Страница:
Под углом зрения этой оценки должна строиться тактика Коминтерна. Это, разумеется, не означает, что коммунисты должны всегда выдвигать только те методы, которые приемлемы в момент непосредственно революционной ситуации. В момент перерыва они должны отстаивать и выдвигать и частичные требования, умело применяя, в частности, тактику единого фронта. Но не следует ни на минуту упускать из виду, что основной задачей, которой должно быть подчинено все остальное, и в момент теперешнего перерыва является подготовка открытой борьбы пролетариата за свержение буржуазии, как ближайшего этапа мировой истории.
Общая эволюция классовых отношений и классовой борьбы в СССР
Задержка мировой революции поставила СССР в необходимость развивать хозяйство, опираясь почти исключительно на внутренние ресурсы страны. При огромной роли мелкого крестьянского хозяйства и огромном численном перевесе мелкобуржуазных слоев населения советская власть не могла не испытывать на себе давления. "Пока существуют классы, неизбежна классовая борьба" (XI съезд партии "О роли и задачах профсоюзов"). Поэтому, с одной стороны, результаты нашей политики должны оцениваться не только с точки зрения развития производительных сил, но и с точки зрения роста или изживания классовых противоречий. С другой, - мы должны самым тщательным образом учитывать, какое влияние на нашу политику оказывали непролетарские классы населения. Оценка этого влияния непролетарских классов на политику партии и оценка классовых результатов этой политики является обязательной.
Общие итоги изменения классовых соотношений за годы нэпа сводятся к следующему:
Появилась и окрепла новая буржуазия, преимущественно паразити
ческого типа, захватившая себе прочные позиции в сфере торговли, спе
куляции и ростовщичества, но захватывающая уже частично и сферу
производства.
Расслоение крестьянства быстро растет. Бедняцкая часть деревни
уже в конце 1925 года, по подсчетам крестьянской комиссии ЦК, состав
ляла 40--45% всего числа крестьян. Отход из деревни в город все усилива
ется и число батраков быстро увеличивается. Мощь кулацких элементов
быстро возрастает. Кулак добился крупных экономических уступок в
виде допущения найма рабочей силы и аренды земли. Эти уступки стано
вятся все большими: наемный труд, разрешенный сначала только для
трудовых хозяйств, теперь допущен и для применения на арендованной
земле. Предельный срок аренды, ограниченный первоначально тремя
годами, III съездом Советов в мае 1926 года увеличен до 12 лет. Кулак
получил доступ в кооперацию и его значение в ней настолько сильно,
что он начинает уже частично овладевать ею. Он получил доступ и в Со
веты. Политическое и экономическое значение кулака в деревне все
увеличивается, влияние его на деревенские Советы и в самих Советах
растет (см. речь тов. Каменева на XIV съезде партии, раздел "Проверка
разногласий на практике").
Рост реальной заработной платы резко отстает от роста интенсивно
сти труда. При этом, с октября 1925 года заработная плата остановилась
в своем росте и обнаруживает даже тенденцию к понижению, между тем
как выработка на рабочего за этот период поднялась не менее, чем на 15%.
В то же время административный нажим хозяйственных органов на
рабочего резко усилился, права администрации значительно расширились.
Все это ведет к росту недовольства рабочего класса, к обострению проти
воречий между советским государством и рабочими, выразившемуся
и в крупном стачечном движении весной 1925 года и в значительном росте числа конфликтов, "волынок", сговоров между рабочими о предельной выработке и т. п. в настоящее время.
4. За время нэпа численность рабочего класса значительно возрастала, однако, с начала текущего года происходит резкий перелом и рост этот почти приостанавливается. Наряду с этим, безработица растет все более быстрым темпом: уже в 1926 году рост безработных обгоняет рост числа рабочих. В настоящем году рост безработицы еще усиливается, и количество безработных за первое полугодие 1926-27 года увеличилось на 385 тысяч человек, т. е. на 36%.
Таким образом, довольно быстрое до сих пор расширение продукции нашего хозяйства вообще и государственного в частности (при очень слабом, однако, изменении его технической базы), сопровождалось усилением социального неравенства, прямым ростом классовых противоречий и классового расслоения (усиление городской и деревенской буржуазии) за пределами государственного хозяйства, а внутри его значительные "противоположности интересам по вопросам условий труда" между рабочими и органами советского государства.
Октябрьская революция создала огромной важности предпосылки для социалистического строительства, главной из которых является национализация промышленности. Но политика ЦК за последние годы все менее использует эти завоевания октябрьской революции. Говорить при таких условиях, что у нас и сейчас происходит вытеснение капиталистических элементов социалистическими, что мы вступили в какую-то "высшую фазу" нэпа, - значит скрывать от партии и рабочего класса то, что происходит на деле. Действительный успех социалистического строительства означает: 1) что производительные силы на базе национализированной промышленности растут быстрее, чем росли при капитализме, 2) что положение рабочих, если только не происходит каких-либо событий (война, интервенция и т. п.), непрерывно улучшается, 3) что разделение общества на классы постепенно изживается и социальное неравенство уменьшается. Ни одного из этих условий налицо нет: мы можем констатировать только довольно быстрый рост продукции хозяйства, но не его производительных сил. Мы, несомненно, продолжаем ухудшать состояние основного оборудования на транспорте и состояние жилищного фонда. В области промышленного оборудования мы, в лучшем случае, имеем лишь крайне слабый прирост. Разрушение производительных сил во время войны и революции, транспорта и промышленности, было значительно больше, чем в сельском хозяйстве. Поэтому соотношение уровня производительных сил в государственном хозяйстве, с одной стороны, и в частном крестьянском хозяйстве, с другой, ухудшилось даже по сравнению с началом революции. Доля рабочего класса в национальном доходе, увеличивавшаяся с начала нэпа до 1925-26 гг., в лучшем случае, остается на уровне предыдущего года. Социальное неравенство растет, как в результате расслоения деревни, так и в результате образования новой буржуазии. Абсолютный рост накопления частного капитала признается всеми. Если при этом темп этого накопления и отстает несколько от
темпа накопления в государственном хозяйстве, то грубейшей ошибкой было бы рассматривать это как успех социалистического строительства.,
Особенностью нашей экономики является совершенно исключительная роль непроизводительного потребления, паразитических форм присвоения прибавочной ценности, которые являются самой отсталой и самой отвратительной формой эксплуатации труда. Ростовщичество, спекуляция, торговые барыши (наряду с огромными расходами советской и хозяйственной бюрократии) поглощают громадную долю национального дохода; и только небольшая часть идет на производительное накопление, хотя бы и в капиталистической форме. Остальное проедается, проматывается, идет на увеличение фонда паразитической эксплуатации. Таким образом, безвозвратно теряются те народнохозяйственные средства, которые могли бы пойти частью на улучшение положения трудящихся, частью на развитие производительных сил.
