Страница:
При оборудовании рабочих мест для подростков (до 18 лет) работодатель обязан проводить охранные мероприятия по технике безопасности, защите жизни и здоровья подростков, по предотвращению угрозы их физическому и нравственному развитию. Специальные требования по оборудованию рабочих мест с точки зрения их безопасности установлены и для беременных женщин и кормящих матерей.
Законодательство Германии предусматривает установление общих требований безопасности на рабочих местах. Они входят составной частью в перечень требований, предъявляемых к оборудованию, техническому и санитарному состоянию рабочих мест. Рабочими местами считаются как непосредственно производственные, так и складские, подсобные помещения, а также помещения для отдыха. Перечень конкретных требований по безопасности рабочих мест разрабатывается на предприятии на основе принятых Федеральным министром труда директив по оборудованию рабочих мест.
Работники, занятые на предприятиях с вредными условиями труда, а также подростки и женщины обязаны проходить регулярные медицинские осмотры (не реже одного раза в год). На работника, прошедшего медицинское освидетельствование заводится профилактическая карта. Расходы по медосмотру берет на себя работодатель либо соответствующий земельный орган.
В Великобритании на работодателя возложена обязанность проявлять должную заботу о безопасности, занятых у него работников.[32] Закон об охране труда и технике безопасности 1974 г. определяет обязанностью каждого работодателя обеспечение всем своим работникам здоровых и безопасных условий труда, а именно:
– обеспечение и поддержание безопасности производственных процессов;
– обеспечение безопасности при использовании, хранении и транспортировке различных механизмов, предметов и веществ;
– предоставление информации, проведение инструктажа и обучения, а также осуществление контроля, необходимых для обеспечения здоровых и безопасных условий труда;
– поддержание рабочих мест, подходов к ним и окружающего их пространства в состоянии, исключающем риск причинения вреда здоровью работников.
В свою очередь, работник должен осуществлять свои трудовые функции таким образом, чтобы не создавать угрозы для здоровья и безопасности как своего, так и окружающих его лиц (связанных по работе).
В Великобритании Закон о фабриках 1961 г. регламентирует охрану труда отдельных видов работ. Так, основной обязанностью в сфере охраны труда является обеспечение безопасного ограждения работающих механизмов, их частей или трансмиссий, используемых на фабрике.[33] К числу специальных положений о безопасности труда, Закон о фабриках относит: обеспечение безопасных условий труда при работе с лифтами и подъемниками, цепями, канатами и т. п.; положения о защите работников от вредных испарений и взрывоопасной пыли; требования к состоянию рабочих мест и прилегающих к ним территориях; положения о безопасных условиях работы с паровыми котлами, прессами и др. Фабрики должны иметь удостоверения о том, что все помещения удовлетворяют требованиям пожарной безопасности.
В целях охраны здоровья работников на фабрике должны соблюдаться санитарно-гигиенические условия труда (чистота, температурный режим, вентиляция, обеспечение питьевой водой, местами для переодевания, отдыха и др.), а также должна иметься аптечка для оказания первой медицинской помощи.
Приказом исполнительного органа по охране здоровья и технике безопасности на фабрике может быть проведен медицинский контроль за состоянием здоровья всех или некоторых работников (не более шести месяцев), если на этой фабрике:
– были отмечены случаи заболевания работников, связанными с условиями труда;
– произошли или могут произойти изменения условий труда или появились новые вещества или материалы, которые создают угрозу здоровью и безопасности работников;
– произошли или могут произойти изменения технологических процессов или появились новые предметы труда, которые могут негативно повлиять на состояние здоровья работников;
– подростки заняты работой, которая может негативно отразиться на их здоровье.
На каждой фабрике ведется специальный реестр, который должен быть доступен для ознакомления соответствующим инспектором и консультантом медицинской службы занятости. В реестре содержатся следующие положения:
– наличие среди работников фабрики подростков и установление специальных условий их труда;
– порядок проведения на фабрике ремонта;
– несчастные случаи на производстве или случаи профессиональных заболеваний среди работников фабрики;
– устанавливаемые владельцем фабрики изъятия из сферы охраны труда работников и др.
На фабрике на видном и доступном месте для работников должны быть вывешены действующие в настоящее время правила по охране труда, выдержки из Закона о фабриках, адреса соответствующих инспектора и консультанта медицинской службы на фабрике. А также время перерывов для отдыха и принятия пищи.
