Огромные масштабы Ж.-г. с. стали осуществимы благодаря индустриализации строительства,основанной, в свою очередь, на типизации зданий, унификации и стандартизации строительных изделий, а также развитию и специализации строительной индустрии и промышленности строительных материалов. Применение типовых проектов в жилищном строительстве в 1970 достигло 93,5% от общего его объёма, а в культурно-бытовом — 85,7%. Индустриализация Ж.-г. с. сопровождалась развитием крупноблочного и крупнопанельного строительства. Индустриализация Ж -г. с. создала возможности для организации единого технологического потока, начиная с изготовления строительных конструкций и деталей и кончая возведением зданий. На базе комбинирования возникли новые комплексные промышленно-строительные предприятия — домостроительные комбинаты (ДСК). Продукцией ДСК является готовый к заселению жилой дом.
     Большое внимание уделяется качеству Ж.-г. с. ЦК КПСС и Совете Министров СССР приняли в 1969 постановление «О мерах по улучшению качества жилищно-гражданского строительства», которое обязало проектные и строительные организации повысить качество Ж.-г. с., улучшить его проектирование, обеспечив разработку и применение типовых проектов домов, различных по архитектуре, этажности и протяжённости. Квартиры должны соответствовать демографическому составу семей, быть разнообразными по размерам и комфортабельными, с большими подсобными помещениями и удобствами. Планирование капитальных вложений на жилищное строительство и технико-экономическая оценка его должны производиться, исходя из показателя стоимости 1 м 2 общей площади жилых домов, а не только жилой площади. По мере роста денежных доходов населения развивается жилищно-кооперативное строительство.
     На основе постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 июня 1962 «Об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве» и Совета Министров СССР от 19 ноября 1964 «О дальнейшем развитии кооперативного жилищного строительства» кооперативному и индивидуальному жилищному строительству предоставлен ряд льгот (см. Жилищно-строительный кооператив ). В 1970 жилищно-строительной кооперацией введено 7,7 млн. м 2общей площади жилых домов; ввод в действие жилых домов в городах и сельских местностях рабочими и служащими за свой счёт и с помощью государственного кредита в 1970 составил 13 млн. м 2общей площади.
     Наряду с массовым Ж.-г. с. в СССР возведены уникальные здания и сооружения, такие, как МГУ им. М. В. Ломоносова на Ленинских горах, комплекс спортивных сооружений Центрального стадиона им. В. И. Ленина в Лужниках, Кремлёвский Дворец съездов, Общесоюзный телевизионный центр и телевизионная башня в Останкине, комплекс высотных жилых и административных зданий на проспекте Калинина (Москва), Ленинский мемориальный центр в Ульяновске, Дворец спорта «Юбилейный» и киноконцертный зал «Октябрьский» в Ленинграде, комплекс сооружений в Артеке (Крым), Дворец пионеров в Киеве и др.
     В больших размерах ведётся жилищное и культурно-бытовое строительство на селе. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совете Министров СССР от 12 сентября 1968 «Об упорядочении строительства на селе» развёрнуты работы по проектированию, планировке и застройке центральных усадеб совхозов и колхозов, осуществляется комплексное экспериментально-показательное сельское Ж.-г. с. Всё больше развивается кооперативное и индивидуальное строительство рабочих, служащих и сельской интеллигенции, а также жилищное строительство за счёт общественных фондов колхозов и на средства колхозников.
     В соответствии с Директивами 24-го съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—75 намечено построить за счёт всех источников финансирования жилые дома общей площадью 580 млн. м 2.Построить за счёт государства дошкольные учреждения более чем на 2 млн. мест, общеобразовательные школы не менее чем на 6 млн. мест; завершить в основном обеспечение городского населения централизованным водоснабжением, построить водопроводы в 700 городах и рабочих посёлках; расширить строительство гостиниц, кемпингов и др. объектов для обслуживания туристов. Программа Ж.-г. с. обеспечивает подъём благосостояния и культуры советского народа.
     В других социалистических странах основные затраты на строительство жилья осуществляются государством и кооперативными организациями.
     В капиталистических странах жилищное строительство ведётся в основном частными лицами или их ассоциациями. См. также Жилищный вопрос.
   
      Лит.:Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971; Промыслов В. Ф., Развитие индустриального строительства в Москве, М., 1967; Родин Ю. М., Жилищное строительство в СССР, М., 1970; Строительство в СССР 1917—1957, М., 1958.
      Б. Я. Ионас.

