Объективный социально-экономический интерес региона состоит в создании для его населения эффективной занятости и повышения уровня жизни, социальной и экологической защищенности, благоприятных условий для естественного воспроизводства населения, развития образования, культуры, этнического своеобразия, что определяет устойчивое развитие региона. Существуют разные типы региональных образований:
1. Экономические зоны. Применительно к России – это Европейская часть, Сибирь, Дальний Восток.
2. Федеральные округа, охватывающие сеть крупных региональных комплексов, таких, как Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. В России выделено 7 крупных экономических районов.
3. Регионы, формируемые на базе административно-территориального деления страны (субъекты Федерации) – республики, области, города, административные районы.
4. Территориально-производственные комплексы (ТПК) разных типов, формируемые в рамках крупных федеральных округов на базе уникальных природных ресурсов.
Современная непростая ситуация в региональном развитии обусловлена сочетанием общего экономического кризиса, дезинтеграцией экономического пространства, различием стартовых условий вхождения в рынок отдельных регионов, политической нестабильностью, межэтническими и социально-экономическими последствиями разрушения единого государства и появления у России нового ближнего зарубежья.
Методом экономического анализа и регулирования пропорций регионального и отраслевого воспроизводства служит составление межотраслевого баланса. Межотраслевой баланс – это модель развития макроэкономики. Идея и принципиальные методологические положения построения межотраслевого баланса производства и распределения совокупного общественного продукта зародились в нашей стране. Первый баланс народного хозяйства за 1923–1924 хозяйственный год содержал основные принципы построения межотраслевого баланса. В нем имелись показатели и таблицы, которые характеризовали межотраслевые производственные связи.
У истоков разработки межотраслевого баланса стоял русский экономист В. Леонтьев. Им был использован метод анализа межотраслевых связей с помощью таблиц шахматного типа с привлечением аппарата линейной алгебры. Примененный им метод получил за рубежом название «затраты – выпуск» (input output). За разработку межотраслевых балансов США, куда В. Леонтьев эмигрировал, он получил Нобелевскую премию (см.: Леонтьев В. Исследование структуры американской экономики: Теоретический и эмпирический анализ по схеме затраты – выпуск. М.: Гос-статиздат, 1958).
Работы по составлению межотраслевого баланса в 20-е годы XX в. в нашей стране не получили развития. Они были возобновлены лишь во второй половине 50-х годов, что было связано с развитием электронно-вычислительной техники.
Баланс межотраслевых связей отражает элементы, образующие стоимость продукции по каждой отрасли и структуру распределения продукции каждой отрасли. По вертикали в нем показываются материальные затраты на производство продукции определенной отрасли хозяйства и элементы чистой продукции данной отрасли. Данные по горизонтали баланса показывают, на какую сумму или какое количество продукции передано из данной отрасли в другую отрасль на производственные нужды (промежуточный продукт), а также конечное потребление продукции отрасли (личное и общественное потребление, накопление, возмещение выбытия, капитальный ремонт основных средств и экспортно-импортное сальдо).
Межотраслевые балансы используются для анализа межотраслевых связей макроэкономики в целях осуществления вариантных расчетов темпов и пропорций развития производства. Коэффициенты прямых затрат для каждого этапа развития макроэкономики представляют собой среднюю величину затрат по отрасли в целом. В межотраслевом балансе рассчитываются также и коэффициенты полных затрат, которые характеризуют затраты какого-либо продукта на производство единицы какого-либо другого продукта по всей цепи взаимосвязанных отраслей. Так, полные затраты электроэнергии на производство 1 т алюминия складываются не только из расхода электроэнергии непосредственно на электролиз и на производство глинозема, криолита, но и из расхода электроэнергии на производство материалов, поступающих из других отраслей промышленности, в частности химикатов, топлива и т. п.
На основе межотраслевого баланса можно глубоко изучать основные закономерности расширенного воспроизводства, динамику совокупного общественного продукта и национального дохода,
I и II подразделения общественного производства, взаимосвязи произведенного и использованного национального дохода, взаимосвязи между промышленностью, сельским хозяйством, строительством, отраслями сферы обращения.
Разработка межотраслевых балансов открыла возможности для более глубокого исследования экономических проблем технического прогресса. Межотраслевой баланс позволяет получить обобщающие характеристики степени электрификации макроэкономики, исследовать динамику химикоемкости, металлоемкости, топливоемкости совокупного общественного продукта и продукции отдельных отраслей. Межотраслевой баланс дает характеристику степени развития специализации и кооперирования производства. Он широко используется при исследовании проблем ценообразования и в практике пересмотра оптовых цен. На основе межотраслевого баланса производятся расчеты структуры и уровня цен при различных концепциях ценообразования. Коэффициенты полных затрат, определенных на основе межотраслевого баланса, находят применение для решения проблем рационального международного разделения труда, повышения эффективности внешней торговли, при международном сопоставлении уровней экономического развития стран и эффективности производства. Последние работы В. Леонтьева (90-е годы XX в.) посвящены разработке межотраслевого баланса мировой экономики.
