Страница:
должности
ОБЯЗАННОСТИ АГИТАТОРА ГУБ. ЧК ИНСТРУКТОРСКОГО ОТДЕЛА
{}Правильное освещение цели Чрезвычайных Комиссий. {}Необходимость существования ЧК. {}Устранение ложных слухов, распространяемых врагами
революции по ЧК. {}Призыв армии и населения для совместной беспощадной
борьбы с контрреволюцией и спекуляцией.
ЗАДАЧИ И ОБЯЗАННОСТИ ИНСТРУКТОРОВ ГУБЕРНСКОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ КОМИССИИ
I. Задачи
1. Задачей инструкторов является организация и постановка дела ЧК на местах в рамках, указанных в инструкциях и положениях о ЧК.
II. Обязанности инструкторов
{}Инструкторы должны знать все законоположения Рабоче
Крестьянского Правительства, а также строго следить за вновь
выходящими постановлениями и приказами, как центральной
власти, так и местной советской власти. {}Инструкторы, не находящиеся в командировках, обязаны
ежедневно являться в Инструкторский Подотдел в 10 час. утра
по новому времени для регистрации.
III. Права инструктора
1. Права инструкторов определяются в выдаваемых при командировках полномочиях и мандатах.
IV. Инструкция
{}Отправляясь в командировку, инструктор должен брать с
собою командировочный лист, мандат и материалы, необходимые
для организации ЧК. {}Прибывая к месту назначения, инструктор прежде всего
должен: а) узнать и записать адреса следующих советских орга
низаций: комитета орган, коммунистов, исполкома, ЧК, Предсе
дателя и секретаря ЧК, которые по возвращении инструктор со
общает в Инструкторский подотдел и б) зарегистрироваться в
комитете организации коммунистов, где еще таковой нет, -- в
Исполкоме и в Совете. {}В местностях, где еще нет ЧК, приступить к организации,
совместно с Исполкомом. {}Там, где ЧК имеются, но действия их идут вразрез с Совет
ской властью, на обязанности инструктора лежит реорганизация
и направление работ ЧК. {}Если местная Советская власть не соответствует конститу
ции РСФСР, а также если она саботирует и тормозит планомер
ную работу ЧК, инструктор должен собрать самые точные сведе
ния и данные о незаконных действиях местной Советской власти
и представить в письменном виде в Инструкторский подотдел. {}Инструктор везде, где бы он ни был, а в особенности при
исполнении своих служебных обязанностей, должен держать себя
корректно, вежливо, но настоятельно, отнюдь не афишируя своих
знаний. Там, где еще нет Советской власти, за исключением Ревко
ма, инструктор должен связаться с Ревкомом для организации
Совета и ЧК. {}По возвращении из командировки, инструктор должен в
сжатой, но ясной форме представить письменный доклад о произ
веденной им работе и суть дела. {}Все военные вещи и материалы, отобранные на месте ко
мандировки во время обыска и ареста должны сдаваться инст
рукторами в подотдел не позже 24 часов с момента прибытия его
к месту, откуда он был откомандирован.
Краткие указания по организации Губернской и Уездной ЧК
{}ЧК состоит: а) из двух представителей от местного комите
та У. Ком. партии и б) трех представителей местного исполни
тельного Совета. {}Из этих пяти членов ЧК избирается один председатель, один
товарищ председателя, один секретарь и остальные два члена -
комиссия. Члены комиссии набирают штат служащих и составля
ют смету, что по выработке представляют в ЧК на утверждение.
Что должен помнить каждый инструктор и разведчик, работая по розыску
{}Быть всегда корректным, вежливым, скромным, находчи
вым, а при случае, уметь проявить твердость. {}Не кричать, быть мягким, но однако нужно знать, где проя
вить волю и непреклонность. {}Прежде, чем говорить, надо подумать. {}На обысках быть предусмотрительными, умело предостере
гать несчастье, быть вежливым, точным до пунктуальности.
{}Быть аккуратным, чистоплотным, чтобы ваша внешность
располагала к вам клиентов и давала возможность выудить из
них все необходимое. {}Каждый инструктор и сотрудник должен помнить, что он
призван охранять Революционный порядок и не допускать нару
шения его, если он сам это делает, то он преступный человек и
должен быть исторгнут из рядов Комиссии. {}Нужно всегда помнить приемы иезуитов, которые не шумели
на всю площадь о своей работе и не выставляли ее напоказ, а
были скрытными людьми, которые обо всем знали и умели толь
ко действовать. {}Быть честным и недоступным, потому что корыстное влече
ние есть измена Рабоче-Крестьянскому государству, а это значит
-- всему народу. {}Быть выдержанным, стойким, быстро ориентироваться,
уметь принять мудрые меры, над которыми бы враги не смея
лись. Показать ваше идейное убеждение, самодурству на этой
службе не должно быть места. Если ты узнаешь где о небрежности и злоупотреблении,
не бей во все колокола, так как этим испортишь все дело, а по
хвально будет тогда, если ты тихо накроешь с поличным, а потом
к позорному столбу перед всеми поставишь. Говорить о деле с тем, кто поручил его вести. Храни как зеницу ока данные тебе поручения, и когда
выполнишь, будешь полезным советским работником.
Лист для инструкторов
В каком порядке должны писаться доклады
Инструктор, командирующийся в другую губ. или уезды, возвращаясь, должен представить в Иногородний Отдел подробный доклад в следующем порядке:
1 Район обследования (губ., город, уезд, село).
2. Какой класс преобладает среди населения.
3 Количество рабочего населения и какие промышленные предприятия.
{}Имеется ли организация Коммунистической партии (коли
чество сочувствующих членов). {}Имеются ли другие партийные организации (указать коли
чество сочувствующих членов).
Примечание 1 Указать имена и фамилии вождей -- руководителей организации коммунистов, левых эсеров, меньшевиков, правых эсеров и др , желательно указание их точных адресов
Примечание 2 Указать их работу общую и энергичность их в подготовке к тем или другим действиям (указать, что применяется)
{}Указать какие органы Советской власти имеются и партий
ный состав их, если обследование происходит в селах, указать
имеются ли Комбеды, в частности, имеются ли Народные суды
и Революционные трибуналы. {}Какие части войск находятся в данном районе, под чьей
командой, партийность командира, настроение войск и команд
ного состава и поведение их.
