Страница:
Третий признак конца РФ состоит в «приватизации» государственных учреждений – когда их принимаются использовать в целях личной безопасности и обогащения. Тут Россияния служит пугалом для всего мира. Признак четвертый – моральное разложение армии сверху донизу, снижение ее боеспособности.
Таким образом, сегодня с полным правом можно говорить о деградации государства Эр-Эф. Оно неспособно обеспечить своим гражданам такие главные ценности, как гарантия личной безопасности, исполнение закона в области экономических взаимоотношений и защита от любой внешней угрозы. Другими словами, гражданин РФ чувствует, что государственные институты перестают его обслуживать эффективно и вообще существуют как бы сами для себя.
Поскольку приходящее в упадок государство, по мнению аналитиков РЭНД, представляет потенциальную опасность для внешнего мира, то международное сообщество может быть вынуждено предпринять шаги, направленные на то, чтобы остановить или обратить вспять процесс деградации.
Некоторые страны, как признают американки, при этом могут попробовать извлечь из этого выгоду. Помимо собственно конфликта озабоченность вызывают и его возможные последствия: проблема беженцев для сопредельных стран, напряженность с ресурсами на мировом рынке и распространение зоны политической нестабильности на другие регионы.
В сегодняшнем взаимозависимом мире криминализация экономики в одном государстве влияет на рост криминальной активности во всех странах. Таким образом, когда приходящее в упадок государство неспособно справиться с каким-либо кризисом, который потенциально опасен для интересов других стран, то последние должны брать ситуацию под свой контроль.
А это значит, что чужеземный контроль над РФ – дело вполне возможное.
Участь «трехцветной» армии
Слабые звенья цепи
Бомбардировщики над Москвой
«Россия: перед лицом будущего»: взгляд Карнеги-корпорации
Таким образом, сегодня с полным правом можно говорить о деградации государства Эр-Эф. Оно неспособно обеспечить своим гражданам такие главные ценности, как гарантия личной безопасности, исполнение закона в области экономических взаимоотношений и защита от любой внешней угрозы. Другими словами, гражданин РФ чувствует, что государственные институты перестают его обслуживать эффективно и вообще существуют как бы сами для себя.
Поскольку приходящее в упадок государство, по мнению аналитиков РЭНД, представляет потенциальную опасность для внешнего мира, то международное сообщество может быть вынуждено предпринять шаги, направленные на то, чтобы остановить или обратить вспять процесс деградации.
Некоторые страны, как признают американки, при этом могут попробовать извлечь из этого выгоду. Помимо собственно конфликта озабоченность вызывают и его возможные последствия: проблема беженцев для сопредельных стран, напряженность с ресурсами на мировом рынке и распространение зоны политической нестабильности на другие регионы.
В сегодняшнем взаимозависимом мире криминализация экономики в одном государстве влияет на рост криминальной активности во всех странах. Таким образом, когда приходящее в упадок государство неспособно справиться с каким-либо кризисом, который потенциально опасен для интересов других стран, то последние должны брать ситуацию под свой контроль.
А это значит, что чужеземный контроль над РФ – дело вполне возможное.
Участь «трехцветной» армии
Армия России для заокеанских наблюдателей – это нечто вроде самолета, который летит над городом на одном моторе, да еще и с пьяным экипажем в кабине. Они очень ее боятся. Нет, не в том смысле, что русские танки вдруг рванутся в Европу. Скорее, американцев страшит то, что ракеты и боеголовки окажутся в руках отчаявшихся, нищих людей, ошалевших от войны на Кавказе, не вполне нормальных психически. И если «ландскнехт» Баев писал о грядущих бунтах на Северном и Тихоокеанском флотах, то две американки смотрят на перспективы нашей несчастной армии несколько иначе.
По их убеждению, с самого начала своего правления Путин старался найти расположение в среде военных, обещая увеличение военного бюджета и зарплат. Он сумел заработать достаточно очков в начале Второй чеченской войны, дав армии полную свободу действий и высказывая свой полный пиетет. Однако, когда он поддержал и сблизился с США после 11 сентября, спокойно воспринял выход Вашингтона из Договора по ПРО и закрыл базы во Вьетнаме и на Кубе, среди большой части военных стали расти недоверие к президенту и сомнение в нем. Сегодня большинство аналитиков едины во мнении, что военные не входят в ближний круг Путина.
Как и Баев, американки из РЭНД считают, что в случае внутренней заварухи армия разломится по региональному признаку и не сможет сохранить верность России как единому государству. С другой стороны, местное военное руководство и офицеры, очевидно, будут противиться использованию армии в качестве полицейской силы внутри страны (как в Чечне), если Москва отдаст подобный приказ.
А что насчет качества армии? Несмотря на то, что вторая война в Чечне показала ее способность эффективно действовать в условиях локальной войны, авторы доклада настроены скептично: для этого пришлось собирать наиболее боеспособные подразделения со всей России. Да и упор делался большей частью на огневую мощь войск, а не на их оперативное искусство.