17.6. Эффективность макроэкономики: показатели и факторы повышения
1. Экономические зоны. Применительно к России – это Европейская часть, Сибирь, Дальний Восток.
2. Федеральные округа, охватывающие сеть крупных региональных комплексов, таких, как Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. В России выделено 7 крупных экономических районов.
3. Регионы, формируемые на базе административно-территориального деления страны (субъекты Федерации) – республики, области, города, административные районы.
4. Территориально-производственные комплексы (ТПК) разных типов, формируемые в рамках крупных федеральных округов на базе уникальных природных ресурсов.
Современная непростая ситуация в региональном развитии обусловлена сочетанием общего экономического кризиса, дезинтеграцией экономического пространства, различием стартовых условий вхождения в рынок отдельных регионов, политической нестабильностью, межэтническими и социально-экономическими последствиями разрушения единого государства и появления у России нового ближнего зарубежья.
Методом экономического анализа и регулирования пропорций регионального и отраслевого воспроизводства служит составление межотраслевого баланса. Межотраслевой баланс – это модель развития макроэкономики. Идея и принципиальные методологические положения построения межотраслевого баланса производства и распределения совокупного общественного продукта зародились в нашей стране. Первый баланс народного хозяйства за 1923–1924 хозяйственный год содержал основные принципы построения межотраслевого баланса. В нем имелись показатели и таблицы, которые характеризовали межотраслевые производственные связи.
У истоков разработки межотраслевого баланса стоял русский экономист В. Леонтьев. Им был использован метод анализа межотраслевых связей с помощью таблиц шахматного типа с привлечением аппарата линейной алгебры. Примененный им метод получил за рубежом название «затраты – выпуск» (input output). За разработку межотраслевых балансов США, куда В. Леонтьев эмигрировал, он получил Нобелевскую премию (см.: Леонтьев В. Исследование структуры американской экономики: Теоретический и эмпирический анализ по схеме затраты – выпуск. М.: Гос-статиздат, 1958).
Работы по составлению межотраслевого баланса в 20-е годы XX в. в нашей стране не получили развития. Они были возобновлены лишь во второй половине 50-х годов, что было связано с развитием электронно-вычислительной техники.
Баланс межотраслевых связей отражает элементы, образующие стоимость продукции по каждой отрасли и структуру распределения продукции каждой отрасли. По вертикали в нем показываются материальные затраты на производство продукции определенной отрасли хозяйства и элементы чистой продукции данной отрасли. Данные по горизонтали баланса показывают, на какую сумму или какое количество продукции передано из данной отрасли в другую отрасль на производственные нужды (промежуточный продукт), а также конечное потребление продукции отрасли (личное и общественное потребление, накопление, возмещение выбытия, капитальный ремонт основных средств и экспортно-импортное сальдо).
Межотраслевые балансы используются для анализа межотраслевых связей макроэкономики в целях осуществления вариантных расчетов темпов и пропорций развития производства. Коэффициенты прямых затрат для каждого этапа развития макроэкономики представляют собой среднюю величину затрат по отрасли в целом. В межотраслевом балансе рассчитываются также и коэффициенты полных затрат, которые характеризуют затраты какого-либо продукта на производство единицы какого-либо другого продукта по всей цепи взаимосвязанных отраслей. Так, полные затраты электроэнергии на производство 1 т алюминия складываются не только из расхода электроэнергии непосредственно на электролиз и на производство глинозема, криолита, но и из расхода электроэнергии на производство материалов, поступающих из других отраслей промышленности, в частности химикатов, топлива и т. п.
На основе межотраслевого баланса можно глубоко изучать основные закономерности расширенного воспроизводства, динамику совокупного общественного продукта и национального дохода,
I и II подразделения общественного производства, взаимосвязи произведенного и использованного национального дохода, взаимосвязи между промышленностью, сельским хозяйством, строительством, отраслями сферы обращения.
Разработка межотраслевых балансов открыла возможности для более глубокого исследования экономических проблем технического прогресса. Межотраслевой баланс позволяет получить обобщающие характеристики степени электрификации макроэкономики, исследовать динамику химикоемкости, металлоемкости, топливоемкости совокупного общественного продукта и продукции отдельных отраслей. Межотраслевой баланс дает характеристику степени развития специализации и кооперирования производства. Он широко используется при исследовании проблем ценообразования и в практике пересмотра оптовых цен. На основе межотраслевого баланса производятся расчеты структуры и уровня цен при различных концепциях ценообразования. Коэффициенты полных затрат, определенных на основе межотраслевого баланса, находят применение для решения проблем рационального международного разделения труда, повышения эффективности внешней торговли, при международном сопоставлении уровней экономического развития стран и эффективности производства. Последние работы В. Леонтьева (90-е годы XX в.) посвящены разработке межотраслевого баланса мировой экономики.
17.6. Эффективность макроэкономики: показатели и факторы повышения
Исключительное значение, которое в настоящее время приобретает задача повышения эффективности макроэкономики, и очевидные трудности, с которыми приходится сталкиваться в процессе решения данной задачи, подчеркивают необходимость углубленного анализа теоретических основ проблемы эффективности.