Примечание Если обследование происходит в военных пунктах, то указать количество передвигающихся войск, быстроту передвижения, уровень дисциплины и сознательности командира и частей, их поведение по отношению к населению и обратно
{}Указать на войска; а) из какого рода оружия состоят части;
б) количество каждой части и в) сколько орудий. {}Какое отношение всех классов населения к Советам, Чрезв.
Комиссиям и Красной армии.
{}Указать, какая агитация преобладает в данном районе и
какие распространяются слухи. {}Партийный состав Чрезвычайной Комиссии. {}Размах работы ЧК, меры борьбы и целесообразность их,
общая работа ЧК.
13 Недостатки ЧК и др. органов Советской власти (указать причины для каждого учреждения отдельно).
{}Какие приказы изданы ЧК. {}Издан ли приказ о регистрации оружия.
{}Облагал ли Совет буржуазию и на какую сумму. {}Взяты ли ЧК на учет крупная буржуазия, офицерство,
жандармы и полиция (если нет, указать почему). {}Издается ли газета и какого направления. {}В чем выражается политическая связь деревни с городом.
О преступности
1. Случаи бандитизма.
2 Должностные преступления
{}Военные беспорядки. {}Уровень развития спекуляции.
Особые дополнительные сведения
Представленный инструктором доклад должен быть написан в указанном выше порядке, причем сведения, даваемые инструктором, разведчиком, должны быть точны, ясны и строго проверены, за что он отвечает по всем строгостям Революционного времени.
ВСЕМ ГУБЧЕКА
Обязанности инструкторского отдела Губчека
1. Инструкторский отдел Губчека по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности направляет и руководит работой всех уездных Чрезв. Комиссий в пределах своей губернии.
2 Для чего Инструкторский отдел, получив распоряжения, циркуляры, приказы и т. д. от Инструкторского отдела ВУЧК, размножает и рассылает их для строгого руководства во все уездные Чрезв. Комиссии своей губернии.
{}А также на обязанности Инструкторского отдела лежит
проверка об исполнении УЧК всех приказов и распоряжений,
издаваемых центром. {}Губернский Инструкторский отдел строго следит за всеми
действиями уездных ЧК по своей губернии, требует периоди
ческих докладов и отчетностей заполнения анкет, рассылаемых
Инструкторским отделом ВУЧК. А также высылает своих инст
рукторов по уездным ЧК и инструктирует, а там, где уездные
ЧК не соответствуют своему назначению, переформирует и
исправляет все имеющиеся дефекты данных ЧК. {}Инструкторский отдел строго следит за всеми уездными
ЧК своей губернии, чтобы они были организованы однообразно,
согласно руководящим распоряжениям, получаемым из Инструкторского отдела ВУЧК.
{}В обязанности Инструкторского отдела входит и разъясне
ние трудящимся массам классового значения и роли Чрезвычай
ных Комиссий. {}Инструкторский отдел устанавливает, поддерживает бес
прерывную связь со всеми уездными ЧК в пределах губернии.
Обязанности инструкторов
а)Инструкторы должны знать все законоположения Рабоче
Крестьянского правительства, а также строго следить за вновь
выходящими постановлениями и приказами как Центральной,
так и местной Советской власти.
б)Отправляясь в командировку, инструктор должен брать
с собой командировочный лист, мандат и материалы, необхо
димые для организации ЧК.
в)Прибыв на место назначения, инструктор прежде всего
должен: узнать и записать адреса служащих Советских органи
заций: к-т орг. коммунистов, Исполкома, Чрезвычайной Комис
сии, Председателя и Секретаря ЧК, которые по возвращении
сообщает в Инструкторский подотдел, и регистрируется в Коми
тете организации коммунистов, где еще таковой нет, в Испол
коме Совдепа.
г)В местностях, где еще нет Чрезв. Комиссии, приступить к
организации, совместно с местным Исполкомом. Там же, где
Чрезв. Комиссия имеется, но действия ее идут вразрез с Советской
властью, на обязанности инструктора лежит реорганизация и
правильное направление хода работ в Чрезв. Комиссии.
д)Если местная Советская власть не соответствует Консти
туции УССР, а также если она саботирует и тормозит планомер
ную работу Чрезвыч. Комиссии, инструктор должен собрать са
мые точные сведения и данные о незаконных действиях местной
Советской власти и представить их в письменном виде в Инструк
торский подотдел.
е)Инструктор везде, где бы он ни был, а в особенности при
исполнении своих служебных обязанностей, должен держать себя
корректно, вежливо, но настоятельно, отнюдь не афишируя
своих знаний.
ж)Там, где нет Советской власти, за исключением Ревкома,
инструктор должен связаться с Ревкомом для организации
Совета и Чрезв. Комиссии.
з)По возвращении из командировки, инструктор должен
в сжатой, но ясной форме представить письменные доклады
о произведенной им на месте работы, о настроении населения и
о состоянии Советских учреждений и организаций.
и) Все ценные вещи и материалы, отобранные во время ареста на месте командировки, должны сдаваться инструктором в над
лежащие отделы не позже 24 час. с момента прибытия его и* командировки.
ИНСТРУКЦИЯ ВСЕМ СУДЕБНЫМ, СУДЕБНО-СЛЕДСТВЕННЫМ И АДМИНИСТРАТИВНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
(ГУБОТЮСТАМ, РЕВТРИБУНАЛАМ, СОВНАРСУДАМ, ОТДЕЛАМ УПРАВЛЕНИЯ, ГУБЧЕКА, ОСОБЫМ ОТДЕЛАМ И ДР.)
Москва, 1921 г.
{}Постановлением ВЦИК от 10 февраля 1921 г. (Извест.
