В рамках томистской классификации форм знания выделяется метафизика, понимаемая как «первая философия». Объектом её и основным принципом неотомисты считают чистое бытие (esse), которое отличается от сущего (ens): метафизика имеет дело с бесконечным, трансцендентным, умопостигаемым бытием, которое свободно от всех признаков конечных, познаваемых в опыте вещей. Сознавая, что из понятия чистого бытия невозможно вывести какое-либо содержательное представление о бытии и его законах и что необходимо для метафизики устранить разрыв между конечным и бесконечным, имманентным и трансцендентным бытием, в последнем счёте - между богом и сотворённым им миром, неотомисты пытаются найти выход из этого противоречия в постулировании так называемых трансцендентальных понятий («единство», «истина», «благо», «прекрасное»), которые полагаются вместе с бытием и, в отличие от категориальных определений, не связаны с опытом. Другой формой устранения этого противоречия выступает в Н. учение об «аналогии сущего» (или «аналогии бытия»), обосновывающее возможность познания бытия бога из бытия мира, несмотря на принципиальное различие их природ (путём аналогии).

  В основе онтологии Н. - учение о потенции и акте, согласно которому процессы «возникновения» тех или иных вещей или явлений трактуются как осуществление, актуализация потенций. Поскольку потенция рассматривается как чисто абстрактная возможность, бытие любой конечной вещи с точки зрения Н. может быть понято лишь как «участие» в бесконечном бытии бога, который является актуальным началом всего сущего.

  Натурфилософия Н. имеет своим предметом телесный мир - чувственное и изменчивое бытие. Основу натурфилософии составляет гилеморфизм - восходящее к аристотелизму учение о материи и форме, согласно которому материя является чисто пассивным началом и приобретает определённый вид благодаря нематериальной форме, формы, актуализируя косную материю, создают всё многообразие материальных способов и видов бытия - от неорганического мира до высшей ступени природного бытия - человека, формой и сущностью которого является нематериальная и потому бессмертная душа. Высшая форма (форма форм), согласно Н., не связана с материей. Она создаёт и «первичную материю», и всё конкретное многообразие форм. Этой высшей формой является Бог.

  Расчленяя бытие на природное, или естественное, интенциональное и идеальное, или логическое, неотомисты утверждают, что субстанция, всеобщее бытие, имеет разумную природу и может быть постигнута разумом. Смысл и назначение человеческого познания - обнаружить трансцендентное в чувственно воспринимаемом. В отличие от сущности, существование всегда индивидуально, а индивидуальное не может быть предметом логического, рационального познания. Границей научного познания Н. объявляет вопросы о «сущности бытия», которые относит к сфере философии и теологии. Наука постигает «вторичные причины» и раскрывает лишь последовательность и внешнюю связь событий, тогда как «конечные причины» всего существующего относятся к сверхъестественному порядку бытия, т. е. к богу. Человеческий интеллект, чтобы быть истинным, должен сообразовываться с божественным интеллектом.

  Личность в Н. есть незыблемая и самодеятельная духовная субстанция. Атрибуты личности - свобода, самосознание, способность проявления в духовном акте, творческие возможности - получают, однако, своё ценностное подтверждение лишь в соотнесении с Богом.

  Человеческое общество в социально-политической философии Н. понимается как «естественное общество»; его основные формы - семья, община, профессия, родина, государство. Частная собственность отождествляется в Н. с собственностью вообще, т. е. с присвоением человеком предметов природы. Различие между классами выводится из разделения труда и представляется в основе своей различием между профессиями. Согласно Н., существуют три типа отношений личности к обществу, связанных с социальной организацией: индивидуализм, коллективизм и солидаризм. Отвергая индивидуализм и коллективизм как ложные крайности, Н. пропагандирует так называемый солидаризм, обосновываемый принципом «христианской любви к ближнему». На практике это выливается в проповедь «социального мира» между классами.

  Неотомисты активно выступают против диалектического и исторического материализма, издают огромное количество «критических» опусов, полемизирующих с философией марксизма; выпущены специальные учебники по «опровержению» диалектического материализма. «Исследовательскими» центрами борьбы против марксистской философии являются «Русский институт» в Ватикане и «Институт Восточной Европы» во Фрейбурге (Швейцария), издающий специальный квартальный журнал «Studies in Soviet Thought».