Вся целесообразная деятельность человека так или иначе связана с проблемой эффективности. В основе этого понятия лежит ограниченность ресурсов, желание экономить время, получать как можно больше продукции из доступных ресурсов.
Проблема эффективности – это всегда проблема выбора. Выбор касается того, что производить, какие виды продукции, каким способом, как их распределить и какой объем ресурсов использовать для текущего и будущего потребления.
Уровень эффективности оказывает влияние на решение целого ряда социальных и экономических задач, таких как быстрый экономический рост, повышение уровня жизни населения, снижение инфляции, улучшение условий труда и отдыха.
Эффективность от латинского слова «effectus» – исполнение, действие. Вначале понятие эффективности относили к технике и технологии. При этом под эффективностью понимали меру выполненной работы по отношению к затраченной энергии или соотношение между фактическим и потенциальным результатом любого процесса.
Позднее стали применять понятие эффективности к экономической деятельности, рассматривая эффективность производственного процесса как отношение того, что произведено к тому, что необходимо для производства, в частности, отношение выпуска продукции к затратам ресурсов.
Эффективность экономической деятельности еще более четко подчеркивает оценочный характер категории «эффективность». Она всегда связана с отношением ценности результата к ценности затрат и может меняться с изменением оценок.
Экономическая эффективность – важнейшая социально-экономическая категория, для которой характерны свойства динамичности и историчности. На всех этапах исторического развития общество всегда интересовал вопрос: ценой каких затрат и ресурсов достигается конечный производственный результат. Следовательно, исходная модель количественной оценки эффективности представляет собой соотношение между экономическими результатами и затратами, ресурсами. Максимизация конечных результатов с единицы затрат и ресурсов или минимизация затрат и ресурсов на единицу конечного результата – такова первичная цель общества, трудового коллектива, отдельной личности (работника). Эта цель, метод ее достижения, пути и резервы повышения экономической эффективности (их классификация и количественная оценка) являются содержанием экономической науки и экономических дисциплин (отраслевых и функциональных).
Категория эффективности макроэкономики присуща всем формациям. В самом общем плане под эффективностью понимается соотношение между массой совокупного (живого и прошлого) труда и массой продуктов, полученных с помощью этого труда. Это то общее, что присуще эффективности во всех способах производства.
В то же время под эффективностью макроэкономики понимается результативность того или иного способа производства с точки зрения его основного экономического закона. В этом смысле эффективность специфична в каждом способе производства и выражается в каждом из них определенным критерием. Необходимо четко различать критерий и показатели эффективности макроэкономики. Эти понятия тесно взаимосвязаны, близки, но не тождественны.
Критерий – это основной отличительный признак макроэкономики, выражающий сущность эффективности воспроизводства. В нем отражается, прежде всего, качественная определенность эффективности производства. Критерий есть качество рода, функция основного экономического закона. Вместе с тем критерий имеет и количественную сторону, тем самым он формализует эффективность макроэкономики и предстает в виде внутренней меры воспроизводства.
Показатели являются формой выражения сущности эффективности макроэкономики, внешней мерой ее критериев, служат целям анализа макроэкономики в целом, различных сторон воспроизводства. Каждый показатель есть качество вида, характеризующее определенную область эффективности макроэкономики. Критерию эффективности макроэкономики соответствует система показателей, которые всесторонне характеризуют результативность производства. В исследовании эффективности задача заключается в поиске показателей, в максимальной степени приближающихся к критерию как к сущности макроэкономики.
Критерий находит адекватное выражение в обобщающем показателе эффективности макроэкономики. Степень их соответствия (адекватности) обусловлена тем, насколько точно удается соизмерить ресурсы и результаты производства, каковы наличие и качество статистической информации, уровень разработки математического аппарата, используемого в экономическом анализе.
Эффективность макроэкономики в каждом способе производства выражается определенным критерием. Его качественно-количественная определенность на различных стадиях роста человеческого общества может быть выражена следующими показателями эффективности:
1) в феодальной экономической системе:
где Эф – критерий эффективности феодальной экономики;
2) в капиталистической системе хозяйства:
где Эк – критерий эффективности капиталистической экономики;
3) в социализированной (высокообобществленной) системе хозяйства:
где Эс – критерий эффективности социализированной экономики.
В условиях перехода к рыночной экономике и ее становления изменяется трактовка и иерархия критериев эффективности, их содержания и характеристики. Поскольку основой рыночной экономики и предпринимательства является прибыль, доход, то в качестве первичного критерия экономической эффективности выступает максимизация прибыли на единицу затрат и ресурсов при высоком качестве продукции, работ и услуг, обеспечения их конкурентоспособности. Сохраняется в новых условиях и общенациональный критерий эффективности: максимизация национального дохода, валового национального продукта на единицу затрат и ресурсов при повышающемся уровне благосостояния жизни народа. Такая иерархия критериев эффективности логична и отражает положение в рыночной экономике, ибо общенациональная эффективность производства зависит от эффективности производственной деятельности первичных ячеек производства (фирм, объединений, акционерных обществ, совместных предприятий). Чем эффективнее производственная деятельность первичных звеньев, тем выше и эффективность общенациональной экономики в целом, тем больше у общества, государства ресурсов для решения социальных и экономических задач.