Обязанность по соблюдению здоровых и безопасных условий труда на производстве всецело возлагается на работодателя. Вместе с тем, правилами охраны труда, издаваемых Государственным секретарем, предусматривается возможность назначения профсоюза в определенных случаях в качестве представителей по безопасности труда, из числа работающих на предприятии. Представители могут потребовать от работодателя создать в соответствии с правилами по охране труда комитет по безопасности труда (инспектора труда), в функции которого включается проверка принимаемых мер по обеспечению здоровых и безопасных условий для своих работников.
Во Франции основным нормативным актом, регулирующим условия труда, является Кодекс о труде, в котором определены:
– нормативы освещения рабочих мест, вестибюлей, санитарных помещений, лестниц, складских помещений, коридоров, а также территорий вокруг предприятий и организаций и подъездов к ним. Для помещений, где работают лица с ослабленным зрением должно устанавливаться дополнительное освещение;
– в зависимости от производственных помещений предусматривается тот или иной вид вентиляции: механическая или естественная вентиляция, снабжение свежим или переработанным воздухом, проветривание помещений с различными степенями загрязнения;
– соблюдение правил звукоизоляции и нормативов допускаемого шума во время производственного процесса;
– обеспечение подогрева помещений в холодное время года. Для сторожей, охраняющих неотапливаемые складские помещения, должны предоставляться отапливаемые места отдыха;
– урегулированы особые условия труда на открытом воздухе (например, запрещен труд за прилавком на улице, если температура ниже 0 °C);
– регламентируется порядок приема пищи и питья. Запрещается обедать на рабочих местах. Столовая или буфет должны быть специально оснащены, и влажная уборка в них должна осуществляться после каждого приема пищи. Работники предприятия должны обеспечиваться свежей питьевой водой из специальных кранов. В горячих цехах работники получают прохладительные напитки. Запрещается появление на рабочих местах в нетрезвом виде. На предприятиях с вредными условиями труда должно быть организовано специальное питание;
– на большинстве предприятий выдается спецодежда;
– установлены правила содержания и количество санитарных помещений на предприятиях и в организациях, а для ряда производств является обязательным наличие душевых кабин;
– если работа осуществляется стоя, то рядом в том же помещении должны быть стулья или диваны, а на предприятиях с непрерывным циклом работы должны быть спальные комнаты.
В Кодексе о труде регламентированы основные принципы техники безопасности, в числе которых: установлено расстояние между работником и машинами, механизмами, приборами инструментом, обеспечивающее безопасность работы; обязательное наличие страховочного пояса или иного средства безопасности при работе на скважинах, в шахтах, рудниках и котловинах.
В Кодексе о труде установлены нормативы подъема тяжестей. Так, работник может поднимать тяжести свыше 55 кг, если он признан пригодным для такой работы врачом медицинской службы на производстве. Предельный вес поднимаемых тяжестей для мужчин не должен превышать 105 кг. Для женщин и молодежи в возрасте до 18 лет установлены шкалы допуска по поднятию различных видов тяжестей.
На французских предприятиях и в организациях, где работают не менее 250 человек, должна быть организована специальная служба труда, основными направлениями работы которой являются:
– поддержание благожелательности атмосферы на производстве и оказание помощи в приобщении к трудовой деятельности вновь поступивших на работу;
– изучение проблем, возникающих с использованием труда женщин, молодежи в возрасте до 18 лет и инвалидов, консультирование по этим вопросам;
– координация и претворение в жизнь социальных мероприятий, проводимых руководителем предприятия и комитетом предприятия; выполнение функций технического советчика по социальным вопросам при комитете предприятия;
– содействие мероприятиям по обучению трудового коллектива, проводимым комитетом предприятия.[34]
В зависимости от степени обоснованности различают два вида норм труда:
– технически (научно) обоснованные нормы, которые рассчитываются с использованием аналитических методов и имеют необходимо техническое обоснование. Нормы труда, установленные с учетом технико-технологических, организационных, психофизиологических и социальных возможностей производства, называются технически (научно) обоснованными;
– опытно-статистические нормы, характеризуются тем, что они устанавливаются конкретным нормировщиком исходя из накопленного им опыта по нормированию труда. При этом нормировщик использует накопленные среднестатистические данные о выполнении норм труда и соотносит их с состоянием процесса производства. Такие нормы нельзя признать достаточно обоснованными, так как они субъективны и зависят от квалификации и профессионализма нормировщика. Опытно-статистические нормы фиксируют достигнутый уровень (обобщают прошедший опыт нормирования труда), поэтому не способствуют выявлению внутрипроизводственных резервов и дальнейшему росту производительности труда. Однако такие нормы все еще используются на ряде предприятий для нормирования труда.
