Страница:
Антон Олегович Овчаров
Туристический комплекс России: тенденции, риски, перспективы
Введение
Принятие Международным Олимпийским комитетом решения о проведении в г. Сочи XXII зимних Олимпийских игр стало одним из самых заметных событий в 2007 г. Оно имеет не только важное политическое и культурно-спортивное значение, но и влияет на развитие туризма в регионе и во всей стране. Работа Заявочной комиссии по продвижению Сочи в качестве города – кандидата на проведение зимней Олимпиады-2014 спровоцировала повышенный интерес со стороны государства и общества к проблемам и перспективам российской туристской индустрии. Вместе с тем это решение обострило существующие проблемы российского туризма, потребовало проведения детального анализа ситуации и поиска эффективных механизмов развития рекреационно-туристской отрасли.
Начиная с 2002 г. в России наблюдается бум спроса на рынке туристских услуг. Это связано с преодолением кризисных явлений в российской экономике и ростом уровня жизни. Доля туристских услуг как эластичных по доходам увеличивается даже в условиях небольшого роста реальных располагаемых доходов населения. Возрастает внешнеторговый оборот туристских услуг, замедляется рост цен, увеличиваются объемы внутренних и выездных потоков. В 2006 г. приняты поправки в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», создающие условия для притока инвестиций со стороны частного бизнеса в наиболее привлекательные для туризма территории. В 2007 г. вступили в силу изменения в туристском законодательстве, направленные на упорядочение туроператорского рынка и создание системы страхования туристских рисков.
Однако в целом туристский бум ориентирован главным образом на выездной сектор рынка. За первое полугодие 2007 г. выездные туристские потоки превысили въездные в 4,7 раза, тогда как в 2000 г. это соотношение составляло 1,7. Такая ситуация свидетельствует о высокой привлекательности для российских туристов зарубежных туров и о недостаточной популярности российских туристских зон среди иностранцев, что для национальной туристской индустрии представляет определенную угрозу. Низкая популярность российских рекреационных зон объясняется отсутствием полноценной современной структуры оздоровления и развлечений, сезонностью российского турпродукта и «нераскрученностью» различных туристских программ. Уровень цен на многие услуги по внутреннему туризму и отдыху сравнялся и даже превысил уровень цен на аналогичные предложения по выездному туризму. Это сдерживает развитие внутреннего туризма, поскольку разнообразие международных туристских предложений, высокое качество обслуживания на зарубежных курортах делает его неконкурентоспособным.
Неразвитость российского туризма особо остро проявляется при сопоставлении экономических индикаторов России с другими странами. Так, в соответствии с рейтингом Всемирного экономического форума, составленным в начале 2007 г., Россия по уровню развития туристской индустрии находится на 68-м месте в списке из 124 стран. Более высокие позиции получили такие страны, как Уругвай, Словения, Венгрия, Грузия. И это притом, что наша страна имеет огромную территорию, колоссальный природный и культурно-исторический потенциал, который может быть вовлечен в туристский экономический оборот и способен приносить большие доходы государству и бизнесу. Следует учитывать также и социальную значимость туризма, его направленность на восстановление и укрепление здоровья нации.
Специфика туристской индустрии заключается в том, что она представляет собой сложную систему с разнообразными экономическими связями. Туристская сфера является сегодня частью народнохозяйственного комплекса, одной из составляющих экономической системы, привлекая к себе возрастающие объемы материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Она объединяет большое число отраслей, функции которых заключаются в удовлетворении растущего спроса на различные виды туризма и отдыха. Межотраслевые связи туризма настолько тесно переплетены, что очень сложно оценить вклад той или иной подотрасли в туризм. Это касается в первую очередь транспортного обеспечения, средств размещения, индустрии общественного питания. Проблема обостряется еще и отсутствием в России статистики туризма, унифицированной в соответствии с международными нормами.
В контексте научного анализа малоизученной остается пока проблема туристских рисков. Рост мирового и российского туризма сопровождается повышенным уровнем экономических, социально-политических и других видов риска, влияющих на участников туристского рынка и способных весьма существенно корректировать туристскую активность. Особую роль сегодня играют глобальные риски, такие как природные катаклизмы, опасности международного терроризма, мировые экономические кризисы. Для туризма как элемента международного экспорта и импорта услуг эти риски имеют первостепенное значение. Поэтому необходимы комплексная оценка всей системы факторов туристских рисков и выработка на этой основе механизма управления рисками.
Сложный комплекс проблем, связанных с развитием туристского сектора экономики в период 2000–2007 гг., не получил всестороннего и детального освещения. Туристско-рекреационная сфера современной России в отношении основных экономических индикаторов в общей картине экономических исследований остается практически неизученной. Данная книга призвана частично устранить этот пробел. Целью работы является проведение исследования современных тенденций и перспектив развития российской туристской индустрии, теории и практики анализа и управления туристскими рисками.
