Страница:
Другая коммерческая организация, о тайной деятельности которой известно очень мало, была учреждена в 1922 году, когда РВС Республики при непосредственном участии руководителя ВЧК Ф. Э.Дзержинского организовала акционерное общество Востваг. Ее основателями были братья Эренлибы, офицеры советской военной разведки польского происхождения[501].
Эта организация специализировалась на проведении операций в сфере научно-технической разведки в западных странах. Формально пост руководителя организации занимал С. Мрочковский. А общее политическое руководство обществом и распределением средств находилось в руках наркома по военным и морским делам и члена Политбюро ЦК ВКП (б) К. Е. Ворошилова.
Главная зарубежная контора действовала в Париже под вывеской фирмы «Спакомер». Филиалы Воствага находились в Берлине, Нью-Йорке, Улан-Баторе, Кантоне и Тяньцзине. Кроме этого представители Воствага работали в крупных германских фирмах: «Карл Цейс Йена», «Бор-зиг», «АЭГ» и других. Организация просуществовала до июля 1941 года[502].
Третья — Аркос — базировалась в Англии. Первые годы ее работы она действительно пыталась заниматься только легальным бизнесом, но затем была вынуждена действовать аналогично Амторгу и Воствагу.
В сфере научно-технической разведки был задействован отдел международных связей (ОМС) Коминтерна. С момента своего создания в 1920 году ОМС и до ликвидации в 1943 году стал координирующим органом и связующем звеном между Разведуправлением РККА, внешней разведкой и подразделениями Коминтерна в различных странах[503].
Сотрудничество ОМС с «добывающими» ведомствами было узаконено еще в проекте Положения об отделениях Коминтерна за границей и представителях Разведупра и ВЧК. Этот документ был датирован 8 августа 1921 года. В четвертом пункте положения было указано: «Представитель Коминтерна обязан оказывать ВЧК и Разведупру и его представителям всяческое содействие»[504].
Формы сотрудничества носили разнообразный характер. Начиная от обмена конфиденциальной информацией и заканчивая вовлечением в секретную разведывательную работу иностранных коммунистов и тех, кто им сочувствовал. Все они с большой готовностью откликались на призыв о помощи, который исходил от Коминтерна. Для них гораздо сложнее было идти на прямой контакт с органами советской разведки. Многие ценные агенты Разведуправления РККА и ИНО ОГПУ были уверены, что работают на Коминтерн. Ведь коммунисты, переходящие на работу в органы разведки, были вынуждены уходить в подполье и порывать все видимые связи со своими партиями.
Разведупр РККА, И НО ОГПУ и Коминтерн очень тесно взаимодействовали между собой. Вообще до середины 30-х годов четкого разграничения сфер влияния между ними не существовало. Все они действовали дружно во имя достижения общей цели. Вспомним функционеров Коминтерна, ставших впоследствии знаменитыми советскими разведчиками: Р. Зорге, В. Кривицкий, И. Рейс, Э. Генри, А. Дейч, А. Харнак, Л. Треппер, Ш. Радо и многие другие[505].
До создания самостоятельной разведывательной службы ВЧК—ОГПУ различные подразделения военных и чекистских органов самостоятельно решали контрразведывательные и разведывательные задачи, формулируя их в зависимости от складывающейся ситуации.
Главная задача, стоявшая перед этими органами, заключалась в борьбе с внутренней и внешней контрреволюцией. При этом чрезвычайные комиссии, в частности на Дальнем Востоке, давали задания своим сотрудникам и агентуре по проникновению в контрреволюционные организации, в том числе за кордоном.
В целях усиления разведывательной работы за рубежом весной 1920 года в особом отделе ВЧК создается иностранный отдел, а при особых отделах фронтов, армий и ЧК некоторых губерний — иностранные отделения. Они приступили к созданию первых резидентур в некоторых иностранных государствах.
В соответствии с инструкцией ВЧК для ИНО особого отдела, при каждой дипломатической и торговой миссии РСФСР создавалась резидентура. Резидент работал под легальным прикрытием в миссии и его как разведчика знал лишь глава учреждения. В помощь резиденту выделялся один или два оперработника. Такие резидентуры позднее получили название легальных. Резиденту предписывалось «не реже одного раза в неделю» отсылать в Центр сведения в шифрованном виде.
Эта же инструкция предусматривала также создание нелегальных резидентур в тех странах, с которыми Советское государство не имело дипломатических отношений. По мере необходимости нелегальные резидентуры создавались и там, где имелись легальные. В таких случаях для большей конспирации агент нелегальной резидентуры не поддерживал контактов с легальной резидентурой ВЧК а имел связь непосредственно с Особым отделом.
В июле 1925 года в ИНО ОГПУ поступил запрос Экономического управления ВСНХ: «Желательно было бы получать обзоры не общего порядка, а по отдельным отраслям промышленности, дающим детальный экономический анализ положения. Такой материал представлял бы для нас большой интерес, так как многие данные скрываются фирмами и правительствами».
26 октября 1925 года от Ф. Э. Дзержинского, бывшего в то время Председателем ВСНХ, в ИНО ОГПУ поступило предложение: «Я думаю, нам нужно при ИНО создать орган информации о достижениях заграничной техники». Официально принято считать дату написания этой записки днем рождения советской НТР, как одного из направлений деятельности внешней разведки страны.