Степень детализации обуславливает подразделение норм труда на следующие виды:
1. Дифференцированные нормы труда являются разукрупненными, так как устанавливаются на отдельные производственные операции, а не на весь процесс изготовления продукции. Дифференцированные нормы устанавливаются на основе дифференцированных нормативов и являются наиболее точными нормами, отражающими все условия и возможности производства. Такие нормы используются в массовом и крупносерийном производстве с пооперационным разделением труда, где требуется высокая точность норм.
2. Укрупненные нормы устанавливаются на изготовление отдельного изделия, либо на отдельный технологический процесс, либо на определенный объем работ. Такие нормы определяются по данным фотографии использования рабочего времени и хронометража, а также по укрупненным нормативным материалам.
3. Комплексные нормы устанавливают на группу взаимосвязанных работ, объединенных с выпуском единицы конечной продукции (например, переработка 1 т. сырья). Комплексная норма устанавливается на основе элементных норм на каждый вид работ.
В зависимости от сферы применения нормы труда делятся на местные (заводские), отраслевые и межотраслевые. Кроме того, сферой применения отдельных норм труда могут быть отдельные территории, тогда нормы труда подразделяются на районные, городские, областные, республиканские.
Местные (заводские) нормы используются на отдельных предприятиях или на группе однородных предприятий.
Отраслевые нормы предназначены для использования на предприятиях конкретной отрасли экономики, и связаны со спецификой трудовой деятельности в данной отрасли. Применение таких норм обязательно для предприятий данной отрасли.
Межотраслевые нормы труда должны использоваться на всех предприятиях независимо от их отраслевой принадлежности и географического местоположения.
По степени единообразия нормы труда бывают типовыми и едиными.
Типовые нормы устанавливаются на основе типовых производственных процессов и используются в строго определенных производственных процессах. Эти нормы преимущественно используются в серийном производстве.
Единые нормы предназначены для использования при выполнении технологически однородных работ с одинаковыми организационно-техническими условиями. Единые нормы обязательны для применения.
Нормы труда могут использоваться различные периоды времени. Не все нормы являются постоянными. Поэтому в зависимости от срока действия нормы делятся на:
– условно-постоянные, которые установлены без определения конкретного срока действия (постоянных норм вообще нет). Хотя срок их использования ограничивается организационно-техническими условиями, на которые они были рассчитаны. При изменении организационно-технических условий нормы должны пересматриваться, то есть разрабатываются новые;
– разовые нормы устанавливают на выполнение заданий, носящих единичный характер в опытных и единичных производствах, на неповторяющуюся внеплановую работу, которая может возникнуть из-за непредвиденных обстоятельств. Такие нормы бывают преимущественно опытно-статистическими;
– временные нормы чаще всего устанавливаются на срок не более трех месяцев. Их особенностью является то, что они устанавливаются в период освоения работ. Нормативные материалы для нормирования труда таких работ отсутствуют. Временные нормы могут быть научно обоснованными и опытно-статистическими;
– сезонные нормы устанавливают на период выполнения сезонных работ. Причем из сезона в сезон они могут меняться, то есть пересматриваться в зависимости от изменяющихся организационно-технических и сезонных условий.
Глава 3
3.1. Сущность и структура технически обоснованной нормы времени
Законодательство Германии предусматривает установление общих требований безопасности на рабочих местах. Они входят составной частью в перечень требований, предъявляемых к оборудованию, техническому и санитарному состоянию рабочих мест. Рабочими местами считаются как непосредственно производственные, так и складские, подсобные помещения, а также помещения для отдыха. Перечень конкретных требований по безопасности рабочих мест разрабатывается на предприятии на основе принятых Федеральным министром труда директив по оборудованию рабочих мест.
Работники, занятые на предприятиях с вредными условиями труда, а также подростки и женщины обязаны проходить регулярные медицинские осмотры (не реже одного раза в год). На работника, прошедшего медицинское освидетельствование заводится профилактическая карта. Расходы по медосмотру берет на себя работодатель либо соответствующий земельный орган.
В Великобритании на работодателя возложена обязанность проявлять должную заботу о безопасности, занятых у него работников.[32] Закон об охране труда и технике безопасности 1974 г. определяет обязанностью каждого работодателя обеспечение всем своим работникам здоровых и безопасных условий труда, а именно:
– обеспечение и поддержание безопасности производственных процессов;
– обеспечение безопасности при использовании, хранении и транспортировке различных механизмов, предметов и веществ;
– предоставление информации, проведение инструктажа и обучения, а также осуществление контроля, необходимых для обеспечения здоровых и безопасных условий труда;
– поддержание рабочих мест, подходов к ним и окружающего их пространства в состоянии, исключающем риск причинения вреда здоровью работников.