Так называемый "восстановительный процесс", процесс развертывания производства без сколько-нибудь значительного усиления основного оборудования, замаскировывал эти отрицательные явления и создавал видимость быстрого развития производительных сил. Совершенно не случайно поэтому, что эти отрицательные явления все ярче и ярче обнаруживаются по мере перехода к концу этого "восстановительного" процесса.
Медленный рост производительных сил в государственном хозяйстве, рост буржуазии, рост классового расслоения деревни, замедляющийся рост численности рабочих в промышленности и приостановка с середины 1925 года подъема материального положения рабочего класса, усиление в связи со всем этим капиталистических элементов в самом государственном хозяйстве, рост классовых противоречий и социального неравенства - все это означает, что в общем итоге за последние годы капиталистические элементы растут у нас быстрее социалистических.
Техническая отсталость нашей страны и вытекающий из нее низкий уровень производительности труда, разумеется, является огромным препятствием на пути социалистического строительства. Благодаря этой отсталости, переход к действительно социалистической организации производства (при которой рабочий из рабочей силы превращается в хозяина производства, а товарный характер производства уничтожается) без помощи технически передовых стран, без мировой социальной революции для нас невозможен. Именно поэтому мировая революция является для нас не только гарантией от интервенции, как это утверждает сталинско-бухаринская "теория победы социализма в одной стране", но теснейшим образом связана с самыми жизненными интересами нашего внутреннего социалистического строительства, в частности, с положением рабочего класса и беднейшего крестьянства. Лишь при условии мировой революции, которая даст нам возможность использовать для нашего строительства несомненно более высокий уровень производительных сил и производительности труда технически передовых стран, мы сможем создать не только "фундамент социалистической экономики" (Ленин), но и действительно социалистические отношения между людьми. Но было бы полной нелепостью отсюда сделать вывод, что происшедшая задержка
мировой революции осуждает на гибель диктатуру пролетариата а СССР; нет никакого сомнения, что и при нашей технической отсталости, в рамках нэпа мы можем, опираясь на национализацию промышленности, развивать свое хозяйство в направлении к социализму. И если в последние годы происходит более быстрый рост капиталистических элементов по сравнению с социалистическими, то причиной этого является не объективная невозможность строительства социализма, а политика ЦК с ее постоянными уступками давлению мелкой буржуазии.
Индустриализация
Кризис 1923 года, вызванный главным образом почти полным отсутствием всякого руководства хозяйством, создал в руководящей группе ЦК панический испуг перед якобы слишком быстрым развитием промышленности. "Ошибочно, с точки зрения социалистического строительства, - гласит резолюция XIII конференции, - когда в цены товаров, сверх Себестоимости и минимальной прибыли, включаются расходы на такое быстрое развертывание промышленности, которое явно не под силу основной массе населения страны. Необходимо в дальнейшем в гораздо большей степени согласовывать политику цен с главнейшим крестьянским рынком и темп развития промышленности согласовывать строже, чем до сих пор, с общим ходом расширения емкости крестьянского рынка". Практически это означало курс на умеренный рост промышленности, на пассивное приспособление ее к развитию сельского хозяйства. Вплоть до XIV съезда, когда в борьбе с "новой оппозицией" был выдвинут на словах лозунг "индустриализации" (сопровождающийся, однако, бешеной травлей против так называемых "сверхиндустриалистов"), ЦК все время сдерживал рост промышленности. Производственные программы все время устанавливались в таком минимальном размере, что вплоть до 1925-26 года они систематически оказывались при выполнении превзойденными. Стихия рынка выправляла таким образом политику ЦК ВКП. Уже отсюда ясно, что такая политика вызвана испугом перед мелкой буржуазией, была уступкой ее требованиям и шла в ущерб не только развитию промышленности, но и развитию производительных сил нашего хозяйства вообще. Такой же уступкой утопическим требованиям мелкой буржуазии является и политика так называемого снижения цен, установленная XIII конференцией и сохраняющая силу незыблемого догмата и до сих пор.
Основная ошибка этой политики заключается в том, что ЦК стремится снизить во что бы то ни стало промышленные цены до уровня себестоимости плюс "минимальная прибыль" (на практике эта минимальная прибыль оказывается подчас и ниже нуля, цены оказываются ниже себестоимости) , независимо от насыщения рынка товарами и независимо от технических улучшений производства, дающих возможность снизить себестоимость и тем добиться действительного систематического снижения цен. В угоду "потребителя" вообще (т. е. в том числе и буржуазии), ЦК решил действовать наперекор законам рынка, в тот период, когда этот рынок
развертывался вместе с развертыванием нэпа. На деле от этой политики
"в пользу всех классов" выиграла только буржуазия и при том главным
образом паразитическая буржуазия.
