Страница:
совещании по оживлению Советов в начале 1925 года Калинин произносит в честь свободных выборов (деревенских) хвалебные речи, достойные любого мелкобуржуазного демократа. Даже после того, как первые же свободные выборы дали в целом ряде случаев перевес кулаку, Сталин, в своих "Вопросах и ответах", считает нужным особо подчеркнуть, что рамки крестьянской демократии, очерченные XIV конференцией, не являются незыблемыми и, по мере нашего "укрепления", могут быть раздвинуты и дальше, а в своей беседе с селькорами (см."Беднота", 5 апреля 1925 г., No 2078) говорит о необходимости выровнять выборные права крестьянства с правами рабочих. Вступив на путь так называемого "оживления" Советов, органы советского законодательства в своих инструкциях настолько расширили избирательные права кулаков и "зажиточных", что даже сторонник ЦК, тов. Карпинский, не мог характеризовать их иначе, как "безудержную эволюцию в сторону буржуазной демократии, начавшуюся предоставлением прав отдельным слоям, согласно земельному кодексу, и кончающуюся правами для всей прогрессивной буржуазии" ("Большевик", No 13, 1926 г., стр. 39). Скандальные результаты перевыборов 1925 -26 г. и резкая критика их со стороны оппозиции заставили ЦК отменить эти инструкции. Но уже на февральском пленуме ЦК, когда стали известны только первые предварительные итоги новых перевыборов, проведенных после отмены расширительных избирательных инструкций, все цекисты выступали с заявлениями, что мы слишком взяли налево, что "ограничение" прав кулака (которое заключалось только в том, что было отменено, да и то не полностью, их расширение) бьет по "середняку" и отнимает у крестьянина стимул к улучшению своего хозяйства. Это ясно показывает, что линия осталась прежней.
Таким образом, ликвидация в 1923 году внутрипартийной, а вместе с ней и рабочей демократии, оказалась лишь прологом развертывания крестьянско-кулацкой демократии. Политика ЦК не только связывает активность пролетариата, но и развязывает активность непролетарских классов.
Вместе с тем, ЦК всячески замазывает действительный смысл своей политики. Для кулака изобретаются всякого рода псевдонимы, вроде: "зажиточного крестьянина", "производственно мощного середняка" и т. п. Разрешение аренды и найма рабочей силы в деревне рассматривается не как уступка кулаку, а как уступка середняку и бедняку (Бухарин). С одной стороны, рекламируются образцовые хозяйства, на деле являющиеся хозяйствами кулацкими, с другой, - предлагается ввести различие бедняка по несчастию и "лодыря", который должен рассматриваться, как враг советской власти. Всячески замазывается роль кулака в деревне, даются явно фальсифицированные подсчеты с преуменьшением числа кулаков и увеличением за их счет числа "середняков". Это замазывание процесса классового расслоения деревни и действительного смысла таких мероприятий, как разрешение найма рабочей силы и аренды, а также удлинение срока последней, ослабляет, а частью и сводит на нет работу по организации классовой борьбы бедняка и батрака против кулацко-зажиточной части деревни. Вместо линии на уничтожение классов, ЦК на
на деле берет линию на "примирение" классов, которая связывает активность бедноты в ее борьбе против кулака.
В противоположность згой, по сути дела кулацкой, линии и замазыванию классовых противоречий, пролетарская политика в деревне должна поставить своей основной задачей организацию базы крупного социалистического хозяйства, с одной стороны, организацию классовой борьбы батрака и бедняка против эксплуатации их кулаком, с другой. В этих целях:
Необходимо реально приступить к организации крупных государ
ственных хозяйств, с усовершенствованной техникой производства, с
наиболее благоприятной, в зависимости от района, комбинацией в них
различных отраслей сельского хозяйства, с заводами по переработке
сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственного сырья (сыро
варни, сахарные заводы, заводы по первичной обработке льна и пр.). Та
кие хозяйства должны быть теснейшим образом связаны с бедняцкой ча
стью деревни, как в отношении преимущественного приобретения у нее
нужных ему продуктов ее хозяйства, найма среди нее необходимой рабо
чей силы, так и в отношении оказания ей прямой помощи в виде авансов,
задатков, кредита и т. п. Эти мероприятия, подрывая экономическое
значение кулака, должны экономически связать бедняцкое хозяйство с
государственным. Как ни трудна эта задача, она должна быть поставлена
и упорно и систематически проводиться в жизнь, т. к. без разрешения ее
успех социалистической политики в деревне невозможен.
Усилить организацию коллективных хозяйств, обязательно с учас
тием государственного капитала и обеспечением за последним достаточно
го влияния. Такие хозяйства опять-таки должны вводить по возможности
усовершенствованные способы ведения хозяйства, комбинируемого с
промышленными предприятиями подсобного типа.
2а) Поставить организацию государственных и государственно-кооперативных предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, обработке земли, связанных преимущественно с бедняцкими и середняцкими индивидуальными хозяйствами.
3) На тех же государственно-кооперативных началах должен быть
построен и сельскохозяйственный кредит. Государство не может и не
должно ограничиваться ролью кредитора низовых кредитных товари
ществ. Оно должно стать участником этих обществ так, чтобы работы их
проходили под постоянным контролем и руководством государства.
