Страница:
Сам Ермак погиб на четвертый год похода, но русские быстро восстановили свое господство в Сибири, начав сооружать остроги: Мангазейский, Енисейский, Илимский, Нерчинский. Из этих острогов постепенно вырастали крепости и города, многие из которых сегодня стали крупными экономическими центрами: Березов, Братск, Иркутск, Красноярск, Нарым, Сургут, Тара, Тобольск, Томск, Тюмень, Якутск и др.
К середине XVII в. границы сибирских владений московских царей продвинулись до берегов Тихого океана. В 1648 г. землепроходцы казаки Семен Дежнев и Михаил Попов обошли морем Чукотку. Для России стали доступны богатства обширнейших территорий, которые использовались в первую очередь для укрепления центральной самодержавной власти. Первоочередным делом администрации новых территорий был сбор натурального пушного налога – ясака.
В освоении новых территорий основную роль играла так называемая вольная колонизация, в которой принимали участие свободные и беглые (от помещиков и от наказания власти) крестьяне, казаки. Процесс колонизации стал своеобразной формой экстенсивного развития производительных сил, особенно сельского хозяйства.
5.2. Становление классической модели феодальной экономики и особенности феодального хозяйства России во второй половине XVI в.
5.3. Смутное время. Восстановление государственности и хозяйства
5.4. Социально–экономическая политика Алексея Михайловича. Соборное уложение 1649 г.
К середине XVII в. границы сибирских владений московских царей продвинулись до берегов Тихого океана. В 1648 г. землепроходцы казаки Семен Дежнев и Михаил Попов обошли морем Чукотку. Для России стали доступны богатства обширнейших территорий, которые использовались в первую очередь для укрепления центральной самодержавной власти. Первоочередным делом администрации новых территорий был сбор натурального пушного налога – ясака.
В освоении новых территорий основную роль играла так называемая вольная колонизация, в которой принимали участие свободные и беглые (от помещиков и от наказания власти) крестьяне, казаки. Процесс колонизации стал своеобразной формой экстенсивного развития производительных сил, особенно сельского хозяйства.
5.2. Становление классической модели феодальной экономики и особенности феодального хозяйства России во второй половине XVI в.
Великие московские князья, ставшие с середины XVI в. царями ‹Всея Руси›, являлись крупнейшими землевладельцами и пользовались всяким удобным случаем для расширения своих земельных приобретений, подчиняя удельных князей и крупных феодалов. Для этого цари конфисковывали вотчины, дробили их и жаловали как поместья служилым людям.
Иван III (1462—1505) после присоединения Новгорода осуществил массовый вывод новгородских бояр из их владений и ‹испо–местил›, т.е. наделил поместьями, в Новгородской земле около 1000 своих дворян.
Его внук Иван IV Грозный (1547—1584), используя репрессивный аппарат опричнины, окончательно сломил политическую и экономическую мощь крупных феодалов. Активно раздавая земли и обеспечивая рост дворянского сословия, централизованное феодальное государство таким образом перерастало в абсолютистское.
Сохранявшаяся и после Уложения Ивана III подвижность крестьянского населения ставила под угрозу основы феодального общества, тогда как великокняжеская власть стремилась его укрепить, сделав средством служения государству. Каждый подданный должен был иметь свое, строго регламентированное место в рамках государственного строя и, соответственно, строго зафиксированные обязанности по отношению к государю.
Для этого Иван Грозный вместе с Боярской думой ‹уложил› новый свод законов – Судебник (1550), по числу глав в нем названный ‹Стоглав›. Старый Судебник 1497 г., принятый при Иване III, не только устарел, но и был, как считают современные историки, просто забыт. Новый Судебник гораздо лучше систематизировал текущую судебную практику. В нем были, в частности, впервые установлены наказания для взяточников – от мелких чиновников (подьячих) до бояр. Для крестьян Судебник повысил плату за пожилое на 2 алтына (6 копеек) и установил сбор за повоз (зимняя подводная повинность) в 2 алтына. Но еще современники отмечали, что плательщиками пожилого часто были богатые бояре, которые таким образом переманивали к себе крестьян, особенно для освоения новых имений.