Радоваться особо нечему. Вооруженные силы страны Эр-Эф хотя и превышают по численности армию США, однако стоят на неизмеримо более хилом экономическом основании. Поэтому в бело-сине-красной России в год на солдата тратится всего 4 тысячи долларов, тогда как в США – в 45 раз больше. Даже не самая развитая страна, Турция, тратит на одного своего солдата троекратно больше, нежели РФ! И здесь американки пишут о будущем нашей армии примерно то же, что и наши национал-патриоты.
Как водится, и в этом докладе русский ядерный потенциал становится головной болью США. Мол, доктрина применения этого оружия в РФ очень похожа на американскую, однако слабость обычных войск России такова, что Москва может оказаться в ситуации, когда рука потянется к ядерной кнопке гораздо раньше, чем в Вашингтоне. Но Оликер и Черлик-Палей озабочены не только стратегическим ядерным оружием РФ. Остается практически закрытая для США область: тактическое ядерное оружие русских. Согласно некоторым источникам, на складах хранится до 30 тысяч единиц тактических ядерных боеприпасов, включая мины, существование которых в советские времена категорически отрицалось. При этом неясно, кто контролирует эти хранилища – Минобороны или гражданское ядерное ведомство. Весьма туманны и заявления официальных представителей Министерства обороны «о полном снятии с вооружения» боеприпасов мощностью от 30 килотонн и менее (вероятно речь идет о минах и артиллерийских снарядах). «Можно предположить, что некоторое число тактических ядерных средств различного применения все еще развернуто в ВС РФ», – сетуют американские аналитики.
Им не нравится явная деградация системы управления ядерными силами РФ. Дескать, теоретически любой военный, знающий коды запуска, может дать команду на несанкционированный пуск ракеты из России. По российским уставам на обнаружение цели и принятие решения отводится меньше пяти минут. Но со времен СССР система раннего предупреждения о ядерном нападении на нашу страну значительно одряхлела, а ряд ее важных компонентов оказался на территории постсоветских независимых государств. В 1999 и 2000 годах ряд объектов этой системы оказался временно обесточен. Очевидно, что подобные проблемы в системе раннего предупреждения, в системах управления и контроля увеличивают опасность несанкционированного запуска ракеты.
По их убеждению, с самого начала своего правления Путин старался найти расположение в среде военных, обещая увеличение военного бюджета и зарплат. Он сумел заработать достаточно очков в начале Второй чеченской войны, дав армии полную свободу действий и высказывая свой полный пиетет. Однако, когда он поддержал и сблизился с США после 11 сентября, спокойно воспринял выход Вашингтона из Договора по ПРО и закрыл базы во Вьетнаме и на Кубе, среди большой части военных стали расти недоверие к президенту и сомнение в нем. Сегодня большинство аналитиков едины во мнении, что военные не входят в ближний круг Путина.
Как и Баев, американки из РЭНД считают, что в случае внутренней заварухи армия разломится по региональному признаку и не сможет сохранить верность России как единому государству. С другой стороны, местное военное руководство и офицеры, очевидно, будут противиться использованию армии в качестве полицейской силы внутри страны (как в Чечне), если Москва отдаст подобный приказ.
А что насчет качества армии? Несмотря на то, что вторая война в Чечне показала ее способность эффективно действовать в условиях локальной войны, авторы доклада настроены скептично: для этого пришлось собирать наиболее боеспособные подразделения со всей России. Да и упор делался большей частью на огневую мощь войск, а не на их оперативное искусство.
Радоваться особо нечему. Вооруженные силы страны Эр-Эф хотя и превышают по численности армию США, однако стоят на неизмеримо более хилом экономическом основании. Поэтому в бело-сине-красной России в год на солдата тратится всего 4 тысячи долларов, тогда как в США – в 45 раз больше. Даже не самая развитая страна, Турция, тратит на одного своего солдата троекратно больше, нежели РФ! И здесь американки пишут о будущем нашей армии примерно то же, что и наши национал-патриоты.
Как водится, и в этом докладе русский ядерный потенциал становится головной болью США. Мол, доктрина применения этого оружия в РФ очень похожа на американскую, однако слабость обычных войск России такова, что Москва может оказаться в ситуации, когда рука потянется к ядерной кнопке гораздо раньше, чем в Вашингтоне. Но Оликер и Черлик-Палей озабочены не только стратегическим ядерным оружием РФ. Остается практически закрытая для США область: тактическое ядерное оружие русских. Согласно некоторым источникам, на складах хранится до 30 тысяч единиц тактических ядерных боеприпасов, включая мины, существование которых в советские времена категорически отрицалось. При этом неясно, кто контролирует эти хранилища – Минобороны или гражданское ядерное ведомство. Весьма туманны и заявления официальных представителей Министерства обороны «о полном снятии с вооружения» боеприпасов мощностью от 30 килотонн и менее (вероятно речь идет о минах и артиллерийских снарядах). «Можно предположить, что некоторое число тактических ядерных средств различного применения все еще развернуто в ВС РФ», – сетуют американские аналитики.
Им не нравится явная деградация системы управления ядерными силами РФ. Дескать, теоретически любой военный, знающий коды запуска, может дать команду на несанкционированный пуск ракеты из России. По российским уставам на обнаружение цели и принятие решения отводится меньше пяти минут. Но со времен СССР система раннего предупреждения о ядерном нападении на нашу страну значительно одряхлела, а ряд ее важных компонентов оказался на территории постсоветских независимых государств. В 1999 и 2000 годах ряд объектов этой системы оказался временно обесточен. Очевидно, что подобные проблемы в системе раннего предупреждения, в системах управления и контроля увеличивают опасность несанкционированного запуска ракеты.