Система показателей эффективности макроэкономики представляет исключительно сложное иерархическое образование, выражающее результативность хозяйствования отраслей, регионов, территориальных и отраслевых комплексов, фирм и объединений. В ее структуре выделяют:
1) показатели эффективности макроэкономики в целом:
– рост чистого продукта на душу населения.
– производство чистого продукта на единицу ресурсов и затрат,
– отношение прибавочного продукта к необходимому продукту в составе чистого продукта,
– отношение прибавочного продукта (прибыли) к среднегодовой стоимости основного и оборотного капитала;
– издержки обращения и производства на один рубль общественного продукта;
2) показатели эффективности отрасли, объединения, фирмы:
– производство чистой продукции на единицу ресурсов и затрат,
– динамика производительности труда и капиталоотдачи (по показателю чистой продукции),
– прирост чистой продукции по отношению к вызвавшим этот прирост капитальным вложениям,
– срок окупаемости капитальных вложений (по показателю чистой продукции),
– рентабельность производства в виде отношения чистой продукции (прибыли) к среднегодовой стоимости основного и оборотного капитала,
– снижение себестоимости продукции на один рубль товарной продукции;
3) показатели эффективности для агропромышленного комплекса:
а) для оценки эффективности совокупных производственных ресурсов (живого труда, капитала и земли):
– рост степени удовлетворения потребностей общества в продуктах питания в расчете на душу населения в сравнении с научно обоснованными нормами потребления,
– рост созданного и используемого чистого продукта в расчете на единицу производственных ресурсов и одного занятого в материальном производстве,
– снижение расхода производственных ресурсов на единицу продукции,
– динамика рентабельности производства, б) для оценки эффективности общественного труда:
– динамика полной трудоемкости (живой и прошлый труд) производства продукции,
– рост производительности совокупного труда,
– доля прироста производства чистой продукции за счет повышения производительности труда,
– уровень высвобождения рабочей силы из сельского хозяйства и АПК, а также ее миграции в другие отрасли народного хозяйства,
– эквивалентность замены живого труда трудом, овеществленным в средствах производства,
в) для оценки эффективности использования земли, капитала, капитальных вложений:
– рост производства чистой продукции на единицу земельной площади,
– удельный вес капитальных вложений на восполнение стоимости выбывшего и прирост вновь вводимого основного капитала,
– динамика эффективности (по показателю чистой продукции) капитальных вложений (основного капитала) в связи с использованием биологического потенциала земли (плодородие почвы, экология) и продуктивности животных,
– динамика эффективности капитальных вложений и основного капитала (по показателю чистой продукции) в связи с ростом производительности живого труда, сокращением технологической трудоемкости и высвобождением рабочей силы,
– уровень производимой чистой продукции на единицу капитальных вложений и основного капитала по важнейшим отраслям и функциональным звеньям АПК,
– срок окупаемости капитальных вложений по показателю чистой продукции сельского хозяйства и других отраслей АПК,
г) для оценки социальной эффективности:
– степень однонаправленности противоречивых общенародных, коллективных и личных интересов в системе АПК,
– уровень доходов на душу населения в АПК по сравнению с другими отраслями и комплексами народного хозяйства,
– показатели реализации социальной политики государства в системе АПК.
Систематизация показателей эффективности макроэкономики по различным признакам позволяет выделить:
– всеобщие и специфические показатели. Всеобщие показатели позволяют охарактеризовать общие свойства эффективности в различных формациях. Специфические показатели отражают то особенное, что свойственно эффективности в каждом способе производства;
– макроэкономические и микроэкономические (народнохозяйственные и отраслевые) показатели. Макроэкономические показатели отражают особое место каждого народнохозяйственного звена в общей системе разделения труда. Микроэкономические показатели отражают не только эффективность рыночных отношений, но и меновую стоимость производственных ресурсов фирм и объединений;
– обобщающие и частные показатели. К обобщающим показателям относятся производительность совокупного труда, ресурсоемкость и т. д. К частным показателям – производительность живого труда, капиталоотдача, материалоемкость, урожайность, продуктивность животных и земель.
– натуральные и стоимостные показатели. Они характеризуют объем произведенной продукции и услуг: объем производства продукции в натуральных измерителях, валовую, товарную продукцию, объем строительно-монтажных работ, нормативную стоимость обработки и др.
Важное место в оценке эффективности производства принадлежит социальным результатам, выражающим соответствие результата производственно-хозяйственной деятельности социальным целям общества, коллектива, приоритетность человеческого (личностного) фактора в развитии экономики. Социальные результаты выражают все, что связано с жизнедеятельностью людей как в сфере производства, так и вне ее. Экономические интересы производителей находятся в тесной взаимосвязи с социальными результатами: чем выше экономические результаты, тем выше должны быть и социальные результаты, и наоборот. Социальные результаты отражаются в таких показателях, как повышение уровня жизни (рост оплаты труда, реальных доходов, прожиточного минимума, обеспеченности жильем, повышение уровня медицинского обслуживания, общеобразовательного и профессионального уровня работников), свободное время и эффективность его использования, условия труда (сокращение травматизма, текучесть кадров, занятость населения), состояние экологии и влияние производства на экологическую обстановку в стране и регионе. Следует отметить, что социальные результаты и их влияние на экономические результаты не всегда поддаются точной количественной оценке, широко распространена их косвенная оценка, ранжирование целей.
