный контроль, сбалансировать государственные ресурсы и обязательства, полномочия и ответственность на всех уровнях бюджетной системы, целенаправленно управлять государственным долгом и активами.
Следующим шагом экономических преобразований стала налоговая реформа.Первые проекты нового налогового кодекса рассматривались в Государственной Думе еще в 1997 г. Внесенные изменения снижали налоги по сравнению с 1997 г. на 8, 5%. В то же время предусматривалось повышение ответственности за уклонение от налогов и ужесточение мер по собираемости налогов. Отменялся ряд налоговых льгот. Была установлена единая ставка подоходного налога – 13%.
Общей целью налоговой реформы было построение единой налоговой системы, обеспечение доходов федеральных, региональных и местных бюджетов.
В рамках проведения налоговой реформы был принят новый Налоговый Кодекс.
Одновременно с налоговой проводится и таможенная реформа. Новый Таможенный кодекс существенно сокращал таможенные ввозные пошлины.
Реформа банковской системыстала следующим шагом экономических преобразований.
Была создана рабочая группа по банковской реформе, руководителем которой стал председатель совета директоров МДМ-банка А. Мамут. Рабочая группа разработала принципы банковской реформы, которые позже получили название «план Мамута».
Реформа банковской системы должна обеспечить максимально комфортные условия для концентрации банковских капиталов, в том числе посредством покупки банков в регионах. Число банков с «федеральной лицензией» может не превысить 30-40, а количество мелких и средних банков, которые получат « региональную лицензию» может уменьшиться в 2 раза.
Наибольшие дискуссии в Государственной Думе вызвал проект Земельного Кодекса. Новый Земельный Кодекс должен зафиксировать частную собственность на землю и право покупки и продажи земли не только для граждан России, но и для иностранных граждан.
Основные возражения вызывала именно эта часть проекта. Однако 9 октября 2001 г. Земельный Кодекс был принят в редакции, предложенной Президентом.
После принятия Кодекса около 40 млн. граждан России, в той или иной форме владевших землей, получили защищенные законом права собственности на нее.
Серьезную пользу, в нынешнее непростое для России время, оказывают меры противодействия теневой экономике и нелегальному вывозу капитала из страны. Указом Президента РФ В.В. Путина (ноябрь 2001 г.) был учрежден новый орган – Комитет по финансовому мониторингу, призванный отслеживать движение финансовых потоков в стране, выявлять случаи ухода от оплаты налогов и легализации доходов, полученных преступным путем.
Был принят новый Бюджетный кодекс. Для упорядочения расходования бюджетных средств была создана казначейская система. Она позволила упорядочить расходование средств, в соответствие с принятыми законами, в частности, путем установления внутригодовых постатейных лимитов расходов. С 1999 г. реализуется Концепция функционирования единого счета Федерального казначейства по учету доходов и средств Федерального бюджета, который позволяет сокращать срок прохождения доходов от плательщиков налогов до возможности их использования, ускорять их оборачиваемость.
Новые подходы к бюджетной политике диктовались стремлением установить жесткий бюджетный контроль, сбалансировать государственные ресурсы и обязательства, полномочия и ответственность на всех уровнях бюджетной системы, целенаправленно управлять государственным долгом и активами.
Следующим шагом экономических преобразований стала налоговая реформа.Первые проекты нового налогового кодекса рассматривались в Государственной Думе еще в 1997 г. Внесенные изменения снижали налоги по сравнению с 1997 г. на 8, 5%. В то же время предусматривалось повышение ответственности за уклонение от налогов и ужесточение мер по собираемости налогов. Отменялся ряд налоговых льгот. Была установлена единая ставка подоходного налога – 13%.
Общей целью налоговой реформы было построение единой налоговой системы, обеспечение доходов федеральных, региональных и местных бюджетов.
В рамках проведения налоговой реформы был принят новый Налоговый Кодекс.
Одновременно с налоговой проводится и таможенная реформа. Новый Таможенный кодекс существенно сокращал таможенные ввозные пошлины.
Реформа банковской системыстала следующим шагом экономических преобразований.
Была создана рабочая группа по банковской реформе, руководителем которой стал председатель совета директоров МДМ-банка А. Мамут. Рабочая группа разработала принципы банковской реформы, которые позже получили название «план Мамута».
Реформа банковской системы должна обеспечить максимально комфортные условия для концентрации банковских капиталов, в том числе посредством покупки банков в регионах. Число банков с «федеральной лицензией» может не превысить 30-40, а количество мелких и средних банков, которые получат « региональную лицензию» может уменьшиться в 2 раза.
