БСЭ. Большая Советская Энциклопедия (КО)

Колле Куэто Хорхе

Ко'лле Куэ'то(Коlle Cueto) Хорхе (р. 20.4.1930, Суданьес, департамент Чукисака), деятель рабочего движения Боливии. По профессии учитель. В 1950 вступил в Коммунистическую партию Боливии (КПБ). С 1954 член ЦК КПБ, с 1968 первый секретарь ЦК КПБ. За революционную деятельность неоднократно подвергался арестам.

Коллегиальность

Коллегиа'льность,принцип управления, при котором руководство осуществляется группой лиц, обладающих равными обязанностями и правами в решении вопросов, отнесенных к компетенции данного органа. При совещательной форме К. предполагается коллективное обсуждение вопросов и коллективная выработка рекомендации по тому или иному вопросу, решение же принимается единолично руководителем коллегии.

  К. - высший принцип руководства КПСС. Принцип коллективности партийного руководства обоснован в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина; основами его являются демократический централизм,организационное строение партии, закрепленные в Уставе Коммунистической партии Советского Союза.К. - одна из ленинских норм партийной жизни. Она выражается в широком обмене мнениями на партийных съездах, конференциях, собраниях, заседаниях партийных комитетов, что позволяет перед принятием решения всесторонне анализировать ту или иную проблему и в максимальной степени гарантирует от ошибок. Ленин в строгом соблюдении принципа К. видел гарантию от случайности в принимаемых решениях. К. аккумулирует знания, опыт, единство воли и действий коммунистов, служит средством контроля и своевременного вскрытия недостатков и ошибок в работе. Принцип К. исключает своеволие и самоуправство, игнорирование мнения коллектива, подмену научного руководства волюнтаристскими решениями. К. означает реализацию воли большинства коммунистов, которая выражена в партийных решениях. Свобода обсуждения, критики, отстаивания своего мнения до принятия решения и единство действий после принятия решения, становящегося законом для коммунистов, - в этом суть К. партийного руководства. Опыт КПСС учит, что последовательное соблюдение принципа К. наряду с укреплением сознательной дисциплины, единства действий коммунистов, повышением на этой основе творческой активности партийных масс - непременное и важнейшее условие успешного осуществления партией своей роли коллективного вождя и организатора. Принцип К. действует и в других коммунистических партиях.

  В социалистических странах К. - важнейший принцип деятельности государственных органов, а также органов различных общественных организаций трудящихся. В. И. Ленин писал: «Коллегиальное обсуждение и решение всех вопросов управления в советских учреждениях должно сопровождаться установлением самой точной ответственности каждого из стоящих на любой советской должности лиц за выполнение определенных, ясно и недвусмысленно очерченных, заданий и практических работ» (Полное собрание сочинений, 5 изд., т. 37, с. 365). В. И. Ленин связывал принцип К. с принципом единоличной ответственности. Сочетание К. с единоличной ответственностью обеспечивает использование знаний и опыта многих, предотвращает субъективизм и обезличку в процессе принятия решений и их реализации (см. также Единоначалие ) .

 В государственном управлении социалистических стран используются обе формы К. - совещательная и решающая. Коллегиально обсуждают и решают вопросы верховные органы власти (Верховные Советы в СССР, Сейм в Польше, Народное собрание в Болгарии и др.), правительства (Советы Министров, Государственные советы и др.), президиумы Верховных Советов, народных (национальных) собраний; исполкомы местных органов власти. В СССР решающая К. применяется в деятельности некоторых органов отраслевого управления, например государственных комитетов Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик. Так, в положении о Государственном комитете Совета Министров СССР по науке и технике указано, что комитет коллегиально решает вопросы, связанные с определением основных направлений развития науки и техники в СССР, с разработкой межотраслевых научно-технических проблем, повышением эффективности научных исследований и обеспечением быстрого внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство и др.

  В ряде социалистических государств (в том числе и в СССР) существуют коллегии министерств, решения которых приобретают силу в том случае, если с ними согласен министр. Будучи председателем коллегии, министр вправе провести в жизнь свое единоличное решение, не совпадающее с решением коллегии (аналогично правовое положение коллегий комитетов при Совете Министров СССР). К. - ведущий принцип деятельности судов социалистических стран. В СССР рекомендательные решения принимают многие коллегиальные органы, действующие на общественных началах: постоянно действующие производственные совещания на предприятиях, научно-технические советы при министерствах, комиссии содействия при районных отделах социального обеспечения и др.