Задачей таких товариществ, в которых могут участвовать только бедня
ки и середняки, должна являться организация кредита с целью освобож
дения этих слоев деревни от кабалы кулаку. Особое внимание должно
быть обращено на организацию кредита натурой (хлебом в неурожайные
годы, семенами и т. п.), который, разумеется, не должен вырождаться
в простую благотворительность. Объединяя бедноту и середняцкие слои
деревни на почве борьбы с кулацкой кабалой, эти организации должны,
вместе с тем, путем ряда внимательно продуманных мер подготовлять
своих членов к переходу на государственно-коллективную организацию
хозяйства, в частности, содействовать путем кредита организации пред
приятий (мельниц, крупорушки и т. п.), принадлежащих уже не отдельным хозяйствам, а кооперативным объединениям в целом.
Провести соответственную организацию и в сельскохозяйственных
кооперативах, также с участием только бедняков и середняков, и также с
участием и под контролем государственного капитала. Сельскохозяйст
венная кооперация, организуя своих членов на почве сбытовых и заку
почных операций, должна также вести свою работу под углом зрения
постепенного перехода их на коллективное ведение хозяйства, указан
ного выше типа.
Создать на деле государственный хлебный фонд, который должен
иметь своим назначением не только регулирование потребительского
рынка, но и служить страховым фондом для бедняцких и середняцких
слоев на случай стихийных бедствий.
6) Решительно отказаться от вовлечения в кооперацию кулацких
элементов. Поскольку дело идет о привлечении имеющихся у кулацкой
верхушки средств в порядке кредита, это должно производиться путем
развития сети сберегательных касс, государственных займов, приспособ
ленных для мелкого держателя, но ни в коем случае не путем окулачи
вания кооперации.
Постепенно, по мере улучшения системы и техники взимания нало
гов в деревне, провести усиление налогового обложения кулацкой вер
хушки. Немедленно освободить от сельскохозяйственного налога дере
венские низы - не менее 50% всех хозяйств. Воспретить продажу за
недоимки необходимого сельскохозяйственного инвентаря и необходи
мых предметов домашнего обихода.
Поскольку классовое расслоение деревни является фактом и по
скольку такое расслоение будет продолжаться и дальше, пока не окреп
нут на основе вышеизложенных мероприятий социалистические элементы
в сельском хозяйстве, партия не может и не должна замазывать степень
этого расслоения. Напротив, ее прямой задачей является организация
экономической и политической борьбы батраков и бедняков против
деревенской буржуазии при содействии государства. В этих целях должна
быть разработана система законодательства по охране труда в деревне и
против кабальных форм эксплуатации ("аренда" кулаком земли у бедня
ка, "наем" бедняком для обработки своей земли кулака с лошадью и
инвентарем и т. п.), на почве которой партия и профсоюзы должны раз
вернуть возможно шире свою работу по организации бедняков и батра
ков. В частности, необходимо восстановить фактически отмененное
обязательное заключение и регистрацию в сельсоветах труддоговоров с
сельскохозяйственными рабочими при участии профсоюзов и установить
контроль местных Советов над выполнением условий этих договоров
хозяевами.
Само собой разумеется, что указанные мероприятия, требующие значительного усиления средств, отпускаемых государством на сельское хозяйство, возможно провести только при условии отказа от линии минимального накопления в государственном хозяйстве и только при условии перехода на линию действительной индустриализации страны.
Советское государство
Задача пролетариата в социалистической революции по отношению к государству формулирована Марксом так: "Все перевороты усовершенствовали эту машину вместо того, чтобы сломать ее"." Этот вывод, - подчеркивает Ленин в своем "Государство и Революция", - есть главное, основное в учении марксизма о государстве".
"Коммуна должна была с самого начала признать, что рабочий класс, достигнув власти, не может пользоваться для своих целей старой государственной машиной: что, если этот класс не хочет потерять только что завоеванное господство, - он должен устранить весь старый, направлявшийся до тех пор против него самого, механизм угнетения" (Предисловие Энгельса к "Гражданской войне").
С этого и начал пролетариат в Октябрьскую революцию. Он разрушил старые министерства и аппараты земств и городов, заменив их Советами, царскую армию - рабоче-крестьянской гвардией, а затем Красной армией трудящихся, создав для охраны революции ВЧК. Только благодаря этой ломке старых учреждений, победивший пролетариат мог устоять против натисков контрреволюции.
Государство есть буржуазное учреждение и таким, по учению Маркса и Ленина, оно остается даже в первой фазе коммунизма. "Выходит, что не только при коммунизме остается в течение известного времени буржуазное право, но даже и буржуазное государство -- без буржуазии"* (Ленин. "Государство и революция", гл. 5, раздел 4). Поэтому, во-первых, "освобождение угнетенного класса невозможно без уничтожения того аппарата государственной власти, который господствующим классом создан" (Ленин. "Государство и революция", гл. 1, раздел 1); а во-вторых, вместо этого старого аппарата, "пролетариату нужно лишь отмирающее государство, т. е. устроенное так, чтобы оно немедленно начало отмирать и не могло не отмирать" (там же, гл. 2).
"Пролетариату неизбежно придется (так же, как и Парижской коммуне немедленно урезать на сколько возможно худшие стороны этого зла, пока новое поколение, выросшее в новом, свободном общественном строе, окажется в силах отделаться от всего хлама каких бы то ни было государственных учреждений" (предисловие Энгельса к "Гражданской войне"). Государство должно быть организовано так, чтобы, будучи орудием подавления эксплуататоров, его органы не могли превратиться, как это свойственно органам обычного государства, "из слуг общества в господ над ними". Таким государством может быть "не государство чиновников, а государство вооруженных рабочих" (Ленин "Государство и революция", гл. 5, раздет 4), Гарантией против превращения рабочих и служащих, работающих в государственном аппарате, в бюрократов, явля
* Не в бровь, а в глаз некоторым современным теоретикам Ленин добавляет: "Это может показаться парадоксом или диалектической игрой ума, в которой часто обвиняют марксизм люди, не потрудившиеся ни капельки над тем, чтобы изучить его чрезвычайно глубокое содержание.