В первую треть своего царствования Иван IV управлял страной с помощью неофициального правительственного кружка, так называемой Избранной рады (т.е. избранного совета), куда входили родственники жены царя Анастасии Захарьиной, духовный наставник царя митрополит Макарий, настоятель дворцовой Благовещенской церкви, духовник царя протопоп Сильвестр, родом из новгородцев, а также рюрикович, князь Андрей Михайлович Курбский. Возглавил раду постельничий царя, костромской вотчинник Алексей Федорович Адашев.
Важнейшей реформой Избранной рады стало упорядочение системы государственного управления. Ранее существовали только два общегосударственных ведомства – Государев Дворец и Государева Казна. Их функции не были точно определены, и занимались они практически одними и теми же делами, а государственные чиновники (дьяки и подьячие) просто выполняли те или иные поручения.
Одним из первых новых центральных органов государственного управления стала Челобитная изба во главе с Адашевым, принимавшая прошения на имя государя и проводившая по ним расследования.
Потом стали учреждаться приказы, которые поначалу тоже назывались ‹избы›. Посольский приказ ведал иностранными делами, Поместный – распределял поместья и вотчины между служилыми людьми, Разрядный – обеспечивал мобилизацию дворян и назначение командиров войск, Разбойный – выполнял полицейские функции, Земский – обеспечивал местное управление в Москве. В разное время число приказов доходило до 70. Приказы просуществовали до царствования Петра I, который заменил большинство из них коллегиями. Последний из приказов (Сибирский) был упразднен только в 1755 г.
В 1556 г. было принято Уложение о службе, которое определило точный порядок несения воинской службы феодалами. Обязанность военной службы для помещиков сделалась наследственной. До 1566 г. они назывались детьми боярскими, затем стали именоваться дворянами. В XVI в. дворянское поместье стало самым распространенным видом землевладения в стране, а дворяне–помещики – главной опорой централизованного государства.
Уложение определяло, с какого количества земли должен выходить вооруженный воин на коне, а с больших вотчин необходимо было выводить с собой вооруженных холопов. За невыполнение нормы налагался штраф, а за перевыполнение – денежная компенсация (‹помога›). Дополнительные денежные ресурсы для этого предполагалось получать на основе реформы местного управления.
Для этой цели были отменены старинные кормления, а деньги, которые раньше поступали кормленщикам, стало взимать государство в виде налога – ‹кормленичьего окупа›. Из этого фонда и предполагалось платить ‹помоги› служилым людям.
Но для проведения государственной политики на местах хронически не хватало административных кадров и денег для выплаты жалованья гражданским администраторам. Поэтому отправление функций власти на местах было возложено на выборных представителей дворянского сословия (губных старост), а в посадах – земских старост, которых выбирали черные крестьяне и горожане. Свои нелегкие административные обязанности они должны были исполнять бесплатно.
Развитие органов земского самоуправления государством воспринималось как дополнение властной вертикали со своими специфическими функциями в системе власти. Но эта реформа шла крайне трудно, так как старостами избирались пожилые или не способные к военной службе люди, которые совсем не горели желанием бросать имения и бесплатно трудиться на центральную власть. Обычно они отказывались целовать крест при принесении присяги или уезжали из своего уезда в Москву. Их ловили, даже сажали в тюрьму, насильно отправляли обратно в уезды.
На период деятельности Избранной рады приходится такое важное экономическое событие русской истории, как открытие Северного торгового пути из России в Скандинавию и Западную Европу по Белому и Баренцеву морям.
В 1553 г. английская экспедиция во главе с адмиралом Хью Вил–лоуби пыталась найти северный проход в Индию. Но жестокие северные штормы погубили два корабля из трех, входивших в экспедицию. Только один корабль под командованием капитана Ричарда Ченслера случайно попал в залив Святого Николая (устье Северной Двины). Отсюда англичане были доставлены в Москву ко двору Ивана Грозного. Царь благосклонно принял предложение иностранных гостей завязать торговые отношения с Россией и обещал им установить выгодные условия торговли с Англией.
Северный торговый путь быстро приобрел большое значение в годы Ливонской войны (1558—1583), которая подорвала традиционные связи и торговые пути Новгорода и Пскова, так как на территориях их владений много лет шли военные действия.