ВЦИК от 12 февраля 21 г. No 31) учреждена Междуведомствен
ная Комиссия по проведению амнистии в отношении совершив
ших преступления rp-н иностранных государств, согласно меж
дународным договорам, заключенным РСФСР. В состав Комис
сии, согласно постановлению от 11 апреля с. г. входят: Предсе
датель -- член Коллегии Наркомюста и члены -- представители
от Наркоминдела, Наржомвнудела и ВЧК по одному от каждого
ведомства. {}Немедленно по получении настоящей инструкции на местах,
в областных и губернских городах должны быть организованы
Губернские Комиссии по проведению амнистии, согласно меж
дународным договорам, в составе: председателя -- Завгуботюста
и членов -- предревтрибунала, предгубчека и уполномоченного
НКИД (где таковой имеется). {}В компетенцию Междуведомственной (центральной) Ко
миссии входит:
а)общее руководство и инструктирование всех судебных,
судебно-следственных и административных учреждений по воп
росам применения амнистии по международным договорам и
выдачи граждан, обвиняемых в совершении уголовных преступ
лений, правительствам иностранных государств;
б)разрешение вопроса о применении амнистии по тем делам,
рассмотрение которых целесообразно в центре, а также дел, вы
зывающих сомнение на местах;
в)утверждение постановлений Губернских Комиссий по воп
росам, связанным с проведением договорной амнистии и выдачей
иностранных граждан;
г)право требовать от всех судебных, судебно-следственных
и административных органов Республики передачи в свое распо
ряжение подлежащих дел и препровождения лиц с перечислени
ем их содержанием за Межкомом.
4.Рассмотрению Губернской Комиссии подлежат дела и
заявления лиц, на которых распространяется амнистия или вы
дача иностранным правительствам, ввиду принадлежности их к
тому или иному иностранному подданству.
По этим делам Губернская Комиссия выносит мотивированные постановления о том, применима ли к заявителю амнистия и имеет ли он право на оптацию иностранного гражданства, а также
может ли обвиняемый в совершении уголовных преступлений быть выдан по требованию иностранного правительства и считается ли возможным немедленное его освобождение, или же необходимо содержать его под стражей до момента препровождения за пределы РСФСР.
Губернская Комиссия копии своих протокольных постановлений, а также копии заключения следователя или приговора в части, касающейся заявителя, совместно с документами, устанавливающими право его на иностранное гражданство, или на оптацию, направляет в Междуведомственную Комиссию на утверждение, с оставлением на месте производства дела. Означенные постановления впредь до утверждения не приводятся в исполнение
{}Дела, затребованные Междуведомственной Комиссией, а
равно те, по которым не было единогласного решения Губерн
ской Комиссии, посылаются в центр с подлинным делопроизвод
ством. Направляя дела в Междуведомственную Комиссию, Гу
бернская Комиссия систематизирует весь материал, особенно в
части, касающейся документов, устанавливающих то или иное
подданство. В случае, если этих документов недостаточно, она
выясняет на месте путем опроса обвиняемого о действительной
принадлежности его к гражданам другого государства. При
препровождаемом центру на окончательное разрешение деле
должно быть заключение Губернской Комиссии по вопросу о
возможности применения амнистии к обвиняемому или о возмо
жности выдачи уголовного преступника по требованию иностран
ного правительства, если бы таковое требование поступило. Свое
заключение Губернская Комиссия обосновывает документаль
ными данными о праве на оптацию иностранного гражданства
обвиняемого и соображениями по существу самого дела. {}Междуведомственная Комиссия, одновременно с принятием
решения о применении амнистии к обвиняемому либо выдачи
его иностранному правительству, разрешает вопрос о порядке
следования на родину амнистированного или выдаваемого ино
странному правительству преступника -- под стражей или без
таковой, в зависимости от имеющегося в деле обвинительного
материала, считаясь с тем, чтобы лица, совершившие крупные
преступления контрреволюционного характера (шпионаж, зло
стная агитация против Советской власти и др.), или опасные
для РСФСР в других отношениях (убийцы, громилы, воры
рецидивисты, злостные спекулянты и т. п.) не могли, оставаясь
на свободе, вредить Советской власти.
7. О своих постановлениях Междуведомственная Комиссия сообщает НКВД (по Центроэваку) для включения эвакуируемых обвиняемых в соответствующий план эвакуации. От лиц, подлежащих освобождению и могущих следовать на родину без стражи, при освобождении из мест заключения надлежит отбирать подписку о немедленной явке их на учет в Эвакуационный П/отдел Отдела Управления (Губэвак), а также требовать ука
зания адреса, по которому они будут проживать до эвакуации, и сообщить эти сведения Губэваку, а в копиях Центроэваку и Междуведомственной Комиссии, причем неявка таких лиц на учет Губэвака может иметь последствием их задержание как уклоняющихся от выезда за пределы РСФСР. О лицах, которые по постановлению Межкома отправляются на родину под стражей, Губернская Комиссия сообщает Губэваку и содержит их до момента затребования органами Центроэвака в местах лишения свободы.
Губернские Комиссии еженедельно сообщают Междуведомственной Комиссии о всех лицах, сданных в порядке настоящей инструкции на местах органам Центроэвака для направления на родину под стражей, а равно об освобожденных и лишь взятых на учет соответствующими Эвакуационными П/отделами Отдела Управления.
{}Амнистией, в силу мирных договоров, пользуются иност
ранные подданные, совершившие контрреволюционные преступ
ления: эстонцы -- до 2 февраля 1920 г., литовцы -- до 14 октября
1920 г., латвийцы -- до 11 августа 1920 г., финны -- до 14 октя
бря 1920 г., поляки -- до 20 апреля 1920 г., причем, в отношении
эстонцев и финнов амнистия распространяется лишь на тех из
них, которые совершили преступление контрреволюционного ха
рактера в пользу своего государства. {}Что же касается иностранных подданных, обвиняемых в
совершении преступлений уголовных, то они подлежат не амни
стии, а выдаче, которая производится лишь по требованию соот
ветствующих иностранных правительств, поступающему в Меж
дуведомственную Комиссию исключительно через НКИД. Такие
требования могут поступать в отношении латвийских граждан,
совершивших уголовные преступления до 4 октября 1920 г.,
и лиц польского происхождения до 30 апреля 1921 г.