В свою очередь, работник должен осуществлять свои трудовые функции таким образом, чтобы не создавать угрозы для здоровья и безопасности как своего, так и окружающих его лиц (связанных по работе).
В Великобритании Закон о фабриках 1961 г. регламентирует охрану труда отдельных видов работ. Так, основной обязанностью в сфере охраны труда является обеспечение безопасного ограждения работающих механизмов, их частей или трансмиссий, используемых на фабрике.[33] К числу специальных положений о безопасности труда, Закон о фабриках относит: обеспечение безопасных условий труда при работе с лифтами и подъемниками, цепями, канатами и т. п.; положения о защите работников от вредных испарений и взрывоопасной пыли; требования к состоянию рабочих мест и прилегающих к ним территориях; положения о безопасных условиях работы с паровыми котлами, прессами и др. Фабрики должны иметь удостоверения о том, что все помещения удовлетворяют требованиям пожарной безопасности.
В целях охраны здоровья работников на фабрике должны соблюдаться санитарно-гигиенические условия труда (чистота, температурный режим, вентиляция, обеспечение питьевой водой, местами для переодевания, отдыха и др.), а также должна иметься аптечка для оказания первой медицинской помощи.
Приказом исполнительного органа по охране здоровья и технике безопасности на фабрике может быть проведен медицинский контроль за состоянием здоровья всех или некоторых работников (не более шести месяцев), если на этой фабрике:
– были отмечены случаи заболевания работников, связанными с условиями труда;
– произошли или могут произойти изменения условий труда или появились новые вещества или материалы, которые создают угрозу здоровью и безопасности работников;
– произошли или могут произойти изменения технологических процессов или появились новые предметы труда, которые могут негативно повлиять на состояние здоровья работников;
– подростки заняты работой, которая может негативно отразиться на их здоровье.
На каждой фабрике ведется специальный реестр, который должен быть доступен для ознакомления соответствующим инспектором и консультантом медицинской службы занятости. В реестре содержатся следующие положения:
– наличие среди работников фабрики подростков и установление специальных условий их труда;
– порядок проведения на фабрике ремонта;
– несчастные случаи на производстве или случаи профессиональных заболеваний среди работников фабрики;
– устанавливаемые владельцем фабрики изъятия из сферы охраны труда работников и др.
На фабрике на видном и доступном месте для работников должны быть вывешены действующие в настоящее время правила по охране труда, выдержки из Закона о фабриках, адреса соответствующих инспектора и консультанта медицинской службы на фабрике. А также время перерывов для отдыха и принятия пищи.
Обязанность по соблюдению здоровых и безопасных условий труда на производстве всецело возлагается на работодателя. Вместе с тем, правилами охраны труда, издаваемых Государственным секретарем, предусматривается возможность назначения профсоюза в определенных случаях в качестве представителей по безопасности труда, из числа работающих на предприятии. Представители могут потребовать от работодателя создать в соответствии с правилами по охране труда комитет по безопасности труда (инспектора труда), в функции которого включается проверка принимаемых мер по обеспечению здоровых и безопасных условий для своих работников.
Во Франции основным нормативным актом, регулирующим условия труда, является Кодекс о труде, в котором определены:
– нормативы освещения рабочих мест, вестибюлей, санитарных помещений, лестниц, складских помещений, коридоров, а также территорий вокруг предприятий и организаций и подъездов к ним. Для помещений, где работают лица с ослабленным зрением должно устанавливаться дополнительное освещение;
– в зависимости от производственных помещений предусматривается тот или иной вид вентиляции: механическая или естественная вентиляция, снабжение свежим или переработанным воздухом, проветривание помещений с различными степенями загрязнения;
– соблюдение правил звукоизоляции и нормативов допускаемого шума во время производственного процесса;
– обеспечение подогрева помещений в холодное время года. Для сторожей, охраняющих неотапливаемые складские помещения, должны предоставляться отапливаемые места отдыха;
– урегулированы особые условия труда на открытом воздухе (например, запрещен труд за прилавком на улице, если температура ниже 0 °C);
– регламентируется порядок приема пищи и питья. Запрещается обедать на рабочих местах. Столовая или буфет должны быть специально оснащены, и влажная уборка в них должна осуществляться после каждого приема пищи. Работники предприятия должны обеспечиваться свежей питьевой водой из специальных кранов. В горячих цехах работники получают прохладительные напитки. Запрещается появление на рабочих местах в нетрезвом виде. На предприятиях с вредными условиями труда должно быть организовано специальное питание;
– на большинстве предприятий выдается спецодежда;
– установлены правила содержания и количество санитарных помещений на предприятиях и в организациях, а для ряда производств является обязательным наличие душевых кабин;
– если работа осуществляется стоя, то рядом в том же помещении должны быть стулья или диваны, а на предприятиях с непрерывным циклом работы должны быть спальные комнаты.