В Англии благодаря праву беспошлинной торговли с Россией, полученному от царя, была создана Московская торговая компания. С той же целью – стимулировать внешнюю торговлю – царь позднее приказал заложить город Архангельск. Основанный в 1584 г. город быстро стал основным торговым портом России. Содействуя установлению упорядоченных торговых отношений с иностранцами, Иван Грозный проявлял интерес к развитию промышленности внутри страны. Не находя в России необходимого контингента подготовленных людей, он приказал доставлять в Москву пленных мастеров–немцев, ‹знающих добывать руду серебряную и опытных в золотом, серебряном, медном, оловянном и всяком деле›. В 1567 г. из Англии были специально выписаны доктор, аптекарь, инженер, золотых дел мастер и пробирер (специалист по определению проб драгоценных металлов).
На исходе этого периода в 1563—1565 гг., первый русский книгопечатник Иван Федоров организовал в Москве издание сборника богослужебных текстов ‹Апостол›. Это первая известная сегодня датированная русская печатная книга, хотя в настоящее время признано, что печатные книги стали выходить на Руси на несколько лет раньше. Однако вскоре под угрозой репрессий Федоров был вынужден бежать в Литву, где и продолжил свою деятельность.
Реформы Избранной рады были направлены на структурную перестройку всей системы государственного управления на пути централизации страны, присоединившей огромные территории. Но темп таких реформ не всегда приносил эффективные результаты ввиду отсутствия необходимых кадров и финансовых средств, что не удовлетворяло Ивана Грозного. В итоге произошел его разрыв с деятелями Избранной рады. Последние подверглись опале, спровоцированной личными обстоятельствами царя – смертью любимой жены Анастасии.
В дальнейшей своей деятельности по пути централизации власти Иван Грозный встал на путь террора – учредил опричнину, военно–карательный аппарат управления страной для приведения к повиновению всех сословий и территорий.
Содержание опричнины обошлось казне недешево. Только в 1565 г. Иван Грозный взял 100 тыс. руб. с земщины, т.е. территории страны, не вошедшей в зону опричного управления. Для того времени это была цена 5—6 млн пудов ржи или 200—300 тыс. рабочих лошадей. По уездам и областям страны прокатилась волна жестоких и опустошительных набегов собственных войск царя. В Новгородской земле в 1570 г. царем был учинен погром, каких не бывало даже при татаро–монголах. Формально опричнина действовала семь лет (1564—1571), но в это же время шла продолжающаяся много лет Ливонская война (1558—1583), разразилась эпидемия чумы (1570—1571), и в 1571 г. Русь подверглась набегу крымского хана.
В результате в послеопричные годы в стране разразился тяжелейший экономический кризис. Деревни и села в центре страны запустели: часть крестьян погибли в период опричных экспедиций, другие разбежались. По стране в целом пустовало около половины земель, во многих уездах – до 90%. Даже в столичном Московском уезде обрабатывалось всего 16% пашни. Многие помещики, лишившись крестьян, вынуждены были бросать свои поместья и нищенствовать. В итоге крестьянское хозяйство лишилось резервов и потеряло устойчивость, поэтому любой недород приводил к голоду.
Последствия хозяйственного кризиса постепенно преодолевались, но опричнина наложила свой стойкий отпечаток на всю отечественную историю. Ставя своей задачей ускоренную централизацию, Иван Грозный резко ускорил тем самым процесс утверждения крепостного права в России. Стремление положить конец крестьянским передвижениям, которые активизировались в связи с бедствиями террора, войной и разрухой, вылились в принятие законодательных мер по закреплению крестьян.
В 1580 г. Иван Грозный Указом о заповедных летах временно, до особого распоряжения, запретил начиная с 1581 г. всякий свободный переход крестьян. Именно отсюда – знаменитая пословица: ‹Вот тебе, бабушка, и Юрьев день›. Решая вполне прагматическую задачу обеспечения поместий рабочей силой и учреждая временное закрепление крестьян за помещиками, царь фактически положил начало их крепостному состоянию, которое оказалось очень продолжительным. Крепостничество еще долго усиливалось, став тормозом развития новых капиталистических отношений как раз в тот период, когда в Европе начали формироваться новые отношения и структуры капиталистической рыночной экономики.