Обвиняемые в совершении уголовных преступлений эстонцы, литовцы и финны, независимо от времени совершения преступления, выдаче не подлежат и могут возвратиться на родину лишь по отбытии наказания. Однако, если в течение одного года уголовные дела об эстонцах, со дня ратификации мирного договора, а о литовцах -- со дня привлечения их к ответственности, не будут рассмотрены по существу и не будет по ним вынесено приговора, то все производство по таковым делам, вместе с обвиняемыми, передается в распоряжение отечественных властей.
10.Дела военнопленных и гражданских интернированных лиц,
имеющих право на амнистию, Губернские Комиссии обязаны
немедленно затребовать из надлежащих учреждений и рассмот
реть по собственной инициативе, не ожидая постановлений, соот
ветствующих заявлений и требований.
Примечание Под гражданскими интернированными, имеющими право на амнистию, следует понимать лиц, имеющих, согласно договору, право на оптацию иностранного гражданства, которые во время военных действий были взяты под стражу, как изоб
личенные в помощи противной воюющей стороне, или же с целью" пресечения возможности оказания ими таковой помощи
11.Согласно мирным договорам, заключенным РСФСР, как
общее правило, правом на оптацию иностранного гражданства
пользуются лица, которые ко дню ратификации мирного догово
ра проживали на территории РСФСР и которые сами, или их.
родители, были приписаны к сельским, городским или сословным
обществам на территории, входящей ныне в состав того государ
ства, в пользу которого совершается оптация.
Кроме того, в отдельных договорах предусмотрены дополнительно следующие категории лиц, имеющих право оптации:
1.Согласно мирному договору с Литвой:
Лица, до 1914 г. проживавшие на территории Литвы не менее последних 10 лет, имевшие там постоянное занятие, за исключением бывших гражданского и воинского звания чинов, не происходивших из Литвы и членов их семей.
2.Согласно мирному договору с Польшей:
а)лица, приписанные или имеющие право быть приписанными
к книгам постоянного народного населения бывшего царства
Польского;
б)лица, "могущие доказать, что они являются потомками лиц,
принимавших участие в борьбе за независимость Польши в период
1830-- 1865 гг.; либо потомками не дальше третьего поколения
лиц, которые постоянно проживали на территории Речи Поспо
литой и вместе с тем докажут знанием языка и воспитанием по
томства приверженность к польской нации.
Доказательством вышеприведенных обстоятельств, дающих право оптации (выбора иностранного гражданства) могут служить следующие основные документы: паспорт или метрическая выпись, а при отсутствии их, -- другие документы, как-то: свидетельство об образовании, формулярный список, свидетельство об отбывании воинской повинности и т. п.
12.Циркуляр Междуведомственной Комиссии, изданный
26 февраля с. г. за No 14, с изданием настоящей инструкции от
меняется.
Местонахождение Междуведомственной Комиссии: Москва , Народный Комиссариат Юстиции.
Председатель Междуведомственной
Комиссии Черлюнчакевич. Члены: от НКИД Пашуканис. от НКВД Ушацкий. от ВЧКПиляр,
Май 1921 г.
ПРИЛОЖЕНИЯ 1.
Мирный договор между Россией и Эстонией
Статья 10.
Одновременно с возвращением на родину военнопленных и гражданских интернированных лиц, договаривающиеся стороны освобождают их от наказаний, наложенных на них судебными приговорами за преступные деяния, совершенные в пользу противной стороны, а равно от всякого рода дисциплинарных взысканий.
Не пользуются амнистией лица, совершившие описанные преступления и дисциплинарные проступки после подписания мирного договора.
Военнопленные и гражданские интернированные лица, осужденные уголовным судом до ратификации сего договора, хотя и после ратификации, но до истечения одного года со дня ратификации за неподлежащие амнистии преступления, возвращаются на родину по отбытии наказания.
Те же из них, против которых возбуждены уголовные преследования за неподлежащие амнистии преступные деяния, но до истечения одного года со дня ратификации мирного договора не будет постановлено приговора, передаются после этого срока в распоряжение отечественных властей со всеми относящимися к возбужденному против них преследованию данными.
II.
Мирный договор между Россией и Латвией
Статья 20.
После ратификации сего договора Российское правительство освобождает латвийских граждан и оптирующих латвийское гражданство, а Латвийское правительство -- российских граждан и оптирующих российское гражданство -военного и гражданского званий, от наказаний по всем политическим и дисциплинарным делам. Если же приговоры по этим делам еще не состоялись, то производство по ним прекращается.
Не пользуются амнистией лица, совершившие вышеуказанные деяния после подписания этого договора.
Лица, находящиеся под следствием или судом, либо задержанные по обвинению в совершенных до ратификации этого договора уголовных преступлениях и проступках, а равно отбывающие наказание по таковым, выдаются немедленно по требованию их правительства. При их выдаче одновременно выдаются соответствующие следственные или судебные материалы.
Вместе с тем, обе договаривающиеся стороны освобождают и собственных граждан от наказаний за деяния, совершенные ими до подписания настоящего договора в пользу другой стороны
Примечание 1: Поскольку постановлениями означенной статьи лица подпадают под амнистию или подлежат выдаче, постольку уже с момента подписания настоящего договора присужденные наказания по отношению к ним не приводятся в исполнение
Примечание 2 Под действие этой статьи не подпадают российские граждане и оптирующие российское гражданство, участвовавшие в затворе 16 апреля 1919 г и в Бермондовском нападении.
III.
Мирный договор между Россией и Литвой
Статья 15.
После ратификации этого договора Российское правительство освобождает литовских граждан и оптирующих литовское гражданство, а Литовское правительство -- российских граждан и оптирующих российское гражданство, военного и гражданского званий, от наказаний по всем политическим и дисциплинарным делам. Если же приговоры по этим делам еще не состоялись, то производство по ним прекращается.
Не пользуются амнистией лица, совершившие вышеуказанные деяния после ратификации этого договора.
Лица, осужденные уголовным судом за деяния, не подлежащие амнистии, возвращаются на родину после отбытия наказания. Если же приговор по такого рода делам не состоится до истечения одного года со дня привлечения обвиняемого к ответственности, то по истечении этого срока он передается в распоряжение отечественных властей со всем делопроизводством.