А 5 марта 1926 года Военно-промышленное управление ВСНХ подготовило для ИНО «Перечень вопросов для заграничной информации» и дало поручение «…направить его при посредничестве Вашей агентуры совершенно доверительным путем… непосредственно за границу». Задачи Правительства СССР состояли из трех разделов:
— защита предприятий оборонной промышленности от средств нападения противника, тонкости производства различных видов военной техники и требования к материалам, идущим на их изготовление;
— производство различных типов взрывчатых веществ, зажигательных и осветительных составов, новейших отравляющих веществ и средств защиты от их воздействия, сведения о дислокации соответствующих предприятий;
— информация об организации, планировании, материальном и кадровом обеспечении работы предприятий обороной промышленности в предвоенный и военный период, а также о мобилизации предприятий гражданских отраслей промышленности на выполнение оборонных заказов[506].
30 января 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о реорганизации внешней разведки. Перед ней была поставлена задача активизировать разведывательную работу по Великобритании, Франции, Германии, Польше, Румынии, Японии, странам Прибалтики и Финляндии.
Впервые перед внешней разведкой в этом решении ставилась задача: «добывания для нашей промышленности сведений об изобретениях, конструкторских и производственных чертежей и схем, технических новинок, которые не могут быть добыты обычным путем». Поясним, что до этого времени разведка должна была собирать информацию только экономического характера.
В связи с реорганизацией ИНО ОГПУ было произведено совершенствование ее аппарата. В частности, было создано 8 отделений с общим штатом 121 человек, которые руководили разведкой по отдельным регионам и направлениям ее деятельности.
Впервые в структуре ИНО ОГПУ появились:
7-е отделение — экономическая разведка (Э. Я. Фурман);
8-е отделение — научно-техническая разведка (П. Д. Гутцайт);
Резидентуры за границей стали работать по приобретению агентуры, специально ориентированной на получение материалов по научно-технической проблематике.
В 1932 году разведка начала создавать в этих целях нелегальные резидентуры в Великобритании, Франции, США и Германии. Выполняя заявки советской промышленности, внешняя разведка сумела получить большое количество секретной технической информации по различным отраслям промышленности и вооружению[507].
В начале 30-х годов директивными органами страны было принято решение о переходе к военно-технической разведке (XV). Центр информировал резидентуры о «реорганизации системы работы по технической разведке, именуемой в дальнейшем XV, которой придается весьма серьезное значение и она… организационно выделяется в самостоятельную область работы».
Военно-техническая разведка знала, куда нацелить свои усилия, какими пользоваться методами и средствами для эффективного решения стоявшх перед ней задач. Был создан надежный, хотя и немногочисленный, агентурный аппарат[508].
В 1930—1932 годах разведка органов госбезопасности сумела получить по заданию различных отраслей оборонной промышленности большое количество секретной информации, которая представляла значительный интерес для СССР и была использована при разработке многих отечественных проектов.
Например, важное практическое значение имела техническая документация по электромоторам немецкого концерна «АЭГ», применявшихся для подводных лодок. По заключению конструкторского бюро Наркомата Военно-Морского Флота, эти материалы (чертежи и описания) представляли большую ценность и были использованы заводами, изготовляющими аналогичные моторы[509].
В мае 1934 года на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) был рассмотрен вопрос о координации деятельности Раз-ведуправления РККА, ИНО и Особого отдела ОГПУ. Было решено создать постоянную комиссию в составе начальников этих органов и поручить ей разработку общего плана разведработы за рубежом. Начальник ИНО
A. X. Артузов был назначен по совместительству заместителем начальника Разведывательного управления РККА.
10 июля 1934 г. постановлением ЦИК СССР был образован Народный комиссариат внутренних дел, в составе которого создавалось Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Иностранный отдел — разведка — стал 5-м отделом ГУГБ.
Среди задач, стоящих перед разведкой в тот период почему-то нет указания о необходимости проведения мероприятий по линии НТР.
5-й отдел Главного управления государственной безопасности НКВД включал два отдела и два самостоятельных отделения.
1-й отдел 5-го отдела руководил зарубежными резиден-турами в области политической, экономической и научно-технической разведки. Он состоял из девяти секторов, руководивших разведработой в закрепленных за ними странах.
К 1937 году научно-техническая разведка располагала агентурным аппаратом, способным добывать информацию, имевшую порой чрезвычайно большое значение для экономического развития страны и для укрепления ее военной мощи, умела объективно оценивать оперативную обстановку, знала свои долговременные задачи, применяла методы работы с легальных и нелегальных позиций. Из резидентур поступала информация по широкому кругу проблем народохозяйственного и оборонного значения: о технологиях переработки нефти, в частности для производства авиационного бензина, синтетического каучука, смазочных масел, красителей, об отравляющих веществах и средствах бактериологической войны, о различных современных вооружениях и средствах связи.
Директивные органы знали о возможностях научно-технической разведки. Об этом свидетельствуют, в частности, спецсообщения, направленные И. В. Сталину и B. М. Молотову о выполнении заданий руководства страны и приобретении важной информации. Добываемая научно-технической разведкой информация отвечала в целом запросам отечественной науки и техники и совпадала с основными направлениями научно-технического прогресса в оборонных и народохозяйственных отраслях промышленности[510].
В 1938 году было принято решение об укреплении внешней разведки. Приказом по НКВД вводилось новое штатное расписание. Разведка была расширена. В частности, научно-технической разведкой занималось 10-е отделение.