  Совершенствование работы государственного аппарата, в том числе аппарата управления хозяйством, в социалистических государствах проводится в плане усиления и совершенствования К. Программа КПСС 1961 придаёт важное значение последовательному осуществлению К. в работе всех звеньев государственного и хозяйственного аппаратов.

   А. Е. Лунёв.

Коллегии (в Др. Риме)

Колле'гии(лат., ед. ч. collegium) в Древнем Риме, корпорации лиц,  связанных отправлением культа или общей профессией. Различались К. религиозные, жреческие (арвальских братьев, понтификов, авгуров, фециалов, салиев и др.), ремесленные, ветеранские, погребальные и др. Во главе К. стоял выборный магистр. Каждые 5 лет список членов К. пересматривался. К. имели общие святыни, помещения для совершения религиозных обрядов, собраний и совместных трапез, общую кассу, а также патронов из высших сословий. С 1 в. до н. э. К., особенно ремесленные и жителей кварталов, объединявшие свободных и рабов, активно вмешивались в политическую жизнь, что приводило к их периодическому запрещению (например, после так называемого первого заговора Катилины в 66 до н. э.). В эпоху империи К. функционировали лишь с разрешения правительства. Наряду с традиционными К. создавались новые: августалов, ведавшие отправлением культа императора, домашние - состояли из рабов - для почитания гения господина, и др. В период поздней империи членство в большинстве ремесленных К. становится принудительным.

  Лит.:Кулаковский Ю., Коллегии в древнем Риме, К., 1882; Штаерман Е. М., Рабские коллегии и фамилии в период империи, «Вестник древней истории», 1950, № 3.

   И. Л. Маяк.

Коллегии (в России)

Колле'гиив России, в 18 в. центральные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления. Введены правительством Петра I вместо приказов в целях централизации государственного управления и чёткого разграничения функций между ведомствами. В 1717-21 были установлены штаты и назначены президенты 12 К.: Коллегии иностранных дел, Военной коллегии, Адмиралтейств-коллегий, Камер-коллегии, Штатс-контор коллегии, Ревизион-коллегии, Юстиц-коллегии, Берг-коллегии, Мануфактур-коллегии, Коммерц-коллегии, Вотчинной коллегиии Главного магистрата.В 1718-20 были определены функции, утверждены структура и штаты К., а также Генеральный регламент К. (1720). Каждая К. состояла из присутствия (президент, вице-президент, 4 советника, 4 асессора и секретарь) и штата чиновников и канцеляристов. К. подчинялись императору и Сенату. При К. состоял фискал (позже прокурор), контролировавший деятельность К. Некоторые К. имели свои местные учреждения. В 1722-27 и 1764-86 существовала Малороссийская коллегия в качестве органа управления Украиной. В 1726 была создана Коллегия экономии,около 1725 - Юстиц-К. лифляндских, эстляндских и финляндских дел, в 1736 - Камер-контора лифляндских, эстляндских и финляндских дел. При преемниках Петра I были временно ликвидированы Мануфактур- и Берг-К. В 1763 создана Медицинская К. В связи с губернской реформой 1775 и созданием на местах широкой сети учреждений, к которым перешла значительная часть функций К., в 80-х гг. 18 в. были упразднены Штатс-, Ревизион-, Камер- и Юстиц-К., К. экономии. Остальные К. просуществовали до начала 19 в., когда были ликвидированы в связи с учреждением министерств.

  Лит.:Воскресенский Н. А., Законодательные акты Петра I, т. 1, М. - Л., 1945; Государственные учреждения России в XVIII в. Подготовил к печати А. В. Чернов, М., 1960.

  С. М. Троицкий.

Коллегиум

Колле'гиум(от латинского collegium - товарищество, содружество), закрытое среднее, редко высшее учебное заведение в 16-18 вв. в Западной Европе. К. открывались главным образом иезуитами (см. Иезуитское воспитание ) ,принимались в них только дети господствующих классов. Преподавались «семь свободных искусств» и богословие, изучались также латинский и греческий языки, давались в небольшом объёме сведения по литературе, географии и истории. В России был известен Харьковский К. (основанный в 1721 в г. Белгороде), в котором преподавал Г. С. Сковорода.

Коллегия

Колле'гия,группа лиц, имеющая право совместного решения вопросов, отнесённых к её компетенции. В социалистических государствах К. - коллективный орган, осуществляющий функции власти, управления или правосудия. См. также Коллегиальность.