В итоге появляется возможность всесторонней оценки конечных результатов макроэкономики посредством системы показателей эффективности в ее всеобщих определениях и специфических проявлениях, исходя из требований экономических законов конкретного способа производства.
Различают общую (абсолютную) и сравнительную (относительную) эффективность. Общая эффективность необходима для оценки и анализа общеэкономических результатов и эффективности на различных уровнях экономики (макро– и микроуровнях) за определенный период времени и в динамике для сопоставления уровня эффективности по предприятиям и регионам.
Сравнительная эффективность рассчитывается и анализируется при обосновании принимаемых производственно-хозяйственных, технических и организационных решений, для отбора из альтернативных вариантов наилучшего (оптимального). Такой отбор осуществляется на основе сопоставления (сравнения) по вариантам системы технико-экономических показателей, расчета срока окупаемости или коэффициента эффективности дополнительных капитальных вложений, величины экономического эффекта.
Для повышения эффективности макроэкономики используется механизм регулирования (планирование и рынок) и экономического стимулирования хозяйствующих субъектов. Этот механизм совершенствуется и улучшается по мере развития макроэкономики и изменения условий хозяйствования.
Переход к рыночным отношениям требует глубоких сдвигов в экономике – решающей сфере человеческой деятельности. Необходимо осуществить крутой поворот к интенсификации производства, переориентировать каждое предприятие, организацию, фирму на полное и первоочередное использование качественных факторов экономического роста. Должен быть обеспечен переход к экономике с всесторонне развитыми производительными силами и производственными отношениями, хорошо отлаженным хозяйственным механизмом. В значительной степени необходимые условия для этого создает рыночная экономика.
Факторами роста социального эффекта являются повышение уровня знаний и культуры, укрепление здоровья, увеличение свободного времени, рост отдачи от вложений в непроизводственную сферу, развитие сферы услуг. Социальный эффект приносит вторичный экономический эффект, влияет на величину экономического результата производства. Все это отражается в росте чистого продукта (национального дохода) и, как результат, в повышении эффективности макроэкономики.
При обосновании и анализе всех показателей экономической эффективности учитываются факторы повышения эффективности производства по основным направлениям развития и совершенствования производства. Эти направления охватывают комплексы технических, организационных и социально-экономических мер, на основе которых достигается экономия живого труда, затрат и ресурсов, повышение качества и конкурентоспособности продукции.
Факторами повышения эффективности макроэкономики являются факторы роста экономического и социального эффекта. Экономический эффект находит выражение в росте чистого продукта (национального дохода). Пути его увеличения – рост производительности труда, рост численности занятых, экономия материальных ресурсов, развитие внешнеэкономических связей.
Важнейшими факторами повышения эффективности производства здесь выступают:
– ускорение научно-технического прогресса, повышение технического уровня производства, производимой и осваиваемой продукции (повышение ее качества), инновационная политика;
– структурная перестройка экономики, ее ориентация на производство товаров народного потребления, конверсия оборонных предприятий и отраслей, совершенствование воспроизводственной структуры капитальных вложений (приоритет реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий), ускоренное развитие наукоемких, высокотехнологичных отраслей;
– совершенствование развития диверсификации, специализации и кооперирования, комбинирования и территориальной организации производства, совершенствование организации производства и труда на предприятиях и в объединениях;
– разгосударствление и приватизация экономики, совершенствование государственного регулирования, коммерческого расчета и системы мотивации к труду;
– усиление социально-психологических факторов, активизация человеческого фактора на основе демократизации и децентрализации управления, повышения ответственности и творческой инициативы работников, всестороннего развития личности, усиления социальной направленности в развитии производства (повышение общеобразовательного и профессионального уровня работников, улучшение условий труда и техники безопасности, повышение культуры производства, улучшение экологии).
Управление эффективностью и рентабельностью производства в условиях рынка предполагает как разработку и реализацию текущих планов, так и разработку прогнозов, контроль и анализ их реализации. При этом важно учитывать фактор времени: время, которое необходимо, чтобы новый продукт или услуги вышли на рынок; время, необходимое для освоения и реализации новых идей, изобретений и рационализаторских предложений, освоения производства новой продукции и ее снятие с производства и замены новой или существенно модернизированной продукцией.
Помимо того, необходимо создать организационные предпосылки, экономические и социальные мотивации для творческого труда ученых, конструкторов, инженеров, рабочих. Коренные преобразования в технике и технологии, мобилизация всех, не только технических, но и организационных, экономических и социальных факторов создадут предпосылки для значительного повышения производительности труда. Предстоит обеспечивать внедрение новейшей техники и технологии, широко применять на производстве прогрессивные формы научной организации труда, совершенствовать его нормирование, добиваться роста культуры производства, укрепление порядка и дисциплины, стабильность трудовых коллективов.