ОБЯЗАННОСТИ АГИТАТОРА ГУБ. ЧК ИНСТРУКТОРСКОГО ОТДЕЛА
{}Правильное освещение цели Чрезвычайных Комиссий. {}Необходимость существования ЧК. {}Устранение ложных слухов, распространяемых врагами
революции по ЧК. {}Призыв армии и населения для совместной беспощадной
борьбы с контрреволюцией и спекуляцией.
ЗАДАЧИ И ОБЯЗАННОСТИ ИНСТРУКТОРОВ ГУБЕРНСКОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ КОМИССИИ
I. Задачи
1. Задачей инструкторов является организация и постановка дела ЧК на местах в рамках, указанных в инструкциях и положениях о ЧК.
II. Обязанности инструкторов
{}Инструкторы должны знать все законоположения Рабоче
Крестьянского Правительства, а также строго следить за вновь
выходящими постановлениями и приказами, как центральной
власти, так и местной советской власти. {}Инструкторы, не находящиеся в командировках, обязаны
ежедневно являться в Инструкторский Подотдел в 10 час. утра
по новому времени для регистрации.
III. Права инструктора
1. Права инструкторов определяются в выдаваемых при командировках полномочиях и мандатах.
IV. Инструкция
{}Отправляясь в командировку, инструктор должен брать с
собою командировочный лист, мандат и материалы, необходимые
для организации ЧК. {}Прибывая к месту назначения, инструктор прежде всего
должен: а) узнать и записать адреса следующих советских орга
низаций: комитета орган, коммунистов, исполкома, ЧК, Предсе
дателя и секретаря ЧК, которые по возвращении инструктор со
общает в Инструкторский подотдел и б) зарегистрироваться в
комитете организации коммунистов, где еще таковой нет, -- в
Исполкоме и в Совете. {}В местностях, где еще нет ЧК, приступить к организации,
совместно с Исполкомом. {}Там, где ЧК имеются, но действия их идут вразрез с Совет
ской властью, на обязанности инструктора лежит реорганизация
и направление работ ЧК. {}Если местная Советская власть не соответствует конститу
ции РСФСР, а также если она саботирует и тормозит планомер
ную работу ЧК, инструктор должен собрать самые точные сведе
ния и данные о незаконных действиях местной Советской власти
и представить в письменном виде в Инструкторский подотдел. {}Инструктор везде, где бы он ни был, а в особенности при
исполнении своих служебных обязанностей, должен держать себя
корректно, вежливо, но настоятельно, отнюдь не афишируя своих
знаний. Там, где еще нет Советской власти, за исключением Ревко
ма, инструктор должен связаться с Ревкомом для организации
Совета и ЧК. {}По возвращении из командировки, инструктор должен в
сжатой, но ясной форме представить письменный доклад о произ
веденной им работе и суть дела. {}Все военные вещи и материалы, отобранные на месте ко
мандировки во время обыска и ареста должны сдаваться инст
рукторами в подотдел не позже 24 часов с момента прибытия его
к месту, откуда он был откомандирован.
Краткие указания по организации Губернской и Уездной ЧК
{}ЧК состоит: а) из двух представителей от местного комите
та У. Ком. партии и б) трех представителей местного исполни
тельного Совета. {}Из этих пяти членов ЧК избирается один председатель, один
товарищ председателя, один секретарь и остальные два члена -
комиссия. Члены комиссии набирают штат служащих и составля
ют смету, что по выработке представляют в ЧК на утверждение.
Что должен помнить каждый инструктор и разведчик, работая по розыску
{}Быть всегда корректным, вежливым, скромным, находчи
вым, а при случае, уметь проявить твердость. {}Не кричать, быть мягким, но однако нужно знать, где проя
вить волю и непреклонность. {}Прежде, чем говорить, надо подумать. {}На обысках быть предусмотрительными, умело предостере
гать несчастье, быть вежливым, точным до пунктуальности.
{}Быть аккуратным, чистоплотным, чтобы ваша внешность
располагала к вам клиентов и давала возможность выудить из
них все необходимое. {}Каждый инструктор и сотрудник должен помнить, что он
призван охранять Революционный порядок и не допускать нару
шения его, если он сам это делает, то он преступный человек и
должен быть исторгнут из рядов Комиссии. {}Нужно всегда помнить приемы иезуитов, которые не шумели
на всю площадь о своей работе и не выставляли ее напоказ, а
были скрытными людьми, которые обо всем знали и умели толь
ко действовать. {}Быть честным и недоступным, потому что корыстное влече
ние есть измена Рабоче-Крестьянскому государству, а это значит
-- всему народу. {}Быть выдержанным, стойким, быстро ориентироваться,
уметь принять мудрые меры, над которыми бы враги не смея
лись. Показать ваше идейное убеждение, самодурству на этой
службе не должно быть места. Если ты узнаешь где о небрежности и злоупотреблении,
не бей во все колокола, так как этим испортишь все дело, а по
хвально будет тогда, если ты тихо накроешь с поличным, а потом
к позорному столбу перед всеми поставишь. Говорить о деле с тем, кто поручил его вести. Храни как зеницу ока данные тебе поручения, и когда
выполнишь, будешь полезным советским работником.
Лист для инструкторов
В каком порядке должны писаться доклады
Инструктор, командирующийся в другую губ. или уезды, возвращаясь, должен представить в Иногородний Отдел подробный доклад в следующем порядке:
1 Район обследования (губ., город, уезд, село).
2. Какой класс преобладает среди населения.
3 Количество рабочего населения и какие промышленные предприятия.
{}Имеется ли организация Коммунистической партии (коли
чество сочувствующих членов). {}Имеются ли другие партийные организации (указать коли
чество сочувствующих членов).
Примечание 1 Указать имена и фамилии вождей -- руководителей организации коммунистов, левых эсеров, меньшевиков, правых эсеров и др , желательно указание их точных адресов
Примечание 2 Указать их работу общую и энергичность их в подготовке к тем или другим действиям (указать, что применяется)
{}Указать какие органы Советской власти имеются и партий
ный состав их, если обследование происходит в селах, указать
имеются ли Комбеды, в частности, имеются ли Народные суды
и Революционные трибуналы. {}Какие части войск находятся в данном районе, под чьей
командой, партийность командира, настроение войск и команд
ного состава и поведение их.