«Это вызывает еще более серьезное беспокойство, учитывая то, что российская система ориентирована больше на гарантирование ответного удара в ответ на неожиданное нападение, а не на предотвращение случайного запуска. В связи с этим характерен пример запуска норвежской научной ракеты в 1995 году. Тогда неправильное срабатывание российской системы предупреждения привело к тому, что часть ядерного арсенала оказалась приведенной в боевое положение. Де-юре приказ на применение ядерного оружия, включая тактическое, может отдать только президент страны, но де-факто наблюдается определенная неясность. Например, командующим округами подчинены все входящие в округ силы и средства (а каковы директивы применения ядерных сил?). В случае возникновения военного конфликта кто даст полную гарантию, что у командующего каким-нибудь округом не возникнет желания воспользоваться ядерной кнопкой без санкции Москвы? Следует помнить, что если решение о первом ядерном ударе принимает президент, а прямой приказ на применение исходит от министра обороны или начальника Генштаба, то дальнейшие приказы уходят на более низкий уровень командования. Очень мало известно о системе командования и управления тактическим ядерным оружием РФ. Если существуют вооружения, не требующие кодов запуска (или такие коды находятся в распоряжении командира низшего уровня), то всегда существует риск применения этого оружия без приказа из Москвы», – читаем мы в докладе РЭНД-корпорации.
Слабые звенья цепи
Вослед за развалом армии Оликер и Черлик-Палей пророчат разрушение важнейших систем инфраструктуры РФ. Они не верят в «путинский ренессанс» и считают: где тонко – там и рвется. И самые опасные звенья здесь – транспорт и ядерная энергетика.
«В России всегда существовала и существует проблема дорожной и железнодорожной сети, которая бы эффективно связывала все регионы ее огромной территории. Проблема передвижения восточнее озера Байкал без «внедорожника» кажется почти неразрешимой. Западная и южная части дорожной сети в европейской части России уже работают с трехкратной перегрузкой и без необходимой реконструкции лет через пятнадцать передвигаться по ним станет просто невозможно»,– убеждают они.
В таком же мрачном свете они видят и будущее железных дорог РФ. Дальнейшая деградация наземной транспортной сети России при наихудшем развитии событий может приводить к временной изоляции отдельных регионов, а в сочетании, например, с какой-либо эпидемией – и к гуманитарной катастрофе. Не следует забывать и о военном значении транспортной системы для быстрой переброски войск по обширной российской территории. Разрушение транспортной сети РФ сделает армию малоподвижной.
В то же время, в России по-прежнему много ядерных реакторов, различных исследовательских центров и других объектов, где производятся, используются и хранятся ядерные материалы разного назначения. В связи с этим существует опасность «утечки» этих материалов в руки террористов для изготовления «грязной» бомбы или для радиоактивного заражения какого-либо объекта, какой-нибудь территории.
Другой опасностью представляется угроза разного рода аварий или актов саботажа, связанных с выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду. По мере обветшания всей ядерной инфраструктуры РФ из-за хронического безденежья риск инцидентов такого рода будет только возрастать. Из 29 ядерных реакторов, ныне работающих в РФ, 19 представляются американцам не вполне безопасными (реакторы чернобыльского типа). К тому же, сами АЭС построены по стандартам, которые ниже западных. В 2001 году четыре ядерных реактора перешли положенный им 30-летний срок службы. Еще десять энергоблоков достигнут этого предела в 2007 году. Несмотря на все модернизации АЭС, существует большое сомнение в их стопроцентной надежности. Нежелание России остановить работу всех ненадежных и небезопасных реакторов объясняется дефицитом электроэнергии в стране. А это значит, что русские станут гонять свои атомные станции на износ, угрожая всему миру новыми чернобылями.
Особо следует отметить опасную ситуацию с тремя ядерными реакторами, производящими не только электроэнергию, но и ядерный плутоний. Вокруг них сконцентрированы все три рода проблем: ядерная безопасность, контроль над ядерными вооружениями и нераспространение ядерных материалов. Заявлено, что эти реакторы будут работать по крайней мере до 2006 года. Такая же обеспокоенность существует и в отношении предприятий по переработке оружейного плутония, по сборке ядерных реакторов и реакторов в исследовательских центрах. Отдельно следует отметить отработанное топливо и поврежденные ядерные реакторы с подводных лодок, которые, случалось, просто затапливались в море.
«Общей бедой всех ядерных объектов РФ является почти полное отсутствие культуры безопасности, присущей западным специалистам. Требует ужесточения система учета и контроля за перемещением радиоактивных материалов по всей технологической цепочке и с объекта на объект. Несмотря на значительный прогресс в области ядерной безопасности, в своем недавнем выступлении перед Конгрессом США директор ЦРУ Джордж Тенет заявил, что располагает сведениями о фактах пропажи радиоактивных материалов (пригодных для применения в военных целях) с ядерных объектов России»,– читаем мы в докладе, который читали и высокопоставленные политики Запада.