В Кодексе о труде регламентированы основные принципы техники безопасности, в числе которых: установлено расстояние между работником и машинами, механизмами, приборами инструментом, обеспечивающее безопасность работы; обязательное наличие страховочного пояса или иного средства безопасности при работе на скважинах, в шахтах, рудниках и котловинах.
В Кодексе о труде установлены нормативы подъема тяжестей. Так, работник может поднимать тяжести свыше 55 кг, если он признан пригодным для такой работы врачом медицинской службы на производстве. Предельный вес поднимаемых тяжестей для мужчин не должен превышать 105 кг. Для женщин и молодежи в возрасте до 18 лет установлены шкалы допуска по поднятию различных видов тяжестей.
На французских предприятиях и в организациях, где работают не менее 250 человек, должна быть организована специальная служба труда, основными направлениями работы которой являются:
– поддержание благожелательности атмосферы на производстве и оказание помощи в приобщении к трудовой деятельности вновь поступивших на работу;
– изучение проблем, возникающих с использованием труда женщин, молодежи в возрасте до 18 лет и инвалидов, консультирование по этим вопросам;
– координация и претворение в жизнь социальных мероприятий, проводимых руководителем предприятия и комитетом предприятия; выполнение функций технического советчика по социальным вопросам при комитете предприятия;
– содействие мероприятиям по обучению трудового коллектива, проводимым комитетом предприятия.[34]
В зависимости от степени обоснованности различают два вида норм труда:
– технически (научно) обоснованные нормы, которые рассчитываются с использованием аналитических методов и имеют необходимо техническое обоснование. Нормы труда, установленные с учетом технико-технологических, организационных, психофизиологических и социальных возможностей производства, называются технически (научно) обоснованными;
– опытно-статистические нормы, характеризуются тем, что они устанавливаются конкретным нормировщиком исходя из накопленного им опыта по нормированию труда. При этом нормировщик использует накопленные среднестатистические данные о выполнении норм труда и соотносит их с состоянием процесса производства. Такие нормы нельзя признать достаточно обоснованными, так как они субъективны и зависят от квалификации и профессионализма нормировщика. Опытно-статистические нормы фиксируют достигнутый уровень (обобщают прошедший опыт нормирования труда), поэтому не способствуют выявлению внутрипроизводственных резервов и дальнейшему росту производительности труда. Однако такие нормы все еще используются на ряде предприятий для нормирования труда.
Степень детализации обуславливает подразделение норм труда на следующие виды:
1. Дифференцированные нормы труда являются разукрупненными, так как устанавливаются на отдельные производственные операции, а не на весь процесс изготовления продукции. Дифференцированные нормы устанавливаются на основе дифференцированных нормативов и являются наиболее точными нормами, отражающими все условия и возможности производства. Такие нормы используются в массовом и крупносерийном производстве с пооперационным разделением труда, где требуется высокая точность норм.
2. Укрупненные нормы устанавливаются на изготовление отдельного изделия, либо на отдельный технологический процесс, либо на определенный объем работ. Такие нормы определяются по данным фотографии использования рабочего времени и хронометража, а также по укрупненным нормативным материалам.
3. Комплексные нормы устанавливают на группу взаимосвязанных работ, объединенных с выпуском единицы конечной продукции (например, переработка 1 т. сырья). Комплексная норма устанавливается на основе элементных норм на каждый вид работ.
В зависимости от сферы применения нормы труда делятся на местные (заводские), отраслевые и межотраслевые. Кроме того, сферой применения отдельных норм труда могут быть отдельные территории, тогда нормы труда подразделяются на районные, городские, областные, республиканские.
Местные (заводские) нормы используются на отдельных предприятиях или на группе однородных предприятий.
Отраслевые нормы предназначены для использования на предприятиях конкретной отрасли экономики, и связаны со спецификой трудовой деятельности в данной отрасли. Применение таких норм обязательно для предприятий данной отрасли.
Межотраслевые нормы труда должны использоваться на всех предприятиях независимо от их отраслевой принадлежности и географического местоположения.
По степени единообразия нормы труда бывают типовыми и едиными.
Типовые нормы устанавливаются на основе типовых производственных процессов и используются в строго определенных производственных процессах. Эти нормы преимущественно используются в серийном производстве.