Монография написана на основе большого числа аналитических и статистических материалов. Обобщены данные Росстата (проанализированы три сборника по туризму, а также такие сборники, как «Россия в цифрах», «Гражданская авиация в России», «Транспорт в России» и др.). Кроме того, использована информация международных туристских организаций (Всемирной туристской организации, Всемирного совета по туризму и путешествиям), российских и иностранных государственных структур и неправительственных организаций (Ростуризм, Росавиация, Центробанк, Минфин, Российский союз туриндустрии, Международная ассоциация воздушного транспорта и др.).
Начиная с 2002 г. в России наблюдается бум спроса на рынке туристских услуг. Это связано с преодолением кризисных явлений в российской экономике и ростом уровня жизни. Доля туристских услуг как эластичных по доходам увеличивается даже в условиях небольшого роста реальных располагаемых доходов населения. Возрастает внешнеторговый оборот туристских услуг, замедляется рост цен, увеличиваются объемы внутренних и выездных потоков. В 2006 г. приняты поправки в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», создающие условия для притока инвестиций со стороны частного бизнеса в наиболее привлекательные для туризма территории. В 2007 г. вступили в силу изменения в туристском законодательстве, направленные на упорядочение туроператорского рынка и создание системы страхования туристских рисков.
Однако в целом туристский бум ориентирован главным образом на выездной сектор рынка. За первое полугодие 2007 г. выездные туристские потоки превысили въездные в 4,7 раза, тогда как в 2000 г. это соотношение составляло 1,7. Такая ситуация свидетельствует о высокой привлекательности для российских туристов зарубежных туров и о недостаточной популярности российских туристских зон среди иностранцев, что для национальной туристской индустрии представляет определенную угрозу. Низкая популярность российских рекреационных зон объясняется отсутствием полноценной современной структуры оздоровления и развлечений, сезонностью российского турпродукта и «нераскрученностью» различных туристских программ. Уровень цен на многие услуги по внутреннему туризму и отдыху сравнялся и даже превысил уровень цен на аналогичные предложения по выездному туризму. Это сдерживает развитие внутреннего туризма, поскольку разнообразие международных туристских предложений, высокое качество обслуживания на зарубежных курортах делает его неконкурентоспособным.
Неразвитость российского туризма особо остро проявляется при сопоставлении экономических индикаторов России с другими странами. Так, в соответствии с рейтингом Всемирного экономического форума, составленным в начале 2007 г., Россия по уровню развития туристской индустрии находится на 68-м месте в списке из 124 стран. Более высокие позиции получили такие страны, как Уругвай, Словения, Венгрия, Грузия. И это притом, что наша страна имеет огромную территорию, колоссальный природный и культурно-исторический потенциал, который может быть вовлечен в туристский экономический оборот и способен приносить большие доходы государству и бизнесу. Следует учитывать также и социальную значимость туризма, его направленность на восстановление и укрепление здоровья нации.
Специфика туристской индустрии заключается в том, что она представляет собой сложную систему с разнообразными экономическими связями. Туристская сфера является сегодня частью народнохозяйственного комплекса, одной из составляющих экономической системы, привлекая к себе возрастающие объемы материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Она объединяет большое число отраслей, функции которых заключаются в удовлетворении растущего спроса на различные виды туризма и отдыха. Межотраслевые связи туризма настолько тесно переплетены, что очень сложно оценить вклад той или иной подотрасли в туризм. Это касается в первую очередь транспортного обеспечения, средств размещения, индустрии общественного питания. Проблема обостряется еще и отсутствием в России статистики туризма, унифицированной в соответствии с международными нормами.
В контексте научного анализа малоизученной остается пока проблема туристских рисков. Рост мирового и российского туризма сопровождается повышенным уровнем экономических, социально-политических и других видов риска, влияющих на участников туристского рынка и способных весьма существенно корректировать туристскую активность. Особую роль сегодня играют глобальные риски, такие как природные катаклизмы, опасности международного терроризма, мировые экономические кризисы. Для туризма как элемента международного экспорта и импорта услуг эти риски имеют первостепенное значение. Поэтому необходимы комплексная оценка всей системы факторов туристских рисков и выработка на этой основе механизма управления рисками.
Сложный комплекс проблем, связанных с развитием туристского сектора экономики в период 2000–2007 гг., не получил всестороннего и детального освещения. Туристско-рекреационная сфера современной России в отношении основных экономических индикаторов в общей картине экономических исследований остается практически неизученной. Данная книга призвана частично устранить этот пробел. Целью работы является проведение исследования современных тенденций и перспектив развития российской туристской индустрии, теории и практики анализа и управления туристскими рисками.
Монография написана на основе большого числа аналитических и статистических материалов. Обобщены данные Росстата (проанализированы три сборника по туризму, а также такие сборники, как «Россия в цифрах», «Гражданская авиация в России», «Транспорт в России» и др.). Кроме того, использована информация международных туристских организаций (Всемирной туристской организации, Всемирного совета по туризму и путешествиям), российских и иностранных государственных структур и неправительственных организаций (Ростуризм, Росавиация, Центробанк, Минфин, Российский союз туриндустрии, Международная ассоциация воздушного транспорта и др.).