жилищно-строительных кооперативов (ЖСК); дома, находящиеся в личной собственности граждан; служебные жилые помещения. Право на жилую площадь в домах местных Советов возникает на основании решения исполкома местного Совета (с участием представителей общественности); в домах государственных, кооперативных и общественных организаций жилая площадь предоставляется по совместному решению администрации и фабричного, заводского или местного комитета профсоюза (ФЗМК), утвержденному исполкомом соответствующего Совета. В ряде случаев (например, если жилая площадь построена за счёт средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства) квартиры в домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставляют по совместному решению администрации и ФЗМК с последующим сообщением об этом исполкому. В домах ЖСК жилую площадь получают члены ЖСК на основании решения общего собрания. Служебные жилые помещения предоставляются в связи с характером работы для проживания по месту работы или в служебном здании, а также определённым категориям работников (например, дворникам).
     В домах, принадлежащих местным Советам, управление домами обязано заключить с гражданином, на имя которого выдан ордер, договор о найме указанного в ордере помещения. Срок договора устанавливается законодательством союзных республик (например, в РСФСР — 5 лет). Домами, принадлежащими гражданам на правах личной собственности, распоряжаются сами собственники.
     Советское Ж. п. закрепляет равенство прав и обязанностей нанимателя жилого помещения и членов семьи, живущих совместно с ним (супруг, дети и родители). Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они живут вместе с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Перестав быть членами семьи нанимателя, но продолжая жить в нанимаемом помещении, они сохраняют свои права на жилую площадь.
     Ж. п. устанавливает жилищно-санитарные нормы, право на дополнительную площадь, правовой режим излишков жилой площади, условия и порядок обмена жилыми помещениями. Специально урегулированы права и обязанности поднанимателей и временных жильцов, случаи сохранения права на жилую площадь за временно отсутствующими и бронирование жилой площади, а также порядок выселения нанимателей в судебном и административном порядке (с предоставлением или без предоставления жилой площади). По общему правилу, выселение производится в судебном порядке и только с предоставлением другого благоустроенного помещения.
     Нормы Ж. п. содержатся в Основах гражданского законодательства СССР и союзных республик (1961), в ГК союзных республик, в постановлениях Совета Министров СССР и союзных республик и др. правовых актах. Разъяснения по вопросам применения Ж. п. в судебной практике даёт Пленум Верховного суда СССР.
     Лит.:Жилищные законы, сборник, М., 1957; Научно-практический комментарий к основам гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, М., 1962, с. 233—255.
      М. П. Ринг.

Строительство, Жилищно-гражданское строительство) .
     Уделяя постоянно большое внимание Ж. х., Коммунистическая партия определяла его развитие как двуединую задачу. С одной стороны, это одно из обязательных условий расширенного социалистического воспроизводства, т. к. социалистическая индустриализация страны, правильное размещение на её территории производительных сил невозможны без увеличения жилищного фонда; с другой — рост жилищного фонда является необходимым условием удовлетворения роста потребностей населения — бытовых и культурных. Такое единство двух сторон воспроизводства жилищных фондов (производственной и потребительской) представляет собой важнейшую особенность социалистического Ж. х. Жилищное строительство в СССР осуществляется на основе государственного народно-хозяйственного плана как в отношении объёма, благоустройства жилищ, так и их территориального размещения (см. Градостроительство ). В результате высоких темпов роста вводимой в эксплуатацию новой жилой площади городской жилищный фонд СССР за годы Советской власти вырос в 8,5 раза. К концу 1970 он составил 1529 млн. м 2против 180 млн. м 2в 1913. В общей стоимости основных фондов всего народного хозяйства страны удельный вес жилищного хозяйства составляет почти 25%. По видам собственности весь городской жилищный фонд делится: на обобществленный (70%) и находящийся в личной собственности граждан. Обобществленный жилищный фонд состоит из государственного и принадлежащего кооперативным и общественным организациям. Государственный жилищный фонд подразделяется на фонд местных Советов и фонд, находящийся в ведении предприятий, организаций и учреждений (ведомственный фонд). В состав Ж. х. входят: жилые дома со всем находящимся в них инженерным оборудованием, обобществленный дачный фонд, ремонтно-строительные, производственные, снабженческие, транспортные и пр. хозяйства, обслуживающие жилищный фонд и входящие в систему управления жилищным фондом как его материально-техническая база. Законом от 17 октября 1937 «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах», принятым ЦИК и СНК СССР, общий контроль за техническим и санитарным состоянием жилищного фонда, независимо от принадлежности, возложен на местные Советы. В свою очередь, местные Советы управляют и несут ответственность за сохранение только того жилищного фонда, который находится в их ведении, а за сохранение жилищного фонда, находящегося в ведении государственных предприятий, организаций и учреждений,— эти предприятия, организаций и учреждения. Для осуществления возлагаемых на местные Советы функций в отношении Ж. х. в его составе действуют управления Ж. х. В крупных и больших городах жилищные управления состоят в непосредственном ведении исполкома Совета депутатов трудящихся на правах его самостоятельного управления или отдела, в остальных городах они входят в состав отделов коммунального хозяйства . Управление жилищным фондом, находящимся в ведении предприятий, организаций и учреждений, осуществляется жилищно-коммунальными отделами при министерствах и ведомствах. По Конституции СССР вопросы руководства Ж. х. являются компетенцией союзных республик, в которых имеются министерства жилищно-коммунального хозяйства, а в их составе — жилищные управления. Ж. х. является неотъемлемой частью народного хозяйства СССР. Единство планирования Ж. х. в увязке с общесоюзным народно-хозяйственным планом, а также направление и объёмы финансирования Ж. х. в общегосударственном бюджете обеспечиваются законами и на их основе постановлениями правительства. См. также Жилищный вопрос .
      Д. Л. Брокер.