Единые нормы предназначены для использования при выполнении технологически однородных работ с одинаковыми организационно-техническими условиями. Единые нормы обязательны для применения.
Нормы труда могут использоваться различные периоды времени. Не все нормы являются постоянными. Поэтому в зависимости от срока действия нормы делятся на:
– условно-постоянные, которые установлены без определения конкретного срока действия (постоянных норм вообще нет). Хотя срок их использования ограничивается организационно-техническими условиями, на которые они были рассчитаны. При изменении организационно-технических условий нормы должны пересматриваться, то есть разрабатываются новые;
– разовые нормы устанавливают на выполнение заданий, носящих единичный характер в опытных и единичных производствах, на неповторяющуюся внеплановую работу, которая может возникнуть из-за непредвиденных обстоятельств. Такие нормы бывают преимущественно опытно-статистическими;
– временные нормы чаще всего устанавливаются на срок не более трех месяцев. Их особенностью является то, что они устанавливаются в период освоения работ. Нормативные материалы для нормирования труда таких работ отсутствуют. Временные нормы могут быть научно обоснованными и опытно-статистическими;
– сезонные нормы устанавливают на период выполнения сезонных работ. Причем из сезона в сезон они могут меняться, то есть пересматриваться в зависимости от изменяющихся организационно-технических и сезонных условий.
Глава 3
Рабочее время как основа нормирования труда в России и за рубежом
3.1. Сущность и структура технически обоснованной нормы времени
При организации нормирования труда на предприятии одним из первых необходимо решить вопрос об обоснованности включения тех или иных затрат труда в норму. Единым измерителем затрат труда, как известно, является рабочее время. Поэтому поставленный вопрос возможно решить изучив виды затрат рабочего времени и проводя соответствующее научное обоснование структуры нормы времени.
Нормы времени требуют технического, психофизиологического, организационного и социального обоснования.
Техническое обоснование норм времени состоит в том, что норма времени должна учитывать организационные факторы конкретного производственного процесса, на который она устанавливается. Характеризуя суть нормы труда, Л.П. Владимирова верно отмечает, что «норма труда – это норматив труда, скорректированный на местные условия труда».[35] К числу основных местных условий труда, на которые должна устанавливаться норма времени являются: технические характеристики оборудования и инструмента на рабочих местах, применяемая технология, уровень организации и обслуживания рабочих мест, санитарно-гигиенические условия труда и др.
Психофизиологическое обоснование нормы времени состоит в обеспечении нормальной интенсивности труда, поддерживающей работоспособность человека и не вредящей его здоровью. Такие нормы должны способствовать введению рациональных режимов труда и отдыха, а также снижению влияния на организм человека вредных и опасных факторов производственной среды. Нормы должны строиться с учетом психофизиологических способностей и возможностей человека.
Организационное обоснование предполагает необходимость учета передового опыта в организации и нормировании труда. Организационное обоснование основано на взаимоувязке и рациональном размещении рабочих мест (особенно сопряженных), систем их обслуживания и планировки; на возможностях существующих форм кооперации труда на предприятии и их совершенствовании.
Социальное обоснование норм труда предполагает формирование высокой содержательности труда, снижение его монотонности и рутинности. Социально обоснованные нормы времени должны формировать удовлетворенность трудом и давать возможность человеку развиваться не только как работнику, но и как личности.
В.В. Адамчук справедливо отмечает, что наряду с техническим, психофизиологическим и социальным обоснованием норм труда, необходимо и их экономическое обоснование. По его мнению, экономическое обоснование норм труда «дает возможность выбрать эффективный вариант работы с учетом производительности оборудования, норм расхода сырья и материалов, загрузки работника в течение смены и т. д. Оно должно показать, какие необходимые затраты должны быть в условиях, принятых при техническом, психофизиологическом и социальном обосновании норм».[36]
Таким образом, хотя мы и будем рассматривать технически обоснованную норму времени, необходимо помнить, что она должна иметь и психофизиологическое, социальное и экономическое обоснование. Только такая норма времени (труда) может считаться научно обоснованной.
Итак, технически обоснованной нормой считается норма, установленная инженерно-экономическим расчетом, на основе проектирования рационального технологического процесса и организации труда, предусматривающая эффективное использование средств производства и самого труда.[37] Технически обоснованные нормы отражают:
– рациональный технический процесс для конкретных производственных условий предприятия;
– рациональную организацию труда соответствующую особенностям производства на конкретном предприятии;
– выполнение работ работниками необходимой квалификации (соответствующей рабочему месту и выполняемым трудовым функциям), уровень производительности которых выше средней производительности рабочих, занятых на аналогичных работах, но ниже достигнутой отдельными работниками максимальной производительности;
– оптимальные, благоприятные условия труда на рабочем месте;
– высокая содержательность и творческий характер труда.