В начале апреля 1941 года Центр принял решение о переходе на линейный принцип работы внешней разведки. Это означало, что оперработники в резидентурах должны были заниматься не всеми вопросами разведдеятель-ности, а в зависимости от их использования: политической, экономической, научно-технической разведкой.
После начала Великой Отечественной войны возникла перспектива использования экономических связей с США, Великобританией и Канадой в рамках соглашения о ленд-лизе для получения научно-технической информации через советских специалистов, участвующих в размещении заказов и приемке готовой продукции, для установления деловых и личных связей с сотрудниками государственных учреждений и на предприятиях оборонной промышленности. Доступ к таким объектам был необходим для выполнения научно-технической разведкой задач военного времени.
Резидентурам в Нью-Йорке и Лондоне было приказано сконцентрироваться на добыче секретной информации.
Предписание ГКО, датированное июлем 1941 года определило тематику получения технической информации преимущественно военного характера:
— ведущиеся исследования использования урана как нового источника энергии, проектирование и эксплуатация урановых реакторов;
— радиолокаторы для армии и флота, портативная радиоаппаратура;
— высотные и специальные самолеты, агрегаты и приборы для них, авиамоторы мощностью свыше 2000 л. с;
— гидроакустические средства обнаружения кораблей в море;
— средства ведения бактериологической войны, отравляющие вещества и средства защиты от них;
— синтетические каучуки и средства основной химии;
— переработка нефти, производство высокооктанового горючего и высокосортных смазок.
Рекомендовалось также получать информацию о теоретических и экспериментальных исследованиях в области науки и техники, особенно о тех, которые могли повлечь за собой появление принципиально новых видов военной техники и промышленных технологий[511].
При этом ресурсы разведки в этих странах были ограниченными. Например, в 1941 году в резидентуре НКВД в Нью-Йорке работало 13 человек, включая троих технических сотрудников[512].
В связи с тем, что внешней разведке не удалось наладить работу непосредственно в Германии и оккупированных ею странах, 18 июля 1941 года ЦК ВКП(б) принял постановление «Об организации борьбы в тылу германских войск», в котором вновь указал на необходимость «осуществлять научно-техническую разведку в целях укрепления военной и экономической мощи СССР».
Для решения поставленных задач были усилены разведывательные подразделения органов госбезопасности. Основным разведывательным подразделением стало 1-е управление НКГБ.
12 августа 1941 года была утверждена новая структура центрального аппарата внешней разведки, объявленная приказом по НКВД. Отделение НТР вошло в англо-американский отдел. По всей видимости, это было связанно с тем, что основной поток информации по данной тематике шел из этих стран.
Однако в связи с расширением задач, стоявшх перед внешней разведкой, в июле 1943 года в Государственном Комитете Обороны был рассмотрен вопрос о состоянии разведывательной работы. Было принято решение о разделении функций и направлений деятельности военной разведки (ГРУ ГШ) и 1-го управления НКГБ. Внешней разведке НКГБ отводилась роль головной организации по разведыванию проблем создания атомного оружия. В соответствии с постановлением ГКО военная разведка обязывалась передать НКГБ агентуру, работающую по проекту «Энормоз».
Отделение НТР было реорганизовано в отдел научно-технической разведки. В 1945 году в Москве в нем работало не более 30 человек. Половина из них была занята на американском и британском направлениях[513].
В 1947 году внешняя разведка подверглась в очередной раз реорганизации, которая диктовалась не соображениями целесообразности, а скорее желанием Сталина в очередной раз перетасовать «колоду» КГБ.
Постановлением Совета министров СССР от 30 мая 1947 года был создан Комитет информации (КИ) при СМ СССР, на который возлагалось осуществление политической, военной и научно-технической разведки. Он объединил 1-е управление бывшего МГБ, созданное в марте 1946 года, или внешнюю разведку органов безопасности, и Главное разведывательное управление Генштаба Советской Армии. Внешняя контрразведка оставалась в руках МГБ и подчинялась Л. П. Берия.
Фактически внешняя разведка стала подчиняться МИД СССР, а в 1949 году она была подчинена ему напрямую и во главе КИ стал В. М. Молотов. В систему функционирования внешней разведки был введен институт главных резидентов, которыми назначались послы и посланники.
Комитет информации при СМ СССР в послевоенный период состоял из линейных подразделений (американский, британский, французский, германский отделы, отдел Скандинавских стран, китайский отдел и т. п.), отдела научно-технической разведки, управления стратегической разведки, а также подразделений по обеспечению разведывательной деятельности (отдел оперативной техники, связи, шифровальный и т. п.).
В январе 1952 года Комитет информации, показавший нецелесообразность соединения под одной крышей политической и военно-стратегической разведок, был расформирован. Военная разведка вновь возвратилась в Генштаб, который не мог обходиться в своей деятельности без стратегической информации.
В довоенный период в разведке не существовало понятие «главный противник». Разведка работала против тех стран, со стороны которых исходила угроза непосредственного военного нападения. Во время войны главным противником считалась Германия и ее союзники.
После войны стала прорисовываться картина возможного ядерного нападения со стороны США, которые ежегодно обновляли планы нанесения ядерных ударов по СССР, увеличивая количество бомб, необходимых для уничтожения экономического и военного потенциала нашей страны.
В феврале и сентябре 1950 года Комитет информации принял принципиально важное решение «считать разведку против США одной из главных задач всех оперативных управлений».
В марте 1951 года в новом решении США рассматриваются как главный противник СССР, а разведка против США как важнейшая задача внешнеполитической разведки. Разработка американских учреждений с целью агентурного проникновения в них вменялась в обязанность всех резидентур, а не только в США.