Результаты этой политики ЦК к настоящему времени свелись к сле
дующему:
1. Так называемое "снижение цен".
Понижение отпускных цен, начавшееся с октября 1923 года, продол-жалось только до ноября 1924 года. За это время они снизились на 36% С этого времени, т. е. на протяжении более 2-х лет, никакого снижения даже отпускных цен не происходит, - формально они стоят на одном и том же уровне. На деле же они повышаются, так как при сохранении прежних цен качество товара (в частности мануфактуры), начиная с 1926 года резко понижается. Оптовые цены, которые включают в себя и торговые накидки государственных торговых оптовых органов, после такого же резкого снижения в конце 1923 года и в начале 1924 года, начиная с июля 1925 года, медленно, но непрерывно растут: с указанного момента до января 1927 г. они увеличились на 7% (см. движение оптовых промышленных цен по оптовому индексу Госплана) - опять-таки при ухудшении качества товара, делающем на самом деле повышение значительно большим. Розничные же цены до июля 1925 года снижались гораздо медленнее отпускных и оптовых - максимальное снижение составляло только 20%, с этого же времени они вновь быстро растут, на целых 25% и, таким образом, к январю 1926 года возвращаются к уровню октября 1923 года. Принимая же во внимание понижение качества товара, они превысили этот уровень. Последняя кампания по снижению цен, несмотря на весь административный нажим, дала всего несколько процентов (3 -5) снижения при дальнейшем ухудшении качества. Таким образом, потребитель получает в настоящее время товар ухудшенного качества по ценам почти что 1923 года. Политика "снижения цен" привела на деле к повышению цен и фальсификации продуктов.
2. Нажива буржуазии и рост паразитических слоев населения.
Расхождение между розничными и отпускными ценами в результате
этого все время растет. Накидки частной торговли, которые по исчислениям ВСНХ в октябре 1923 года составляли 8% на отпускную цену, в октябре 1924 г. по тем же исчислениям составляли уже 40%, в октябре 1925 г. - 51%, в октябре 1926 г. - 63% и в январе 1927 г. - 66,5%. В течение последней кампании по снижению цен, эта разница еще усилилась: понижение отпускных цен было больше незначительного понижения розничных. Это, несомненно, повело к значительному накоплению частного капитала, Но наряду с этим, в область торговли устремилось огромное количество паразитических элементов. Часть их бросается на самостоятельную мелкую торговлю, увеличивая количество мелких торговцев до таких размеров, которые совершенно излишни с точки зрения правильного развития торговой сети, часть обслуживает торговцев покрупнее, стоя в очередях государственных и кооперативных магазинов по найму этих торговцев. Огромное количество народных средств затрачивается на этот обход "низких" цен, на прокормление за счет трудящихся этой армии
паразитов, торгующих несколькими метрами ситца в день, стоящих в очередях, на подкупы и взяточничество агентов трестов, государственной и кооперативной торговли и т. п. Растет не только частный, и притом опять-таки больше всего спекулянтски-торговый и ростовщический капитал, но и непроизводительно паразитическое потребление.
Накидки кооперации по официальным данным несколько ниже частной торговли, около 40-30%. Однако, эти более низкие накидки в значи-тельной степени вытекают из того, что кооперация торгует менее ходким товаром в то время, как те сорта товаров, на которые существует макси-мальный спрос, уплывают к частному торговцу. И здесь, помимо чрезмерных прибылей кооперации, высокие накидки ведут к огромному разбуханию ее торгового аппарата, т. е. опять-таки на прокормление непроизводительных слоев населения. В общем, на этой разнице между отпускными и розничными ценами мы потеряли в пользу частного торговца и в пользу паразитических слоев населения за один 1925-26 г. не менее миллиарда рублей, а в текущем году потеряем, по-видимому, еще больше. В общем же итоге с 1923 года до начала текущего года эти потери выражались в сумме свыше 2-х миллиардов рублей. Если бы эта огромная 'сумма была использована для социалистического строительства, в частно-сти, для переоборудования промышленности, то мы на деле имели бы и снижение цен, и снижение себестоимости промышленной продукции.
3. Развитие промышленности и капитальные затраты, себестоимость.
Развитие промышленности с точки зрения увеличения продукции недостаточно, ибо явно не может даже ослабить в течение уже 3-х лет товарного голода. Промышленный план на 1926-27 г. ниже крайне скромных предположений 5 -летнего плана, составленного ВСНХ, по подсчетам которого, даже к 1930 г. мы сможем предоставить крестьянину промышленных товаров только в размерах 90% его довоенного потребления этих товаров (считая в том числе и водку). Даже ВСНХ признает, что "товарный голод еще не будет изжит". Подсчеты же контрольных цифр Госплана дают даже обострение товарного голода.
Еще хуже обстоит дело с улучшением техники промышленности, ее переоборудованием и капитальным ремонтом. Теперь же можно считать установленным, что в ряде важнейших отраслей промышленности (напр., в металлической), наряду с расширением продукции, происходило ухудшение состояния оборудования. (При этом хуже всего обстоит дело с техникой безопасности, благодаря чему число несчастных случаев на предприятиях непрерывно растет.) Совершенно недостаточен с этой точки зрения и тот размах капитальных затрат, который предположен на будущий год. Это открыто было признано почти всеми выступающими на февральском пленуме ЦК, а частью отмечено нашей печатью. Такая недостаточность капитальных затрат является одной из важных причин роста в 1925-26 г. себестоимости промышленной продукции, который продолжается и в настоящем году. Этот рост себестоимости с полной ясностью показывает, что та политика, которую ведет ЦК, не имеет ничего общего с политикой действительного снижения цен. При росте себестоимости никакая политика снижения цен, разумеется, невозможна.