Вся целесообразная деятельность человека так или иначе связана с проблемой эффективности. В основе этого понятия лежит ограниченность ресурсов, желание экономить время, получать как можно больше продукции из доступных ресурсов.
Проблема эффективности – это всегда проблема выбора. Выбор касается того, что производить, какие виды продукции, каким способом, как их распределить и какой объем ресурсов использовать для текущего и будущего потребления.
Уровень эффективности оказывает влияние на решение целого ряда социальных и экономических задач, таких как быстрый экономический рост, повышение уровня жизни населения, снижение инфляции, улучшение условий труда и отдыха.
Эффективность от латинского слова «effectus» – исполнение, действие. Вначале понятие эффективности относили к технике и технологии. При этом под эффективностью понимали меру выполненной работы по отношению к затраченной энергии или соотношение между фактическим и потенциальным результатом любого процесса.
Позднее стали применять понятие эффективности к экономической деятельности, рассматривая эффективность производственного процесса как отношение того, что произведено к тому, что необходимо для производства, в частности, отношение выпуска продукции к затратам ресурсов.
Эффективность экономической деятельности еще более четко подчеркивает оценочный характер категории «эффективность». Она всегда связана с отношением ценности результата к ценности затрат и может меняться с изменением оценок.
Экономическая эффективность – важнейшая социально-экономическая категория, для которой характерны свойства динамичности и историчности. На всех этапах исторического развития общество всегда интересовал вопрос: ценой каких затрат и ресурсов достигается конечный производственный результат. Следовательно, исходная модель количественной оценки эффективности представляет собой соотношение между экономическими результатами и затратами, ресурсами. Максимизация конечных результатов с единицы затрат и ресурсов или минимизация затрат и ресурсов на единицу конечного результата – такова первичная цель общества, трудового коллектива, отдельной личности (работника). Эта цель, метод ее достижения, пути и резервы повышения экономической эффективности (их классификация и количественная оценка) являются содержанием экономической науки и экономических дисциплин (отраслевых и функциональных).
Категория эффективности макроэкономики присуща всем формациям. В самом общем плане под эффективностью понимается соотношение между массой совокупного (живого и прошлого) труда и массой продуктов, полученных с помощью этого труда. Это то общее, что присуще эффективности во всех способах производства.
В то же время под эффективностью макроэкономики понимается результативность того или иного способа производства с точки зрения его основного экономического закона. В этом смысле эффективность специфична в каждом способе производства и выражается в каждом из них определенным критерием. Необходимо четко различать критерий и показатели эффективности макроэкономики. Эти понятия тесно взаимосвязаны, близки, но не тождественны.
Критерий – это основной отличительный признак макроэкономики, выражающий сущность эффективности воспроизводства. В нем отражается, прежде всего, качественная определенность эффективности производства. Критерий есть качество рода, функция основного экономического закона. Вместе с тем критерий имеет и количественную сторону, тем самым он формализует эффективность макроэкономики и предстает в виде внутренней меры воспроизводства.
Показатели являются формой выражения сущности эффективности макроэкономики, внешней мерой ее критериев, служат целям анализа макроэкономики в целом, различных сторон воспроизводства. Каждый показатель есть качество вида, характеризующее определенную область эффективности макроэкономики. Критерию эффективности макроэкономики соответствует система показателей, которые всесторонне характеризуют результативность производства. В исследовании эффективности задача заключается в поиске показателей, в максимальной степени приближающихся к критерию как к сущности макроэкономики.
Критерий находит адекватное выражение в обобщающем показателе эффективности макроэкономики. Степень их соответствия (адекватности) обусловлена тем, насколько точно удается соизмерить ресурсы и результаты производства, каковы наличие и качество статистической информации, уровень разработки математического аппарата, используемого в экономическом анализе.
Эффективность макроэкономики в каждом способе производства выражается определенным критерием. Его качественно-количественная определенность на различных стадиях роста человеческого общества может быть выражена следующими показателями эффективности:
1) в феодальной экономической системе:
где Эф – критерий эффективности феодальной экономики;
2) в капиталистической системе хозяйства:
3) в социализированной (высокообобществленной) системе хозяйства:
В условиях перехода к рыночной экономике и ее становления изменяется трактовка и иерархия критериев эффективности, их содержания и характеристики. Поскольку основой рыночной экономики и предпринимательства является прибыль, доход, то в качестве первичного критерия экономической эффективности выступает максимизация прибыли на единицу затрат и ресурсов при высоком качестве продукции, работ и услуг, обеспечения их конкурентоспособности. Сохраняется в новых условиях и общенациональный критерий эффективности: максимизация национального дохода, валового национального продукта на единицу затрат и ресурсов при повышающемся уровне благосостояния жизни народа. Такая иерархия критериев эффективности логична и отражает положение в рыночной экономике, ибо общенациональная эффективность производства зависит от эффективности производственной деятельности первичных ячеек производства (фирм, объединений, акционерных обществ, совместных предприятий). Чем эффективнее производственная деятельность первичных звеньев, тем выше и эффективность общенациональной экономики в целом, тем больше у общества, государства ресурсов для решения социальных и экономических задач.