  После 2-го Ватиканского собора (1962-65), осуществившего перестройку католической церкви, её «модернизацию», Н. испытывает всё большее влияние феноменологии, экзистенциализма, персонализма, эволюционно-спиритуалистического учения П. Тейяра де Шардена (Франция) и др.

  Лит.:Миллер Р., Личность и общество. К критике неотомистского понимания личности, пер. с нем., М., 1965; Минкявичюс Я. В., Современный католицизм и его философия, Вильнюс, 1965; Гараджа В. И., Неотомизм - разум - наука, М., 1969; Желнов М. В., Критика гносеологии современного неотомизма, М., 1971; Быховский Б. Э., Эрозия «вековечной» философии. (Критика неотомизма), М., 1973; Dezza P., Alle crigini del neotornismo, Mil., 1940; Manser G., Das Wesen des Thomismus 3 Aufl., Freib. (Schw.), 1949; Grenet P., Le thomisme, 2 йd., P., 1956; Wyser P., Der Thomismus, Bern, 1951 (лит.); Gйlinas J. P., La restoration du thomisme sous Lйon XIII et les philosophies nouvelles, Wash., 1959.

  В. И. Гараджа, Л. И. Греков, К. М. Долгов.

Неотропическая область

Неотропи'ческая о'бласть,флористическая и зоогеографическая область суши; для растений и животных границы Н. о. несколько различаются.

  Неотропическая флористическая область,или Неотропическое флористическое царство, - одно из основных ботанико-географических подразделений суши. Занимает материковую часть Н. Света, от Нижней Калифорнии и южной части Мексиканского нагорья на С. до 40° ю. ш. на Ю., и прилежащие к Центральной Америке острова. Климат тропический, к Ю. от 25° ю. ш. - субтропический, с переходом к умеренному. Флора богатая и разнообразная, с преобладанием мезофильной лесной растительности. Наиболее видное место в её составе занимают пантропические семейства (молочайные, лавровые, мареновые, миртовые, меластомовые, тутовые, сапиндовые, пальмы, орхидные и др.), представленные, однако, преимущественно неотропическими родами, а также крупные космополитические семейства (сложноцветные, злаки, бобовые, губоцветные и др.). Эндемичных семейств немного, но часть из них (бромелиевые, кактусовые) очень характерна для состава и облика флоры. Характер связей с флорами др. областей (в частности, Палеотропической областью ) и дифференциация флор в пределах Н. о. указывают на длительность изолированного развития неотропической флоры при относительной устойчивости условий окружающей среды. Наиболее близкие (во времени) связи намечаются с флорами тропической Африки и высокогорий Северного полушария.

  Н. о. подразделяют на следующие подобласти. Карибская подобласть занимает окраинные территории Мексики, Центральную Америку, Антильские острова и прибрежные районы Колумбии и Венесуэлы. Флора характеризуется обилием видов миртовых, пальм, бобовых, лавровых, анноновых, перечных, орхидных и др. семейств; широко представлены древовидные папоротники, саговники; на С. подобласти встречаются некоторые сосновые. Много эндемиков. Оринокская подобласть саванн характеризуется обилием бобовых, диллениевых, мальпигиевых, крупных злаков и др. Число эндемиков умеренно. Амазонская подобласть гилей - обширнейшее лесное пространство в бассейне р. Амазонки (между восточным подножием Андов и Атлантического океана, от 6-10° с. ш. до 10-15 ° ю. ш.). Флора весьма богата и, несмотря на относительную однородность условий, сильно дифференцирована; изобилует пальмами (многие из них эндемичны), бобовыми, молочайными, мареновыми и др. Множество эпифитов (орхидные, бромелиевые, ароидные и др.). Бразильская подобласть сухих редколесий и саванн занимает Бразильское плоскогорье и примыкающие пространства к С. от 30° ю. ш. в частности большую часть бассейна Ла-Платы. Здесь сочетаются оригинальные формы бомбаксовых, пальм, молочайных, кактусов. В бразильских кампосах наряду с древесными породами обильно представлены тропические роды злаков, сложноцветных, бобовых, губоцветных и др. На Ю. Бразилии своеобразны сочетания тропических и субтропических вечнозелёных деревьев и кустарников с лесообразующей араукарией. Лаплатская подобласть пампы (равнинные степи - к Ю. от 30° ю. ш., между Андами и Атлантическим океаном) характеризуется специфически неотропическим набором злаков, сложноцветных, паслёновых, вербеновых и др. Существенную роль играют виды, занесённые человеком из Старого Света. Андийская подобласть занимает гористую часть материка Южной Америки от Колумбии до средней части Чили. Растительный покров очень дифференцирован в зависимости от географической широты, высоты над уровнем моря, экспозиции в отношении господствующих ветров. Здесь сложно сочетаются мезофильные леса разных зональных типов, вечнозелёные комплексы лавролистных лесов, высокогорные формации (пуна и парамо), пустыни. Много эндемичных видов и родов. Прослеживаются генетические связи с горными флорами Северного полушария и внетропического юга. Особое положение занимают флоры тихоокеанских островов - Галапагос и Хуан-Фернандес. См. также Флористические области .