ется: 1) не только выборность, но и сменяемость в любое время; 2) плата не выше платы рабочему; 3) переход немедленный к тому, чтобы все исполняли функции контроля и надзора, чтобы все на время становились "бюрократами" и чтобы никто поэтому не мог стать бюрократом (там же, гл. 6, раздел 2)
Таков основной подход коммунистов к вопросу о государстве. Программа партии, принятая на VIII съезде, отвечая, "что недостаточно высокий культурный уровень широких масс, отсутствие необходимых навыков в деле управления у выдвигаемых массой на ответственные посты работников, необходимость спешного привлечения в тяжелых условиях специалистов старой школы и отвлечения самого развитого слоя городских рабочих на военную работу, привело к частичному возрождению бюрократизма внутри советского строя", - тут же выдвигает "для полного преодоления этого зла следующие меры:
Обязательное привлечение каждого члена Совета к выполнению
определенной работы по управлению государством.
Последовательную смену этих работ с тем, чтобы они постепенно
охватывали все отрасли управления.
Постепенное вовлечение всего трудящегося населения поголовно
в работу по управлению государством".
На деле, не только в период гражданской войны, отвлекший лучшие силы пролетариата на военную работу, но и после ее окончания эта программа постепенного приближения к типу государства-коммуны, не выполняется. Наоборот, как раз после окончания гражданской войны бюрократизация советского государства чудовищно растет.
Вместо выборности и сменяемости во всякое время всех служащих государственного аппарата, в которых Энгельс видел способ "обезопасить себя со стороны своих собственных служащих и уполномоченных", теперь ставится ставка на грамотного чиновника. Предвыборные и выборные собрания из политически действенных превращаются в избирательные процедуры, лишенные какого бы то ни было политического содержания, где рабочие, под угрозой "оргвыводов", голосуют за кандидатов, выставленных сверху. Оппозиционных членов партии в Советы не допускают, хотя бы они и пользовались популярностью среди рабочих. На деле получается не выборность, а подбор Советов по признаку послушания. При таких условиях право отзыва своих депутатов для избирателей не существует. Наоборот, это право отзыва становится орудием, пользуясь которым партаппарат устраняет "непокорных". Депутаты перед избирателями ответственности не несут, не отвечают также и исполкомы перед Советами. Самые сроки созыва съездов Советов все более удлиняются. Отчеты депутатов и исполкомов перед избирателями принимают форму проповеди, не подлежащей критике. Революционное содержание советской конституции этим все более выхолащивается. Широкие массы рабо-чего класса не только оказались оттертыми бюрократией от непосредственного управления советским государством, но и лишились возможности на деле пользоваться завоеванной в Октябрьскую революцию рабочей демократией. При таких условиях рабочий избиратель к выборам отно
сится формально, как к отбытию трудовой повинности. Авторитет Советов в глазах рабочих масс уменьшается. Рабочая масса от выборов уклоняется. Ее приходится на выборных собраниях задерживать искусственно (запирать ворота и т. п.). Привлечение масс к управлению государством сводится только к так называемому "выдвиженству". Эти выдвиженства чаще всего являются либо подкупом высокими ставками и привилегиями, либо способом "задвинуть" неугодных партаппарату на предприятии рабочих подальше от масс. Благодаря такой практике органы диктатуры пролетариата превращаются в своего рода парламентские голосующие механизмы, а их аппараты - в огромные бюрократические машины, разбухшие в значительной мере за счет чиновников "старого аппарата" (Ленин). Эти аппараты ложатся тяжелым бременем на плечи рабочего класса, в противоположность Парижской коммуне, разрешившей "загадку дешевого правительства" (Маркс)"
Значение огромной армии бюрократического чиновничества все растет. Несменяемая, не ответственная перед рабочим классом, имея в своих руках распоряжение обобществленными средствами производства и аппараты принуждения, эта армия становится экономически и политически сильной и заинтересованной в сохранении бюрократизма и его усиления. Она все более превращается в своеобразную самостоятельную социальную прослойку.
Даже деятельность ГПУ, преемницы ВЧК, на которую в борьбе с контрреволюцией выпала одна из решающих задач и которая эту задачу блестяще выполнила, теперь, в обстановке общей бюрократизации, также все более сбивается с пути обороны пролетарской революции. Вместо борьбы против политической и экономической контрреволюции, ее деятельность все более начинает направляться на борьбу с законным недовольством рабочих, вызываемым бюрократическими и мелкобуржуазными извращениями и даже с внутрипартийной оппозицией.
Особенно опасное положение создается в Красной армии. Командный состав ее, вопреки требованиям партийной программы о необходимости "классового сплочения" и "возможно тесной связи военных формирований с фабриками и заводами, профессиональными союзами, организациями деревенской бедноты" и комплектования "командного состава, на первых порах хотя бы низшего, из среды сознательных рабочих и крестьян", - в значительной степени сформирован из старых офицеров и кулацких элементов крестьянства.
Ограничения участия в армии нетрудовых элементов все более отменяются. В терчастях, особенно конных, преобладает зажиточное крестьянство, на низших командных должностях, главным образом, - кулачество. Что касается партийцев-краскомов, то на них не может не отражаться бюрократизация партии и ослабление ее связей с рабочими. Влияние пролетариата в армии ослабевает. При таких условиях Красная армия грозит превратиться в удобное орудие для авантюр бонапартистского пошиба.