В связи с обострением агентурно-оперативной обстановки в странах Запада, вызванным «холодной войной» США и их союзников против СССР и социалистических стран, разведывательная деятельность легальных резидентур в Европе и особенно на американском континенте была серьезно затруднена. К тому же из-за предательства источника американской резидентуры Э. Бентли агентурная сеть внешней разведки в этой стране в послевоенный период была разгромлена ФБР США. С большинством источников информации связь была прекращена. Многие из них были арестованы и заключены в тюрьму.
В апреле 1951 года Коллегия Комитета информации приняла решение об усилении нелегальной разведки против США с учетом ужесточения контрразведывательного режима в этой стране.
Поскольку наряду с резидентурами КИ за рубежом одновременно действовали контрразведывательные резидентуры Министерства госбезопасности, создавая ненужный параллелизм в работе, 1 ноября 1951 года в зарубежных странах были воссозданы единые резидентуры. Комитет информации как разведывательное подразделение прекратил существование.
К концу Второй мировой войны внешняя разведка сумела создать мощный агентурный аппарат, превративший ее в самую эффективную разведывательную службу мира. Она была способна выполнять задачи, которые ставило политическое руководство страны по получению важной секретной информации.
Агентурный аппарат в основном состоят из лиц, завербованных на идейно-политической или патриотической основе. По занимаемому положению агенты в подавляющем большинстве принадлежали к средним слоям общества (чиновники, партийные функционеры, ученые). Лишь некоторые из них принадлежали к высшим правящим кругам.
Важную роль в послевоенный период играли так называемые агенты-документалисты, т. е. лица, способные добывать ценную документальную информацию. Их вклад в деятельность разведки был определяющим. Поток информации от этих агентов был настолько велик, что она не вся оперативно обрабатывалась из-за недостатка опытных кадров.
В 1953 году центральный аппарат внешней разведки по прихоти Л. П. Берия подвергся ряду неоправданных перестроек. В марте 1953 года 1-е главное управление МГБ СССР было преобразовано во 2-е главное управление МВД СССР. В мае того же года Берия, вновь поставивший внешнюю разведку под свой прямой контроль, провел новую ломку ее структуры и сокращение штатов. Большое количество руководителей и оперработников легальных резидентур было отозвано в Москву для отчета о работе. Массовой чистке подверглась агентурная сеть разведки, что нанесло ей серьезный урон.
После ареста Берия руководством страны были приняты меры по укреплению внешней разведки органов безопасности. 13 марта 1954 года решением Президиума Верховного Совета был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР.
30 июня того же года было принято решение ЦК КПСС «О мерах по усилению разведывательной работы органов государственной безопасности за границей». В соответствии с ним перед подразделениями научно-технической разведки ставилась задача добывания документальных материалов по важнейшим открытиям и военным изобретениям в области атомной энергии, реактивной техники, радиолокации и образцов новейшей техники.
В 60-е годы научно-техническая разведка, наряду с политической и внешней контрразведкой, была признана основным направлением работы внешней разведки.
В конце 60-х годов у 10-го отдела (научно-техническая разведка) ПГУ КГБ было семь приоритетных направлений, которые определил его руководитель Л. Р. Квасников: ядерное, авиакосмическое, электронное, медицинское, химическое, по разной технике и информационно-аналитическое (выполнение заказов различных ведомств)[514]. Каждое направление в Центре курировали два — три сотрудника.
В начале 70-х годов по предложению Ю. В. Андропова была разработана советская разведывательная доктрина. В этом документе говорилось о задачах научно-технической разведки:
«добывает секретную информацию о ракетно-ядерном вооружении стран — главных противников и их союзников по военно-политическим блокам, о других средствах массового уничтожения и средствах защиты от них, а также конкретные данные о перспективных направлениях в науке, технике и технологии производства в ведущих капиталистических государствах, использование которых могло бы способствовать усилению военно-экономического потенциала и научно-технического прогресса Советского Союза;
своевременно выявляет и прогнозирует новые научные открытия и тенденции развития зарубежных науки и техники, могущие привести к существенному скачку научно-технического и военного потенциала или созданию новых видов оружия, способного радикально изменить сложившиеся взаимоотношения в мире;
анализирует, обобщает и через соответствующие ведомства реализует добытые разведывательные материалы по теоретическим и прикладным исследованиям, созданным и действующим системам оружия и их элементам, новым технологическим процессам, вопросам военной экономики и систем управления».
Далее в доктрине говорилось о том, что научно-техническая разведка среди «активных операций проводит мероприятия, способствующие росту экономической и научно-технической мощи Советского Союза». А при «проведении активных операций разведка, в зависимости от конкретных условий, использует не только свои силы, специфические методы и средства, но и возможности КГБ в целом, других советских учреждений, ведомств и организаций, а также вооруженных сил».
В области специальных операций, где «используются особо острые средства борьбы», применяются в качестве одного из средств «захват и негласная доставка в СССР лиц, являющихся носителями важных государственных и иных секретов противника, образцов оружия, техники, секретной документации»[515].
В 70-е годы научно-техническая разведка продолжала оставаться одним из приоритетных направлений работы КГБ. Об этом свидетельствует такой факт. Американская резидентура финансировалась крайне скудно. Поясним, что речь идет о расходах на содержание аппарата, а не на оплату услуг источников секретной информации. Одна из проблем — автотранспорт. Сотрудники были вынуждены покупать автомобили за свой счет. Машины из служебного автопарка в первую очередь использовались в мероприятиях политической и научно-технической разведки[516].