Мы не согласны со многим, что написали эти американки. Но не это важно. Главное же заключается в том, что подобные доклады формируют стратегию и политику элиты США. Ей нужен такой катастрофический взгляд! Вот что надо понять и оценить. Так что, читатель, будет неудивительно, если через полтора десятка лет иностранные войска попытаются вторгнуться в Россию под предлогом обеспечения ядерной безопасности.
«В России всегда существовала и существует проблема дорожной и железнодорожной сети, которая бы эффективно связывала все регионы ее огромной территории. Проблема передвижения восточнее озера Байкал без «внедорожника» кажется почти неразрешимой. Западная и южная части дорожной сети в европейской части России уже работают с трехкратной перегрузкой и без необходимой реконструкции лет через пятнадцать передвигаться по ним станет просто невозможно»,– убеждают они.
В таком же мрачном свете они видят и будущее железных дорог РФ. Дальнейшая деградация наземной транспортной сети России при наихудшем развитии событий может приводить к временной изоляции отдельных регионов, а в сочетании, например, с какой-либо эпидемией – и к гуманитарной катастрофе. Не следует забывать и о военном значении транспортной системы для быстрой переброски войск по обширной российской территории. Разрушение транспортной сети РФ сделает армию малоподвижной.
В то же время, в России по-прежнему много ядерных реакторов, различных исследовательских центров и других объектов, где производятся, используются и хранятся ядерные материалы разного назначения. В связи с этим существует опасность «утечки» этих материалов в руки террористов для изготовления «грязной» бомбы или для радиоактивного заражения какого-либо объекта, какой-нибудь территории.
Другой опасностью представляется угроза разного рода аварий или актов саботажа, связанных с выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду. По мере обветшания всей ядерной инфраструктуры РФ из-за хронического безденежья риск инцидентов такого рода будет только возрастать. Из 29 ядерных реакторов, ныне работающих в РФ, 19 представляются американцам не вполне безопасными (реакторы чернобыльского типа). К тому же, сами АЭС построены по стандартам, которые ниже западных. В 2001 году четыре ядерных реактора перешли положенный им 30-летний срок службы. Еще десять энергоблоков достигнут этого предела в 2007 году. Несмотря на все модернизации АЭС, существует большое сомнение в их стопроцентной надежности. Нежелание России остановить работу всех ненадежных и небезопасных реакторов объясняется дефицитом электроэнергии в стране. А это значит, что русские станут гонять свои атомные станции на износ, угрожая всему миру новыми чернобылями.
Особо следует отметить опасную ситуацию с тремя ядерными реакторами, производящими не только электроэнергию, но и ядерный плутоний. Вокруг них сконцентрированы все три рода проблем: ядерная безопасность, контроль над ядерными вооружениями и нераспространение ядерных материалов. Заявлено, что эти реакторы будут работать по крайней мере до 2006 года. Такая же обеспокоенность существует и в отношении предприятий по переработке оружейного плутония, по сборке ядерных реакторов и реакторов в исследовательских центрах. Отдельно следует отметить отработанное топливо и поврежденные ядерные реакторы с подводных лодок, которые, случалось, просто затапливались в море.
«Общей бедой всех ядерных объектов РФ является почти полное отсутствие культуры безопасности, присущей западным специалистам. Требует ужесточения система учета и контроля за перемещением радиоактивных материалов по всей технологической цепочке и с объекта на объект. Несмотря на значительный прогресс в области ядерной безопасности, в своем недавнем выступлении перед Конгрессом США директор ЦРУ Джордж Тенет заявил, что располагает сведениями о фактах пропажи радиоактивных материалов (пригодных для применения в военных целях) с ядерных объектов России»,– читаем мы в докладе, который читали и высокопоставленные политики Запада.
Мы не согласны со многим, что написали эти американки. Но не это важно. Главное же заключается в том, что подобные доклады формируют стратегию и политику элиты США. Ей нужен такой катастрофический взгляд! Вот что надо понять и оценить. Так что, читатель, будет неудивительно, если через полтора десятка лет иностранные войска попытаются вторгнуться в Россию под предлогом обеспечения ядерной безопасности.
Бомбардировщики над Москвой
Ну, а дальше американские труженицы «проекта ВВС» отбрасывают всякие стеснения и рубят в лоб. «Продолжение системной деградации России будет усиливать нестабильность и непредсказуемость как внутри страны, так и на международной арене. Процесс падения в такой большой по территории и населению стране, имеющей ядерное оружие, способен спровоцировать кризис, который затронет интересы США и/или их союзников и приведет к необходимости проведения военных операций в этом регионе с применением ВВС США…»
Сценарии таких случаев прилагаются. Вот они:
· Российские войска по приказу или без приказа применяют военную силу в конфликтных регионах РФ или против соседних государств, что приведет к вооруженному столкновению. Далеко за примером ходить не стоит: жертвой «русской агрессии» может стать та же Грузия.
· Пограничные разногласия и столкновения с Китаем или с Украиной, со странами Балтии или с Казахстаном тоже могут привести к межгосударственному военному конфликту.