4. Покупательная сила червонца, рост цен на продукты сельского хо
зяйства, рост стоимости жизни рабочего.
Однако, даже при этом недостаточном увеличении продукции, при фальсификации товаров, при ухудшении состояния оборудования, промышленность, у которой, благодаря нашей политике цен, были отняты средства в пользу частного торговца и армии паразитов, должна была прибегать к усиленной помощи бюджета и к использованию банковского кредита на капитальные затраты. План промышленности на 1926-27 год составлен с таким финансовым напряжением, что и в этом году придется прибегнуть к тем же средствам, если только не идти на сокращение ка-питальных затрат.* В результате этого покупательная способность нашего рубля понижается. Благодаря этому, с осени 1926 г. пришлось пойти на повышение цен всех продуктов интенсивного сельского хозяйства (лен, подсолнух, яйца, масло и т. п.) Поскольку же это повышение цен было произведено слишком поздно или в недостаточной степени, рост продук-ции интенсивного сельского хозяйства приостановился (лен) или даже заменился сокращением (подсолнух). В отношении интенсификации сельского хозяйства мы за последний год движемся не вперед, а назад.
Это понижение покупательной силы червонца больно бьет, с другой стороны, и по рабочему ЦК все время сдерживает рост номинальной зарплаты рабочего, ссылаясь на то, что реальное повышение ее должно быть достигнуто путем снижения цен на продукты потребления рабочего А так как, вместо понижения цен, происходит почти всеобщее их повышение, то зарплата все больше начинает проявлять тенденцию к понижению. Политика "снижения цен" на деле оказывается обманом рабочих, которые, таким образом, должны расплачиваться за ошибки ЦК ухудшением своего материального положения.
5. Рост безработицы.
Наконец, темп расширения нашей промышленности совершенно недостаточен с точки зрения поглощения прироста рабочей силы. Уже в прошлом году, при увеличении количества рабочих подчиненной ВСНХ промышленности на 380 тыс. чел., мы получили рост безработицы на 150 тыс. чел. В этом году, при предположенном увеличении количества рабочих только на 136 тыс. чел., безработица сделала огромный скачок вверх, увеличившись за одно первое полугодие в 2 с половиной раза больше, чем за весь прошлый год. При таком положении так называемая "рационализация" производства (которая является суррогатом технического прогресса, ибо сводится преимущественно к увеличению интенсивности труда, при отсутствии сколько-нибудь серьезных технических улучшений) имеет своим последствием расчет рабочих. Недостаточность темпа индустриализации враждебно сталкивает интересы улучшения производства с интересами рабочих.
Политика ЦК в области промышленности настолько проникнута мелкобуржуазными уклонами, что не в состоянии разрешить не только
* Особенно после понижения сверх плана отпускных цен на 5%, согласно решению февральского пленума ЦК и при дальнейшем непредусмотренном планом росте себестоимости.
задач строительства социализма, но даже и задачу необходимого для страны развития производительных сил.
Правильная политика индустриализации, в противоположность этому, должна заключаться в следующем:
1) Промышленность не может и не должна пассивно приспособляться
к нуждам сельского хозяйства. Она должна стать определяющим факто
ром во всем народном хозяйстве, революционизирующим его технику,
как в целом, так, в частности, и в сельском хозяйстве. Открывая рынок
сбыта сельскохозяйственному сырью, она должна способствовать разви
тию технических культур и интенсификации и индустриализации сельско
го хозяйства (постройка заводов по первичной обработке сырья и пр.).
Она должна, таким образом, с одной стороны, ослабить уход рабочих из
деревни, а с другой, -- обеспечить поглощение прироста рабочей силы раз
витием промышленного производства.
2) Дальнейшее развитие промышленности должно базироваться не на
использовании старого оборудования и повышения интенсивности труда,
а на технической реконструкции.
3) Средства для такого развития могут и должны быть получены пу
тем гибкой политики цен, использующей благоприятную конъюнктуру
рынка, которую иначе использует не потребитель, а паразитическая бур
жуазия. Исходя из этого, понижение цен промышленных товаров должно
являться следствием понижения их ценности (а не искусственного сниже
ния необходимой для развития промышленности прибыли и зарплаты) и
достаточного насыщения ими рынка. Политика снижения отпускных цен
и "минимальных прибылей" при бестоварье и росте себестоимости есть на самом деле политика высоких и повышающихся цен, ведет к огромной наживе паразитического частного капитала и должна быть решительно отброшена. Задача регулирования рынка и цен состоит не в том, чтобы фиктивно снижать отпускные цены за счет прибыли, а в том, чтобы, использовав прибыли для реконструкции нашей промышленности, провести на деле политику снижения сети промышленных цен и добиться действительно дешевых товаров в достаточном для насыщения рынка количестве. Наряду с этим, необходимо произвести сокращение в бюджете расходов нашего административного аппарата, усилить обложение кулачества при понижении налогов для бедняцкой части населения деревни, провести на деле, при активном участии рабочих масс, режим экономии на фабриках и заводах не за счет рабочего, а за счет сокращения непроизводительных расходов, превратить производственные совещания в органы, на деле осуществляющие участие рабочих в управлении предприятиями. Ясно, однако, что все эти меры могут быть проведены лишь при условии проведения рабочей демократии.
Вопросы труда
1. Производительность труда и заработная плата.