В условиях длительных войн второй половины XVI в. отмечались более быстрый рост феодального класса по сравнению с ростом численности крестьян и, соответственно, уменьшение средних размеров феодальных владений. Причиной было постоянное рекрутирование правительством выходцев из низших слоев в состав детей боярских (дворян) с раздачей им за службу поместий с крестьянами.
Вооружение и экипировка служивого феодала должны были соответствовать требованиям военной мобилизационной готовности – его основной обязанности. При этом феодал стремился сохранить прежний уровень жизни и даже повысить его, не отставать от соседей и от жизненных стандартов своей среды (украшения, домашний быт, одежда и т.п.). Все это вело к неуклонному росту повинностей крестьян.
Право крестьянского перехода (с уплатой пожилого и только раз в году) все–таки ограничивало аппетиты феодала и служило естественным регулятором уровня эксплуатации. Писцовые книги той эпохи упоминают ‹порозжие (пустые) поместья›, из которых разошлись крестьяне, после чего помещики их ‹пометали› (бросили).
Поэтому правительства Ивана Грозного, Федора Иоанновича, Бориса Годунова продолжали проводить политику прикрепления крестьян к земле, исходя из вполне прагматических соображений. В условиях усиления эксплуатации крестьянства государством и отдельными феодалами центральная власть стремилась предотвратить обезлюдение центральных уездов страны.
Поскольку бегства крестьян продолжались, то появлялись и новые указы по этому поводу. После проведения переписи 1592—1593 гг. были составлены писцовые книги, фиксировавшие социальный статус крестьян и принадлежность их определенному поместью. Эти данные стали основой указа 1597 г. Федора Иоанновича (царствовал в 1584—1598 гг.) о продлении запрета на крестьянский переход и пятилетнем сроке розыска беглых крестьян по данным переписи.
Внутренняя политика Бориса Годунова, царствовавшего на рубеже двух веков этой эпохи (1598—1605), была направлена не только на стабилизацию политического и экономического положения в стране. Указом 1601 г. Годунов фактически подтвердил крепостное состояние в имениях бояр, московских дворян и духовенства, но разрешил крестьянам в мелких провинциальных имениях сроком на один год переход в Юрьев день.
Закрепощение все большей массы населения и многовековой религиозный конфликт с Западной Европой привели к тому, что Россия стала страной закрытой – подданным русского царя без царского дозволения вообще не разрешалось выезжать за границу. Со времени Ивана Грозного иностранные специалисты или купцы приглашались в страну только для нужд царского двора или торговли по царской привилегии.
Впервые в российской истории попытку преодоления культурной и технологической отсталости от стран Западной Европы сделал Борис Годунов – за сто лет до Петра I. При Годунове иностранцы в страну стали приезжать в гораздо большем количестве: военные, врачи, рудознатцы (специалисты по горному делу и металлургии), мастера разных ремесел. Царь приказал искать за границей и приглашать в Москву ученых разных наук. Его даже обвиняли, как впоследствии Петра I, в излишней любви к ‹немцам›, как обычно называли иностранцев из Северной и Западной Европы.
Годунов мечтал об учреждении в России европейских школ по образцу западных университетов. Для решения задачи подготовки национальных кадров Борис Годунов также впервые в истории России отправил десяток молодых дворян в Англию, Германию, Францию для обучения наукам и иностранным языкам. Но в Смутное время они ‹задавнели› за границей, и никто из них уже не решился вернуться на родину.
Если бы историческое время, отпущенное этому, без сомнения, выдающемуся монарху, оказалось более длительным, а царь умер в 54 года, то вполне возможно, что Россия вступила бы на путь модернизации гораздо раньше и менее болезненно. Но Борис Годунов не смог преодолеть нарастание внутреннего социального и экономического кризиса, катастрофически усугубившегося в связи с природными катаклизмами, неурожаем и голодом.
Иван III (1462—1505) после присоединения Новгорода осуществил массовый вывод новгородских бояр из их владений и ‹испо–местил›, т.е. наделил поместьями, в Новгородской земле около 1000 своих дворян.
Его внук Иван IV Грозный (1547—1584), используя репрессивный аппарат опричнины, окончательно сломил политическую и экономическую мощь крупных феодалов. Активно раздавая земли и обеспечивая рост дворянского сословия, централизованное феодальное государство таким образом перерастало в абсолютистское.