1. Туристический комплекс в современных условиях
1.1. Экономические основы функционирования туристического комплекса
Сущность и структура туристического комплекса. Анализ экономических проблем туристского сектора экономики проводится на основе различных теоретических и методологических положений, позволяющих раскрывать специфику экономических отношений и выявлять закономерности развития туристской деятельности во всех ее формах и проявлениях. В экономической литературе и нормативно-правовых актах сложился терминологический аппарат, включающий определенный набор базовых и вспомогательных категорий. В главе 1 обновленного Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (редакция 2007 г.) используется 23 понятия, в энциклопедии туризма дано 130 статей по основным туристским понятиям [Зорин, 2003], в глоссарии терминов международного туризма представлено несколько тысяч категорий [Большой Глоссарий терминов международного туризма, 2003]. Неизбежным здесь является различие в трактовках разных дефиниций, многовариантность отражаемых в определениях процессов и явлений. Неоднозначная интерпретация проявляется в истолковании таких основополагающих терминов, как «туризм», «услуга», «тур», «туристский рынок» и т. д. Так, в одном учебнике по туризму понятие «тур» понимается как комплекс «различных видов услуг, объединенных на базе главной цели путешествия и предоставляемых по определенному маршруту и в определенный срок» [Карпова, 1998]. В другом учебнике дается расширенное определение тура, понимаемого как «отношения между субъектами туристского рынка и их поведение в процессе производства, формирования, продвижения и реализации комплекса (или части) туристских услуг как товара в условиях ограниченности туристских ресурсов и их рационального распределения с целью удовлетворения своих потребностей» [Менеджмент туризма, 2002].
Нет необходимости подробно останавливаться на терминологических аспектах проблемы, поскольку они достаточно подробно представлены в специализированной литературе. Отметим только, что с позиций изучения экономических связей туристских предприятий оправданно использование категории «туристический комплекс» как некой экономической системы, состоящей из различных элементов[1]. В переводе с латинского комплекс (complexus) означает связь (сочетание) и в самом общем смысле определяется как совокупность предметов, явлений или свойств, образующих одно целое. Введение в научный оборот этого понятия позволяет изучать туристскую индустрию с позиций комплексности, т. е. с учетом взаимосвязанности и взаимообусловленности всех элементов и процессов.
В современных исследованиях термин «комплекс» применительно к туризму чаще всего встречается в контексте анализа инфраструктурных объектов туристской индустрии: гостиниц, специализированных организаций отдыха и туризма, транспорта. Использование подобной терминологии («гостиничный комплекс», «санаторно-курортный комплекс» и др.) предполагает не изолированное исследование проблем у отдельных единиц, а совокупное, системное изучение экономического взаимодействия элементов, которые подвержены различным количественным и качественным изменениям. Логично было бы определить все инфраструктурные составляющие в качестве подкомплексов (подсистем) и рассматривать деятельность хозяйствующих субъектов индустрии туризма с позиций функционирования более общей системы – туристического комплекса.
Такой подход правомерен, но с одной оговоркой. Дело в том, что спецификой туристского сектора экономики является невозможность его отнесения к одной конкретной отрасли в теоретическом и статистическом понимании этого слова. Отрасль как основное структурное подразделение народного хозяйства представляет собой совокупность предприятий, выполняющих одинаковые по содержанию социально-экономические функции независимо от территориального расположения предприятий и их организационно-правовой формы. Согласно положениям Системы национальных счетов 1993 г. [СНС-93], под отраслью понимается «группа заведений, занимающихся аналогичными видами деятельности». Туризм под эти определения не попадает, поскольку набор характерных видов деятельности в туризме включает ряд классов «отраслей» в их традиционном смысле. Очевидна сопряженность туристской деятельности с различными сферами общественного производства. Не весь созданный подсистемами туристического комплекса доход (добавленная стоимость) относится к добавленной стоимости в секторе туризма, поскольку инфраструктурные объекты комплекса обслуживают не только туристов, но и других участников рынка. При этом не связанные с туризмом отрасли могут обслуживать туристов, тем самым создавая добавленную стоимость в туристском секторе экономики. В то же время непосредственные субъекты туристского рынка (туроператоры и турагенты) участвуют в нетуристских сферах деятельности, инвестируя средства, например, в непрофильные активы. Подобное переплетение экономических связей характерно и для других отраслей, но для туристического комплекса оно приобретает особое значение.