Примечание Если обследование происходит в военных пунктах, то указать количество передвигающихся войск, быстроту передвижения, уровень дисциплины и сознательности командира и частей, их поведение по отношению к населению и обратно
{}Указать на войска; а) из какого рода оружия состоят части;
б) количество каждой части и в) сколько орудий. {}Какое отношение всех классов населения к Советам, Чрезв.
Комиссиям и Красной армии.
{}Указать, какая агитация преобладает в данном районе и
какие распространяются слухи. {}Партийный состав Чрезвычайной Комиссии. {}Размах работы ЧК, меры борьбы и целесообразность их,
общая работа ЧК.
13 Недостатки ЧК и др. органов Советской власти (указать причины для каждого учреждения отдельно).
{}Какие приказы изданы ЧК. {}Издан ли приказ о регистрации оружия.
{}Облагал ли Совет буржуазию и на какую сумму. {}Взяты ли ЧК на учет крупная буржуазия, офицерство,
жандармы и полиция (если нет, указать почему). {}Издается ли газета и какого направления. {}В чем выражается политическая связь деревни с городом.
О преступности
1. Случаи бандитизма.
2 Должностные преступления
{}Военные беспорядки. {}Уровень развития спекуляции.
Особые дополнительные сведения
Представленный инструктором доклад должен быть написан в указанном выше порядке, причем сведения, даваемые инструктором, разведчиком, должны быть точны, ясны и строго проверены, за что он отвечает по всем строгостям Революционного времени.
ВСЕМ ГУБЧЕКА
Обязанности инструкторского отдела Губчека
1. Инструкторский отдел Губчека по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности направляет и руководит работой всех уездных Чрезв. Комиссий в пределах своей губернии.
2 Для чего Инструкторский отдел, получив распоряжения, циркуляры, приказы и т. д. от Инструкторского отдела ВУЧК, размножает и рассылает их для строгого руководства во все уездные Чрезв. Комиссии своей губернии.
{}А также на обязанности Инструкторского отдела лежит
проверка об исполнении УЧК всех приказов и распоряжений,
издаваемых центром. {}Губернский Инструкторский отдел строго следит за всеми
действиями уездных ЧК по своей губернии, требует периоди
ческих докладов и отчетностей заполнения анкет, рассылаемых
Инструкторским отделом ВУЧК. А также высылает своих инст
рукторов по уездным ЧК и инструктирует, а там, где уездные
ЧК не соответствуют своему назначению, переформирует и
исправляет все имеющиеся дефекты данных ЧК. {}Инструкторский отдел строго следит за всеми уездными
ЧК своей губернии, чтобы они были организованы однообразно,
согласно руководящим распоряжениям, получаемым из Инструкторского отдела ВУЧК.
{}В обязанности Инструкторского отдела входит и разъясне
ние трудящимся массам классового значения и роли Чрезвычай
ных Комиссий. {}Инструкторский отдел устанавливает, поддерживает бес
прерывную связь со всеми уездными ЧК в пределах губернии.
Обязанности инструкторов
а)Инструкторы должны знать все законоположения Рабоче
Крестьянского правительства, а также строго следить за вновь
выходящими постановлениями и приказами как Центральной,
так и местной Советской власти.
б)Отправляясь в командировку, инструктор должен брать
с собой командировочный лист, мандат и материалы, необхо
димые для организации ЧК.
в)Прибыв на место назначения, инструктор прежде всего
должен: узнать и записать адреса служащих Советских органи
заций: к-т орг. коммунистов, Исполкома, Чрезвычайной Комис
сии, Председателя и Секретаря ЧК, которые по возвращении
сообщает в Инструкторский подотдел, и регистрируется в Коми
тете организации коммунистов, где еще таковой нет, в Испол
коме Совдепа.
г)В местностях, где еще нет Чрезв. Комиссии, приступить к
организации, совместно с местным Исполкомом. Там же, где
Чрезв. Комиссия имеется, но действия ее идут вразрез с Советской
властью, на обязанности инструктора лежит реорганизация и
правильное направление хода работ в Чрезв. Комиссии.
д)Если местная Советская власть не соответствует Консти
туции УССР, а также если она саботирует и тормозит планомер
ную работу Чрезвыч. Комиссии, инструктор должен собрать са
мые точные сведения и данные о незаконных действиях местной
Советской власти и представить их в письменном виде в Инструк
торский подотдел.
е)Инструктор везде, где бы он ни был, а в особенности при
исполнении своих служебных обязанностей, должен держать себя
корректно, вежливо, но настоятельно, отнюдь не афишируя
своих знаний.
ж)Там, где нет Советской власти, за исключением Ревкома,
инструктор должен связаться с Ревкомом для организации
Совета и Чрезв. Комиссии.
з)По возвращении из командировки, инструктор должен
в сжатой, но ясной форме представить письменные доклады
о произведенной им на месте работы, о настроении населения и
о состоянии Советских учреждений и организаций.
и) Все ценные вещи и материалы, отобранные во время ареста на месте командировки, должны сдаваться инструктором в над
лежащие отделы не позже 24 час. с момента прибытия его и* командировки.
ИНСТРУКЦИЯ ВСЕМ СУДЕБНЫМ, СУДЕБНО-СЛЕДСТВЕННЫМ И АДМИНИСТРАТИВНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
(ГУБОТЮСТАМ, РЕВТРИБУНАЛАМ, СОВНАРСУДАМ, ОТДЕЛАМ УПРАВЛЕНИЯ, ГУБЧЕКА, ОСОБЫМ ОТДЕЛАМ И ДР.)
Москва, 1921 г.
{}Постановлением ВЦИК от 10 февраля 1921 г. (Извест.