Наибольшие дискуссии в Государственной Думе вызвал проект Земельного Кодекса. Новый Земельный Кодекс должен зафиксировать частную собственность на землю и право покупки и продажи земли не только для граждан России, но и для иностранных граждан.
Основные возражения вызывала именно эта часть проекта. Однако 9 октября 2001 г. Земельный Кодекс был принят в редакции, предложенной Президентом.
После принятия Кодекса около 40 млн. граждан России, в той или иной форме владевших землей, получили защищенные законом права собственности на нее.
Серьезную пользу, в нынешнее непростое для России время, оказывают меры противодействия теневой экономике и нелегальному вывозу капитала из страны. Указом Президента РФ В.В. Путина (ноябрь 2001 г.) был учрежден новый орган – Комитет по финансовому мониторингу, призванный отслеживать движение финансовых потоков в стране, выявлять случаи ухода от оплаты налогов и легализации доходов, полученных преступным путем.
88. Россия и Европейский Союз
Одновременно с развитием двухсторонних отношений с государствами Западной Европы, Россия интегрируется в целый ряд международных и европейских организаций.
В январе 1996 г. Россия была принята в Совет Европы. Эта организация была создана в 1949 г. для содействия интеграционным процессам в области прав человека. Она проводит экспертизу уровня защиты прав личности в отдельных странах. Органы Совета Европы находятся в Страсбурге.
Другое объединение, в которое вошла Россия – «Большая Семерка».«Большая Семерка» оформилась в 1976 г. В нее входят США, Германия, Великобритания, Япония, Франция, Италия и Канада. Главы этих государств ежегодно встречаются для обсуждения вопросов экономической политики. В июне 1997 г. в Денвере (США) прошла встреча «Семерки» с участием России. На ней президент США Б.Клинтон назвал группу «Восьмеркой». В комментариях к саммиту в Бирмингеме в мае 1998 г. говорилось, что Москва впервые выступила в роли полноправного члена сообщества ведущих мировых держав. Значимым событием стал саммит «Восьмерки» в Кельне в июне 1999 г.
В 1993 г. в соответствии с Маастрихтским Договором был образован Европейский Союз, объединивший 12 стран: Бельгию, Великобританию, Германию, Грецию, Данию, Ирландию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Португалию и Францию. В 1994 г. в ЕС вступили Австрия, Норвегия, Финляндия и Швеция.
Россия активно сотрудничала с ЕС в 1993-1997 г. На основе полугодовых планов с 1995 г. стали проводиться консультации экспертов МИД России – «тройка» ЕС по актуальным вопросам европейской и мировой политики. С 1 декабря 1997 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Россия-ЕС, которое предусматривает развитие углубленных отношений между ними в политической, торгово-экономической, финансовой и других областях. Однако в 1998 г. резко сократился и российский экспорт в ЕС, и западноевропейский экспорт в Россию. Заметно уменьшились иностранные инвестиции в российскую экономику. С осени 1999 г. приток инвестиций вновь начал увеличиваться. В 2000 г. саммиты Россия– ЕС состоялись в Москве и в Париже. Одной из наиболее острых тем этих встреч оставался «чеченский вопрос». Чеченская тема была центральной и в ряде других встреч на высшем уровне, в ходе визита «тройки» ЕС в Москву 7 апреля 2000 г., на заседании Совета по сотрудничеству Россия-ЕС в Люксембурге, на саммите ЕС-Россия 29 мая 2000 г. в Москве.
В Брюсселе 16 ноября 2000 г. подписано Соглашение о сотрудничестве с Евросоюзом в области науки и технологий.
Из числа акций, которые олицетворяют собой тенденцию к росту сотрудничества, следует отметить План действий в целях совместной борьбы ЕС и России против организованной преступности.
Ориентация на развитие сотрудничества с Россией проявилась также в очередной рабочей программе осуществления «Коллективной стратегии ЕС по отношению к России», опубликованной Швецией как председательствующим государством.
В 1994 г. Россия подала заявку на членство в Всемирной Торговой Организации (ВТО).
ВТО —экономическая организация, созданная на основе бывшего ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле). Генеральное соглашение по тарифам и торговле, первоначально подписанное 23 странами в 1947 г., теперь включает более 90 государств.
В настоящее время Всемирная торговая организация добивается снижения таможенных пошлин и других барьеров, препятствующих товарообмену между странами.
В январе 1996 г. Россия была принята в Совет Европы. Эта организация была создана в 1949 г. для содействия интеграционным процессам в области прав человека. Она проводит экспертизу уровня защиты прав личности в отдельных странах. Органы Совета Европы находятся в Страсбурге.