В 1920 году Ленин определил советское государство так: "Рабочее государство есть абстракция. А на деле мы имеем рабочее государство, во-первых, с той особенностью, что в стране преобладает не рабочее, а
крестьянское население, а, во-вторых, рабочее государство с бюрократическими извращениями" (Ленин. "Кризис партии"). А в 1923 году он писал: "Наш госаппарат, за исключением НКПрода, в наибольшей степени представляет из себя пережиток старого, в наименьшей степени подвергнутого сколько-нибудь серьезным изменениям. Он только слегка подкрашен сверху, а в остальных отношениях является самым типичным старым из нашего старого аппарата" (Ленин. "Как нам реорганизовать Рабкрин").
За последние три года неправильной политики ЦК отрицательные стороны в аппарате во много раз усилились, влияние мелкой буржуазии увеличилось, кулак получил политические права (доступ в Советы). Теперь "бюрократические извращения" зашли настолько далеко, что в них уже явно ощущаются элементы мелкобуржуазного перерождения.
"В чем состояла до сих пор характерная особенность государства? Простым разделением труда общество создало себе особые органы для защиты интересов. Но со временем эти органы и первый среди них -- государственная власть служа своим частным интересам, стали из слуг общества его повелителями. Такое явление происходит не только в наследственных монархиях, но и в демократических республиках" (Предисловие Энгельса к "Гражданской войне во Франции" К. Маркса).
Политика ЦК толкает в этом направлении и советское государство. Продолжение этой политики грозит тем, что власть диктатуры пролетариата, все больше и больше отрываясь от породившего ее класса, и в то же время не выражая полностью интересов какого-либо другого класса, превратится в надклассовую, лавирующую между классами, в зависимости от того, какой класс сильнее напирает в данное время, грозит превратить ее, говоря словами Энгельса, в такую власть, которая "на время получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам, как кажущаяся посредница между ними".
Большая армия бюрократического чиновничества, вследствие своей несменяемости, безответственности перед рабочим классом, в руках которой находится безраздельное распоряжение обобществленными средствами производства, превращается в самостоятельную социальную прослойку. Находящиеся в их бесконтрольном распоряжении, все аппараты присуждения, монопольная печать и госпромышленность делают этот слой организованным, экономически сильным, вооруженным и, следовательно, заинтересованным в сохранении своей власти. Для них власть становится самоцелью.
Для предотвращения этого необходимо:
Вместо казенного лозунга "оживление Советов", являющегося на
деле лозунгом развертывания мелкобуржуазной демократии, должен
быть выдвинут лозунг восстановления Советов, как подлинных органов
пролетарской диктатуры, где рабочим и деревенской бедноте должно
быть обеспечено безусловное преобладание. Нетрудовые, кулацкие эле
менты и буржуазные элементы ни в коем случае не могут допускаться
к выборам в Советы.
Восстановить самостоятельность городских Советов как важней
ших органов пролетарской диктатуры, особенно в промышленных центрах.
Право отзыва избирателями своих депутатов должно быть восста
новлено и возможность такого отзыва на деле обеспечена. Должна быть
гарантирована свобода критики всех советских органов и их руководите
лей в рабочей и партийной печати и на собраниях.
Советы должны быть превращены в действительно рабочие учрежде
ния, где каждому члену предоставляется определенная работа, согласно
распределению, устанавливаемому Советом. Должна быть проведена
периодическая смена этих рабочих, согласно программе партии. Необхо
димо провести решительную борьбу против выборов в Советы советских
сановников, получающих звание членов Совета, как почетный титул.
Провести решительное сокращение советского административного
аппарата в плановом порядке, примерно на 50% в два года. Установить
уголовную ответственность за нарушение плана сокращения.
Взять курс на уравнение материального положения государствен
ных служащих с рабочими, проводя на деле лозунг: зарплата ответствен
ным работникам не должна превышать зарплаты рабочего. Уничтожить
все особые материальные привилегии служащих и ответственных работ
ников. Упразднить "резервные" специальные фонды, идущие на привиле
гии бюрократии.
Оставаясь на точке зрения необходимости использования в Крас
ной армии военспецов старой армии, новое комплектование комсостава
необходимо производить исключительно из трудовых элементов и преи
мущественно из рабочих. Ни в коем случае не допускать на командные
должности, хотя бы и высшие, нетрудовые элементы. Не допускать в
терчасти кулачество и усилить их беднотой.
Само собой разумеется, что намеченная в этих мероприятиях линия оживления рабочей демократии может иметь успех лишь под руководством коммунистической партии, которая должна восстановить свой авторитет в рабочей массе. Это невозможно без установления режима внутрипартийной демократии и выправления классовой линии партии. Только одновременное проведение внутрипартийной и рабочей демократии может вновь укрепить диктатуру пролетариата.
Партия
В области внутрипартийного строительства политика ЦК после смерти Ленина сводилась к непрерывной бюрократизации партии, превращающейся теперь в прямую ликвидацию партии.
Временное отступление от демократических методов руководства партией и переход к методам милитарным, связанный сначала с гражданской войной, а затем с крайне напряженным положением, создавшимся в момент перехода от военного коммунизма к новой экономической политике, не только превратилось в нормальный партийный режим, но и было доведено до таких чудовищных размеров, до каких оно никогда не доходило даже в наиболее опасные для диктатуры пролетариата моменты.