Система показателей эффективности макроэкономики представляет исключительно сложное иерархическое образование, выражающее результативность хозяйствования отраслей, регионов, территориальных и отраслевых комплексов, фирм и объединений. В ее структуре выделяют:
1) показатели эффективности макроэкономики в целом:
– рост чистого продукта на душу населения.
– производство чистого продукта на единицу ресурсов и затрат,
– отношение прибавочного продукта к необходимому продукту в составе чистого продукта,
– отношение прибавочного продукта (прибыли) к среднегодовой стоимости основного и оборотного капитала;
– издержки обращения и производства на один рубль общественного продукта;
2) показатели эффективности отрасли, объединения, фирмы:
– производство чистой продукции на единицу ресурсов и затрат,
– динамика производительности труда и капиталоотдачи (по показателю чистой продукции),
– прирост чистой продукции по отношению к вызвавшим этот прирост капитальным вложениям,
– срок окупаемости капитальных вложений (по показателю чистой продукции),
– рентабельность производства в виде отношения чистой продукции (прибыли) к среднегодовой стоимости основного и оборотного капитала,
– снижение себестоимости продукции на один рубль товарной продукции;
3) показатели эффективности для агропромышленного комплекса:
а) для оценки эффективности совокупных производственных ресурсов (живого труда, капитала и земли):
– рост степени удовлетворения потребностей общества в продуктах питания в расчете на душу населения в сравнении с научно обоснованными нормами потребления,
– рост созданного и используемого чистого продукта в расчете на единицу производственных ресурсов и одного занятого в материальном производстве,
– снижение расхода производственных ресурсов на единицу продукции,
– динамика рентабельности производства, б) для оценки эффективности общественного труда:
– динамика полной трудоемкости (живой и прошлый труд) производства продукции,
– рост производительности совокупного труда,
– доля прироста производства чистой продукции за счет повышения производительности труда,
– уровень высвобождения рабочей силы из сельского хозяйства и АПК, а также ее миграции в другие отрасли народного хозяйства,
– эквивалентность замены живого труда трудом, овеществленным в средствах производства,
в) для оценки эффективности использования земли, капитала, капитальных вложений:
– рост производства чистой продукции на единицу земельной площади,
– удельный вес капитальных вложений на восполнение стоимости выбывшего и прирост вновь вводимого основного капитала,
– динамика эффективности (по показателю чистой продукции) капитальных вложений (основного капитала) в связи с использованием биологического потенциала земли (плодородие почвы, экология) и продуктивности животных,
– динамика эффективности капитальных вложений и основного капитала (по показателю чистой продукции) в связи с ростом производительности живого труда, сокращением технологической трудоемкости и высвобождением рабочей силы,
– уровень производимой чистой продукции на единицу капитальных вложений и основного капитала по важнейшим отраслям и функциональным звеньям АПК,
– срок окупаемости капитальных вложений по показателю чистой продукции сельского хозяйства и других отраслей АПК,
г) для оценки социальной эффективности:
– степень однонаправленности противоречивых общенародных, коллективных и личных интересов в системе АПК,
– уровень доходов на душу населения в АПК по сравнению с другими отраслями и комплексами народного хозяйства,
– показатели реализации социальной политики государства в системе АПК.
Систематизация показателей эффективности макроэкономики по различным признакам позволяет выделить:
– всеобщие и специфические показатели. Всеобщие показатели позволяют охарактеризовать общие свойства эффективности в различных формациях. Специфические показатели отражают то особенное, что свойственно эффективности в каждом способе производства;
– макроэкономические и микроэкономические (народнохозяйственные и отраслевые) показатели. Макроэкономические показатели отражают особое место каждого народнохозяйственного звена в общей системе разделения труда. Микроэкономические показатели отражают не только эффективность рыночных отношений, но и меновую стоимость производственных ресурсов фирм и объединений;
– обобщающие и частные показатели. К обобщающим показателям относятся производительность совокупного труда, ресурсоемкость и т. д. К частным показателям – производительность живого труда, капиталоотдача, материалоемкость, урожайность, продуктивность животных и земель.
– натуральные и стоимостные показатели. Они характеризуют объем произведенной продукции и услуг: объем производства продукции в натуральных измерителях, валовую, товарную продукцию, объем строительно-монтажных работ, нормативную стоимость обработки и др.
Важное место в оценке эффективности производства принадлежит социальным результатам, выражающим соответствие результата производственно-хозяйственной деятельности социальным целям общества, коллектива, приоритетность человеческого (личностного) фактора в развитии экономики. Социальные результаты выражают все, что связано с жизнедеятельностью людей как в сфере производства, так и вне ее. Экономические интересы производителей находятся в тесной взаимосвязи с социальными результатами: чем выше экономические результаты, тем выше должны быть и социальные результаты, и наоборот. Социальные результаты отражаются в таких показателях, как повышение уровня жизни (рост оплаты труда, реальных доходов, прожиточного минимума, обеспеченности жильем, повышение уровня медицинского обслуживания, общеобразовательного и профессионального уровня работников), свободное время и эффективность его использования, условия труда (сокращение травматизма, текучесть кадров, занятость населения), состояние экологии и влияние производства на экологическую обстановку в стране и регионе. Следует отметить, что социальные результаты и их влияние на экономические результаты не всегда поддаются точной количественной оценке, широко распространена их косвенная оценка, ранжирование целей.