В период дискуссии 1923 г., под впечатлением разразившихся тогда стачек, в целях привлечения на свою сторону симпатий рабочих, ЦК вы
двинул и закрепил в резолюциях XIII конференции и ХШ съезда "курс на подъем заработной платы в соответствии с подъемом промышленности и производительности труда". Однако, это решение, находившееся в явном противоречии с основной линией экономической политики - с умеренным ростом промышленности и проводимой ЦК политикой цен - осталось на бумаге.
Общая эволюция классовых отношений и классовой борьбы в СССР
Задержка мировой революции поставила СССР в необходимость развивать хозяйство, опираясь почти исключительно на внутренние ресурсы страны. При огромной роли мелкого крестьянского хозяйства и огромном численном перевесе мелкобуржуазных слоев населения советская власть не могла не испытывать на себе давления. "Пока существуют классы, неизбежна классовая борьба" (XI съезд партии "О роли и задачах профсоюзов"). Поэтому, с одной стороны, результаты нашей политики должны оцениваться не только с точки зрения развития производительных сил, но и с точки зрения роста или изживания классовых противоречий. С другой, - мы должны самым тщательным образом учитывать, какое влияние на нашу политику оказывали непролетарские классы населения. Оценка этого влияния непролетарских классов на политику партии и оценка классовых результатов этой политики является обязательной.
Общие итоги изменения классовых соотношений за годы нэпа сводятся к следующему:
Появилась и окрепла новая буржуазия, преимущественно паразити
ческого типа, захватившая себе прочные позиции в сфере торговли, спе
куляции и ростовщичества, но захватывающая уже частично и сферу
производства.
Расслоение крестьянства быстро растет. Бедняцкая часть деревни
уже в конце 1925 года, по подсчетам крестьянской комиссии ЦК, состав
ляла 40--45% всего числа крестьян. Отход из деревни в город все усилива
ется и число батраков быстро увеличивается. Мощь кулацких элементов
быстро возрастает. Кулак добился крупных экономических уступок в
виде допущения найма рабочей силы и аренды земли. Эти уступки стано
вятся все большими: наемный труд, разрешенный сначала только для
трудовых хозяйств, теперь допущен и для применения на арендованной
земле. Предельный срок аренды, ограниченный первоначально тремя
годами, III съездом Советов в мае 1926 года увеличен до 12 лет. Кулак
получил доступ в кооперацию и его значение в ней настолько сильно,
что он начинает уже частично овладевать ею. Он получил доступ и в Со
веты. Политическое и экономическое значение кулака в деревне все
увеличивается, влияние его на деревенские Советы и в самих Советах
растет (см. речь тов. Каменева на XIV съезде партии, раздел "Проверка
разногласий на практике").
Рост реальной заработной платы резко отстает от роста интенсивно
сти труда. При этом, с октября 1925 года заработная плата остановилась
в своем росте и обнаруживает даже тенденцию к понижению, между тем
как выработка на рабочего за этот период поднялась не менее, чем на 15%.
В то же время административный нажим хозяйственных органов на
рабочего резко усилился, права администрации значительно расширились.
Все это ведет к росту недовольства рабочего класса, к обострению проти
воречий между советским государством и рабочими, выразившемуся
и в крупном стачечном движении весной 1925 года и в значительном росте числа конфликтов, "волынок", сговоров между рабочими о предельной выработке и т. п. в настоящее время.
4. За время нэпа численность рабочего класса значительно возрастала, однако, с начала текущего года происходит резкий перелом и рост этот почти приостанавливается. Наряду с этим, безработица растет все более быстрым темпом: уже в 1926 году рост безработных обгоняет рост числа рабочих. В настоящем году рост безработицы еще усиливается, и количество безработных за первое полугодие 1926-27 года увеличилось на 385 тысяч человек, т. е. на 36%.
Таким образом, довольно быстрое до сих пор расширение продукции нашего хозяйства вообще и государственного в частности (при очень слабом, однако, изменении его технической базы), сопровождалось усилением социального неравенства, прямым ростом классовых противоречий и классового расслоения (усиление городской и деревенской буржуазии) за пределами государственного хозяйства, а внутри его значительные "противоположности интересам по вопросам условий труда" между рабочими и органами советского государства.
Октябрьская революция создала огромной важности предпосылки для социалистического строительства, главной из которых является национализация промышленности. Но политика ЦК за последние годы все менее использует эти завоевания октябрьской революции. Говорить при таких условиях, что у нас и сейчас происходит вытеснение капиталистических элементов социалистическими, что мы вступили в какую-то "высшую фазу" нэпа, - значит скрывать от партии и рабочего класса то, что происходит на деле. Действительный успех социалистического строительства означает: 1) что производительные силы на базе национализированной промышленности растут быстрее, чем росли при капитализме, 2) что положение рабочих, если только не происходит каких-либо событий (война, интервенция и т. п.), непрерывно улучшается, 3) что разделение общества на классы постепенно изживается и социальное неравенство уменьшается. Ни одного из этих условий налицо нет: мы можем констатировать только довольно быстрый рост продукции хозяйства, но не его производительных сил. Мы, несомненно, продолжаем ухудшать состояние основного оборудования на транспорте и состояние жилищного фонда. В области промышленного оборудования мы, в лучшем случае, имеем лишь крайне слабый прирост. Разрушение производительных сил во время войны и революции, транспорта и промышленности, было значительно больше, чем в сельском хозяйстве. Поэтому соотношение уровня производительных сил в государственном хозяйстве, с одной стороны, и в частном крестьянском хозяйстве, с другой, ухудшилось даже по сравнению с началом революции. Доля рабочего класса в национальном доходе, увеличивавшаяся с начала нэпа до 1925-26 гг., в лучшем случае, остается на уровне предыдущего года. Социальное неравенство растет, как в результате расслоения деревни, так и в результате образования новой буржуазии. Абсолютный рост накопления частного капитала признается всеми. Если при этом темп этого накопления и отстает несколько от
темпа накопления в государственном хозяйстве, то грубейшей ошибкой было бы рассматривать это как успех социалистического строительства.,
Особенностью нашей экономики является совершенно исключительная роль непроизводительного потребления, паразитических форм присвоения прибавочной ценности, которые являются самой отсталой и самой отвратительной формой эксплуатации труда. Ростовщичество, спекуляция, торговые барыши (наряду с огромными расходами советской и хозяйственной бюрократии) поглощают громадную долю национального дохода; и только небольшая часть идет на производительное накопление, хотя бы и в капиталистической форме. Остальное проедается, проматывается, идет на увеличение фонда паразитической эксплуатации. Таким образом, безвозвратно теряются те народнохозяйственные средства, которые могли бы пойти частью на улучшение положения трудящихся, частью на развитие производительных сил.