· Террористы, похитив ядерное оружие или радиоактивные материалы с российских объектов, представят реальную угрозу не только России, но и Европе, Азии и США.
· В случае гражданской войны в РФ возникает риск применения ядерного, химического или биологического оружия, что приведет к крупномасштабной гуманитарной катастрофе.
· Ядерная или химическая авария поставит под угрозу жизнь и здоровье не только населения РФ, но и соседних стран.
· Этнические погромы на юге России могут вызвать потоки беженцев в Грузию, Азербайджан, Армению и Украину.
· Экономические и межнациональные проблемы на Кавказе могут перерасти в вооруженные конфликты, что поставит под угрозу безопасность газо– и нефтепроводов в регионе.
· Крупномасштабная экологическая катастрофа способна заставить миллионы людей искать убежища в соседних государствах.
· Увеличение уровня криминализации российской экономики может превратить страну в убежище для международных преступных и террористических организаций, которые смогут угрожать странам Европы, Азии и США.(Выделяем этот пункт особо).
· Легальное и нелегальное увеличение продаж российской военной техники и технологий может привести к тому, что они попадут в руки агрессивных режимов или террористических групп, что увеличит вероятность ядерной войны. (Нас, заметим, уже обвинили в этом, когда шла война в Ираке).
Оликер и Черлик-Палей не поленились расписать некоторые варианты, при которых США вмешаются в наши дела вооруженной силой.
Скажем, кризис может начаться примерно в 2015 году и произойдет в случае, если будет продолжаться деградация российских вооруженных сил. На Дальнем Востоке положение в армии и на флоте наиболее плачевно – расквартированные здесь войска хуже обучены и экипированы. Русские продолжают переселяться в европейскую часть страны, а их место занимают китайские переселенцы. Китай, чья сила увеличивается, может заявить о своих исторических правах на дальневосточные территории, отторгнутые у него Россией в 1858 и 1860 годах. Растущее китайское население российского Дальнего Востока может оказать Китаю политическую поддержку в борьбе за «возвращаемые» территории. Российско-китайские трения вызовут волну антикитайских настроений в России и антироссийских – в Китае. Китай может воспользоваться этим как предлогом для защиты интересов китайского меньшинства в России.
Поводом к военному конфликту может стать атака российских войск, спровоцированная Китаем. КНР назовет свои дальнейшие действия «контратакой» и «самообороной». В этой ситуации Пекин может не опасаться применения Россией ядерного оружия. Китайские войска более многочисленны и лучше обучены, чем российские, поэтому они в состоянии быстро захватить Приморский край и Владивосток, не встречая серьезного сопротивления. Одним из последствий этого может быть обращение России за помощью к США.
Вывод: хотя вероятность подобного развития событий незначительна, исключать полностью ее нельзя.
…Авария, ведущая к ядерной катастрофе, может произойти практически на любом атомном объекте России. Она может быть вызвана как техническими неполадками, так и актами саботажа, действиями террористов и т.д. В любом случае, это приведет к огромным разрушениям и большому числу жертв, а радиоактивные осадки угрожают заразить значительные территории в Европе и Азии.
Вывод:Этот сценарий представляется реальной угрозой ближайшего будущего. Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям США (FEMA), тесно сотрудничая со своими российскими коллегами, в своих действиях опирается на поддержку ВВС США и авиацию национальной гвардии. Очевидно, что именно их возможности следует использовать для разрешения подобного рода кризиса на территории РФ.
…Большинство экспертов сходятся во мнении, что арсеналы, где хранятся стратегические и тактические боеприпасы России, достаточно хорошо защищены. Однако это не исключает риска того, что террористы смогут провести успешный диверсионный акт на одном из таких объектов и похитить ядерные боеприпасы. Кроме того, террористы могут угрожать заразить значительные территории радиоактивными отходами.
Через один или два дня ядерный заряд (возможно атомная мина) взорвется в одном из крупных российских городов. Представители террористов сообщат США и странам Европы, что следующий взрыв произойдет уже на их территории. Это вызовет международный кризис. Россия в этой ситуации может обратиться за помощью к США.
Вывод:Если меры по пресечению угрозы применения террористами ядерного оружия со стороны РФ покажутся недостаточными для гарантированного обеспечения безопасности США и/или их союзников, то, очевидно, потребуется вовлечь американские вооруженные силы в разрешение этого кризиса. Независимо от того, обратится ли Россия с просьбой о такой помощи или нет. Основная тяжесть выполнения операции ляжет на ВВС, которым придется действовать в абсолютно незнакомых условиях. Возможно, не только без поддержки со стороны РФ, но даже во враждебной среде.
Как водится, есть в докладе и кавказский узел проблем. Россия и США, мол, одинаково поддерживают проекты транспортировки энергоресурсов Каспийского моря, однако считают, что трубопроводы должны идти разными маршрутами. Скажем, США предлагают проложить трубопроводы по территории Азербайджана, Грузии и Турции, а Россия оппонирует этим планам. Армения остается лояльной к России, а Грузия и Азербайджан стремятся максимально расширить свои дружеские связи с НАТО и США. Вместе с Украиной они могут сформировать международную группу, которая поставит главной своей целью усиление независимости этих государств от Москвы.