наследовании.Если наследники умершего не пользовались квартирой при жизни умершего, им выплачивается стоимость пая или доля его, но преимущественные права на вступление в члены ЖСК они не приобретают.

Город ), превращением жилища в товар происходит резкое ухудшение жилищных условий трудящихся, огромное повышение квартирной платы. Ж. в. обостряется при империализме. Процесс монополизации и усиление влияния банковского капитала, действующего в жилищном хозяйстве главным образом в форме ипотечного кредита, обусловливают высокие монопольные цены на квартиры. Только 1/ 3сумм, входящих в квартирную плату, расходуется на содержание жилищ, остальная часть идёт на обогащение домовладельцев, землевладельцев и банкиров.
     Несмотря на наличие значительного числа пустующих квартир в больших капиталистических городах, они из-за высокой квартирной платы недоступны нуждающимся в жилище низкооплачиваемым категориям трудящихся. Часть из них вынуждена ютиться в переуплотнённых и плохо приспособленных для жилья помещениях. Так, в США во 2-й половине 60-х гг. 20 в. в ветхих, непригодных для жилья помещениях проживало до 25% городского населения, в Великобритании 28%, в Японии 23%, во Франции около 25%. Особенно тяжёлое положение с жильём существует в экономически слаборазвитых странах. Буржуазные государства осуществляют некоторое регулирование квартирной платы, не ущемляя интересов домовладельческого капитала. В этих целях государство само начинает участвовать в строительстве «дешёвых» жилищ. Однако строительство, проводимое непосредственно государством для сдачи квартир внаём, в большинстве стран является незначительным. Преимущественной формой влияния государственных органов на стоимость строительства и последующего содержания жилищ является государственная помощь в финансировании жилищного строительства, но это не может устранить жилищные нужды трудящихся. В конечном итоге государственная финансовая политика в области Ж. в. не подрывает позиций банковского и домовладельческих капиталов, стремящихся сохранить высокий уровень квартирной платы в условиях недостатка жилищ.
     Расходы на жилище включают, помимо квартирной платы, также затраты на коммунальное обслуживание (отопление, освещение и т. п.), которые подчас даже выше, чем непосредственно квартирная плата. Следовательно, попытки буржуазных правительств стабилизировать уровень квартирной платы и строить жилища с пониженной квартирной платой не могут решить жилищной проблемы в целом ещё и потому, что большая часть жилищных расходов трудящихся продолжает оставаться в сфере влияния коммунальных предприятий, зависимых от банковского капитала.
     В ряде капиталистических стран делаются попытки смягчения противоречий в области жилищных отношений путём продажи рабочим в рассрочку небольших одноквартирных коттеджей. Но если трудящиеся, получившие в кредит дом, не в состоянии вносить очередные платежи, дом, как правило, отбирается, а большая часть выплаченных взносов пропадает. Строительство заводских посёлков, в которых жилые дома продаются рабочим в рассрочку, в капиталистических странах наряду со спекулятивными целями имеет своей целью привязать рабочих к предприятию.