  Лит.:Вульф Е. В., Историческая география растений. История флор земного шара, М.-Л., 1944; Алехин В. В., Кудряшов Л. В., Говорухин В. С., География растений с основами ботаники, 2 изд., М., 1961; Diels L., Pflanzengeographie, 5 Aufl., В., 1958; Good R., The geography of flowering plants, 3 ed., L., 1964; Hueck K., Die Wдlder Sьdamerikas, Jena, 1966.

  А. И. Толмачёв.

  Неотропическая зоогеографическая областьзанимает весь материк Южной Америки, большую часть Центральной Америки (на С. до Мексиканского нагорья), острова Хуан-Фернандес, Галапагос, Огненная Земля, Фолклендские, Малые и Большие Антильские и Багамские. Н. о. имеет ряд характерных отличий и соответствует Неогейскому царству (см. Неогея ). Это объясняется тем, что в палеогене и неогене Южная Америка была изолирована от других материков. В целом фауна Н. о. очень богата. Среди млекопитающих - ряд эндемичных групп. Так, эндемичен отряд неполнозубых (броненосцы, ленивцы, муравьеды); из грызунов - цепкохвостые дикобразы, морские свинки, агути, вискаши, шиншиллы, осьмизубые; из непарнокопытных - ряд видов тапиров, олени нескольких родов (мазамы, пуду, Odocoileus) и род лам. Из подкласса сумчатых встречаются плавуны, опоссумы и эндемичное семейства ценолестовых; из хищных - несколько видов семейства псовых и енотовых, 1 вид медведей, ягуар, оцелот, пума и несколько видов мелких кошек. Характерны кровососущие летучие мыши. В реках обитают ламантины и речные дельфины. Все обезьяны принадлежат к надсемейству широконосых, включающему как мелких белкообразных игрунок, так и цепкохвостых (сапажу, ревуны). Фауна птиц исключительно разнообразна: имеются страусы нанду, тинаму, многочисленны древолазы, колибри, попугаи (в том числе ара), одноголосые воробьиные (например, птица-звонарь, каменные петушки), гоацин, кондоры, гарпии, туканы. В Н. о. более 20 эндемичных семейств птиц. Лишь некоторые из них проникают в Голарктическую область. Пресмыкающиеся представлены кайманами и крокодилами, различными бокошейными черепахами, змеями (гремучие, удавы и др.), ящерицами (особенно игуаны). Среди земноводных типичны безногие, большое число бесхвостых (древесницы, жаба пипа). Из рыб к распространённым формам относятся двоякодышащий лепидосирен, гигантская арапайма, хищная пиранья и многие др. Среди насекомых весьма многочисленны муравьи и листорезы, которые, культивируя под землёй грибы, удобряют почву измельченными листьями. Характерны яркоокрашенные крупные дневные бабочки. Из пауков выделяются гигантские птицееды, способные ловить даже мелких птиц. Н. о. подразделяют на 3 подобласти: Гвиано-Бразильская подобласть , Патагоно-Андийская подобласть (или Чилийско-Патагонская) и Антильская подобласть .

 Несмотря на долгую изоляцию, фауна Н. о. слагалась под известным влиянием фаун др. областей, с которыми имелись связи как в отдалённом геологическом прошлом, так и позднее. Древнее всего фаунистические связи с Австралийской областью, а также с Эфиопской. Некоторые учёные допускают, что сумчатые проникли в Австралию из Южной Америки через Антарктиду в меловой период. На древнюю связь с Эфиопской областью и Мадагаскаром указывает родство щелезубов с тенреками, а также распространение ламантинов (Западная Африка) и двулёгочных двоякодышащих рыб. Домашних животных Н. о. дала мало: из млекопитающих - ламу и морскую свинку, из птиц - мускусную утку, из беспозвоночных - кошениль.