Итак, вот следующий сценарий войны: российские миротворческие контингенты остаются на территории Грузии – в Абхазии и Южной Осетии, которые сохраняют надежды на отделение от Грузии. Американские военные инструкторы более не находятся в Грузии, зато в Грузии и Азербайджане появляются контингенты турецких войск. Военные действия в Чечне продолжаются, и Россия периодически обвиняет Грузию и Азербайджан в поддержке чеченских террористов. В момент эскалации войны Россия концентрирует войска на границах с Грузией и Азербайджаном, угрожая вторжением.
Украина объявляет о полной поддержке Грузии и Азербайджана. Украинские части входят в международные миротворческие силы, которые должны обеспечить безопасность кавказских трубопроводов от действий террористов. Армянские войска передвигаются к азербайджанской границе, и столкновения в Нагорном Карабахе возобновляются. Нахичевань – часть Азербайджана, не имеющая границы с метрополией – требует переброски дополнительных контингентов азербайджанских войск для защиты от возможного вторжения Армении.
После столкновений российских войск с грузино-азербайджано-украинскими частями Россия заявляет, что ее войска действовали независимо от центрального командования. Тем не менее, бои продолжаются, а террористы проводят несколько успешных терактов на трубопроводах, что ставит регион на грань экологической катастрофы. Украина, Грузия и Азербайджан обращаются в НАТО с просьбой ввести в регион миротворцев. В этом их поддерживает Турция.
Вывод:Энергетические интересы США и их союзнические обязательства в этом регионе – это главный мотив для участия Америки в разрешении подобного кризиса. В случае военной операции вероятно усиление напряженности в отношениях с Россией. Сама же операция будет чрезвычайно сложной, сопряженной с большим количеством чрезвычайных ситуаций. Однако задача США вполне может быть облегчена с помощью привлечения вооруженных сил Турции, которая, очевидно, с готовностью откликнется на подобное предложение.
Хотя развитие событий по этим сценариям иногда маловероятно, а иногда – весьма и весьма реально, у США не остается иного выбора, кроме как вмешаться. В случае же такого вмешательства, уповают Оликер и Черлик-Палей, Россия пойдет на сотрудничество со США. Или, по крайней мере, официально обратится за американской помощью. Однако не исключены и случаи, когда Вашингтону придется принимать решение абсолютно самостоятельно. По мнению экспертов РЭНД, нежелательное развитие событий в России можно сгладить, используя прямые контакты между военными РФ и Америки, особенно – контакты на постоянной основе.
Ох, как сладко поют эти «рэндовки»! Но последние строки работы Оликер и Черлик-Палей заставляют встрепенуться. После нежных речей звучат совсем другие – с металлом в голосе.
Сценарии таких случаев прилагаются. Вот они:
· Российские войска по приказу или без приказа применяют военную силу в конфликтных регионах РФ или против соседних государств, что приведет к вооруженному столкновению. Далеко за примером ходить не стоит: жертвой «русской агрессии» может стать та же Грузия.
· Пограничные разногласия и столкновения с Китаем или с Украиной, со странами Балтии или с Казахстаном тоже могут привести к межгосударственному военному конфликту.
· Террористы, похитив ядерное оружие или радиоактивные материалы с российских объектов, представят реальную угрозу не только России, но и Европе, Азии и США.
· В случае гражданской войны в РФ возникает риск применения ядерного, химического или биологического оружия, что приведет к крупномасштабной гуманитарной катастрофе.
· Ядерная или химическая авария поставит под угрозу жизнь и здоровье не только населения РФ, но и соседних стран.
· Этнические погромы на юге России могут вызвать потоки беженцев в Грузию, Азербайджан, Армению и Украину.
· Экономические и межнациональные проблемы на Кавказе могут перерасти в вооруженные конфликты, что поставит под угрозу безопасность газо– и нефтепроводов в регионе.
· Крупномасштабная экологическая катастрофа способна заставить миллионы людей искать убежища в соседних государствах.
· Увеличение уровня криминализации российской экономики может превратить страну в убежище для международных преступных и террористических организаций, которые смогут угрожать странам Европы, Азии и США.(Выделяем этот пункт особо).
· Легальное и нелегальное увеличение продаж российской военной техники и технологий может привести к тому, что они попадут в руки агрессивных режимов или террористических групп, что увеличит вероятность ядерной войны. (Нас, заметим, уже обвинили в этом, когда шла война в Ираке).
Оликер и Черлик-Палей не поленились расписать некоторые варианты, при которых США вмешаются в наши дела вооруженной силой.
Скажем, кризис может начаться примерно в 2015 году и произойдет в случае, если будет продолжаться деградация российских вооруженных сил. На Дальнем Востоке положение в армии и на флоте наиболее плачевно – расквартированные здесь войска хуже обучены и экипированы. Русские продолжают переселяться в европейскую часть страны, а их место занимают китайские переселенцы. Китай, чья сила увеличивается, может заявить о своих исторических правах на дальневосточные территории, отторгнутые у него Россией в 1858 и 1860 годах. Растущее китайское население российского Дальнего Востока может оказать Китаю политическую поддержку в борьбе за «возвращаемые» территории. Российско-китайские трения вызовут волну антикитайских настроений в России и антироссийских – в Китае. Китай может воспользоваться этим как предлогом для защиты интересов китайского меньшинства в России.