X съезд, собравшийся в прямой связи с окончанием гражданской войны и переходом на мирное строительство, постановил, что "курс на
рабочую демократию должен быть взят с такой же решительностью и так же энергично проводиться в жизнь, как в прошлый период проводился курс на милитаризацию партии"; что рабочая демократия "должна обеспечить всем членам партии, вплоть до наиболее отсталых, активное участие в жизни партии, в обсуждении всех вопросов, выдвигаемых перед ней, и в разрешении этих вопросов"; что "форма рабочей демократии исключает всякое назначенство как систему и находит свое выражение в широкой выборности всех учреждений сверху донизу"; что "методами работы являются, прежде всего, методы широкого обсуждения всех вопросов, дискуссии по ним с полной свободой внутрипартийной критики"; что необходимо "установить постоянный контроль со стороны общественного мнения партии над работой руководящих органов". Вопреки этому, группа членов ЦК, в руки которой перешло руководство партией после смерти Ленина, воспользовавшись резолюцией X съезда о запрещении фракций и группировок, установила в партии режим неслыханного террора, преследование всякой критики действий ЦК, не Только коллективной, но и индивидуальной, и всякой инициативы, поскольку она не исходит от руководящей группы ЦК.
Таким образом, ликвидация в 1923 году внутрипартийной, а вместе с ней и рабочей демократии, оказалась лишь прологом развертывания крестьянско-кулацкой демократии. Политика ЦК не только связывает активность пролетариата, но и развязывает активность непролетарских классов.
Вместе с тем, ЦК всячески замазывает действительный смысл своей политики. Для кулака изобретаются всякого рода псевдонимы, вроде: "зажиточного крестьянина", "производственно мощного середняка" и т. п. Разрешение аренды и найма рабочей силы в деревне рассматривается не как уступка кулаку, а как уступка середняку и бедняку (Бухарин). С одной стороны, рекламируются образцовые хозяйства, на деле являющиеся хозяйствами кулацкими, с другой, - предлагается ввести различие бедняка по несчастию и "лодыря", который должен рассматриваться, как враг советской власти. Всячески замазывается роль кулака в деревне, даются явно фальсифицированные подсчеты с преуменьшением числа кулаков и увеличением за их счет числа "середняков". Это замазывание процесса классового расслоения деревни и действительного смысла таких мероприятий, как разрешение найма рабочей силы и аренды, а также удлинение срока последней, ослабляет, а частью и сводит на нет работу по организации классовой борьбы бедняка и батрака против кулацко-зажиточной части деревни. Вместо линии на уничтожение классов, ЦК на
на деле берет линию на "примирение" классов, которая связывает активность бедноты в ее борьбе против кулака.
В противоположность згой, по сути дела кулацкой, линии и замазыванию классовых противоречий, пролетарская политика в деревне должна поставить своей основной задачей организацию базы крупного социалистического хозяйства, с одной стороны, организацию классовой борьбы батрака и бедняка против эксплуатации их кулаком, с другой. В этих целях:
Необходимо реально приступить к организации крупных государ
ственных хозяйств, с усовершенствованной техникой производства, с
наиболее благоприятной, в зависимости от района, комбинацией в них
различных отраслей сельского хозяйства, с заводами по переработке
сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственного сырья (сыро
варни, сахарные заводы, заводы по первичной обработке льна и пр.). Та
кие хозяйства должны быть теснейшим образом связаны с бедняцкой ча
стью деревни, как в отношении преимущественного приобретения у нее
нужных ему продуктов ее хозяйства, найма среди нее необходимой рабо
чей силы, так и в отношении оказания ей прямой помощи в виде авансов,
задатков, кредита и т. п. Эти мероприятия, подрывая экономическое
значение кулака, должны экономически связать бедняцкое хозяйство с
государственным. Как ни трудна эта задача, она должна быть поставлена
и упорно и систематически проводиться в жизнь, т. к. без разрешения ее
успех социалистической политики в деревне невозможен.
Усилить организацию коллективных хозяйств, обязательно с учас
тием государственного капитала и обеспечением за последним достаточно
го влияния. Такие хозяйства опять-таки должны вводить по возможности
усовершенствованные способы ведения хозяйства, комбинируемого с
промышленными предприятиями подсобного типа.
2а) Поставить организацию государственных и государственно-кооперативных предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, обработке земли, связанных преимущественно с бедняцкими и середняцкими индивидуальными хозяйствами.
3) На тех же государственно-кооперативных началах должен быть
построен и сельскохозяйственный кредит. Государство не может и не
должно ограничиваться ролью кредитора низовых кредитных товари
ществ. Оно должно стать участником этих обществ так, чтобы работы их
проходили под постоянным контролем и руководством государства.
Задачей таких товариществ, в которых могут участвовать только бедня
ки и середняки, должна являться организация кредита с целью освобож
дения этих слоев деревни от кабалы кулаку. Особое внимание должно
быть обращено на организацию кредита натурой (хлебом в неурожайные
годы, семенами и т. п.), который, разумеется, не должен вырождаться
в простую благотворительность. Объединяя бедноту и середняцкие слои
деревни на почве борьбы с кулацкой кабалой, эти организации должны,
вместе с тем, путем ряда внимательно продуманных мер подготовлять
своих членов к переходу на государственно-коллективную организацию
хозяйства, в частности, содействовать путем кредита организации пред
приятий (мельниц, крупорушки и т. п.), принадлежащих уже не отдельным хозяйствам, а кооперативным объединениям в целом.
Провести соответственную организацию и в сельскохозяйственных
кооперативах, также с участием только бедняков и середняков, и также с
участием и под контролем государственного капитала. Сельскохозяйст
венная кооперация, организуя своих членов на почве сбытовых и заку
почных операций, должна также вести свою работу под углом зрения
постепенного перехода их на коллективное ведение хозяйства, указан
ного выше типа.