Так называемый "восстановительный процесс", процесс развертывания производства без сколько-нибудь значительного усиления основного оборудования, замаскировывал эти отрицательные явления и создавал видимость быстрого развития производительных сил. Совершенно не случайно поэтому, что эти отрицательные явления все ярче и ярче обнаруживаются по мере перехода к концу этого "восстановительного" процесса.
Медленный рост производительных сил в государственном хозяйстве, рост буржуазии, рост классового расслоения деревни, замедляющийся рост численности рабочих в промышленности и приостановка с середины 1925 года подъема материального положения рабочего класса, усиление в связи со всем этим капиталистических элементов в самом государственном хозяйстве, рост классовых противоречий и социального неравенства - все это означает, что в общем итоге за последние годы капиталистические элементы растут у нас быстрее социалистических.
Техническая отсталость нашей страны и вытекающий из нее низкий уровень производительности труда, разумеется, является огромным препятствием на пути социалистического строительства. Благодаря этой отсталости, переход к действительно социалистической организации производства (при которой рабочий из рабочей силы превращается в хозяина производства, а товарный характер производства уничтожается) без помощи технически передовых стран, без мировой социальной революции для нас невозможен. Именно поэтому мировая революция является для нас не только гарантией от интервенции, как это утверждает сталинско-бухаринская "теория победы социализма в одной стране", но теснейшим образом связана с самыми жизненными интересами нашего внутреннего социалистического строительства, в частности, с положением рабочего класса и беднейшего крестьянства. Лишь при условии мировой революции, которая даст нам возможность использовать для нашего строительства несомненно более высокий уровень производительных сил и производительности труда технически передовых стран, мы сможем создать не только "фундамент социалистической экономики" (Ленин), но и действительно социалистические отношения между людьми. Но было бы полной нелепостью отсюда сделать вывод, что происшедшая задержка
мировой революции осуждает на гибель диктатуру пролетариата а СССР; нет никакого сомнения, что и при нашей технической отсталости, в рамках нэпа мы можем, опираясь на национализацию промышленности, развивать свое хозяйство в направлении к социализму. И если в последние годы происходит более быстрый рост капиталистических элементов по сравнению с социалистическими, то причиной этого является не объективная невозможность строительства социализма, а политика ЦК с ее постоянными уступками давлению мелкой буржуазии.
Индустриализация
Кризис 1923 года, вызванный главным образом почти полным отсутствием всякого руководства хозяйством, создал в руководящей группе ЦК панический испуг перед якобы слишком быстрым развитием промышленности. "Ошибочно, с точки зрения социалистического строительства, - гласит резолюция XIII конференции, - когда в цены товаров, сверх Себестоимости и минимальной прибыли, включаются расходы на такое быстрое развертывание промышленности, которое явно не под силу основной массе населения страны. Необходимо в дальнейшем в гораздо большей степени согласовывать политику цен с главнейшим крестьянским рынком и темп развития промышленности согласовывать строже, чем до сих пор, с общим ходом расширения емкости крестьянского рынка". Практически это означало курс на умеренный рост промышленности, на пассивное приспособление ее к развитию сельского хозяйства. Вплоть до XIV съезда, когда в борьбе с "новой оппозицией" был выдвинут на словах лозунг "индустриализации" (сопровождающийся, однако, бешеной травлей против так называемых "сверхиндустриалистов"), ЦК все время сдерживал рост промышленности. Производственные программы все время устанавливались в таком минимальном размере, что вплоть до 1925-26 года они систематически оказывались при выполнении превзойденными. Стихия рынка выправляла таким образом политику ЦК ВКП. Уже отсюда ясно, что такая политика вызвана испугом перед мелкой буржуазией, была уступкой ее требованиям и шла в ущерб не только развитию промышленности, но и развитию производительных сил нашего хозяйства вообще. Такой же уступкой утопическим требованиям мелкой буржуазии является и политика так называемого снижения цен, установленная XIII конференцией и сохраняющая силу незыблемого догмата и до сих пор.
Основная ошибка этой политики заключается в том, что ЦК стремится снизить во что бы то ни стало промышленные цены до уровня себестоимости плюс "минимальная прибыль" (на практике эта минимальная прибыль оказывается подчас и ниже нуля, цены оказываются ниже себестоимости) , независимо от насыщения рынка товарами и независимо от технических улучшений производства, дающих возможность снизить себестоимость и тем добиться действительного систематического снижения цен. В угоду "потребителя" вообще (т. е. в том числе и буржуазии), ЦК решил действовать наперекор законам рынка, в тот период, когда этот рынок
развертывался вместе с развертыванием нэпа. На деле от этой политики
"в пользу всех классов" выиграла только буржуазия и при том главным
образом паразитическая буржуазия.
Результаты этой политики ЦК к настоящему времени свелись к сле
дующему:
1. Так называемое "снижение цен".