ВЦИК от 12 февраля 21 г. No 31) учреждена Междуведомствен
ная Комиссия по проведению амнистии в отношении совершив
ших преступления rp-н иностранных государств, согласно меж
дународным договорам, заключенным РСФСР. В состав Комис
сии, согласно постановлению от 11 апреля с. г. входят: Предсе
датель -- член Коллегии Наркомюста и члены -- представители
от Наркоминдела, Наржомвнудела и ВЧК по одному от каждого
ведомства. {}Немедленно по получении настоящей инструкции на местах,
в областных и губернских городах должны быть организованы
Губернские Комиссии по проведению амнистии, согласно меж
дународным договорам, в составе: председателя -- Завгуботюста
и членов -- предревтрибунала, предгубчека и уполномоченного
НКИД (где таковой имеется). {}В компетенцию Междуведомственной (центральной) Ко
миссии входит:
а)общее руководство и инструктирование всех судебных,
судебно-следственных и административных учреждений по воп
росам применения амнистии по международным договорам и
выдачи граждан, обвиняемых в совершении уголовных преступ
лений, правительствам иностранных государств;
б)разрешение вопроса о применении амнистии по тем делам,
рассмотрение которых целесообразно в центре, а также дел, вы
зывающих сомнение на местах;
в)утверждение постановлений Губернских Комиссий по воп
росам, связанным с проведением договорной амнистии и выдачей
иностранных граждан;
г)право требовать от всех судебных, судебно-следственных
и административных органов Республики передачи в свое распо
ряжение подлежащих дел и препровождения лиц с перечислени
ем их содержанием за Межкомом.
4.Рассмотрению Губернской Комиссии подлежат дела и
заявления лиц, на которых распространяется амнистия или вы
дача иностранным правительствам, ввиду принадлежности их к
тому или иному иностранному подданству.
По этим делам Губернская Комиссия выносит мотивированные постановления о том, применима ли к заявителю амнистия и имеет ли он право на оптацию иностранного гражданства, а также
может ли обвиняемый в совершении уголовных преступлений быть выдан по требованию иностранного правительства и считается ли возможным немедленное его освобождение, или же необходимо содержать его под стражей до момента препровождения за пределы РСФСР.
Губернская Комиссия копии своих протокольных постановлений, а также копии заключения следователя или приговора в части, касающейся заявителя, совместно с документами, устанавливающими право его на иностранное гражданство, или на оптацию, направляет в Междуведомственную Комиссию на утверждение, с оставлением на месте производства дела. Означенные постановления впредь до утверждения не приводятся в исполнение
{}Дела, затребованные Междуведомственной Комиссией, а
равно те, по которым не было единогласного решения Губерн
ской Комиссии, посылаются в центр с подлинным делопроизвод
ством. Направляя дела в Междуведомственную Комиссию, Гу
бернская Комиссия систематизирует весь материал, особенно в
части, касающейся документов, устанавливающих то или иное
подданство. В случае, если этих документов недостаточно, она
выясняет на месте путем опроса обвиняемого о действительной
принадлежности его к гражданам другого государства. При
препровождаемом центру на окончательное разрешение деле
должно быть заключение Губернской Комиссии по вопросу о
возможности применения амнистии к обвиняемому или о возмо
жности выдачи уголовного преступника по требованию иностран
ного правительства, если бы таковое требование поступило. Свое
заключение Губернская Комиссия обосновывает документаль
ными данными о праве на оптацию иностранного гражданства
обвиняемого и соображениями по существу самого дела. {}Междуведомственная Комиссия, одновременно с принятием
решения о применении амнистии к обвиняемому либо выдачи
его иностранному правительству, разрешает вопрос о порядке
следования на родину амнистированного или выдаваемого ино
странному правительству преступника -- под стражей или без
таковой, в зависимости от имеющегося в деле обвинительного
материала, считаясь с тем, чтобы лица, совершившие крупные
преступления контрреволюционного характера (шпионаж, зло
стная агитация против Советской власти и др.), или опасные
для РСФСР в других отношениях (убийцы, громилы, воры
рецидивисты, злостные спекулянты и т. п.) не могли, оставаясь
на свободе, вредить Советской власти.
7. О своих постановлениях Междуведомственная Комиссия сообщает НКВД (по Центроэваку) для включения эвакуируемых обвиняемых в соответствующий план эвакуации. От лиц, подлежащих освобождению и могущих следовать на родину без стражи, при освобождении из мест заключения надлежит отбирать подписку о немедленной явке их на учет в Эвакуационный П/отдел Отдела Управления (Губэвак), а также требовать ука
зания адреса, по которому они будут проживать до эвакуации, и сообщить эти сведения Губэваку, а в копиях Центроэваку и Междуведомственной Комиссии, причем неявка таких лиц на учет Губэвака может иметь последствием их задержание как уклоняющихся от выезда за пределы РСФСР. О лицах, которые по постановлению Межкома отправляются на родину под стражей, Губернская Комиссия сообщает Губэваку и содержит их до момента затребования органами Центроэвака в местах лишения свободы.
Губернские Комиссии еженедельно сообщают Междуведомственной Комиссии о всех лицах, сданных в порядке настоящей инструкции на местах органам Центроэвака для направления на родину под стражей, а равно об освобожденных и лишь взятых на учет соответствующими Эвакуационными П/отделами Отдела Управления.
{}Амнистией, в силу мирных договоров, пользуются иност
ранные подданные, совершившие контрреволюционные преступ
ления: эстонцы -- до 2 февраля 1920 г., литовцы -- до 14 октября
1920 г., латвийцы -- до 11 августа 1920 г., финны -- до 14 октя
бря 1920 г., поляки -- до 20 апреля 1920 г., причем, в отношении
эстонцев и финнов амнистия распространяется лишь на тех из
них, которые совершили преступление контрреволюционного ха
рактера в пользу своего государства. {}Что же касается иностранных подданных, обвиняемых в
совершении преступлений уголовных, то они подлежат не амни
стии, а выдаче, которая производится лишь по требованию соот
ветствующих иностранных правительств, поступающему в Меж
дуведомственную Комиссию исключительно через НКИД. Такие
требования могут поступать в отношении латвийских граждан,
совершивших уголовные преступления до 4 октября 1920 г.,
и лиц польского происхождения до 30 апреля 1921 г.