Одной из основных и наиболее часто применяемых норм труда является норма времени. Норма времени представляет собой необходимые затраты времени на выполнение единицы работы одним работником или их группой. При установлении нормы времени в обязательном порядке должны учитываться: квалификация работника (работников) и соответствующие условия труда на рабочем месте.
Норма времени определяется путем нормирования (установления норм времени) составляющих ее элементов, то есть видов затрат рабочего времени. В состав нормы времени включаются только нормируемые затраты рабочего времени.[38]
Состав нормы времени[39] (Нвр) может быть представлен следующим образом:
где нпз – норма подготовительно-заключительного времени;
но– норма основного времени;
нв– норма вспомогательного времени;
ноб– норма времени технического и организационного обслуживания рабочего места;
нотл– норма времени на отдых и личные надобности;
нпт– норма времени неустранимых перерывов, предусмотренных технологией и организацией производственного процесса.[40]
Особенностью определения нормы времени является учет в ее составе подготовительно-заключительного времени. В том случае, если выпуск изделий осуществляется партиями, то подготовительно-заключительное время устанавливается на всю партию изделий, норма называется нормой подготовительно-заключительного времени (Нпз). В этом случае норма времени на изготовление единицы продукции устанавливается без подготовительно-заключительного времени, и называется нормой штучного времени (Нвр. шт.) и определяется по формуле:
где Ноп – норма оперативного времени.
Для того, чтобы определить норму полных затрат времени на единицу продукции, необходимо рассчитать норму штучно-калькуляционного времени (Ншт.к.) по следующей формуле:
где m – количество изделий в партии (серии).
Существует ряд особенностей установления норм отдельных элементов затрат времени.
Как уже отмечалось, подготовительно-заключительное время устанавливается либо на партию изделий в целом, либо на все задание целиком. Наряду с этим величина нормы подготовительно-заключительного времени не зависит от размера партии изделий, а определяется, прежде всего, типом и особенностями организации производства, техники и технологии. Норма подготовительно-заключительного времени устанавливается на основе данных фотографии рабочего времени и нормативов времени.
Нормы основного времени и вспомогательного времени устанавливаются раздельно для всех видов работ, кроме ручных. Продолжительность и основного времени и вспомогательного времени определяются, типом производства, объемом выполняемой работы и режимом работы оборудования.
Норма времени технологического и организационного обслуживания рабочего места определяется в зависимости от типа производства, вида оборудования, объемов работы и существующей на предприятии системы обслуживания рабочих мест. Данные нормы устанавливаются на основе данных фотографии рабочего времени.
Норма времени на отдых и личные надобности складывается их двух составляющих: Времени на отдых и времени на личные надобности. Норма времени на личные надобности, чаще всего, устанавливается в размере 2 % от величины оперативного времени и входит в состав нормы времени. Продолжительность нормы времени на отдых зависит от факторов условий труда на предприятии, определяющих утомляемость работника, а также от: темпа работы, физических усилий, рабочей позы и т. п. Величина нормы времени на отдых определяется в процентах от оперативного времени.
Нормы времени требуют технического, психофизиологического, организационного и социального обоснования.
Техническое обоснование норм времени состоит в том, что норма времени должна учитывать организационные факторы конкретного производственного процесса, на который она устанавливается. Характеризуя суть нормы труда, Л.П. Владимирова верно отмечает, что «норма труда – это норматив труда, скорректированный на местные условия труда».[35] К числу основных местных условий труда, на которые должна устанавливаться норма времени являются: технические характеристики оборудования и инструмента на рабочих местах, применяемая технология, уровень организации и обслуживания рабочих мест, санитарно-гигиенические условия труда и др.
Психофизиологическое обоснование нормы времени состоит в обеспечении нормальной интенсивности труда, поддерживающей работоспособность человека и не вредящей его здоровью. Такие нормы должны способствовать введению рациональных режимов труда и отдыха, а также снижению влияния на организм человека вредных и опасных факторов производственной среды. Нормы должны строиться с учетом психофизиологических способностей и возможностей человека.
Организационное обоснование предполагает необходимость учета передового опыта в организации и нормировании труда. Организационное обоснование основано на взаимоувязке и рациональном размещении рабочих мест (особенно сопряженных), систем их обслуживания и планировки; на возможностях существующих форм кооперации труда на предприятии и их совершенствовании.