Деление предприятий на «туристские» и «нетуристские» очень условно, что позволяет лишь относительно установить границы отрасли «туризм» [Васильева, 1976]. Поэтому целесообразно определять эти границы исходя из экономического вклада той или иной подотрасли. В качестве критерия здесь можно выделить долю потребительских расходов рекреационно-туристского назначения в валовой выручке предприятий [Терехова, 1983]. Если данная доля составляет устойчивое значение не менее 25 %, то такие подотрасли будут являться элементами туристического комплекса. В соответствии с таким критерием структура туристического комплекса включает следующие объекты (расположены в порядке убывания указанной доли):
• организаторы туризма (туроператоры и турагенты);
• специализированные средства размещения (пансионаты, базы отдыха, санатории, профилактории, туристские базы, кемпинги, мотели);
• предприятия питания в специализированных средствах размещения;
• специализированные предприятия отдыха и развлечений (индустрия аттракций, спортивно-зрелищные предприятия, учреждения культуры, экскурсионные бюро, тематические и национальные парки и т. д.);
• гостиницы и аналогичные средства размещения;
• транспортные предприятия (включая систему транспортного обеспечения);
• предприятия общественного питания.
С течением времени могут происходить изменения в структуре туристского хозяйства, т. е. отдельные элементы подвержены трансформации как в сторону уменьшения, так и увеличения их доли в туристическом комплексе. Это обусловлено развитием «туристского движения», постоянной перегруппировкой туристского спроса, появлением новых видов туризма. Например, в начале 90-х годов прошлого века в результате распада СССР возник ажиотажный спрос российских граждан на услуги выездного туризма, потребовавшего активизации рынка международных авиаперевозок. Одновременно с этим резко сократилось число специализированных средств размещения и соответствующих предприятий общественного питания, тем самым уменьшив их долю в российском туристическом комплексе. Эти и другие тенденции привели к структурным сдвигам в туристской индустрии России.
Возможна и иная структуризация туристического комплекса. Например, в целях расчета статистических показателей туризма Всемирной туристской организацией (UNWTO) рекомендуется максимальная дезагрегация отраслей туризма. Это позволит более эффективно определять характеристики туристских продуктов и достигать международной сопоставимости статистических показателей, отражаемых в соответствующих таблицах и счетах. В настоящее время методология UNWTO использует 12 отраслей, причем половина из них связана с транспортным обеспечением.
Имеет место подход, основанный не на делении туристического комплекса по отраслям, а на идентификации групп предприятий по признаку преимущественного обслуживания туристов [Азар, 1972]. В соответствии с ним предприятия подразделяются на три группы: первичные предприятия, функционирующие непосредственно для обслуживания туристов (предприятия организованного отдыха, гостиницы, кемпинги); вторичные предприятия, ориентированные преимущественно на туристов, но услугами которых пользуются и местные жители (предприятия общественного питания, коммунального и бытового обслуживания, открытые в курортно-туристских районах, городской транспорт); третичные предприятия, связанные с обслуживанием всего населения, но удовлетворяющие специфические потребности туристов (предприятия междугородного транспорта).
Главная сложность описания туристического комплекса как единой упорядоченной системы заключается в невозможности определения точных количественных оценок по экономическому вкладу самой туристской индустрии в региональный или общий ВВП, в другие макроэкономические показатели. То же самое можно сказать и о вкладе сопряженных отраслей в экономику туризма. Трудности вызывают расчеты численности занятого населения в туристской отрасли, внутренних туристских потоков, потребляемых товаров и услуг и т. д. Даже, казалось бы, такой простой вопрос, кого относить к категории туристов, вызывает разные мнения и интерпретации [см., например, Карпова, 1998]. При этом различные туристские организации дают экспертные оценки по отдельным экономическим индикаторам, которые сильно отличаются друг от друга, и их методологическая проработанность вызывает большие сомнения. Так, по итогам 2005 г., Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) оценило вклад туризма в экономику страны в размере 6,9 % от ВВП, а Всемирный совет по туризму и путешествиям (WTTC) определил его для нашей страны в размере 7,8 % [Туризм в цифрах, 2007]. В абсолютных цифрах разница составила 194 млрд руб., что весьма существенно.
Тем не менее рассмотрение туристического комплекса в качестве целостной системы, состоящей из элементов разной степени сложности и упорядоченности, наиболее продуктивно в контексте научного анализа. Эта система включает в себя как инфраструктурные объекты, своего рода экономический фундамент туристской индустрии, так и группы туристов, природно-культурные ресурсы и органы управления. В качестве субъекта деятельности туристического комплекса выступают туристы, а объектом является туристско-рекреационная территория – «часть земной поверхности с характерными для нее природными комплексами, созданными человеком памятниками культуры и инженерными сооружениями, используемыми для массовой рекреационной деятельности» [Веденин, 1982]. Субъектно-объектные взаимодействия регулируются организаторами туризма, которые рассматриваются в данном случае не в узком (как турагенты и туроператоры), а в широком смысле – от государственных структур до самих туристов, принимающих решение о форме, месте и времени отдыха.