Сохранявшаяся и после Уложения Ивана III подвижность крестьянского населения ставила под угрозу основы феодального общества, тогда как великокняжеская власть стремилась его укрепить, сделав средством служения государству. Каждый подданный должен был иметь свое, строго регламентированное место в рамках государственного строя и, соответственно, строго зафиксированные обязанности по отношению к государю.
Для этого Иван Грозный вместе с Боярской думой ‹уложил› новый свод законов – Судебник (1550), по числу глав в нем названный ‹Стоглав›. Старый Судебник 1497 г., принятый при Иване III, не только устарел, но и был, как считают современные историки, просто забыт. Новый Судебник гораздо лучше систематизировал текущую судебную практику. В нем были, в частности, впервые установлены наказания для взяточников – от мелких чиновников (подьячих) до бояр. Для крестьян Судебник повысил плату за пожилое на 2 алтына (6 копеек) и установил сбор за повоз (зимняя подводная повинность) в 2 алтына. Но еще современники отмечали, что плательщиками пожилого часто были богатые бояре, которые таким образом переманивали к себе крестьян, особенно для освоения новых имений.
В первую треть своего царствования Иван IV управлял страной с помощью неофициального правительственного кружка, так называемой Избранной рады (т.е. избранного совета), куда входили родственники жены царя Анастасии Захарьиной, духовный наставник царя митрополит Макарий, настоятель дворцовой Благовещенской церкви, духовник царя протопоп Сильвестр, родом из новгородцев, а также рюрикович, князь Андрей Михайлович Курбский. Возглавил раду постельничий царя, костромской вотчинник Алексей Федорович Адашев.
Важнейшей реформой Избранной рады стало упорядочение системы государственного управления. Ранее существовали только два общегосударственных ведомства – Государев Дворец и Государева Казна. Их функции не были точно определены, и занимались они практически одними и теми же делами, а государственные чиновники (дьяки и подьячие) просто выполняли те или иные поручения.
Одним из первых новых центральных органов государственного управления стала Челобитная изба во главе с Адашевым, принимавшая прошения на имя государя и проводившая по ним расследования.
Потом стали учреждаться приказы, которые поначалу тоже назывались ‹избы›. Посольский приказ ведал иностранными делами, Поместный – распределял поместья и вотчины между служилыми людьми, Разрядный – обеспечивал мобилизацию дворян и назначение командиров войск, Разбойный – выполнял полицейские функции, Земский – обеспечивал местное управление в Москве. В разное время число приказов доходило до 70. Приказы просуществовали до царствования Петра I, который заменил большинство из них коллегиями. Последний из приказов (Сибирский) был упразднен только в 1755 г.
В 1556 г. было принято Уложение о службе, которое определило точный порядок несения воинской службы феодалами. Обязанность военной службы для помещиков сделалась наследственной. До 1566 г. они назывались детьми боярскими, затем стали именоваться дворянами. В XVI в. дворянское поместье стало самым распространенным видом землевладения в стране, а дворяне–помещики – главной опорой централизованного государства.
Уложение определяло, с какого количества земли должен выходить вооруженный воин на коне, а с больших вотчин необходимо было выводить с собой вооруженных холопов. За невыполнение нормы налагался штраф, а за перевыполнение – денежная компенсация (‹помога›). Дополнительные денежные ресурсы для этого предполагалось получать на основе реформы местного управления.
Для этой цели были отменены старинные кормления, а деньги, которые раньше поступали кормленщикам, стало взимать государство в виде налога – ‹кормленичьего окупа›. Из этого фонда и предполагалось платить ‹помоги› служилым людям.
Но для проведения государственной политики на местах хронически не хватало административных кадров и денег для выплаты жалованья гражданским администраторам. Поэтому отправление функций власти на местах было возложено на выборных представителей дворянского сословия (губных старост), а в посадах – земских старост, которых выбирали черные крестьяне и горожане. Свои нелегкие административные обязанности они должны были исполнять бесплатно.
Развитие органов земского самоуправления государством воспринималось как дополнение властной вертикали со своими специфическими функциями в системе власти. Но эта реформа шла крайне трудно, так как старостами избирались пожилые или не способные к военной службе люди, которые совсем не горели желанием бросать имения и бесплатно трудиться на центральную власть. Обычно они отказывались целовать крест при принесении присяги или уезжали из своего уезда в Москву. Их ловили, даже сажали в тюрьму, насильно отправляли обратно в уезды.