Эта организация специализировалась на проведении операций в сфере научно-технической разведки в западных странах. Формально пост руководителя организации занимал С. Мрочковский. А общее политическое руководство обществом и распределением средств находилось в руках наркома по военным и морским делам и члена Политбюро ЦК ВКП (б) К. Е. Ворошилова.
Главная зарубежная контора действовала в Париже под вывеской фирмы «Спакомер». Филиалы Воствага находились в Берлине, Нью-Йорке, Улан-Баторе, Кантоне и Тяньцзине. Кроме этого представители Воствага работали в крупных германских фирмах: «Карл Цейс Йена», «Бор-зиг», «АЭГ» и других. Организация просуществовала до июля 1941 года[502].
Третья — Аркос — базировалась в Англии. Первые годы ее работы она действительно пыталась заниматься только легальным бизнесом, но затем была вынуждена действовать аналогично Амторгу и Воствагу.
В сфере научно-технической разведки был задействован отдел международных связей (ОМС) Коминтерна. С момента своего создания в 1920 году ОМС и до ликвидации в 1943 году стал координирующим органом и связующем звеном между Разведуправлением РККА, внешней разведкой и подразделениями Коминтерна в различных странах[503].
Сотрудничество ОМС с «добывающими» ведомствами было узаконено еще в проекте Положения об отделениях Коминтерна за границей и представителях Разведупра и ВЧК. Этот документ был датирован 8 августа 1921 года. В четвертом пункте положения было указано: «Представитель Коминтерна обязан оказывать ВЧК и Разведупру и его представителям всяческое содействие»[504].
Формы сотрудничества носили разнообразный характер. Начиная от обмена конфиденциальной информацией и заканчивая вовлечением в секретную разведывательную работу иностранных коммунистов и тех, кто им сочувствовал. Все они с большой готовностью откликались на призыв о помощи, который исходил от Коминтерна. Для них гораздо сложнее было идти на прямой контакт с органами советской разведки. Многие ценные агенты Разведуправления РККА и ИНО ОГПУ были уверены, что работают на Коминтерн. Ведь коммунисты, переходящие на работу в органы разведки, были вынуждены уходить в подполье и порывать все видимые связи со своими партиями.
Разведупр РККА, И НО ОГПУ и Коминтерн очень тесно взаимодействовали между собой. Вообще до середины 30-х годов четкого разграничения сфер влияния между ними не существовало. Все они действовали дружно во имя достижения общей цели. Вспомним функционеров Коминтерна, ставших впоследствии знаменитыми советскими разведчиками: Р. Зорге, В. Кривицкий, И. Рейс, Э. Генри, А. Дейч, А. Харнак, Л. Треппер, Ш. Радо и многие другие[505].
До создания самостоятельной разведывательной службы ВЧК—ОГПУ различные подразделения военных и чекистских органов самостоятельно решали контрразведывательные и разведывательные задачи, формулируя их в зависимости от складывающейся ситуации.
Главная задача, стоявшая перед этими органами, заключалась в борьбе с внутренней и внешней контрреволюцией. При этом чрезвычайные комиссии, в частности на Дальнем Востоке, давали задания своим сотрудникам и агентуре по проникновению в контрреволюционные организации, в том числе за кордоном.
В целях усиления разведывательной работы за рубежом весной 1920 года в особом отделе ВЧК создается иностранный отдел, а при особых отделах фронтов, армий и ЧК некоторых губерний — иностранные отделения. Они приступили к созданию первых резидентур в некоторых иностранных государствах.
В соответствии с инструкцией ВЧК для ИНО особого отдела, при каждой дипломатической и торговой миссии РСФСР создавалась резидентура. Резидент работал под легальным прикрытием в миссии и его как разведчика знал лишь глава учреждения. В помощь резиденту выделялся один или два оперработника. Такие резидентуры позднее получили название легальных. Резиденту предписывалось «не реже одного раза в неделю» отсылать в Центр сведения в шифрованном виде.
Эта же инструкция предусматривала также создание нелегальных резидентур в тех странах, с которыми Советское государство не имело дипломатических отношений. По мере необходимости нелегальные резидентуры создавались и там, где имелись легальные. В таких случаях для большей конспирации агент нелегальной резидентуры не поддерживал контактов с легальной резидентурой ВЧК а имел связь непосредственно с Особым отделом.
В июле 1925 года в ИНО ОГПУ поступил запрос Экономического управления ВСНХ: «Желательно было бы получать обзоры не общего порядка, а по отдельным отраслям промышленности, дающим детальный экономический анализ положения. Такой материал представлял бы для нас большой интерес, так как многие данные скрываются фирмами и правительствами».
26 октября 1925 года от Ф. Э. Дзержинского, бывшего в то время Председателем ВСНХ, в ИНО ОГПУ поступило предложение: «Я думаю, нам нужно при ИНО создать орган информации о достижениях заграничной техники». Официально принято считать дату написания этой записки днем рождения советской НТР, как одного из направлений деятельности внешней разведки страны.