Поводом к военному конфликту может стать атака российских войск, спровоцированная Китаем. КНР назовет свои дальнейшие действия «контратакой» и «самообороной». В этой ситуации Пекин может не опасаться применения Россией ядерного оружия. Китайские войска более многочисленны и лучше обучены, чем российские, поэтому они в состоянии быстро захватить Приморский край и Владивосток, не встречая серьезного сопротивления. Одним из последствий этого может быть обращение России за помощью к США.
Вывод: хотя вероятность подобного развития событий незначительна, исключать полностью ее нельзя.
…Авария, ведущая к ядерной катастрофе, может произойти практически на любом атомном объекте России. Она может быть вызвана как техническими неполадками, так и актами саботажа, действиями террористов и т.д. В любом случае, это приведет к огромным разрушениям и большому числу жертв, а радиоактивные осадки угрожают заразить значительные территории в Европе и Азии.
Вывод:Этот сценарий представляется реальной угрозой ближайшего будущего. Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям США (FEMA), тесно сотрудничая со своими российскими коллегами, в своих действиях опирается на поддержку ВВС США и авиацию национальной гвардии. Очевидно, что именно их возможности следует использовать для разрешения подобного рода кризиса на территории РФ.
…Большинство экспертов сходятся во мнении, что арсеналы, где хранятся стратегические и тактические боеприпасы России, достаточно хорошо защищены. Однако это не исключает риска того, что террористы смогут провести успешный диверсионный акт на одном из таких объектов и похитить ядерные боеприпасы. Кроме того, террористы могут угрожать заразить значительные территории радиоактивными отходами.
Через один или два дня ядерный заряд (возможно атомная мина) взорвется в одном из крупных российских городов. Представители террористов сообщат США и странам Европы, что следующий взрыв произойдет уже на их территории. Это вызовет международный кризис. Россия в этой ситуации может обратиться за помощью к США.
Вывод:Если меры по пресечению угрозы применения террористами ядерного оружия со стороны РФ покажутся недостаточными для гарантированного обеспечения безопасности США и/или их союзников, то, очевидно, потребуется вовлечь американские вооруженные силы в разрешение этого кризиса. Независимо от того, обратится ли Россия с просьбой о такой помощи или нет. Основная тяжесть выполнения операции ляжет на ВВС, которым придется действовать в абсолютно незнакомых условиях. Возможно, не только без поддержки со стороны РФ, но даже во враждебной среде.
Как водится, есть в докладе и кавказский узел проблем. Россия и США, мол, одинаково поддерживают проекты транспортировки энергоресурсов Каспийского моря, однако считают, что трубопроводы должны идти разными маршрутами. Скажем, США предлагают проложить трубопроводы по территории Азербайджана, Грузии и Турции, а Россия оппонирует этим планам. Армения остается лояльной к России, а Грузия и Азербайджан стремятся максимально расширить свои дружеские связи с НАТО и США. Вместе с Украиной они могут сформировать международную группу, которая поставит главной своей целью усиление независимости этих государств от Москвы.
Итак, вот следующий сценарий войны: российские миротворческие контингенты остаются на территории Грузии – в Абхазии и Южной Осетии, которые сохраняют надежды на отделение от Грузии. Американские военные инструкторы более не находятся в Грузии, зато в Грузии и Азербайджане появляются контингенты турецких войск. Военные действия в Чечне продолжаются, и Россия периодически обвиняет Грузию и Азербайджан в поддержке чеченских террористов. В момент эскалации войны Россия концентрирует войска на границах с Грузией и Азербайджаном, угрожая вторжением.
Украина объявляет о полной поддержке Грузии и Азербайджана. Украинские части входят в международные миротворческие силы, которые должны обеспечить безопасность кавказских трубопроводов от действий террористов. Армянские войска передвигаются к азербайджанской границе, и столкновения в Нагорном Карабахе возобновляются. Нахичевань – часть Азербайджана, не имеющая границы с метрополией – требует переброски дополнительных контингентов азербайджанских войск для защиты от возможного вторжения Армении.
После столкновений российских войск с грузино-азербайджано-украинскими частями Россия заявляет, что ее войска действовали независимо от центрального командования. Тем не менее, бои продолжаются, а террористы проводят несколько успешных терактов на трубопроводах, что ставит регион на грань экологической катастрофы. Украина, Грузия и Азербайджан обращаются в НАТО с просьбой ввести в регион миротворцев. В этом их поддерживает Турция.
Вывод:Энергетические интересы США и их союзнические обязательства в этом регионе – это главный мотив для участия Америки в разрешении подобного кризиса. В случае военной операции вероятно усиление напряженности в отношениях с Россией. Сама же операция будет чрезвычайно сложной, сопряженной с большим количеством чрезвычайных ситуаций. Однако задача США вполне может быть облегчена с помощью привлечения вооруженных сил Турции, которая, очевидно, с готовностью откликнется на подобное предложение.