На период деятельности Избранной рады приходится такое важное экономическое событие русской истории, как открытие Северного торгового пути из России в Скандинавию и Западную Европу по Белому и Баренцеву морям.
В 1553 г. английская экспедиция во главе с адмиралом Хью Вил–лоуби пыталась найти северный проход в Индию. Но жестокие северные штормы погубили два корабля из трех, входивших в экспедицию. Только один корабль под командованием капитана Ричарда Ченслера случайно попал в залив Святого Николая (устье Северной Двины). Отсюда англичане были доставлены в Москву ко двору Ивана Грозного. Царь благосклонно принял предложение иностранных гостей завязать торговые отношения с Россией и обещал им установить выгодные условия торговли с Англией.
Северный торговый путь быстро приобрел большое значение в годы Ливонской войны (1558—1583), которая подорвала традиционные связи и торговые пути Новгорода и Пскова, так как на территориях их владений много лет шли военные действия.
В Англии благодаря праву беспошлинной торговли с Россией, полученному от царя, была создана Московская торговая компания. С той же целью – стимулировать внешнюю торговлю – царь позднее приказал заложить город Архангельск. Основанный в 1584 г. город быстро стал основным торговым портом России. Содействуя установлению упорядоченных торговых отношений с иностранцами, Иван Грозный проявлял интерес к развитию промышленности внутри страны. Не находя в России необходимого контингента подготовленных людей, он приказал доставлять в Москву пленных мастеров–немцев, ‹знающих добывать руду серебряную и опытных в золотом, серебряном, медном, оловянном и всяком деле›. В 1567 г. из Англии были специально выписаны доктор, аптекарь, инженер, золотых дел мастер и пробирер (специалист по определению проб драгоценных металлов).
На исходе этого периода в 1563—1565 гг., первый русский книгопечатник Иван Федоров организовал в Москве издание сборника богослужебных текстов ‹Апостол›. Это первая известная сегодня датированная русская печатная книга, хотя в настоящее время признано, что печатные книги стали выходить на Руси на несколько лет раньше. Однако вскоре под угрозой репрессий Федоров был вынужден бежать в Литву, где и продолжил свою деятельность.
Реформы Избранной рады были направлены на структурную перестройку всей системы государственного управления на пути централизации страны, присоединившей огромные территории. Но темп таких реформ не всегда приносил эффективные результаты ввиду отсутствия необходимых кадров и финансовых средств, что не удовлетворяло Ивана Грозного. В итоге произошел его разрыв с деятелями Избранной рады. Последние подверглись опале, спровоцированной личными обстоятельствами царя – смертью любимой жены Анастасии.
В дальнейшей своей деятельности по пути централизации власти Иван Грозный встал на путь террора – учредил опричнину, военно–карательный аппарат управления страной для приведения к повиновению всех сословий и территорий.
Содержание опричнины обошлось казне недешево. Только в 1565 г. Иван Грозный взял 100 тыс. руб. с земщины, т.е. территории страны, не вошедшей в зону опричного управления. Для того времени это была цена 5—6 млн пудов ржи или 200—300 тыс. рабочих лошадей. По уездам и областям страны прокатилась волна жестоких и опустошительных набегов собственных войск царя. В Новгородской земле в 1570 г. царем был учинен погром, каких не бывало даже при татаро–монголах. Формально опричнина действовала семь лет (1564—1571), но в это же время шла продолжающаяся много лет Ливонская война (1558—1583), разразилась эпидемия чумы (1570—1571), и в 1571 г. Русь подверглась набегу крымского хана.
В результате в послеопричные годы в стране разразился тяжелейший экономический кризис. Деревни и села в центре страны запустели: часть крестьян погибли в период опричных экспедиций, другие разбежались. По стране в целом пустовало около половины земель, во многих уездах – до 90%. Даже в столичном Московском уезде обрабатывалось всего 16% пашни. Многие помещики, лишившись крестьян, вынуждены были бросать свои поместья и нищенствовать. В итоге крестьянское хозяйство лишилось резервов и потеряло устойчивость, поэтому любой недород приводил к голоду.