Другое объединение, в которое вошла Россия – «Большая Семерка».«Большая Семерка» оформилась в 1976 г. В нее входят США, Германия, Великобритания, Япония, Франция, Италия и Канада. Главы этих государств ежегодно встречаются для обсуждения вопросов экономической политики. В июне 1997 г. в Денвере (США) прошла встреча «Семерки» с участием России. На ней президент США Б.Клинтон назвал группу «Восьмеркой». В комментариях к саммиту в Бирмингеме в мае 1998 г. говорилось, что Москва впервые выступила в роли полноправного члена сообщества ведущих мировых держав. Значимым событием стал саммит «Восьмерки» в Кельне в июне 1999 г.
В 1993 г. в соответствии с Маастрихтским Договором был образован Европейский Союз, объединивший 12 стран: Бельгию, Великобританию, Германию, Грецию, Данию, Ирландию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Португалию и Францию. В 1994 г. в ЕС вступили Австрия, Норвегия, Финляндия и Швеция.
Россия активно сотрудничала с ЕС в 1993-1997 г. На основе полугодовых планов с 1995 г. стали проводиться консультации экспертов МИД России – «тройка» ЕС по актуальным вопросам европейской и мировой политики. С 1 декабря 1997 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Россия-ЕС, которое предусматривает развитие углубленных отношений между ними в политической, торгово-экономической, финансовой и других областях. Однако в 1998 г. резко сократился и российский экспорт в ЕС, и западноевропейский экспорт в Россию. Заметно уменьшились иностранные инвестиции в российскую экономику. С осени 1999 г. приток инвестиций вновь начал увеличиваться. В 2000 г. саммиты Россия– ЕС состоялись в Москве и в Париже. Одной из наиболее острых тем этих встреч оставался «чеченский вопрос». Чеченская тема была центральной и в ряде других встреч на высшем уровне, в ходе визита «тройки» ЕС в Москву 7 апреля 2000 г., на заседании Совета по сотрудничеству Россия-ЕС в Люксембурге, на саммите ЕС-Россия 29 мая 2000 г. в Москве.
В Брюсселе 16 ноября 2000 г. подписано Соглашение о сотрудничестве с Евросоюзом в области науки и технологий.
Из числа акций, которые олицетворяют собой тенденцию к росту сотрудничества, следует отметить План действий в целях совместной борьбы ЕС и России против организованной преступности.
Ориентация на развитие сотрудничества с Россией проявилась также в очередной рабочей программе осуществления «Коллективной стратегии ЕС по отношению к России», опубликованной Швецией как председательствующим государством.
В 1994 г. Россия подала заявку на членство в Всемирной Торговой Организации (ВТО).
ВТО —экономическая организация, созданная на основе бывшего ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле). Генеральное соглашение по тарифам и торговле, первоначально подписанное 23 странами в 1947 г., теперь включает более 90 государств.
В настоящее время Всемирная торговая организация добивается снижения таможенных пошлин и других барьеров, препятствующих товарообмену между странами.
89. Российская федерация и НАТО
Большое внимание российское руководство уделяло взаимоотношениям с крупнейшим военно-политическим блоком Запада – Организацией Североатлантического договора (НАТО).
Распад СССР, сделал неактуальным само существование НАТО. Противостоявший НАТО военный блок – ОВД был расформирован в 1991 г., а к 1995 г. Россия уже вывела свои войска из всех стран бывшего ОВД.
В июне 1994 г. Россия, наряду с другими государствами бывшего СССР и «социалистического содружества», присоединилась к программе «Партнерство во имя мира», предложенной НАТО.
С приходом нового министра иностранных дел Е.М. Примакова позиция России в вопросе о расширении НАТОизменилась. Официальная точка зрения на расширение НАТО была изложена в Послании по национальной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию от 13 июня 1996 г. и в Послании Президента Федеральному Собранию от 6 марта 1997 г.
В Посланиях было сказано, что Россия отрицательно относится к расширению НАТО на восток, поскольку оно противоречит интересам безопасности России. Россию в первую очередь беспокоит именно военный аспект расширения НАТО, возможность приближения к границам России военной инфраструктуры, перемещение ядерных сил, сокращение подлетного времени, а также вопросы, связанные с изменением военного баланса в области обычных вооружений.
Кроме того, расширение НАТО на восток может привести к новому расколу Европы, а также снизить значения других европейских общеполитических организаций.