Понижение отпускных цен, начавшееся с октября 1923 года, продол-жалось только до ноября 1924 года. За это время они снизились на 36% С этого времени, т. е. на протяжении более 2-х лет, никакого снижения даже отпускных цен не происходит, - формально они стоят на одном и том же уровне. На деле же они повышаются, так как при сохранении прежних цен качество товара (в частности мануфактуры), начиная с 1926 года резко понижается. Оптовые цены, которые включают в себя и торговые накидки государственных торговых оптовых органов, после такого же резкого снижения в конце 1923 года и в начале 1924 года, начиная с июля 1925 года, медленно, но непрерывно растут: с указанного момента до января 1927 г. они увеличились на 7% (см. движение оптовых промышленных цен по оптовому индексу Госплана) - опять-таки при ухудшении качества товара, делающем на самом деле повышение значительно большим. Розничные же цены до июля 1925 года снижались гораздо медленнее отпускных и оптовых - максимальное снижение составляло только 20%, с этого же времени они вновь быстро растут, на целых 25% и, таким образом, к январю 1926 года возвращаются к уровню октября 1923 года. Принимая же во внимание понижение качества товара, они превысили этот уровень. Последняя кампания по снижению цен, несмотря на весь административный нажим, дала всего несколько процентов (3 -5) снижения при дальнейшем ухудшении качества. Таким образом, потребитель получает в настоящее время товар ухудшенного качества по ценам почти что 1923 года. Политика "снижения цен" привела на деле к повышению цен и фальсификации продуктов.
2. Нажива буржуазии и рост паразитических слоев населения.
Расхождение между розничными и отпускными ценами в результате
этого все время растет. Накидки частной торговли, которые по исчислениям ВСНХ в октябре 1923 года составляли 8% на отпускную цену, в октябре 1924 г. по тем же исчислениям составляли уже 40%, в октябре 1925 г. - 51%, в октябре 1926 г. - 63% и в январе 1927 г. - 66,5%. В течение последней кампании по снижению цен, эта разница еще усилилась: понижение отпускных цен было больше незначительного понижения розничных. Это, несомненно, повело к значительному накоплению частного капитала, Но наряду с этим, в область торговли устремилось огромное количество паразитических элементов. Часть их бросается на самостоятельную мелкую торговлю, увеличивая количество мелких торговцев до таких размеров, которые совершенно излишни с точки зрения правильного развития торговой сети, часть обслуживает торговцев покрупнее, стоя в очередях государственных и кооперативных магазинов по найму этих торговцев. Огромное количество народных средств затрачивается на этот обход "низких" цен, на прокормление за счет трудящихся этой армии
паразитов, торгующих несколькими метрами ситца в день, стоящих в очередях, на подкупы и взяточничество агентов трестов, государственной и кооперативной торговли и т. п. Растет не только частный, и притом опять-таки больше всего спекулянтски-торговый и ростовщический капитал, но и непроизводительно паразитическое потребление.
Накидки кооперации по официальным данным несколько ниже частной торговли, около 40-30%. Однако, эти более низкие накидки в значи-тельной степени вытекают из того, что кооперация торгует менее ходким товаром в то время, как те сорта товаров, на которые существует макси-мальный спрос, уплывают к частному торговцу. И здесь, помимо чрезмерных прибылей кооперации, высокие накидки ведут к огромному разбуханию ее торгового аппарата, т. е. опять-таки на прокормление непроизводительных слоев населения. В общем, на этой разнице между отпускными и розничными ценами мы потеряли в пользу частного торговца и в пользу паразитических слоев населения за один 1925-26 г. не менее миллиарда рублей, а в текущем году потеряем, по-видимому, еще больше. В общем же итоге с 1923 года до начала текущего года эти потери выражались в сумме свыше 2-х миллиардов рублей. Если бы эта огромная 'сумма была использована для социалистического строительства, в частно-сти, для переоборудования промышленности, то мы на деле имели бы и снижение цен, и снижение себестоимости промышленной продукции.
3. Развитие промышленности и капитальные затраты, себестоимость.
Развитие промышленности с точки зрения увеличения продукции недостаточно, ибо явно не может даже ослабить в течение уже 3-х лет товарного голода. Промышленный план на 1926-27 г. ниже крайне скромных предположений 5 -летнего плана, составленного ВСНХ, по подсчетам которого, даже к 1930 г. мы сможем предоставить крестьянину промышленных товаров только в размерах 90% его довоенного потребления этих товаров (считая в том числе и водку). Даже ВСНХ признает, что "товарный голод еще не будет изжит". Подсчеты же контрольных цифр Госплана дают даже обострение товарного голода.
Еще хуже обстоит дело с улучшением техники промышленности, ее переоборудованием и капитальным ремонтом. Теперь же можно считать установленным, что в ряде важнейших отраслей промышленности (напр., в металлической), наряду с расширением продукции, происходило ухудшение состояния оборудования. (При этом хуже всего обстоит дело с техникой безопасности, благодаря чему число несчастных случаев на предприятиях непрерывно растет.) Совершенно недостаточен с этой точки зрения и тот размах капитальных затрат, который предположен на будущий год. Это открыто было признано почти всеми выступающими на февральском пленуме ЦК, а частью отмечено нашей печатью. Такая недостаточность капитальных затрат является одной из важных причин роста в 1925-26 г. себестоимости промышленной продукции, который продолжается и в настоящем году. Этот рост себестоимости с полной ясностью показывает, что та политика, которую ведет ЦК, не имеет ничего общего с политикой действительного снижения цен. При росте себестоимости никакая политика снижения цен, разумеется, невозможна.
4. Покупательная сила червонца, рост цен на продукты сельского хо
зяйства, рост стоимости жизни рабочего.