Коллегия иностранных дел

Колле'гия иностра'нных дел,Иностранная коллегия, центральное государственное учреждение России, ведавшее внешней политикой. Учреждена в 1720 вместо Посольского приказа.Ведала организацией внешних сношений с иностранными государствами, а также с уральскими казаками, калмыками; почтовым делом (до 1782) и управлением Украиной (в 1727-34 и 1749-56). В 18 в. в числе президентов К. и. д. были Г. И. Головкин (см. Головкины ) ,А. И. Остерман,А. П. Бестужев-Рюмин,Н. И. Панин,А. А. Безбородко и др. Подчинялась императору, минуя Сенат, в отдельные периоды - Верховному тайному совету и Кабинету министров. В 1802 была подчинена министру иностранных дел, а в 1832 после реорганизации министерства иностранных дел упразднена.

Коллегия экономии

Колле'гия эконо'мии,Коллегия экономии синодального правления, в 18 в. центральное государственное учреждение России, ведавшее делами по управлению архиерейскими, монастырскими и синодальными имениями и сбором с них казённых доходов. Учреждена в 1726 в связи с разделением Синода на 2 департамента, ведавших духовными и хозяйственными делами. Департамент по хозяйственным делам был преобразован в К. э., что отражало стремление подчинить церковь государству. Находилась в ведении Сената. В 1744 ликвидирована в связи с тем, что церковь добилась возвращения духовных вотчин в ведение Синода. После секуляризации церковных имений в 1763 К. э. была восстановлена для управления экономическими имениями. Упразднена в 1786.

Колледж

Ко'лледж(англ. college), учебное заведение в Великобритании, странах, входящих в Содружество,возглавляемое Великобританией, и в США. Различают три основных типа К.: 1) соответствующие уровню высшей школы; 2) занимающие промежуточное положение между средними и высшими учебными заведениями; 3) соответствующие уровню средней школы и предназначенные для учащихся старше 16 лет.

  К. возникли в начале 13 в. в Великобритании. Исторически сложившийся тип К. в традиционном виде сохранился в старинных университетах ( Оксфордском университете и Кембриджском университете ) .К., входящие в состав этих университетов, занимают отдельные здания, в которых студенты разных факультетов не только обучаются, но и живут.

  К., входящие в состав др. университетов Великобритании, как правило, представляют собой специализированные учебные заведения (типа советских высших учебных заведений), пользующиеся известной самостоятельностью.

  Существуют К. университетского типа - высшее учебное заведение, не входящее в университет и не пользующееся его правами (в первую очередь правом присуждения степени и выдачи дипломов), но прикрепляемое к крупному университету, при котором окончившие курс студенты держат экзамены по университетской программе. Обычно К. университетского типа со временем становятся полноправными университетами (все существовавшие до 1957 К. этого типа стали университетами).

  Технические, педагогические и др. специальные К. - наиболее доступные детям трудящихся учебные заведения Великобритании. Технические и др. специальные К. местного значения готовят высококвалифицированных рабочих, мастеров и техников. Более высокую квалификацию дают региональные технические К. К числу высших учебных заведений относятся только зональные технические К., технические К. повышенного типа и национальные К. Инженеров высшей квалификации готовят К., входящие в состав университетов (в первую очередь Имперский К. наук и технологии Лондонского университета ) .Педагогические К. готовят учителей начальных и средних школ. Для поступления в педагогический К. требуется окончание средней грамматической школы.

 По традиции К. называются и отдельные старинные привилегированные средние школы (Итон, Уинчестер), по своему типу ничем не отличающиеся от других паблик скулз,и некоторые частные учебные заведения, малодоступные детям трудящихся из-за высокой платы за обучение.

  В США первые К. возникли в 17 в. (по образцу английских) как высшие учебные заведения, готовившие священнослужителей и государственных служащих. На основе наиболее крупных К. путём присоединения к ним медицинских, юридических, богословских школ (или факультетов) в 1-й половине 19 в. были созданы первые университеты. К. - наиболее распространённый тип высшего учебного заведения, причём одни из них являются составной частью университетов, а другие существуют как самостоятельные учебные заведения. Большинство К. - 4-летние, готовящие к степени бакалавра; принимаются лица, окончившие 12-летнюю среднюю школу. В состав каждого университета входит, по меньшей мере, один К. гуманитарных и естественных наук, прохождение 1-3 курсов или окончание которого даёт право поступать на один из факультетов университета. Во многих К., кроме общеобразовательной подготовки, можно получить и специальность.

  Технические К. готовят инженеров, учительские - учителей элементарных и средних школ.

  К. с земельным наделом организованы в каждом штате с целью распространения знаний главным образом в области сельскохозяйственных наук и технических специальностей. При К. имеются опытные станции для проведения исследовательской работы.