В 1997 г. в Париже был подписан договор об особом партнерстве России и НАТО. В июле 1997 г. на очередной сессии Совета НАТО было принято решение о вхождении к весне 1999 г. в состав НАТО Польши, Чехии и Венгрии. ВО вторую очередь в НАТО должны были быть приняты остальные бывшие участники ОВД, а в третью очередь страны Балтии.
В 1999 г.отношения России и НАТО существенно осложнились. Одной из причин этого стали события в Югославии в марте-июне 1999 г. Другой причиной напряженности стал «чеченский вопрос».
Возникла реальная возможность прямого вмешательства объединившихся западных стран в дела России – ощутимых экономических, политических и даже военных санкций в случае продолжения военных действий в Чечне. В этих условиях российское руководство неоднократно подчеркивало, что «чеченский вопрос» внутреннее дело России.
Однако с 2000 г.проблема стала трактоваться несколько иначе. Несомненна оказалась связь чеченских террористов с целым рядом государств, враждебно настроенных по отношению к РФ. Опыт борьбы с чеченскими террористами заставил государство шире взглянуть на проблему терроризма вообще и международного терроризма, в частности.
Осознание необходимости организации борьбы с терроризмом в государственном масштабе нашло отражение в новой концепции Национальной безопасности.
11 сентября 2001 г.в США произошли террористические акты, ответом на которые стала антитеррористическая операция в Афганистане, проводившаяся в основном силами США и Великобритании. Российская Федерация поддержала США.
С этого момента отношения РФ и НАТО входят в новую стадию.
Участники НАТО говорят о новых целях Североатлантического союза, борьба с международным терроризмом и создание системы коллективной безопасности.
При этом Россия не претендует на то, чтобы участвовать в НАТО в полном масштабе и на то, чтобы влиять на оборонную политику НАТО. Предполагается, что Россия станет равноправным партнером НАТО лишь в некоторых вопросах, главным из которых будет борьба с международным терроризмом.
Распад СССР, сделал неактуальным само существование НАТО. Противостоявший НАТО военный блок – ОВД был расформирован в 1991 г., а к 1995 г. Россия уже вывела свои войска из всех стран бывшего ОВД.
В июне 1994 г. Россия, наряду с другими государствами бывшего СССР и «социалистического содружества», присоединилась к программе «Партнерство во имя мира», предложенной НАТО.
С приходом нового министра иностранных дел Е.М. Примакова позиция России в вопросе о расширении НАТОизменилась. Официальная точка зрения на расширение НАТО была изложена в Послании по национальной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию от 13 июня 1996 г. и в Послании Президента Федеральному Собранию от 6 марта 1997 г.
В Посланиях было сказано, что Россия отрицательно относится к расширению НАТО на восток, поскольку оно противоречит интересам безопасности России. Россию в первую очередь беспокоит именно военный аспект расширения НАТО, возможность приближения к границам России военной инфраструктуры, перемещение ядерных сил, сокращение подлетного времени, а также вопросы, связанные с изменением военного баланса в области обычных вооружений.
Кроме того, расширение НАТО на восток может привести к новому расколу Европы, а также снизить значения других европейских общеполитических организаций.
В 1997 г. в Париже был подписан договор об особом партнерстве России и НАТО. В июле 1997 г. на очередной сессии Совета НАТО было принято решение о вхождении к весне 1999 г. в состав НАТО Польши, Чехии и Венгрии. ВО вторую очередь в НАТО должны были быть приняты остальные бывшие участники ОВД, а в третью очередь страны Балтии.
В 1999 г.отношения России и НАТО существенно осложнились. Одной из причин этого стали события в Югославии в марте-июне 1999 г. Другой причиной напряженности стал «чеченский вопрос».
Возникла реальная возможность прямого вмешательства объединившихся западных стран в дела России – ощутимых экономических, политических и даже военных санкций в случае продолжения военных действий в Чечне. В этих условиях российское руководство неоднократно подчеркивало, что «чеченский вопрос» внутреннее дело России.
Однако с 2000 г.проблема стала трактоваться несколько иначе. Несомненна оказалась связь чеченских террористов с целым рядом государств, враждебно настроенных по отношению к РФ. Опыт борьбы с чеченскими террористами заставил государство шире взглянуть на проблему терроризма вообще и международного терроризма, в частности.
Осознание необходимости организации борьбы с терроризмом в государственном масштабе нашло отражение в новой концепции Национальной безопасности.
11 сентября 2001 г.в США произошли террористические акты, ответом на которые стала антитеррористическая операция в Афганистане, проводившаяся в основном силами США и Великобритании. Российская Федерация поддержала США.