Лит.:Гептнер В. Г., Общая зоогеография, М.-Л., 1936; Пузанов И. И., Зоогеография, М., 1938; Бобринский Н. А., Зенкевич Л. А., Бирштейн Я. А., География животных, М., 1946; Дарлингтон Ф., Зоогеография, пер. с англ., М., 1966.

  В. Г. Гептнер.

Характерные животные Неотропической области: 1 - девятипоясный броненосец; 2 - розалия; 3 - обыкновенная игрунка; 4 - чёрная коата; 5 - большой муравьед; 6 - ягуар; 7 - колибри сапфо; 8 - гоацин; 9 - лама; 10 - викунья.

Характерные животные Неотропической области: 1 - тамандуа; 2 - трёхпалый ленивец; 3 - четырёхглазый опоссум; 4 - щелезуб; 5 - плавун; 6 - большой кровосос; 7 - белохвостый пампасовый олень; 8 - водосвинка; 9 - пуду; 10 - вискаша; 11 - цепкохвостый дикобраз; 12 - равнинный тапир; 13 - агути; 14 - кетцаль; 15 - шиншилла; 16 - хохлатая паламедея.

Характерные животные Неотропической области: 1 - коралловый аспид; 2 - совка агриппа; 3 - рыжий тинаму; 4 - бабочка (Morpho menelaus); 5 - пипа; 6 - жук геркулес; 7 - паук-птицеед; 8 - рогатая лягушка; 9 - лягушка древолаз; 10 - малорот; 11 - карнегиелла; 12 - орнатус; 13 - электрический угорь.

Характерные животные Неотропической области: 1 - гривистый волк; 2 - кубинский тоди; 3 - обыкновенный нанду; 4 - оранжевый скалистый петушок; 5 - кондор.

Характерные животные Неотропической области: 1 - игуана; 2 - кайман; 3 - анаконда; 4 - лепидосирен; 5 - большая пиранья.

Характерные животные Неотропической области: 1 - американский ламантин; 2 - дельфин (речная соталия); 3 - тукан.

Неофашизм

Неофаши'зм,понятие, объединяющее современное право-радикальные движения, которые в политическом и идейном отношении являются преемниками фашистских организаций, распущенных после 2-й мировой войны 1939-45. Стремясь нередко отгородиться в обстановке неблагоприятного для фашизма соотношения сил от скомпрометировавших себя фашистских движений прошлого, неофашисты выявляют на практике тем не менее свою глубокую идейно-политическую связь с формами фашизма, сложившимися между двумя мировыми войнами. Важнейшие отличительные черты всех неофашистских политических течений и организаций - воинствующий антикоммунизм и антисоветизм, крайний национализм, расизм (открытый или более или менее прикрытый), критика с ультраправых позиций буржуазных правительств (даже самых консервативных), действующих в рамках буржуазной парламентской системы; применение насильственных, террористических методов политической борьбы. Политические и идеологические позиции Н. отражают настроения и интересы наиболее реакционных элементов буржуазии.

  Используя модифицированные (применительно к складывающейся политической обстановке) методы социальной и националистической демагогии, неофашисты пытаются охватить своим влиянием часть населения капиталистических стран (в первую очередь мелких предпринимателей, среднее чиновничество, некоторые прослойки молодёжи и т.д.), выбитую из привычных условий в результате развития государственно-монополистического капитализма и обострения его противоречий. В то же время социально-политическая база и политические установки Н. в разных странах имеют и некоторые отличительные особенности (например, неофашисты в ФРГ, выступая в качестве воинствующих реваншистов, пытаются опереться на переселенцев из Восточной Европы, бывших нацистов).