Спецификой туристического комплекса как рекреационной системы является ограниченность и неравномерность рекреационных ресурсов, а также пространственная и временная расчлененность туристских процессов. Временная обусловлена характером жизнедеятельности человека, который субъективно выбирает лишь определенные периоды времени, наиболее благоприятные и эффективные для туризма. Пространственная расчлененность связана с наличием разрыва между местом формирования туристских потребностей и местом рекреации.
Туристический комплекс сам является частью народнохозяйственного комплекса страны как системы высшего порядка. С позиций общественного воспроизводства он связан с непроизводственной сферой экономики. Отнесение туристских услуг к нематериальному производству характерно для нерыночной (административно-командной) экономики, которая ограничивала туристический комплекс рамками подчиненного материальному производству сектора, необходимого для удовлетворения потребностей населения в услугах культуры и отдыха. Согласно научным исследованиям советского периода, в процессе производства услуг стоимости не создавалось, а лишь потреблялись элементы национального дохода в результате его распределения и перераспределения. Крайней формой такой позиции можно считать высказывание советского экономиста 40-х годов прошлого века А. Залкинда: «… политическая экономия проводит резкую грань между материальным производством и производством услуг. Только первый вид производства составляет объект исследования для экономиста-теоретика. Только материальное производство создает народный доход» [Волков, 1939].
Рыночный подход дает иную трактовку места и роли туристического комплекса в народнохозяйственной системе. Согласно расширенной концепции экономического производства СНС-93, услуги являются полноправным элементом экономической деятельности и учитываются на разнообразных счетах при регистрации групп экономических операций, которые осуществляются институциональными единицами (предприятиями, организациями, домашними хозяйствами и т. д.). При этом туристские услуги не отражаются в основной структуре СНС-93, а рассматриваются в рамках так называемого «вспомогательного счета туризма», который прилагается к СНС-93 и в большей или меньшей степени имеет сходные с основной структурой концепции определения и классификации.
Одной из причин обособления туристских услуг является главная характеристика туризма как временного перемещения людей с места своего постоянного пребывания в другую местность. Турист находится вне своей обычной среды, он потребляет товары и услуги, которые не ограничиваются набором заранее определенных товаров и услуг и не соответствуют заранее определенным отраслям и секторам экономики. В зависимости от целей поездки, туристского маршрута, индивидуальных особенностей конкретного туриста они могут весьма существенно отличаться по своей форме, количеству и качеству. В этом основное экономическое отличие туриста от обычного потребителя. Турист – это особый потребитель в том смысле, что его расходы являются одновременно и комплексными, и специфическими: «… комплексными, поскольку они направлены на удовлетворение всей совокупности потребностей туриста вне постоянного местожительства, и специфическими вследствие новых условий жизни и новых потребностей, возникающих во время туристского путешествия» [Гезгала, 1974].
Описание функционирования туристического комплекса связано в первую очередь с анализом той роли, которую туризм напрямую или косвенно играет в экономике. Акценты здесь должны быть расставлены не на раскрытие условий туристских путешествий, целей и видов туризма, географических особенностей рекреационно-туристских зон, а на анализ экономических факторов, влияющих на развитие туристской отрасли. В этой связи учет влияния совокупного туристского спроса и предложения на рекреационный комплекс является обязательным элементом анализа. Функционирование объектов туристического комплекса основано на общем равновесии в экономике между спросом на товары и услуги, создаваемые туризмом, и их предложением. Поэтому необходимо дать оценку различным аспектам спроса и предложения в контексте экономического анализа туристской индустрии.
Спрос и предложение. В основе концепции спроса на туристские услуги лежит комплексная характеристика туристского потребления. Туристское потребление представляет собой общую сумму «потребительских расходов, которые производятся посетителем или от его имени при подготовке и в ходе своей поездки и пребывания в месте назначения» [Recommendations on Tourism Statistics, 1994]. Данное определение отражает международную трактовку потребления в отношении специфической группы лиц, именуемых не туристами, а посетителями. При этом выделяются три критерия отнесения конкретного лица к этой категории:
• выезд за пределы своей обычной среды. Обычная среда не обязательно тождественна местожительству. Регулярные поездки из дома (местожительство) на работу (обычная среда) или переезд в другое место постоянного проживания не являются туристской деятельностью. Однако отдых в другом жилище (в международной статистике он называется вторым домом), являющемся собственностью одного или нескольких членов домохозяйства, считается видом туризма;
• занятие неоплачиваемой деятельностью (досуг, рекреация и отдых, частные, деловые и профессиональные визиты, лечение, религия и паломничество);
• непродолжительный срок поездки (до одного года).
Туристский спрос определяется на основе сферы охвата и места туристского потребления. Если какой-либо товар приобретается посетителем во время поездки или в период подготовки к ней, то такой товар включается в сферу охвата. Главным требованием в данном случае является его некоммерческое использование (т. е. приобретение не для перепродажи) и непосредственная связь с целями, ходом и результатами туристской поездки. Поэтому все приобретенные во время поездки товары длительного пользования[2], услуги, связанные с подготовкой, осуществлением и последствиями тура (оформление паспортов, виз, экскурсии, проявка пленок и т. д.), текущие потребительские расходы являются частью туристского потребления.