  В США имеется также большое количество 2-летних младших К., предназначенных преимущественно для усовершенствования общеобразовательной подготовки и фактически являющихся повышенными средними школами. В этих К. можно получить подготовку к некоторым специальностям, не требующим (в США) высшего образования (например, к библиотечной работе). Имеются также младшие технические К., выпускающие техников. Обучение в К. платное, в частных плата значительно выше.

Коллеж

Колле'ж(франц. college), учебное заведение во Франции, Бельгии, франкоязычных кантонах Швейцарии и ряде стран Африки и Азии, ранее входивших в состав французской колониальной империи. Во Франции первые К. возникли в ср. века при университетах. В период Великой французской революции все К. были закрыты. В 1808 наименование «К.» было присвоено средним школам, находившимся на бюджете местных властей либо в частных руках, тогда как государственные средние школы назывались лицеями.До 1959 французский К. - полное среднее учебное заведение, равноценное лицею: те же сроки обучения, отделения, программы. Согласно реформе 1959 единственным типом полной средней школы во Франции стал лицей Одновременно были созданы общеобразовательные К. (colleges d'enseignement general) - неполные средние учебные заведения (4 года обучения на базе пятилетнего элементарного цикла), окончание которых даёт право поступать только в средние специальные учебные заведения и в старшие классы лицея. В 1963 во Франции созданы К. среднего образования - учебные заведения для детей в возрасте 11-15 лет, в которых объединены 6-9-е классы лицея, классы общеобразовательного К. и старшие классы начальной школы.

  К. в странах Африки и Азии (Алжире, Марокко, Лаосе, Камбодже и др.) являются, как правило, неполными средними школами: в Бельгии - женские средние школы.

Коллеж де Франс

Колле'ж де Франс(College de France), одно из старейших научно-исследовательских и учебных учреждений Франции. Ведёт свою историю с 1530, когда под влиянием идей гуманизма в противовес кастовой рутине и религиозной схоластике, господствовавших в Парижском и др. университетах Франции, королём Франциском I была учреждена группа королевских лекторов, передовых представителей французской научной мысли 16 в. (первые лекторы: П. Данес и Ж. Туссен - греческий язык; А. Гидасериус, Ф. Ватабль и П. Паради - древнееврейский язык; О. Фин - математика; Б. Массон - латинское красноречие). Изучение древних языков открывало доступ к историческим и литературным источникам, пробуждавшим новые научные веяния. В 17-18 вв. королевские лекторы имели свою корпорацию, признанную государством; К. де Ф. насчитывал около 20 кафедр по литературе, праву, истории, математике, физике, естественным наукам. В 19 в. и в начале 20 в. в К. де Ф. работали Ж. Б. Деламбр (математика), Ж. Адамар (механика), А. Ампер, П. Ланжевен, Ф. Жолио-Кюри (физика), М. Бертло (химия), К. Бернар (физиология), Ж. Ипполит (философия), А. Мазон (русский язык и литература). Декретом от 24 мая 1911 определена задача К. де Ф. - способствовать прогрессу науки своими научными трудами и исследованиями, обучением, которое ведётся но этим трудам и исследованиям (без присуждения обучающимся учёных степеней и дипломов), научными миссиями за границей и публикациями. К. де Ф. находится в ведении министерства национального образования Франции и финансируется государством; ряд кафедр создан на частные средства. В 1971-72 в К. де Ф. функционировали 52 кафедры и значительное число научных лабораторий разного профиля. К. де Ф. Не имеет стабильных учебных планов и программ, не проводит никаких экзаменов для слушателей (как правило, лиц с высшим образованием, желающих повысить свой научный уровень). Профессора кафедр ежегодно сами определяют темы лекционных курсов, которые непосредственно связаны с их научно-исследовательской работой. Вход на лекции свободный. В К. де Ф. работают выдающиеся учёные - Ж. Лере (математика), А. Лихнерович (математика, физика), Ф. Перрен (атомная физика), Ж. Моно (молекулярная биология), Ф. Жакоб (генетика), Э. Вольф (экспериментальная эмбриология), Ф. Перру (экономика), П. Лемерль (история и цивилизация Византии), Ф. Бродель (история) и др. В 1970 создана кафедра, на которой может читать лекции иностранный профессор, приглашенный администрацией. В 1972 цикл лекций прочитал советский академик Л. А. Арцимович.

  А. М. Чикалов.

Коллектив

Коллекти'всоциалистический (от латинского collectivus - собирательный), одна из важнейших ячеек социалистического общества; относительно компактная социальная группа, объединяющая людей, занятых решением конкретной общественной задачи. К. сочетает интересы индивида и общества и основан на общности целей, принципах социалистического сотрудничества, выступающих для его членов в виде ценностных ориентаций и норм деятельности.