  Степень влияния неофашистского движения и неофашистской идеологии зависит от расстановки политических сил в правящем лагере, остроты социально-политического кризиса в той или иной капиталистической стране, эффективности и целеустремлённости противостоящих Н. политических сил. Наиболее массовой неофашистской организацией в европейских капиталистических странах с буржуазно-демократическим строем является действующая в Италии партия Итальянское социальное движение - Национальные правые силы (получила это официальное название в 1973, после объединения основанного в 1947 Итальянского социального движения с монархистами). В 60 - начале 70-х гг. за Итальянское социальное движение голосовало от 5 до 10% избирателей. Кроме того, в Италии существует свыше 10 мелких неофашистских, в том числе военизированных, групп, которые поддерживают связи с этой партией. Созданная в ФРГ в 1964 неофашистская Национал-демократическая партия, переживающая в начале 70-х гг. тяжёлый кризис, сохранила, однако, определённое влияние в некоторых районах страны, фактор, поддерживающий деятельность европейских неофашистских групп, - диктаторские режимы в Европе (в Испании, до апреля 1974 - в Португалии, до июля 1974 - в Греции). Специфическую разновидность Н. составляют организации американских «ультра» (Общество Джона Бэрча и др.). В некоторых странах Латинской Америки (Чили, Парагвай и др.) установились диктаторские режимы, которые ведут борьбу против прогрессивных сил террористическими методами, сближающими эти режимы с фашизмом.

  Неофашистами созданы международные объединения типа Европейского социального движения (так называемый Мальмский интернационал), Европейской национальной партии, Мирового союза национал-социалистов и т.д.

  Неофашистские организации и группы пользуются ограниченным влиянием. Тем не менее они представляют серьёзную опасность. В обстановке социальных и политических потрясений они могут стать важной составной частью объединения реакционных сил. Единство сторонников демократии и прогресса - необходимое условие успешной борьбы против Н.

  А. А. Галкин.

Неофрейдизм

Неофрейди'зм,направление в современной философии и психологии, получившее распространение главным образом в США. Термин «Н.» возник для обозначения течений, выделившихся к концу 1930-х гг. из ортодоксального фрейдизма (К. Хорни, Г. С. Салливан, Э. Фромм и др.). Н. сформировался в процессе соединения психоанализа с американскими социологическими и этнологическими теориями (в частности, школой культур антропологии). Исходным положением Н. явился так называемый принцип социального (Фромм) или культурного (А. Кардинер) детерминизма, который, в отличие от биологизма З. Фрейда, исходит из решающей роли среды в формировании личности. Центр тяжести психоанализа переносится с внутрипсихических процессов на межличностные отношения; отклоняется учение о либидо и сублимации.Вместе с этим Н. вообще отказывается от монистической концепции человека, приходит к отрицанию диалектических взаимоотношений между природой и культурой, средой и индивидом (по Фромму, собственно человеческое начинается там, где оканчивается природа). Психические нормы истолковываются как приспособление личности к социальной среде, а всякое нарушение «социальной идентичности» трактуется как патология. Однако если Н. «социологизирует» психологию, то сами социальные явления при этом «психологизируются». Н. отрицает объективные социальные закономерности, которые не являются законами психологии. Отвергая представления психоанализа о внутрипсихической структуре, Н. заменяет их учением о защитных формах поведения в духе бихевиоризма.Н. или вообще отрицает роль бессознательного,или же рассматривает его как связующее звено между социальными и психическими структурами («социальное бессознательное» Фромма). Показательна для Н. общая концепция межличностных отношений, которую развивает Салливан: в психике нет ничего, кроме отношений к др. лицам и объектам или смены межличностных ситуаций. Существование личности как таковой рассматривается как миф или иллюзия, а личность - лишь как сумма отношений между искажёнными или фантастическими образами («персонификациями»), возникающими в процессе социального общения.

  Н. не представляет собой единого целого. Если Салливан без остатка растворяет индивида в межличностной среде, то Хорни признаёт в человеке известную возможность самодвижения («стремление к самореализации»), Фромм порывает с позитивистскими установками, сохранившимися ещё у Хорни и Салливана, развивая социально-критическую антропологическую теорию и превращая Н. в теорию утопического «коммунитарного социализма». В работах М. Мид, Кардинера и др. Н. объединяется с культур-антропологией, нередко приводя к идеям культурного релятивизма, психологической несоизмеримости отдельных культур.