Обвиняемые в совершении уголовных преступлений эстонцы, литовцы и финны, независимо от времени совершения преступления, выдаче не подлежат и могут возвратиться на родину лишь по отбытии наказания. Однако, если в течение одного года уголовные дела об эстонцах, со дня ратификации мирного договора, а о литовцах -- со дня привлечения их к ответственности, не будут рассмотрены по существу и не будет по ним вынесено приговора, то все производство по таковым делам, вместе с обвиняемыми, передается в распоряжение отечественных властей.
10.Дела военнопленных и гражданских интернированных лиц,
имеющих право на амнистию, Губернские Комиссии обязаны
немедленно затребовать из надлежащих учреждений и рассмот
реть по собственной инициативе, не ожидая постановлений, соот
ветствующих заявлений и требований.
Примечание Под гражданскими интернированными, имеющими право на амнистию, следует понимать лиц, имеющих, согласно договору, право на оптацию иностранного гражданства, которые во время военных действий были взяты под стражу, как изоб
личенные в помощи противной воюющей стороне, или же с целью" пресечения возможности оказания ими таковой помощи
11.Согласно мирным договорам, заключенным РСФСР, как
общее правило, правом на оптацию иностранного гражданства
пользуются лица, которые ко дню ратификации мирного догово
ра проживали на территории РСФСР и которые сами, или их.
родители, были приписаны к сельским, городским или сословным
обществам на территории, входящей ныне в состав того государ
ства, в пользу которого совершается оптация.
Кроме того, в отдельных договорах предусмотрены дополнительно следующие категории лиц, имеющих право оптации:
1.Согласно мирному договору с Литвой:
Лица, до 1914 г. проживавшие на территории Литвы не менее последних 10 лет, имевшие там постоянное занятие, за исключением бывших гражданского и воинского звания чинов, не происходивших из Литвы и членов их семей.
2.Согласно мирному договору с Польшей:
а)лица, приписанные или имеющие право быть приписанными
к книгам постоянного народного населения бывшего царства
Польского;
б)лица, "могущие доказать, что они являются потомками лиц,
принимавших участие в борьбе за независимость Польши в период
1830-- 1865 гг.; либо потомками не дальше третьего поколения
лиц, которые постоянно проживали на территории Речи Поспо
литой и вместе с тем докажут знанием языка и воспитанием по
томства приверженность к польской нации.
Доказательством вышеприведенных обстоятельств, дающих право оптации (выбора иностранного гражданства) могут служить следующие основные документы: паспорт или метрическая выпись, а при отсутствии их, -- другие документы, как-то: свидетельство об образовании, формулярный список, свидетельство об отбывании воинской повинности и т. п.
12.Циркуляр Междуведомственной Комиссии, изданный
26 февраля с. г. за No 14, с изданием настоящей инструкции от
меняется.
Местонахождение Междуведомственной Комиссии: Москва , Народный Комиссариат Юстиции.
Председатель Междуведомственной
Комиссии Черлюнчакевич. Члены: от НКИД Пашуканис. от НКВД Ушацкий. от ВЧКПиляр,
Май 1921 г.
ПРИЛОЖЕНИЯ 1.
Мирный договор между Россией и Эстонией
Статья 10.
Одновременно с возвращением на родину военнопленных и гражданских интернированных лиц, договаривающиеся стороны освобождают их от наказаний, наложенных на них судебными приговорами за преступные деяния, совершенные в пользу противной стороны, а равно от всякого рода дисциплинарных взысканий.
Не пользуются амнистией лица, совершившие описанные преступления и дисциплинарные проступки после подписания мирного договора.
Военнопленные и гражданские интернированные лица, осужденные уголовным судом до ратификации сего договора, хотя и после ратификации, но до истечения одного года со дня ратификации за неподлежащие амнистии преступления, возвращаются на родину по отбытии наказания.
Те же из них, против которых возбуждены уголовные преследования за неподлежащие амнистии преступные деяния, но до истечения одного года со дня ратификации мирного договора не будет постановлено приговора, передаются после этого срока в распоряжение отечественных властей со всеми относящимися к возбужденному против них преследованию данными.
II.
Мирный договор между Россией и Латвией
Статья 20.
После ратификации сего договора Российское правительство освобождает латвийских граждан и оптирующих латвийское гражданство, а Латвийское правительство -- российских граждан и оптирующих российское гражданство -военного и гражданского званий, от наказаний по всем политическим и дисциплинарным делам. Если же приговоры по этим делам еще не состоялись, то производство по ним прекращается.
Не пользуются амнистией лица, совершившие вышеуказанные деяния после подписания этого договора.
Лица, находящиеся под следствием или судом, либо задержанные по обвинению в совершенных до ратификации этого договора уголовных преступлениях и проступках, а равно отбывающие наказание по таковым, выдаются немедленно по требованию их правительства. При их выдаче одновременно выдаются соответствующие следственные или судебные материалы.
Вместе с тем, обе договаривающиеся стороны освобождают и собственных граждан от наказаний за деяния, совершенные ими до подписания настоящего договора в пользу другой стороны
Примечание 1: Поскольку постановлениями означенной статьи лица подпадают под амнистию или подлежат выдаче, постольку уже с момента подписания настоящего договора присужденные наказания по отношению к ним не приводятся в исполнение
Примечание 2 Под действие этой статьи не подпадают российские граждане и оптирующие российское гражданство, участвовавшие в затворе 16 апреля 1919 г и в Бермондовском нападении.
III.
Мирный договор между Россией и Литвой
Статья 15.
После ратификации этого договора Российское правительство освобождает литовских граждан и оптирующих литовское гражданство, а Литовское правительство -- российских граждан и оптирующих российское гражданство, военного и гражданского званий, от наказаний по всем политическим и дисциплинарным делам. Если же приговоры по этим делам еще не состоялись, то производство по ним прекращается.
Не пользуются амнистией лица, совершившие вышеуказанные деяния после ратификации этого договора.
Лица, осужденные уголовным судом за деяния, не подлежащие амнистии, возвращаются на родину после отбытия наказания. Если же приговор по такого рода делам не состоится до истечения одного года со дня привлечения обвиняемого к ответственности, то по истечении этого срока он передается в распоряжение отечественных властей со всем делопроизводством.