Что касается места туристского потребления, то его установление, исходя из маршрута и места назначения поездки, является весьма трудной задачей. Само туристское потребление всегда связано с лицами, которые совершают или собираются совершить поездку за пределы своей обычной среды. Однако приобретение товаров или оказание услуг может происходить и в пределах обычной среды либо из-за специфики самого товара или услуги, либо если они потребляются до и после поездки и явно связаны с самой поездкой. Знание места потребления необходимо для определения характера его воздействия на соответствующую страну. Это важно, когда потребительский спрос оценивается на национальном уровне, но особенно, когда это происходит на международном (субнациональном) уровне.
Классификация потребления, основанная на разных формах и видах туризма, представлена в табл. 1.
Таблица 1
Виды туризма и туристское потребление
Нет необходимости подробно останавливаться на терминологических аспектах проблемы, поскольку они достаточно подробно представлены в специализированной литературе. Отметим только, что с позиций изучения экономических связей туристских предприятий оправданно использование категории «туристический комплекс» как некой экономической системы, состоящей из различных элементов[1]. В переводе с латинского комплекс (complexus) означает связь (сочетание) и в самом общем смысле определяется как совокупность предметов, явлений или свойств, образующих одно целое. Введение в научный оборот этого понятия позволяет изучать туристскую индустрию с позиций комплексности, т. е. с учетом взаимосвязанности и взаимообусловленности всех элементов и процессов.
В современных исследованиях термин «комплекс» применительно к туризму чаще всего встречается в контексте анализа инфраструктурных объектов туристской индустрии: гостиниц, специализированных организаций отдыха и туризма, транспорта. Использование подобной терминологии («гостиничный комплекс», «санаторно-курортный комплекс» и др.) предполагает не изолированное исследование проблем у отдельных единиц, а совокупное, системное изучение экономического взаимодействия элементов, которые подвержены различным количественным и качественным изменениям. Логично было бы определить все инфраструктурные составляющие в качестве подкомплексов (подсистем) и рассматривать деятельность хозяйствующих субъектов индустрии туризма с позиций функционирования более общей системы – туристического комплекса.
Такой подход правомерен, но с одной оговоркой. Дело в том, что спецификой туристского сектора экономики является невозможность его отнесения к одной конкретной отрасли в теоретическом и статистическом понимании этого слова. Отрасль как основное структурное подразделение народного хозяйства представляет собой совокупность предприятий, выполняющих одинаковые по содержанию социально-экономические функции независимо от территориального расположения предприятий и их организационно-правовой формы. Согласно положениям Системы национальных счетов 1993 г. [СНС-93], под отраслью понимается «группа заведений, занимающихся аналогичными видами деятельности». Туризм под эти определения не попадает, поскольку набор характерных видов деятельности в туризме включает ряд классов «отраслей» в их традиционном смысле. Очевидна сопряженность туристской деятельности с различными сферами общественного производства. Не весь созданный подсистемами туристического комплекса доход (добавленная стоимость) относится к добавленной стоимости в секторе туризма, поскольку инфраструктурные объекты комплекса обслуживают не только туристов, но и других участников рынка. При этом не связанные с туризмом отрасли могут обслуживать туристов, тем самым создавая добавленную стоимость в туристском секторе экономики. В то же время непосредственные субъекты туристского рынка (туроператоры и турагенты) участвуют в нетуристских сферах деятельности, инвестируя средства, например, в непрофильные активы. Подобное переплетение экономических связей характерно и для других отраслей, но для туристического комплекса оно приобретает особое значение.
Деление предприятий на «туристские» и «нетуристские» очень условно, что позволяет лишь относительно установить границы отрасли «туризм» [Васильева, 1976]. Поэтому целесообразно определять эти границы исходя из экономического вклада той или иной подотрасли. В качестве критерия здесь можно выделить долю потребительских расходов рекреационно-туристского назначения в валовой выручке предприятий [Терехова, 1983]. Если данная доля составляет устойчивое значение не менее 25 %, то такие подотрасли будут являться элементами туристического комплекса. В соответствии с таким критерием структура туристического комплекса включает следующие объекты (расположены в порядке убывания указанной доли):
• организаторы туризма (туроператоры и турагенты);
• специализированные средства размещения (пансионаты, базы отдыха, санатории, профилактории, туристские базы, кемпинги, мотели);
• предприятия питания в специализированных средствах размещения;
• специализированные предприятия отдыха и развлечений (индустрия аттракций, спортивно-зрелищные предприятия, учреждения культуры, экскурсионные бюро, тематические и национальные парки и т. д.);
• гостиницы и аналогичные средства размещения;
• транспортные предприятия (включая систему транспортного обеспечения);
• предприятия общественного питания.