Создать на деле государственный хлебный фонд, который должен
иметь своим назначением не только регулирование потребительского
рынка, но и служить страховым фондом для бедняцких и середняцких
слоев на случай стихийных бедствий.
6) Решительно отказаться от вовлечения в кооперацию кулацких
элементов. Поскольку дело идет о привлечении имеющихся у кулацкой
верхушки средств в порядке кредита, это должно производиться путем
развития сети сберегательных касс, государственных займов, приспособ
ленных для мелкого держателя, но ни в коем случае не путем окулачи
вания кооперации.
Постепенно, по мере улучшения системы и техники взимания нало
гов в деревне, провести усиление налогового обложения кулацкой вер
хушки. Немедленно освободить от сельскохозяйственного налога дере
венские низы - не менее 50% всех хозяйств. Воспретить продажу за
недоимки необходимого сельскохозяйственного инвентаря и необходи
мых предметов домашнего обихода.
Поскольку классовое расслоение деревни является фактом и по
скольку такое расслоение будет продолжаться и дальше, пока не окреп
нут на основе вышеизложенных мероприятий социалистические элементы
в сельском хозяйстве, партия не может и не должна замазывать степень
этого расслоения. Напротив, ее прямой задачей является организация
экономической и политической борьбы батраков и бедняков против
деревенской буржуазии при содействии государства. В этих целях должна
быть разработана система законодательства по охране труда в деревне и
против кабальных форм эксплуатации ("аренда" кулаком земли у бедня
ка, "наем" бедняком для обработки своей земли кулака с лошадью и
инвентарем и т. п.), на почве которой партия и профсоюзы должны раз
вернуть возможно шире свою работу по организации бедняков и батра
ков. В частности, необходимо восстановить фактически отмененное
обязательное заключение и регистрацию в сельсоветах труддоговоров с
сельскохозяйственными рабочими при участии профсоюзов и установить
контроль местных Советов над выполнением условий этих договоров
хозяевами.
Само собой разумеется, что указанные мероприятия, требующие значительного усиления средств, отпускаемых государством на сельское хозяйство, возможно провести только при условии отказа от линии минимального накопления в государственном хозяйстве и только при условии перехода на линию действительной индустриализации страны.
Советское государство
Задача пролетариата в социалистической революции по отношению к государству формулирована Марксом так: "Все перевороты усовершенствовали эту машину вместо того, чтобы сломать ее"." Этот вывод, - подчеркивает Ленин в своем "Государство и Революция", - есть главное, основное в учении марксизма о государстве".
"Коммуна должна была с самого начала признать, что рабочий класс, достигнув власти, не может пользоваться для своих целей старой государственной машиной: что, если этот класс не хочет потерять только что завоеванное господство, - он должен устранить весь старый, направлявшийся до тех пор против него самого, механизм угнетения" (Предисловие Энгельса к "Гражданской войне").
С этого и начал пролетариат в Октябрьскую революцию. Он разрушил старые министерства и аппараты земств и городов, заменив их Советами, царскую армию - рабоче-крестьянской гвардией, а затем Красной армией трудящихся, создав для охраны революции ВЧК. Только благодаря этой ломке старых учреждений, победивший пролетариат мог устоять против натисков контрреволюции.
Государство есть буржуазное учреждение и таким, по учению Маркса и Ленина, оно остается даже в первой фазе коммунизма. "Выходит, что не только при коммунизме остается в течение известного времени буржуазное право, но даже и буржуазное государство -- без буржуазии"* (Ленин. "Государство и революция", гл. 5, раздел 4). Поэтому, во-первых, "освобождение угнетенного класса невозможно без уничтожения того аппарата государственной власти, который господствующим классом создан" (Ленин. "Государство и революция", гл. 1, раздел 1); а во-вторых, вместо этого старого аппарата, "пролетариату нужно лишь отмирающее государство, т. е. устроенное так, чтобы оно немедленно начало отмирать и не могло не отмирать" (там же, гл. 2).
"Пролетариату неизбежно придется (так же, как и Парижской коммуне немедленно урезать на сколько возможно худшие стороны этого зла, пока новое поколение, выросшее в новом, свободном общественном строе, окажется в силах отделаться от всего хлама каких бы то ни было государственных учреждений" (предисловие Энгельса к "Гражданской войне"). Государство должно быть организовано так, чтобы, будучи орудием подавления эксплуататоров, его органы не могли превратиться, как это свойственно органам обычного государства, "из слуг общества в господ над ними". Таким государством может быть "не государство чиновников, а государство вооруженных рабочих" (Ленин "Государство и революция", гл. 5, раздет 4), Гарантией против превращения рабочих и служащих, работающих в государственном аппарате, в бюрократов, явля
* Не в бровь, а в глаз некоторым современным теоретикам Ленин добавляет: "Это может показаться парадоксом или диалектической игрой ума, в которой часто обвиняют марксизм люди, не потрудившиеся ни капельки над тем, чтобы изучить его чрезвычайно глубокое содержание.
ется: 1) не только выборность, но и сменяемость в любое время; 2) плата не выше платы рабочему; 3) переход немедленный к тому, чтобы все исполняли функции контроля и надзора, чтобы все на время становились "бюрократами" и чтобы никто поэтому не мог стать бюрократом (там же, гл. 6, раздел 2)
Таков основной подход коммунистов к вопросу о государстве. Программа партии, принятая на VIII съезде, отвечая, "что недостаточно высокий культурный уровень широких масс, отсутствие необходимых навыков в деле управления у выдвигаемых массой на ответственные посты работников, необходимость спешного привлечения в тяжелых условиях специалистов старой школы и отвлечения самого развитого слоя городских рабочих на военную работу, привело к частичному возрождению бюрократизма внутри советского строя", - тут же выдвигает "для полного преодоления этого зла следующие меры:
Обязательное привлечение каждого члена Совета к выполнению
определенной работы по управлению государством.