Хотя развитие событий по этим сценариям иногда маловероятно, а иногда – весьма и весьма реально, у США не остается иного выбора, кроме как вмешаться. В случае же такого вмешательства, уповают Оликер и Черлик-Палей, Россия пойдет на сотрудничество со США. Или, по крайней мере, официально обратится за американской помощью. Однако не исключены и случаи, когда Вашингтону придется принимать решение абсолютно самостоятельно. По мнению экспертов РЭНД, нежелательное развитие событий в России можно сгладить, используя прямые контакты между военными РФ и Америки, особенно – контакты на постоянной основе.
Ох, как сладко поют эти «рэндовки»! Но последние строки работы Оликер и Черлик-Палей заставляют встрепенуться. После нежных речей звучат совсем другие – с металлом в голосе.
«Конечно, существует вероятность того, что Москва откажется от помощи Вашингтона и не захочет идти на дальнейшее сближение, но, отказавшись от всякого взаимодействия с Россией, невозможно и влиять на развитие ситуации в ней.
И, наконец, совместные программы с российскими военными и гражданскими организациями позволят получить более детальную информацию о положении в стране, о ее инфраструктуре и географии, что очень важно при прогнозировании и планировании кризисных ситуаций. Это даст более полную картину об условиях, в которых придется действовать в случае возникновения каких-либо чрезвычайных ситуаций.
При развитии событий по наихудшему из сценариев, США и их ВВС придется действовать в условиях не только полного отказа от сотрудничества со стороны России, но даже в условиях враждебного отношения. При любой ситуации Вашингтон должен быть готов защищать свои интересы в России и в прилегающих к ней регионах…»
«Россия: перед лицом будущего»: взгляд Карнеги-корпорации
Президент корпорации Вартан Грегорян, представляя доклад, написал:
«В атмосфере наступившей «усталости от российских проблем» корпорация предложила свою «Российскую инициативу»… В ее рамках в 2001 году были созданы четыре взаимозависимых группы исследователей, в каждую из которых вошли ведущие американские и российские специалисты из университетов и научных институтов, а также коммерческих, журналистских и негосударственных организаций… Одна из групп, под руководством Томаса Грэма, Александра Дж. Мотыля и Блэйра Рабла, изучала взаимосвязи между процессами демократизации, формирования свободных рынков и политической стабилизации. Другая группа, руководителями которой были Брюс Дж. Блэйр, Клиффорд Дж. Гэдди и Дж. Эндрю Спиндлер, анализировала подрыв военной мощи России экономическим упадком, сопровождающийся процессами истощениями экономики и крушения политических реформ в связи с непосильными расходами на обеспечение безопасности страны. Джудит Л.Твигг и Кейт Шектер руководили третьей группой, изучавшей истощение человеческих ресурсов страны и влияние этого процесса на возможности экономического возрождения и политической стабилизации. Четвертая группа, под руководством Роберта Орттунга и Питера Рэддуэя, анализировала общую степень сплоченности и стабильности Российской Федерации, территория которой охватывает одиннадцать часовых поясов…»
Американцы чуть ли не со смехом говорят: при Путине Россия вроде бы показывает экономический рост и чудесно сбалансированный бюджет – но все это наблюдается «…на фоне устаревших банковских и индустриальных структур, продолжающегося массового бегства капитала, процветающей коррупции и отсутствия гарантий защиты прав собственности и инвестиций…»
«В атмосфере наступившей «усталости от российских проблем» корпорация предложила свою «Российскую инициативу»… В ее рамках в 2001 году были созданы четыре взаимозависимых группы исследователей, в каждую из которых вошли ведущие американские и российские специалисты из университетов и научных институтов, а также коммерческих, журналистских и негосударственных организаций… Одна из групп, под руководством Томаса Грэма, Александра Дж. Мотыля и Блэйра Рабла, изучала взаимосвязи между процессами демократизации, формирования свободных рынков и политической стабилизации. Другая группа, руководителями которой были Брюс Дж. Блэйр, Клиффорд Дж. Гэдди и Дж. Эндрю Спиндлер, анализировала подрыв военной мощи России экономическим упадком, сопровождающийся процессами истощениями экономики и крушения политических реформ в связи с непосильными расходами на обеспечение безопасности страны. Джудит Л.Твигг и Кейт Шектер руководили третьей группой, изучавшей истощение человеческих ресурсов страны и влияние этого процесса на возможности экономического возрождения и политической стабилизации. Четвертая группа, под руководством Роберта Орттунга и Питера Рэддуэя, анализировала общую степень сплоченности и стабильности Российской Федерации, территория которой охватывает одиннадцать часовых поясов…»
Американцы чуть ли не со смехом говорят: при Путине Россия вроде бы показывает экономический рост и чудесно сбалансированный бюджет – но все это наблюдается «…на фоне устаревших банковских и индустриальных структур, продолжающегося массового бегства капитала, процветающей коррупции и отсутствия гарантий защиты прав собственности и инвестиций…»
«…Еще более необычно то, что несмотря на потрясающее истощение человеческого и общественного капитала страны, которое проявляется в резком возрастании смертности, снижении рождаемости, почти всеобщем алкоголизме населения и эпидемиях инфекционных заболеваний, большинство граждан России продолжают занимать умеренную политическую позицию или проявляют апатию, вовсе не стремясь к участию в каких-либо массовых протестах…»