  В соответствии с видом деятельности различаются К. трудовые, учебные, военные, бытовые, спортивные, художественной самодеятельности и др. Основное место в обществе принадлежит трудовым К., среди которых важнейшими являются производственные К.

  Социалистическая революция создаёт материальные и духовные условия (общественная собственность на средства производства, социалистические нормы отношений, идеалы, ценности и др.), обеспечивающие создание различного рода К. С развитием социалистического общества происходят изменения в функциях и структуре К., его движение от первоначальных к более зрелым формам коммунистического типа.

  Главными функциями К. являются: предметная - непосредственное осуществление той задачи, ради которой он возник и существует; социально-воспитательная - обеспечение сочетания интересов общества и индивида путём развития разнообразных способностей индивида. Размер и задача К. обусловливают его организационную структуру: она может быть одно-, двух- или многоступенчатой (например, бригада, цех, завод). В качестве первичного уровня К. выступает малая группа,где существуют непосредственные отношения между индивидами. К. обладает как официальной (формальной) структурой, так и социально-психологической (неформальной) структурой, складывающейся на основе личных симпатий и антипатий. Поскольку личностные отношения существенно влияют на поведение людей, в том числе и на их отношение к труду, установление оптимального отношения между формальной и неформальной структурами имеет большое значение для успешного функционирования К.

  В каждом К. наблюдается определенная степень изменения состава. Это вызывается как объективными причинами, обусловленными техническим прогрессом, законом перемены труда, демографическими и иными законами, так и субъективными, зависящими от характера отношений внутри К. Некоторые К. периодически изменяют свой состав (учебные заведения, армейские подразделения). Существуют также временные К. (например, К. строителей ГЭС).

  Важнейшую роль в К. играют ячейки массовых общественных организаций - партийных, комсомольских, профессиональных и др., которые призваны активно влиять на деятельность К., поднимать сознание его членов до уровня требований, предъявляемых обществом, противодействовать возникновению местничества, так называемого коллективного эгоизма.

  Положение и ценность человека в К. определяются преимущественно его личными качествами и способностями, от которых зависит в значительной степени и характер его отношений с др. членами К. Каждый человек обычно принадлежит к нескольким К. (трудовому, бытовому, спортивному или др.), где развиваются его различные способности.

  Оценка К. - могучий стимул деловой и общественной активности индивида, побуждающий его к постоянному совершенствованию, способствующий развитию коллективизма.Член К. нравственно ответствен не только за свою деятельность, но и за деятельность др. членов К. и всего К. в целом. Он должен сопоставлять свои действия с действиями К. и подчиняться требованиям коллективной дисциплины.Отдельный индивид иногда может лучше понимать задачи, объективно стоящие перед К., нежели большинство его членов. В этом случае индивид имеет право и морально обязан выступить против большинства членов своего К. в интересах общества, а, в конечном счете, и самого К. Показателями уровня развития К. служат: степень единства индивида и К. при условии возрастающей общественной активности индивида и его требований к самому себе и к К. (включая его руководителей); степень единства К. и общества при условии растущей самостоятельности действий К., предполагающей высокую сознательность его членов.

  В развитом социалистическом обществе возрастает соответствие интересов общества, трудового К. и индивида. Важная роль в этом принадлежит социалистическому соревнованию,одна из основных функций которого состоит в том, чтобы поднимать менее развитые в социальном отношении К. до уровня передовых. Примером таких К. являются К. коммунистического труда. Движение за коммунистическое отношение к труду становится делом сознательного творчества все более широких масс трудящихся и находит яркое выражение в разработке и осуществлении планов социального развития трудовых К. К. играют огромную роль в формировании у советских людей коммунистического мировоззрения, воспитании коммунистического отношения к труду и сознательной дисциплины, преодоление пережитков прошлого в сознании и поведении. В трудовых К. осуществляется одна из центральных задач партии - всё более широкое вовлечение трудящихся в управление производством и обществом. См. также ст. Коллективы и ударники коммунистического труда.

  Н. И. Лапин.

Коллективизация сельского хозяйства

Коллективиза'ция се'льского хозя'йствав СССР, преобразование мелких, единоличных крестьянских хозяйств в крупные общественные социалистические хозяйства путём кооперирования. В переходный период от капитализма к социализму важнейшим звеном социалистической реконструкции экономики является социалистическое преобразование сельского хозяйства, то есть формирование социалистических производственных отношений в деревне.Этот процесс предполагает, с одной стороны, создание крупных государственных предприятий, с другой - постепенное объединение единоличных крестьянских хозяйств в коллективные хозяйства. Сельскохозяйственные государственные предприятия (