Последовательную смену этих работ с тем, чтобы они постепенно
охватывали все отрасли управления.
Постепенное вовлечение всего трудящегося населения поголовно
в работу по управлению государством".
На деле, не только в период гражданской войны, отвлекший лучшие силы пролетариата на военную работу, но и после ее окончания эта программа постепенного приближения к типу государства-коммуны, не выполняется. Наоборот, как раз после окончания гражданской войны бюрократизация советского государства чудовищно растет.
Вместо выборности и сменяемости во всякое время всех служащих государственного аппарата, в которых Энгельс видел способ "обезопасить себя со стороны своих собственных служащих и уполномоченных", теперь ставится ставка на грамотного чиновника. Предвыборные и выборные собрания из политически действенных превращаются в избирательные процедуры, лишенные какого бы то ни было политического содержания, где рабочие, под угрозой "оргвыводов", голосуют за кандидатов, выставленных сверху. Оппозиционных членов партии в Советы не допускают, хотя бы они и пользовались популярностью среди рабочих. На деле получается не выборность, а подбор Советов по признаку послушания. При таких условиях право отзыва своих депутатов для избирателей не существует. Наоборот, это право отзыва становится орудием, пользуясь которым партаппарат устраняет "непокорных". Депутаты перед избирателями ответственности не несут, не отвечают также и исполкомы перед Советами. Самые сроки созыва съездов Советов все более удлиняются. Отчеты депутатов и исполкомов перед избирателями принимают форму проповеди, не подлежащей критике. Революционное содержание советской конституции этим все более выхолащивается. Широкие массы рабо-чего класса не только оказались оттертыми бюрократией от непосредственного управления советским государством, но и лишились возможности на деле пользоваться завоеванной в Октябрьскую революцию рабочей демократией. При таких условиях рабочий избиратель к выборам отно
сится формально, как к отбытию трудовой повинности. Авторитет Советов в глазах рабочих масс уменьшается. Рабочая масса от выборов уклоняется. Ее приходится на выборных собраниях задерживать искусственно (запирать ворота и т. п.). Привлечение масс к управлению государством сводится только к так называемому "выдвиженству". Эти выдвиженства чаще всего являются либо подкупом высокими ставками и привилегиями, либо способом "задвинуть" неугодных партаппарату на предприятии рабочих подальше от масс. Благодаря такой практике органы диктатуры пролетариата превращаются в своего рода парламентские голосующие механизмы, а их аппараты - в огромные бюрократические машины, разбухшие в значительной мере за счет чиновников "старого аппарата" (Ленин). Эти аппараты ложатся тяжелым бременем на плечи рабочего класса, в противоположность Парижской коммуне, разрешившей "загадку дешевого правительства" (Маркс)"
Значение огромной армии бюрократического чиновничества все растет. Несменяемая, не ответственная перед рабочим классом, имея в своих руках распоряжение обобществленными средствами производства и аппараты принуждения, эта армия становится экономически и политически сильной и заинтересованной в сохранении бюрократизма и его усиления. Она все более превращается в своеобразную самостоятельную социальную прослойку.
Даже деятельность ГПУ, преемницы ВЧК, на которую в борьбе с контрреволюцией выпала одна из решающих задач и которая эту задачу блестяще выполнила, теперь, в обстановке общей бюрократизации, также все более сбивается с пути обороны пролетарской революции. Вместо борьбы против политической и экономической контрреволюции, ее деятельность все более начинает направляться на борьбу с законным недовольством рабочих, вызываемым бюрократическими и мелкобуржуазными извращениями и даже с внутрипартийной оппозицией.
Особенно опасное положение создается в Красной армии. Командный состав ее, вопреки требованиям партийной программы о необходимости "классового сплочения" и "возможно тесной связи военных формирований с фабриками и заводами, профессиональными союзами, организациями деревенской бедноты" и комплектования "командного состава, на первых порах хотя бы низшего, из среды сознательных рабочих и крестьян", - в значительной степени сформирован из старых офицеров и кулацких элементов крестьянства.
Ограничения участия в армии нетрудовых элементов все более отменяются. В терчастях, особенно конных, преобладает зажиточное крестьянство, на низших командных должностях, главным образом, - кулачество. Что касается партийцев-краскомов, то на них не может не отражаться бюрократизация партии и ослабление ее связей с рабочими. Влияние пролетариата в армии ослабевает. При таких условиях Красная армия грозит превратиться в удобное орудие для авантюр бонапартистского пошиба.
В 1920 году Ленин определил советское государство так: "Рабочее государство есть абстракция. А на деле мы имеем рабочее государство, во-первых, с той особенностью, что в стране преобладает не рабочее, а
крестьянское население, а, во-вторых, рабочее государство с бюрократическими извращениями" (Ленин. "Кризис партии"). А в 1923 году он писал: "Наш госаппарат, за исключением НКПрода, в наибольшей степени представляет из себя пережиток старого, в наименьшей степени подвергнутого сколько-нибудь серьезным изменениям. Он только слегка подкрашен сверху, а в остальных отношениях является самым типичным старым из нашего старого аппарата" (Ленин. "Как нам реорганизовать Рабкрин").
За последние три года неправильной политики ЦК отрицательные стороны в аппарате во много раз усилились, влияние мелкой буржуазии увеличилось, кулак получил политические права (доступ в Советы). Теперь "бюрократические извращения" зашли настолько далеко, что в них уже явно ощущаются элементы мелкобуржуазного перерождения.