Однако, даже при этом недостаточном увеличении продукции, при фальсификации товаров, при ухудшении состояния оборудования, промышленность, у которой, благодаря нашей политике цен, были отняты средства в пользу частного торговца и армии паразитов, должна была прибегать к усиленной помощи бюджета и к использованию банковского кредита на капитальные затраты. План промышленности на 1926-27 год составлен с таким финансовым напряжением, что и в этом году придется прибегнуть к тем же средствам, если только не идти на сокращение ка-питальных затрат.* В результате этого покупательная способность нашего рубля понижается. Благодаря этому, с осени 1926 г. пришлось пойти на повышение цен всех продуктов интенсивного сельского хозяйства (лен, подсолнух, яйца, масло и т. п.) Поскольку же это повышение цен было произведено слишком поздно или в недостаточной степени, рост продук-ции интенсивного сельского хозяйства приостановился (лен) или даже заменился сокращением (подсолнух). В отношении интенсификации сельского хозяйства мы за последний год движемся не вперед, а назад.
Это понижение покупательной силы червонца больно бьет, с другой стороны, и по рабочему ЦК все время сдерживает рост номинальной зарплаты рабочего, ссылаясь на то, что реальное повышение ее должно быть достигнуто путем снижения цен на продукты потребления рабочего А так как, вместо понижения цен, происходит почти всеобщее их повышение, то зарплата все больше начинает проявлять тенденцию к понижению. Политика "снижения цен" на деле оказывается обманом рабочих, которые, таким образом, должны расплачиваться за ошибки ЦК ухудшением своего материального положения.
5. Рост безработицы.
Наконец, темп расширения нашей промышленности совершенно недостаточен с точки зрения поглощения прироста рабочей силы. Уже в прошлом году, при увеличении количества рабочих подчиненной ВСНХ промышленности на 380 тыс. чел., мы получили рост безработицы на 150 тыс. чел. В этом году, при предположенном увеличении количества рабочих только на 136 тыс. чел., безработица сделала огромный скачок вверх, увеличившись за одно первое полугодие в 2 с половиной раза больше, чем за весь прошлый год. При таком положении так называемая "рационализация" производства (которая является суррогатом технического прогресса, ибо сводится преимущественно к увеличению интенсивности труда, при отсутствии сколько-нибудь серьезных технических улучшений) имеет своим последствием расчет рабочих. Недостаточность темпа индустриализации враждебно сталкивает интересы улучшения производства с интересами рабочих.
Политика ЦК в области промышленности настолько проникнута мелкобуржуазными уклонами, что не в состоянии разрешить не только
* Особенно после понижения сверх плана отпускных цен на 5%, согласно решению февральского пленума ЦК и при дальнейшем непредусмотренном планом росте себестоимости.
задач строительства социализма, но даже и задачу необходимого для страны развития производительных сил.
Правильная политика индустриализации, в противоположность этому, должна заключаться в следующем:
1) Промышленность не может и не должна пассивно приспособляться
к нуждам сельского хозяйства. Она должна стать определяющим факто
ром во всем народном хозяйстве, революционизирующим его технику,
как в целом, так, в частности, и в сельском хозяйстве. Открывая рынок
сбыта сельскохозяйственному сырью, она должна способствовать разви
тию технических культур и интенсификации и индустриализации сельско
го хозяйства (постройка заводов по первичной обработке сырья и пр.).
Она должна, таким образом, с одной стороны, ослабить уход рабочих из
деревни, а с другой, -- обеспечить поглощение прироста рабочей силы раз
витием промышленного производства.
2) Дальнейшее развитие промышленности должно базироваться не на
использовании старого оборудования и повышения интенсивности труда,
а на технической реконструкции.
3) Средства для такого развития могут и должны быть получены пу
тем гибкой политики цен, использующей благоприятную конъюнктуру
рынка, которую иначе использует не потребитель, а паразитическая бур
жуазия. Исходя из этого, понижение цен промышленных товаров должно
являться следствием понижения их ценности (а не искусственного сниже
ния необходимой для развития промышленности прибыли и зарплаты) и
достаточного насыщения ими рынка. Политика снижения отпускных цен
и "минимальных прибылей" при бестоварье и росте себестоимости есть на самом деле политика высоких и повышающихся цен, ведет к огромной наживе паразитического частного капитала и должна быть решительно отброшена. Задача регулирования рынка и цен состоит не в том, чтобы фиктивно снижать отпускные цены за счет прибыли, а в том, чтобы, использовав прибыли для реконструкции нашей промышленности, провести на деле политику снижения сети промышленных цен и добиться действительно дешевых товаров в достаточном для насыщения рынка количестве. Наряду с этим, необходимо произвести сокращение в бюджете расходов нашего административного аппарата, усилить обложение кулачества при понижении налогов для бедняцкой части населения деревни, провести на деле, при активном участии рабочих масс, режим экономии на фабриках и заводах не за счет рабочего, а за счет сокращения непроизводительных расходов, превратить производственные совещания в органы, на деле осуществляющие участие рабочих в управлении предприятиями. Ясно, однако, что все эти меры могут быть проведены лишь при условии проведения рабочей демократии.
Вопросы труда
1. Производительность труда и заработная плата.
В период дискуссии 1923 г., под впечатлением разразившихся тогда стачек, в целях привлечения на свою сторону симпатий рабочих, ЦК вы
двинул и закрепил в резолюциях XIII конференции и ХШ съезда "курс на подъем заработной платы в соответствии с подъемом промышленности и производительности труда". Однако, это решение, находившееся в явном противоречии с основной линией экономической политики - с умеренным ростом промышленности и проводимой ЦК политикой цен - осталось на бумаге.