В итоге появляется возможность всесторонней оценки конечных результатов макроэкономики посредством системы показателей эффективности в ее всеобщих определениях и специфических проявлениях, исходя из требований экономических законов конкретного способа производства.
Различают общую (абсолютную) и сравнительную (относительную) эффективность. Общая эффективность необходима для оценки и анализа общеэкономических результатов и эффективности на различных уровнях экономики (макро– и микроуровнях) за определенный период времени и в динамике для сопоставления уровня эффективности по предприятиям и регионам.
Сравнительная эффективность рассчитывается и анализируется при обосновании принимаемых производственно-хозяйственных, технических и организационных решений, для отбора из альтернативных вариантов наилучшего (оптимального). Такой отбор осуществляется на основе сопоставления (сравнения) по вариантам системы технико-экономических показателей, расчета срока окупаемости или коэффициента эффективности дополнительных капитальных вложений, величины экономического эффекта.
Для повышения эффективности макроэкономики используется механизм регулирования (планирование и рынок) и экономического стимулирования хозяйствующих субъектов. Этот механизм совершенствуется и улучшается по мере развития макроэкономики и изменения условий хозяйствования.
Переход к рыночным отношениям требует глубоких сдвигов в экономике – решающей сфере человеческой деятельности. Необходимо осуществить крутой поворот к интенсификации производства, переориентировать каждое предприятие, организацию, фирму на полное и первоочередное использование качественных факторов экономического роста. Должен быть обеспечен переход к экономике с всесторонне развитыми производительными силами и производственными отношениями, хорошо отлаженным хозяйственным механизмом. В значительной степени необходимые условия для этого создает рыночная экономика.
Факторами роста социального эффекта являются повышение уровня знаний и культуры, укрепление здоровья, увеличение свободного времени, рост отдачи от вложений в непроизводственную сферу, развитие сферы услуг. Социальный эффект приносит вторичный экономический эффект, влияет на величину экономического результата производства. Все это отражается в росте чистого продукта (национального дохода) и, как результат, в повышении эффективности макроэкономики.
При обосновании и анализе всех показателей экономической эффективности учитываются факторы повышения эффективности производства по основным направлениям развития и совершенствования производства. Эти направления охватывают комплексы технических, организационных и социально-экономических мер, на основе которых достигается экономия живого труда, затрат и ресурсов, повышение качества и конкурентоспособности продукции.
Факторами повышения эффективности макроэкономики являются факторы роста экономического и социального эффекта. Экономический эффект находит выражение в росте чистого продукта (национального дохода). Пути его увеличения – рост производительности труда, рост численности занятых, экономия материальных ресурсов, развитие внешнеэкономических связей.
Важнейшими факторами повышения эффективности производства здесь выступают:
– ускорение научно-технического прогресса, повышение технического уровня производства, производимой и осваиваемой продукции (повышение ее качества), инновационная политика;
– структурная перестройка экономики, ее ориентация на производство товаров народного потребления, конверсия оборонных предприятий и отраслей, совершенствование воспроизводственной структуры капитальных вложений (приоритет реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий), ускоренное развитие наукоемких, высокотехнологичных отраслей;
– совершенствование развития диверсификации, специализации и кооперирования, комбинирования и территориальной организации производства, совершенствование организации производства и труда на предприятиях и в объединениях;
– разгосударствление и приватизация экономики, совершенствование государственного регулирования, коммерческого расчета и системы мотивации к труду;
– усиление социально-психологических факторов, активизация человеческого фактора на основе демократизации и децентрализации управления, повышения ответственности и творческой инициативы работников, всестороннего развития личности, усиления социальной направленности в развитии производства (повышение общеобразовательного и профессионального уровня работников, улучшение условий труда и техники безопасности, повышение культуры производства, улучшение экологии).
Управление эффективностью и рентабельностью производства в условиях рынка предполагает как разработку и реализацию текущих планов, так и разработку прогнозов, контроль и анализ их реализации. При этом важно учитывать фактор времени: время, которое необходимо, чтобы новый продукт или услуги вышли на рынок; время, необходимое для освоения и реализации новых идей, изобретений и рационализаторских предложений, освоения производства новой продукции и ее снятие с производства и замены новой или существенно модернизированной продукцией.
Помимо того, необходимо создать организационные предпосылки, экономические и социальные мотивации для творческого труда ученых, конструкторов, инженеров, рабочих. Коренные преобразования в технике и технологии, мобилизация всех, не только технических, но и организационных, экономических и социальных факторов создадут предпосылки для значительного повышения производительности труда. Предстоит обеспечивать внедрение новейшей техники и технологии, широко применять на производстве прогрессивные формы научной организации труда, совершенствовать его нормирование, добиваться роста культуры производства, укрепление порядка и дисциплины, стабильность трудовых коллективов.