"В чем состояла до сих пор характерная особенность государства? Простым разделением труда общество создало себе особые органы для защиты интересов. Но со временем эти органы и первый среди них -- государственная власть служа своим частным интересам, стали из слуг общества его повелителями. Такое явление происходит не только в наследственных монархиях, но и в демократических республиках" (Предисловие Энгельса к "Гражданской войне во Франции" К. Маркса).
Политика ЦК толкает в этом направлении и советское государство. Продолжение этой политики грозит тем, что власть диктатуры пролетариата, все больше и больше отрываясь от породившего ее класса, и в то же время не выражая полностью интересов какого-либо другого класса, превратится в надклассовую, лавирующую между классами, в зависимости от того, какой класс сильнее напирает в данное время, грозит превратить ее, говоря словами Энгельса, в такую власть, которая "на время получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам, как кажущаяся посредница между ними".
Большая армия бюрократического чиновничества, вследствие своей несменяемости, безответственности перед рабочим классом, в руках которой находится безраздельное распоряжение обобществленными средствами производства, превращается в самостоятельную социальную прослойку. Находящиеся в их бесконтрольном распоряжении, все аппараты присуждения, монопольная печать и госпромышленность делают этот слой организованным, экономически сильным, вооруженным и, следовательно, заинтересованным в сохранении своей власти. Для них власть становится самоцелью.
Для предотвращения этого необходимо:
Вместо казенного лозунга "оживление Советов", являющегося на
деле лозунгом развертывания мелкобуржуазной демократии, должен
быть выдвинут лозунг восстановления Советов, как подлинных органов
пролетарской диктатуры, где рабочим и деревенской бедноте должно
быть обеспечено безусловное преобладание. Нетрудовые, кулацкие эле
менты и буржуазные элементы ни в коем случае не могут допускаться
к выборам в Советы.
Восстановить самостоятельность городских Советов как важней
ших органов пролетарской диктатуры, особенно в промышленных центрах.
Право отзыва избирателями своих депутатов должно быть восста
новлено и возможность такого отзыва на деле обеспечена. Должна быть
гарантирована свобода критики всех советских органов и их руководите
лей в рабочей и партийной печати и на собраниях.
Советы должны быть превращены в действительно рабочие учрежде
ния, где каждому члену предоставляется определенная работа, согласно
распределению, устанавливаемому Советом. Должна быть проведена
периодическая смена этих рабочих, согласно программе партии. Необхо
димо провести решительную борьбу против выборов в Советы советских
сановников, получающих звание членов Совета, как почетный титул.
Провести решительное сокращение советского административного
аппарата в плановом порядке, примерно на 50% в два года. Установить
уголовную ответственность за нарушение плана сокращения.
Взять курс на уравнение материального положения государствен
ных служащих с рабочими, проводя на деле лозунг: зарплата ответствен
ным работникам не должна превышать зарплаты рабочего. Уничтожить
все особые материальные привилегии служащих и ответственных работ
ников. Упразднить "резервные" специальные фонды, идущие на привиле
гии бюрократии.
Оставаясь на точке зрения необходимости использования в Крас
ной армии военспецов старой армии, новое комплектование комсостава
необходимо производить исключительно из трудовых элементов и преи
мущественно из рабочих. Ни в коем случае не допускать на командные
должности, хотя бы и высшие, нетрудовые элементы. Не допускать в
терчасти кулачество и усилить их беднотой.
Само собой разумеется, что намеченная в этих мероприятиях линия оживления рабочей демократии может иметь успех лишь под руководством коммунистической партии, которая должна восстановить свой авторитет в рабочей массе. Это невозможно без установления режима внутрипартийной демократии и выправления классовой линии партии. Только одновременное проведение внутрипартийной и рабочей демократии может вновь укрепить диктатуру пролетариата.
Партия
В области внутрипартийного строительства политика ЦК после смерти Ленина сводилась к непрерывной бюрократизации партии, превращающейся теперь в прямую ликвидацию партии.
Временное отступление от демократических методов руководства партией и переход к методам милитарным, связанный сначала с гражданской войной, а затем с крайне напряженным положением, создавшимся в момент перехода от военного коммунизма к новой экономической политике, не только превратилось в нормальный партийный режим, но и было доведено до таких чудовищных размеров, до каких оно никогда не доходило даже в наиболее опасные для диктатуры пролетариата моменты.
X съезд, собравшийся в прямой связи с окончанием гражданской войны и переходом на мирное строительство, постановил, что "курс на
рабочую демократию должен быть взят с такой же решительностью и так же энергично проводиться в жизнь, как в прошлый период проводился курс на милитаризацию партии"; что рабочая демократия "должна обеспечить всем членам партии, вплоть до наиболее отсталых, активное участие в жизни партии, в обсуждении всех вопросов, выдвигаемых перед ней, и в разрешении этих вопросов"; что "форма рабочей демократии исключает всякое назначенство как систему и находит свое выражение в широкой выборности всех учреждений сверху донизу"; что "методами работы являются, прежде всего, методы широкого обсуждения всех вопросов, дискуссии по ним с полной свободой внутрипартийной критики"; что необходимо "установить постоянный контроль со стороны общественного мнения партии над работой руководящих органов". Вопреки этому, группа членов ЦК, в руки которой перешло руководство партией после смерти Ленина, воспользовавшись резолюцией X съезда о запрещении фракций и группировок, установила в партии режим неслыханного террора, преследование всякой критики действий ЦК, не Только коллективной, но и индивидуальной, и всякой инициативы, поскольку она не исходит от руководящей группы ЦК.