А 5 марта 1926 года Военно-промышленное управление ВСНХ подготовило для ИНО «Перечень вопросов для заграничной информации» и дало поручение «…направить его при посредничестве Вашей агентуры совершенно доверительным путем… непосредственно за границу». Задачи Правительства СССР состояли из трех разделов:
— защита предприятий оборонной промышленности от средств нападения противника, тонкости производства различных видов военной техники и требования к материалам, идущим на их изготовление;
— производство различных типов взрывчатых веществ, зажигательных и осветительных составов, новейших отравляющих веществ и средств защиты от их воздействия, сведения о дислокации соответствующих предприятий;
— информация об организации, планировании, материальном и кадровом обеспечении работы предприятий обороной промышленности в предвоенный и военный период, а также о мобилизации предприятий гражданских отраслей промышленности на выполнение оборонных заказов[506].
30 января 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о реорганизации внешней разведки. Перед ней была поставлена задача активизировать разведывательную работу по Великобритании, Франции, Германии, Польше, Румынии, Японии, странам Прибалтики и Финляндии.
Впервые перед внешней разведкой в этом решении ставилась задача: «добывания для нашей промышленности сведений об изобретениях, конструкторских и производственных чертежей и схем, технических новинок, которые не могут быть добыты обычным путем». Поясним, что до этого времени разведка должна была собирать информацию только экономического характера.
В связи с реорганизацией ИНО ОГПУ было произведено совершенствование ее аппарата. В частности, было создано 8 отделений с общим штатом 121 человек, которые руководили разведкой по отдельным регионам и направлениям ее деятельности.
Впервые в структуре ИНО ОГПУ появились:
7-е отделение — экономическая разведка (Э. Я. Фурман);
8-е отделение — научно-техническая разведка (П. Д. Гутцайт);
Резидентуры за границей стали работать по приобретению агентуры, специально ориентированной на получение материалов по научно-технической проблематике.
В 1932 году разведка начала создавать в этих целях нелегальные резидентуры в Великобритании, Франции, США и Германии. Выполняя заявки советской промышленности, внешняя разведка сумела получить большое количество секретной технической информации по различным отраслям промышленности и вооружению[507].
В начале 30-х годов директивными органами страны было принято решение о переходе к военно-технической разведке (XV). Центр информировал резидентуры о «реорганизации системы работы по технической разведке, именуемой в дальнейшем XV, которой придается весьма серьезное значение и она… организационно выделяется в самостоятельную область работы».
Военно-техническая разведка знала, куда нацелить свои усилия, какими пользоваться методами и средствами для эффективного решения стоявшх перед ней задач. Был создан надежный, хотя и немногочисленный, агентурный аппарат[508].
В 1930—1932 годах разведка органов госбезопасности сумела получить по заданию различных отраслей оборонной промышленности большое количество секретной информации, которая представляла значительный интерес для СССР и была использована при разработке многих отечественных проектов.
Например, важное практическое значение имела техническая документация по электромоторам немецкого концерна «АЭГ», применявшихся для подводных лодок. По заключению конструкторского бюро Наркомата Военно-Морского Флота, эти материалы (чертежи и описания) представляли большую ценность и были использованы заводами, изготовляющими аналогичные моторы[509].
В мае 1934 года на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) был рассмотрен вопрос о координации деятельности Раз-ведуправления РККА, ИНО и Особого отдела ОГПУ. Было решено создать постоянную комиссию в составе начальников этих органов и поручить ей разработку общего плана разведработы за рубежом. Начальник ИНО
A. X. Артузов был назначен по совместительству заместителем начальника Разведывательного управления РККА.
10 июля 1934 г. постановлением ЦИК СССР был образован Народный комиссариат внутренних дел, в составе которого создавалось Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Иностранный отдел — разведка — стал 5-м отделом ГУГБ.
Среди задач, стоящих перед разведкой в тот период почему-то нет указания о необходимости проведения мероприятий по линии НТР.
5-й отдел Главного управления государственной безопасности НКВД включал два отдела и два самостоятельных отделения.
1-й отдел 5-го отдела руководил зарубежными резиден-турами в области политической, экономической и научно-технической разведки. Он состоял из девяти секторов, руководивших разведработой в закрепленных за ними странах.
К 1937 году научно-техническая разведка располагала агентурным аппаратом, способным добывать информацию, имевшую порой чрезвычайно большое значение для экономического развития страны и для укрепления ее военной мощи, умела объективно оценивать оперативную обстановку, знала свои долговременные задачи, применяла методы работы с легальных и нелегальных позиций. Из резидентур поступала информация по широкому кругу проблем народохозяйственного и оборонного значения: о технологиях переработки нефти, в частности для производства авиационного бензина, синтетического каучука, смазочных масел, красителей, об отравляющих веществах и средствах бактериологической войны, о различных современных вооружениях и средствах связи.
Директивные органы знали о возможностях научно-технической разведки. Об этом свидетельствуют, в частности, спецсообщения, направленные И. В. Сталину и B. М. Молотову о выполнении заданий руководства страны и приобретении важной информации. Добываемая научно-технической разведкой информация отвечала в целом запросам отечественной науки и техники и совпадала с основными направлениями научно-технического прогресса в оборонных и народохозяйственных отраслях промышленности[510].
В 1938 году было принято решение об укреплении внешней разведки. Приказом по НКВД вводилось новое штатное расписание. Разведка была расширена. В частности, научно-технической разведкой занималось 10-е отделение.
В начале апреля 1941 года Центр принял решение о переходе на линейный принцип работы внешней разведки. Это означало, что оперработники в резидентурах должны были заниматься не всеми вопросами разведдеятель-ности, а в зависимости от их использования: политической, экономической, научно-технической разведкой.