С течением времени могут происходить изменения в структуре туристского хозяйства, т. е. отдельные элементы подвержены трансформации как в сторону уменьшения, так и увеличения их доли в туристическом комплексе. Это обусловлено развитием «туристского движения», постоянной перегруппировкой туристского спроса, появлением новых видов туризма. Например, в начале 90-х годов прошлого века в результате распада СССР возник ажиотажный спрос российских граждан на услуги выездного туризма, потребовавшего активизации рынка международных авиаперевозок. Одновременно с этим резко сократилось число специализированных средств размещения и соответствующих предприятий общественного питания, тем самым уменьшив их долю в российском туристическом комплексе. Эти и другие тенденции привели к структурным сдвигам в туристской индустрии России.
Возможна и иная структуризация туристического комплекса. Например, в целях расчета статистических показателей туризма Всемирной туристской организацией (UNWTO) рекомендуется максимальная дезагрегация отраслей туризма. Это позволит более эффективно определять характеристики туристских продуктов и достигать международной сопоставимости статистических показателей, отражаемых в соответствующих таблицах и счетах. В настоящее время методология UNWTO использует 12 отраслей, причем половина из них связана с транспортным обеспечением.
Имеет место подход, основанный не на делении туристического комплекса по отраслям, а на идентификации групп предприятий по признаку преимущественного обслуживания туристов [Азар, 1972]. В соответствии с ним предприятия подразделяются на три группы: первичные предприятия, функционирующие непосредственно для обслуживания туристов (предприятия организованного отдыха, гостиницы, кемпинги); вторичные предприятия, ориентированные преимущественно на туристов, но услугами которых пользуются и местные жители (предприятия общественного питания, коммунального и бытового обслуживания, открытые в курортно-туристских районах, городской транспорт); третичные предприятия, связанные с обслуживанием всего населения, но удовлетворяющие специфические потребности туристов (предприятия междугородного транспорта).
Главная сложность описания туристического комплекса как единой упорядоченной системы заключается в невозможности определения точных количественных оценок по экономическому вкладу самой туристской индустрии в региональный или общий ВВП, в другие макроэкономические показатели. То же самое можно сказать и о вкладе сопряженных отраслей в экономику туризма. Трудности вызывают расчеты численности занятого населения в туристской отрасли, внутренних туристских потоков, потребляемых товаров и услуг и т. д. Даже, казалось бы, такой простой вопрос, кого относить к категории туристов, вызывает разные мнения и интерпретации [см., например, Карпова, 1998]. При этом различные туристские организации дают экспертные оценки по отдельным экономическим индикаторам, которые сильно отличаются друг от друга, и их методологическая проработанность вызывает большие сомнения. Так, по итогам 2005 г., Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) оценило вклад туризма в экономику страны в размере 6,9 % от ВВП, а Всемирный совет по туризму и путешествиям (WTTC) определил его для нашей страны в размере 7,8 % [Туризм в цифрах, 2007]. В абсолютных цифрах разница составила 194 млрд руб., что весьма существенно.
Тем не менее рассмотрение туристического комплекса в качестве целостной системы, состоящей из элементов разной степени сложности и упорядоченности, наиболее продуктивно в контексте научного анализа. Эта система включает в себя как инфраструктурные объекты, своего рода экономический фундамент туристской индустрии, так и группы туристов, природно-культурные ресурсы и органы управления. В качестве субъекта деятельности туристического комплекса выступают туристы, а объектом является туристско-рекреационная территория – «часть земной поверхности с характерными для нее природными комплексами, созданными человеком памятниками культуры и инженерными сооружениями, используемыми для массовой рекреационной деятельности» [Веденин, 1982]. Субъектно-объектные взаимодействия регулируются организаторами туризма, которые рассматриваются в данном случае не в узком (как турагенты и туроператоры), а в широком смысле – от государственных структур до самих туристов, принимающих решение о форме, месте и времени отдыха.
Спецификой туристического комплекса как рекреационной системы является ограниченность и неравномерность рекреационных ресурсов, а также пространственная и временная расчлененность туристских процессов. Временная обусловлена характером жизнедеятельности человека, который субъективно выбирает лишь определенные периоды времени, наиболее благоприятные и эффективные для туризма. Пространственная расчлененность связана с наличием разрыва между местом формирования туристских потребностей и местом рекреации.
Туристический комплекс сам является частью народнохозяйственного комплекса страны как системы высшего порядка. С позиций общественного воспроизводства он связан с непроизводственной сферой экономики. Отнесение туристских услуг к нематериальному производству характерно для нерыночной (административно-командной) экономики, которая ограничивала туристический комплекс рамками подчиненного материальному производству сектора, необходимого для удовлетворения потребностей населения в услугах культуры и отдыха. Согласно научным исследованиям советского периода, в процессе производства услуг стоимости не создавалось, а лишь потреблялись элементы национального дохода в результате его распределения и перераспределения. Крайней формой такой позиции можно считать высказывание советского экономиста 40-х годов прошлого века А. Залкинда: «… политическая экономия проводит резкую грань между материальным производством и производством услуг. Только первый вид производства составляет объект исследования для экономиста-теоретика. Только материальное производство создает народный доход» [Волков, 1939].