С этого момента отношения РФ и НАТО входят в новую стадию.
Участники НАТО говорят о новых целях Североатлантического союза, борьба с международным терроризмом и создание системы коллективной безопасности.
При этом Россия не претендует на то, чтобы участвовать в НАТО в полном масштабе и на то, чтобы влиять на оборонную политику НАТО. Предполагается, что Россия станет равноправным партнером НАТО лишь в некоторых вопросах, главным из которых будет борьба с международным терроризмом.
90. Отношения России со странами Западной Европы и США
Отношения России с Западной Европой развивались стабильно.
На первом этапе главным партнером в Европе считалась Германия, один из главных кредиторов России.
Начиная с 1997 г. Россия активизирует французское направление своей внешней политики. Ж. Ширак в течение 1997 г. трижды побывал в России, и повторил визиты в последующие два года. В 2000 г. состоялось несколько встреч В. Путина и Ж. Ширака, которые продемонстрировали близость позиций обеих стран по целому ряду вопросов, в частности по проблемам выхода США из ПРО.
Главным партнером России в Северной Европе остается Финляндия– тесные связи с ней были налажены еще в советское время. Руководители Финляндии посещали Россию на протяжении последних лет. Активно Россия взаимодействовала со Швецией и Норвегией.
Нидерланды, Бельгия, Дания, Португалия, Ирландия оставались на периферии российских политических интересов.
В последнее время активизировались отношения с Англией.Визит в Лондон в апреле 2000 г. был первым зарубежным визитом Путина после избрания его президентом. Выбор первой поездки Путина был не случаен. Англия с большим пониманием, чем другие западноевропейские государства отнеслась к чеченской проблеме. Сбалансирована позиция Англии по вопросу взаимоотношений России и НАТО. Кроме того, Англия поддерживает усилия России вступить во Всемирную Торговую Организацию.
Во время визита в Лондон Путин был принят британской королевой. Он вручил диплом почетного гражданина Волгограда королеве-матери. Это не случайно, когда-то Георг VI послал свой меч сталинградцам, первыми городами-побратимами стали Сталинград и Ковентри.
В начале 90-х гг.позицию Российской Федерации отличало стремление к сближению с США. В апреле 1993 г. в Ванкувере прошла первая встреча президента США Б. Клинтона с президентом РФ Б. Ельциным. Результат встречи стало поручение Клинтона вице-премьеру Гору курировать американо-российские отношения. Содействовал налаживанию деловых связей между странами Совет по торгово-экономическому сотрудничеству СНГ – США, американо-российский деловой совет и Американская торговая палата в России.
На первом этапе главным партнером в Европе считалась Германия, один из главных кредиторов России.
Начиная с 1997 г. Россия активизирует французское направление своей внешней политики. Ж. Ширак в течение 1997 г. трижды побывал в России, и повторил визиты в последующие два года. В 2000 г. состоялось несколько встреч В. Путина и Ж. Ширака, которые продемонстрировали близость позиций обеих стран по целому ряду вопросов, в частности по проблемам выхода США из ПРО.
Главным партнером России в Северной Европе остается Финляндия– тесные связи с ней были налажены еще в советское время. Руководители Финляндии посещали Россию на протяжении последних лет. Активно Россия взаимодействовала со Швецией и Норвегией.
Нидерланды, Бельгия, Дания, Португалия, Ирландия оставались на периферии российских политических интересов.
В последнее время активизировались отношения с Англией.Визит в Лондон в апреле 2000 г. был первым зарубежным визитом Путина после избрания его президентом. Выбор первой поездки Путина был не случаен. Англия с большим пониманием, чем другие западноевропейские государства отнеслась к чеченской проблеме. Сбалансирована позиция Англии по вопросу взаимоотношений России и НАТО. Кроме того, Англия поддерживает усилия России вступить во Всемирную Торговую Организацию.
Во время визита в Лондон Путин был принят британской королевой. Он вручил диплом почетного гражданина Волгограда королеве-матери. Это не случайно, когда-то Георг VI послал свой меч сталинградцам, первыми городами-побратимами стали Сталинград и Ковентри.
В начале 90-х гг.позицию Российской Федерации отличало стремление к сближению с США. В апреле 1993 г. в Ванкувере прошла первая встреча президента США Б. Клинтона с президентом РФ Б. Ельциным. Результат встречи стало поручение Клинтона вице-премьеру Гору курировать американо-российские отношения. Содействовал налаживанию деловых связей между странами Совет по торгово-экономическому сотрудничеству СНГ – США, американо-российский деловой совет и Американская торговая палата в России.