После начала Великой Отечественной войны возникла перспектива использования экономических связей с США, Великобританией и Канадой в рамках соглашения о ленд-лизе для получения научно-технической информации через советских специалистов, участвующих в размещении заказов и приемке готовой продукции, для установления деловых и личных связей с сотрудниками государственных учреждений и на предприятиях оборонной промышленности. Доступ к таким объектам был необходим для выполнения научно-технической разведкой задач военного времени.
Резидентурам в Нью-Йорке и Лондоне было приказано сконцентрироваться на добыче секретной информации.
Предписание ГКО, датированное июлем 1941 года определило тематику получения технической информации преимущественно военного характера:
— ведущиеся исследования использования урана как нового источника энергии, проектирование и эксплуатация урановых реакторов;
— радиолокаторы для армии и флота, портативная радиоаппаратура;
— высотные и специальные самолеты, агрегаты и приборы для них, авиамоторы мощностью свыше 2000 л. с;
— гидроакустические средства обнаружения кораблей в море;
— средства ведения бактериологической войны, отравляющие вещества и средства защиты от них;
— синтетические каучуки и средства основной химии;
— переработка нефти, производство высокооктанового горючего и высокосортных смазок.
Рекомендовалось также получать информацию о теоретических и экспериментальных исследованиях в области науки и техники, особенно о тех, которые могли повлечь за собой появление принципиально новых видов военной техники и промышленных технологий[511].
При этом ресурсы разведки в этих странах были ограниченными. Например, в 1941 году в резидентуре НКВД в Нью-Йорке работало 13 человек, включая троих технических сотрудников[512].
В связи с тем, что внешней разведке не удалось наладить работу непосредственно в Германии и оккупированных ею странах, 18 июля 1941 года ЦК ВКП(б) принял постановление «Об организации борьбы в тылу германских войск», в котором вновь указал на необходимость «осуществлять научно-техническую разведку в целях укрепления военной и экономической мощи СССР».
Для решения поставленных задач были усилены разведывательные подразделения органов госбезопасности. Основным разведывательным подразделением стало 1-е управление НКГБ.
12 августа 1941 года была утверждена новая структура центрального аппарата внешней разведки, объявленная приказом по НКВД. Отделение НТР вошло в англо-американский отдел. По всей видимости, это было связанно с тем, что основной поток информации по данной тематике шел из этих стран.
Однако в связи с расширением задач, стоявшх перед внешней разведкой, в июле 1943 года в Государственном Комитете Обороны был рассмотрен вопрос о состоянии разведывательной работы. Было принято решение о разделении функций и направлений деятельности военной разведки (ГРУ ГШ) и 1-го управления НКГБ. Внешней разведке НКГБ отводилась роль головной организации по разведыванию проблем создания атомного оружия. В соответствии с постановлением ГКО военная разведка обязывалась передать НКГБ агентуру, работающую по проекту «Энормоз».
Отделение НТР было реорганизовано в отдел научно-технической разведки. В 1945 году в Москве в нем работало не более 30 человек. Половина из них была занята на американском и британском направлениях[513].
В 1947 году внешняя разведка подверглась в очередной раз реорганизации, которая диктовалась не соображениями целесообразности, а скорее желанием Сталина в очередной раз перетасовать «колоду» КГБ.
Постановлением Совета министров СССР от 30 мая 1947 года был создан Комитет информации (КИ) при СМ СССР, на который возлагалось осуществление политической, военной и научно-технической разведки. Он объединил 1-е управление бывшего МГБ, созданное в марте 1946 года, или внешнюю разведку органов безопасности, и Главное разведывательное управление Генштаба Советской Армии. Внешняя контрразведка оставалась в руках МГБ и подчинялась Л. П. Берия.
Фактически внешняя разведка стала подчиняться МИД СССР, а в 1949 году она была подчинена ему напрямую и во главе КИ стал В. М. Молотов. В систему функционирования внешней разведки был введен институт главных резидентов, которыми назначались послы и посланники.
Комитет информации при СМ СССР в послевоенный период состоял из линейных подразделений (американский, британский, французский, германский отделы, отдел Скандинавских стран, китайский отдел и т. п.), отдела научно-технической разведки, управления стратегической разведки, а также подразделений по обеспечению разведывательной деятельности (отдел оперативной техники, связи, шифровальный и т. п.).
В январе 1952 года Комитет информации, показавший нецелесообразность соединения под одной крышей политической и военно-стратегической разведок, был расформирован. Военная разведка вновь возвратилась в Генштаб, который не мог обходиться в своей деятельности без стратегической информации.
В довоенный период в разведке не существовало понятие «главный противник». Разведка работала против тех стран, со стороны которых исходила угроза непосредственного военного нападения. Во время войны главным противником считалась Германия и ее союзники.
После войны стала прорисовываться картина возможного ядерного нападения со стороны США, которые ежегодно обновляли планы нанесения ядерных ударов по СССР, увеличивая количество бомб, необходимых для уничтожения экономического и военного потенциала нашей страны.
В феврале и сентябре 1950 года Комитет информации принял принципиально важное решение «считать разведку против США одной из главных задач всех оперативных управлений».
В марте 1951 года в новом решении США рассматриваются как главный противник СССР, а разведка против США как важнейшая задача внешнеполитической разведки. Разработка американских учреждений с целью агентурного проникновения в них вменялась в обязанность всех резидентур, а не только в США.