Рыночный подход дает иную трактовку места и роли туристического комплекса в народнохозяйственной системе. Согласно расширенной концепции экономического производства СНС-93, услуги являются полноправным элементом экономической деятельности и учитываются на разнообразных счетах при регистрации групп экономических операций, которые осуществляются институциональными единицами (предприятиями, организациями, домашними хозяйствами и т. д.). При этом туристские услуги не отражаются в основной структуре СНС-93, а рассматриваются в рамках так называемого «вспомогательного счета туризма», который прилагается к СНС-93 и в большей или меньшей степени имеет сходные с основной структурой концепции определения и классификации.
Одной из причин обособления туристских услуг является главная характеристика туризма как временного перемещения людей с места своего постоянного пребывания в другую местность. Турист находится вне своей обычной среды, он потребляет товары и услуги, которые не ограничиваются набором заранее определенных товаров и услуг и не соответствуют заранее определенным отраслям и секторам экономики. В зависимости от целей поездки, туристского маршрута, индивидуальных особенностей конкретного туриста они могут весьма существенно отличаться по своей форме, количеству и качеству. В этом основное экономическое отличие туриста от обычного потребителя. Турист – это особый потребитель в том смысле, что его расходы являются одновременно и комплексными, и специфическими: «… комплексными, поскольку они направлены на удовлетворение всей совокупности потребностей туриста вне постоянного местожительства, и специфическими вследствие новых условий жизни и новых потребностей, возникающих во время туристского путешествия» [Гезгала, 1974].
Описание функционирования туристического комплекса связано в первую очередь с анализом той роли, которую туризм напрямую или косвенно играет в экономике. Акценты здесь должны быть расставлены не на раскрытие условий туристских путешествий, целей и видов туризма, географических особенностей рекреационно-туристских зон, а на анализ экономических факторов, влияющих на развитие туристской отрасли. В этой связи учет влияния совокупного туристского спроса и предложения на рекреационный комплекс является обязательным элементом анализа. Функционирование объектов туристического комплекса основано на общем равновесии в экономике между спросом на товары и услуги, создаваемые туризмом, и их предложением. Поэтому необходимо дать оценку различным аспектам спроса и предложения в контексте экономического анализа туристской индустрии.
Спрос и предложение. В основе концепции спроса на туристские услуги лежит комплексная характеристика туристского потребления. Туристское потребление представляет собой общую сумму «потребительских расходов, которые производятся посетителем или от его имени при подготовке и в ходе своей поездки и пребывания в месте назначения» [Recommendations on Tourism Statistics, 1994]. Данное определение отражает международную трактовку потребления в отношении специфической группы лиц, именуемых не туристами, а посетителями. При этом выделяются три критерия отнесения конкретного лица к этой категории:
• выезд за пределы своей обычной среды. Обычная среда не обязательно тождественна местожительству. Регулярные поездки из дома (местожительство) на работу (обычная среда) или переезд в другое место постоянного проживания не являются туристской деятельностью. Однако отдых в другом жилище (в международной статистике он называется вторым домом), являющемся собственностью одного или нескольких членов домохозяйства, считается видом туризма;
• занятие неоплачиваемой деятельностью (досуг, рекреация и отдых, частные, деловые и профессиональные визиты, лечение, религия и паломничество);
• непродолжительный срок поездки (до одного года).
Туристский спрос определяется на основе сферы охвата и места туристского потребления. Если какой-либо товар приобретается посетителем во время поездки или в период подготовки к ней, то такой товар включается в сферу охвата. Главным требованием в данном случае является его некоммерческое использование (т. е. приобретение не для перепродажи) и непосредственная связь с целями, ходом и результатами туристской поездки. Поэтому все приобретенные во время поездки товары длительного пользования[2], услуги, связанные с подготовкой, осуществлением и последствиями тура (оформление паспортов, виз, экскурсии, проявка пленок и т. д.), текущие потребительские расходы являются частью туристского потребления.
Что касается места туристского потребления, то его установление, исходя из маршрута и места назначения поездки, является весьма трудной задачей. Само туристское потребление всегда связано с лицами, которые совершают или собираются совершить поездку за пределы своей обычной среды. Однако приобретение товаров или оказание услуг может происходить и в пределах обычной среды либо из-за специфики самого товара или услуги, либо если они потребляются до и после поездки и явно связаны с самой поездкой. Знание места потребления необходимо для определения характера его воздействия на соответствующую страну. Это важно, когда потребительский спрос оценивается на национальном уровне, но особенно, когда это происходит на международном (субнациональном) уровне.
Классификация потребления, основанная на разных формах и видах туризма, представлена в табл. 1.
Таблица 1
Виды туризма и туристское потребление