  Проблемы психопатологии получили в Н. наибольшее развитие у Хорни. Рассматривая иррациональность невроза как отражение иррациональных аспектов общества, Хорни считает движущей силой невроза состояние «основного страха», порожденного враждебной средой. Как реакция на страх возникают различные защитные механизмы: рационализация, или преобразование невротического страха в рациональный страх перед внешней опасностью, всегда несоразмерно преувеличиваемой; подавление страха, при котором он замещается др. симптомами; «наркотизация» страха - прямая (с помощью алкоголя) или переносная в виде бурной внешней деятельности и т.п.; бегство от ситуаций, вызывающих страх. Эти средства защиты порождают четыре «великих невроза нашего времени»: невроз привязанности - поиски любви и одобрения любой ценой; невроз власти - погоня за властью, престижем и обладанием; невроз покорности (конформизм автомата) и, наконец, неврозоизоляция, или бегство от общества. Но эти иррациональные способы решения конфликтов лишь углубляют, по Хорни, самоотчуждение личности. Цель психотерапии Н. видит в выявлении дефектов в системе социальных связей пациента для лучшей адаптации его к существующему образу жизни.

  Н. оказал значительное влияние на работы так называемой чикагской группы психоаналитиков (Ф. Александер, Т. Френч и др.), а также на социологические исследования.

  Лит.:Замошкин Ю. А., Психологическое направление в современной буржуазной социологии, М., 1958; Современная психология в капиталистических странах, М., 1963; Уэллс Г., Крах психоанализа. От Фрейда к Фромму, пер. с англ., М., 1968, Hall С. S., Lindzey Н., Social psychological theories: Adier, Fromm, Sullivan, Homey, в их кн.: Theories of personality, N. Y. - L., 1957; Saizman L., Developments in psychoanalysis, N. Y. - L., [1962]; Birnbach М., Neo-Freudian social philosophy, Stanford, 1961; Wyss D., Die tiefenpsychologischen Schulen von den Anfдngen bis zur Gegenwart, 3 Aufl., Gцtt., 1970.

  Д. Н. Ляликов.

Неоэндемики

Неоэнде'мики(от нео... и греч. йndemos - местный), эндемичные виды (или роды) растений или животных, ограниченность ареала которых обусловлена их «молодостью», т. е. тем, что они ещё не успели расселиться. Обычно связаны родственными отношениями с др. представителями окружающей флоры или фауны и часто представлены в ней группами («кустами») близкородственных видов. Примеры Н.: многие виды полыней или астрагалов в Средней Азии; недавно возникшие из материковых вселенцев островные формы животных (например, галапагосские вьюрки). Ср. Палеоэндемики.

Непа

Не'па,река в Иркутской области РСФСР, левый приток р. Нижней Тунгуски. Длина 683 км,площадь бассейна 19 100 км 2.Берёт начало с Ангарского кряжа, течёт в глубокой долине, извилиста. Питание преимущественно снеговое. Средний расход воды у с. Токма (верхнее течение) около 20 м 3/сек.Замерзает в октябре, вскрывается во 2-й половине мая. Пригодна для сплава.

Непал

Непа'л,государство в Южной Азии. Расположено в центральной части высочайшей на земном шаре горной системы Гималаев. На С. граничит с КНР, на Ю., З. и В. с Индией, на В. также с Сиккимом. Площадь 140,8 тыс. км 2.Население 11,5 млн. чел. (1972, оценка). Столица - г. Катманду. В административном отношении Н. разделён на 14 зон (анчол) и 75 районов.

  Государственный строй.Н. - монархия. Действующая конституция принята в 1962 (дополнена в 1967). Глава государства - король, которому принадлежит вся полнота власти, он назначает премьер-министра и всех остальных членов правительства из числа членов Национального панчаята (парламента), является верховным главнокомандующим вооруженными силами, осуществляет высшую судебную власть. При короле имеются совещательные органы: Государственный совет и Совет национального руководства. Национальный панчаят состоит из 125 членов, 90 из них избираются сроком на 6 лет местными органами самоуправления - районными панчаятами и зональными ассамблеями: остальные депутаты избираются на 4 года функциональными и профессиональными группами (крестьянскими, рабочими, молодёжными, женскими и др.) или назначаются королём. Полномочия Национального панчаята ограничены, принятые им законы вступают в силу после утверждения их королём. В Н. действует 3800 деревенских и 16 городских панчаятов, избираемых населением, 14 зональных и 75 районных панчаятов образуются путём многостепенных выборов деревенскими и городскими панчаятами. Возглавляемая Верховным судом судебная система Н. включает районные, зональные и региональные суды.