В связи с обострением агентурно-оперативной обстановки в странах Запада, вызванным «холодной войной» США и их союзников против СССР и социалистических стран, разведывательная деятельность легальных резидентур в Европе и особенно на американском континенте была серьезно затруднена. К тому же из-за предательства источника американской резидентуры Э. Бентли агентурная сеть внешней разведки в этой стране в послевоенный период была разгромлена ФБР США. С большинством источников информации связь была прекращена. Многие из них были арестованы и заключены в тюрьму.
В апреле 1951 года Коллегия Комитета информации приняла решение об усилении нелегальной разведки против США с учетом ужесточения контрразведывательного режима в этой стране.
Поскольку наряду с резидентурами КИ за рубежом одновременно действовали контрразведывательные резидентуры Министерства госбезопасности, создавая ненужный параллелизм в работе, 1 ноября 1951 года в зарубежных странах были воссозданы единые резидентуры. Комитет информации как разведывательное подразделение прекратил существование.
К концу Второй мировой войны внешняя разведка сумела создать мощный агентурный аппарат, превративший ее в самую эффективную разведывательную службу мира. Она была способна выполнять задачи, которые ставило политическое руководство страны по получению важной секретной информации.
Агентурный аппарат в основном состоят из лиц, завербованных на идейно-политической или патриотической основе. По занимаемому положению агенты в подавляющем большинстве принадлежали к средним слоям общества (чиновники, партийные функционеры, ученые). Лишь некоторые из них принадлежали к высшим правящим кругам.
Важную роль в послевоенный период играли так называемые агенты-документалисты, т. е. лица, способные добывать ценную документальную информацию. Их вклад в деятельность разведки был определяющим. Поток информации от этих агентов был настолько велик, что она не вся оперативно обрабатывалась из-за недостатка опытных кадров.
В 1953 году центральный аппарат внешней разведки по прихоти Л. П. Берия подвергся ряду неоправданных перестроек. В марте 1953 года 1-е главное управление МГБ СССР было преобразовано во 2-е главное управление МВД СССР. В мае того же года Берия, вновь поставивший внешнюю разведку под свой прямой контроль, провел новую ломку ее структуры и сокращение штатов. Большое количество руководителей и оперработников легальных резидентур было отозвано в Москву для отчета о работе. Массовой чистке подверглась агентурная сеть разведки, что нанесло ей серьезный урон.
После ареста Берия руководством страны были приняты меры по укреплению внешней разведки органов безопасности. 13 марта 1954 года решением Президиума Верховного Совета был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР.
30 июня того же года было принято решение ЦК КПСС «О мерах по усилению разведывательной работы органов государственной безопасности за границей». В соответствии с ним перед подразделениями научно-технической разведки ставилась задача добывания документальных материалов по важнейшим открытиям и военным изобретениям в области атомной энергии, реактивной техники, радиолокации и образцов новейшей техники.
В 60-е годы научно-техническая разведка, наряду с политической и внешней контрразведкой, была признана основным направлением работы внешней разведки.
В конце 60-х годов у 10-го отдела (научно-техническая разведка) ПГУ КГБ было семь приоритетных направлений, которые определил его руководитель Л. Р. Квасников: ядерное, авиакосмическое, электронное, медицинское, химическое, по разной технике и информационно-аналитическое (выполнение заказов различных ведомств)[514]. Каждое направление в Центре курировали два — три сотрудника.
В начале 70-х годов по предложению Ю. В. Андропова была разработана советская разведывательная доктрина. В этом документе говорилось о задачах научно-технической разведки:
«добывает секретную информацию о ракетно-ядерном вооружении стран — главных противников и их союзников по военно-политическим блокам, о других средствах массового уничтожения и средствах защиты от них, а также конкретные данные о перспективных направлениях в науке, технике и технологии производства в ведущих капиталистических государствах, использование которых могло бы способствовать усилению военно-экономического потенциала и научно-технического прогресса Советского Союза;
своевременно выявляет и прогнозирует новые научные открытия и тенденции развития зарубежных науки и техники, могущие привести к существенному скачку научно-технического и военного потенциала или созданию новых видов оружия, способного радикально изменить сложившиеся взаимоотношения в мире;
анализирует, обобщает и через соответствующие ведомства реализует добытые разведывательные материалы по теоретическим и прикладным исследованиям, созданным и действующим системам оружия и их элементам, новым технологическим процессам, вопросам военной экономики и систем управления».
Далее в доктрине говорилось о том, что научно-техническая разведка среди «активных операций проводит мероприятия, способствующие росту экономической и научно-технической мощи Советского Союза». А при «проведении активных операций разведка, в зависимости от конкретных условий, использует не только свои силы, специфические методы и средства, но и возможности КГБ в целом, других советских учреждений, ведомств и организаций, а также вооруженных сил».
В области специальных операций, где «используются особо острые средства борьбы», применяются в качестве одного из средств «захват и негласная доставка в СССР лиц, являющихся носителями важных государственных и иных секретов противника, образцов оружия, техники, секретной документации»[515].
В 70-е годы научно-техническая разведка продолжала оставаться одним из приоритетных направлений работы КГБ. Об этом свидетельствует такой факт. Американская резидентура финансировалась крайне скудно. Поясним, что речь идет о расходах на содержание аппарата, а не на оплату услуг источников секретной информации. Одна из проблем — автотранспорт. Сотрудники были вынуждены покупать автомобили за свой счет. Машины из служебного автопарка в первую очередь использовались в мероприятиях политической и научно-технической разведки[516].