Социальное обоснование норм труда предполагает формирование высокой содержательности труда, снижение его монотонности и рутинности. Социально обоснованные нормы времени должны формировать удовлетворенность трудом и давать возможность человеку развиваться не только как работнику, но и как личности.
В.В. Адамчук справедливо отмечает, что наряду с техническим, психофизиологическим и социальным обоснованием норм труда, необходимо и их экономическое обоснование. По его мнению, экономическое обоснование норм труда «дает возможность выбрать эффективный вариант работы с учетом производительности оборудования, норм расхода сырья и материалов, загрузки работника в течение смены и т. д. Оно должно показать, какие необходимые затраты должны быть в условиях, принятых при техническом, психофизиологическом и социальном обосновании норм».[36]
Таким образом, хотя мы и будем рассматривать технически обоснованную норму времени, необходимо помнить, что она должна иметь и психофизиологическое, социальное и экономическое обоснование. Только такая норма времени (труда) может считаться научно обоснованной.
Итак, технически обоснованной нормой считается норма, установленная инженерно-экономическим расчетом, на основе проектирования рационального технологического процесса и организации труда, предусматривающая эффективное использование средств производства и самого труда.[37] Технически обоснованные нормы отражают:
– рациональный технический процесс для конкретных производственных условий предприятия;
– рациональную организацию труда соответствующую особенностям производства на конкретном предприятии;
– выполнение работ работниками необходимой квалификации (соответствующей рабочему месту и выполняемым трудовым функциям), уровень производительности которых выше средней производительности рабочих, занятых на аналогичных работах, но ниже достигнутой отдельными работниками максимальной производительности;
– оптимальные, благоприятные условия труда на рабочем месте;
– высокая содержательность и творческий характер труда.
Одной из основных и наиболее часто применяемых норм труда является норма времени. Норма времени представляет собой необходимые затраты времени на выполнение единицы работы одним работником или их группой. При установлении нормы времени в обязательном порядке должны учитываться: квалификация работника (работников) и соответствующие условия труда на рабочем месте.
Норма времени определяется путем нормирования (установления норм времени) составляющих ее элементов, то есть видов затрат рабочего времени. В состав нормы времени включаются только нормируемые затраты рабочего времени.[38]
Состав нормы времени[39] (Нвр) может быть представлен следующим образом:
но– норма основного времени;
нв– норма вспомогательного времени;
ноб– норма времени технического и организационного обслуживания рабочего места;
нотл– норма времени на отдых и личные надобности;
нпт– норма времени неустранимых перерывов, предусмотренных технологией и организацией производственного процесса.[40]
Особенностью определения нормы времени является учет в ее составе подготовительно-заключительного времени. В том случае, если выпуск изделий осуществляется партиями, то подготовительно-заключительное время устанавливается на всю партию изделий, норма называется нормой подготовительно-заключительного времени (Нпз). В этом случае норма времени на изготовление единицы продукции устанавливается без подготовительно-заключительного времени, и называется нормой штучного времени (Нвр. шт.) и определяется по формуле:
Для того, чтобы определить норму полных затрат времени на единицу продукции, необходимо рассчитать норму штучно-калькуляционного времени (Ншт.к.) по следующей формуле:
Существует ряд особенностей установления норм отдельных элементов затрат времени.
Как уже отмечалось, подготовительно-заключительное время устанавливается либо на партию изделий в целом, либо на все задание целиком. Наряду с этим величина нормы подготовительно-заключительного времени не зависит от размера партии изделий, а определяется, прежде всего, типом и особенностями организации производства, техники и технологии. Норма подготовительно-заключительного времени устанавливается на основе данных фотографии рабочего времени и нормативов времени.
Нормы основного времени и вспомогательного времени устанавливаются раздельно для всех видов работ, кроме ручных. Продолжительность и основного времени и вспомогательного времени определяются, типом производства, объемом выполняемой работы и режимом работы оборудования.
Норма времени технологического и организационного обслуживания рабочего места определяется в зависимости от типа производства, вида оборудования, объемов работы и существующей на предприятии системы обслуживания рабочих мест. Данные нормы устанавливаются на основе данных фотографии рабочего времени.
Норма времени на отдых и личные надобности складывается их двух составляющих: Времени на отдых и времени на личные надобности. Норма времени на личные надобности, чаще всего, устанавливается в размере 2 % от величины оперативного времени и входит в состав нормы времени. Продолжительность нормы времени на отдых зависит от факторов условий труда на предприятии, определяющих утомляемость работника, а также от: темпа работы, физических усилий, рабочей позы и т. п. Величина нормы времени на отдых определяется в процентах от оперативного времени.