Последствия хозяйственного кризиса постепенно преодолевались, но опричнина наложила свой стойкий отпечаток на всю отечественную историю. Ставя своей задачей ускоренную централизацию, Иван Грозный резко ускорил тем самым процесс утверждения крепостного права в России. Стремление положить конец крестьянским передвижениям, которые активизировались в связи с бедствиями террора, войной и разрухой, вылились в принятие законодательных мер по закреплению крестьян.
В 1580 г. Иван Грозный Указом о заповедных летах временно, до особого распоряжения, запретил начиная с 1581 г. всякий свободный переход крестьян. Именно отсюда – знаменитая пословица: ‹Вот тебе, бабушка, и Юрьев день›. Решая вполне прагматическую задачу обеспечения поместий рабочей силой и учреждая временное закрепление крестьян за помещиками, царь фактически положил начало их крепостному состоянию, которое оказалось очень продолжительным. Крепостничество еще долго усиливалось, став тормозом развития новых капиталистических отношений как раз в тот период, когда в Европе начали формироваться новые отношения и структуры капиталистической рыночной экономики.
В условиях длительных войн второй половины XVI в. отмечались более быстрый рост феодального класса по сравнению с ростом численности крестьян и, соответственно, уменьшение средних размеров феодальных владений. Причиной было постоянное рекрутирование правительством выходцев из низших слоев в состав детей боярских (дворян) с раздачей им за службу поместий с крестьянами.
Вооружение и экипировка служивого феодала должны были соответствовать требованиям военной мобилизационной готовности – его основной обязанности. При этом феодал стремился сохранить прежний уровень жизни и даже повысить его, не отставать от соседей и от жизненных стандартов своей среды (украшения, домашний быт, одежда и т.п.). Все это вело к неуклонному росту повинностей крестьян.
Право крестьянского перехода (с уплатой пожилого и только раз в году) все–таки ограничивало аппетиты феодала и служило естественным регулятором уровня эксплуатации. Писцовые книги той эпохи упоминают ‹порозжие (пустые) поместья›, из которых разошлись крестьяне, после чего помещики их ‹пометали› (бросили).
Поэтому правительства Ивана Грозного, Федора Иоанновича, Бориса Годунова продолжали проводить политику прикрепления крестьян к земле, исходя из вполне прагматических соображений. В условиях усиления эксплуатации крестьянства государством и отдельными феодалами центральная власть стремилась предотвратить обезлюдение центральных уездов страны.
Поскольку бегства крестьян продолжались, то появлялись и новые указы по этому поводу. После проведения переписи 1592—1593 гг. были составлены писцовые книги, фиксировавшие социальный статус крестьян и принадлежность их определенному поместью. Эти данные стали основой указа 1597 г. Федора Иоанновича (царствовал в 1584—1598 гг.) о продлении запрета на крестьянский переход и пятилетнем сроке розыска беглых крестьян по данным переписи.
Внутренняя политика Бориса Годунова, царствовавшего на рубеже двух веков этой эпохи (1598—1605), была направлена не только на стабилизацию политического и экономического положения в стране. Указом 1601 г. Годунов фактически подтвердил крепостное состояние в имениях бояр, московских дворян и духовенства, но разрешил крестьянам в мелких провинциальных имениях сроком на один год переход в Юрьев день.
Закрепощение все большей массы населения и многовековой религиозный конфликт с Западной Европой привели к тому, что Россия стала страной закрытой – подданным русского царя без царского дозволения вообще не разрешалось выезжать за границу. Со времени Ивана Грозного иностранные специалисты или купцы приглашались в страну только для нужд царского двора или торговли по царской привилегии.
Впервые в российской истории попытку преодоления культурной и технологической отсталости от стран Западной Европы сделал Борис Годунов – за сто лет до Петра I. При Годунове иностранцы в страну стали приезжать в гораздо большем количестве: военные, врачи, рудознатцы (специалисты по горному делу и металлургии), мастера разных ремесел. Царь приказал искать за границей и приглашать в Москву ученых разных наук. Его даже обвиняли, как впоследствии Петра I, в излишней любви к ‹немцам›, как обычно называли иностранцев из Северной и Западной Европы.
Годунов мечтал об учреждении в России европейских школ по образцу западных университетов. Для решения задачи подготовки национальных кадров Борис Годунов также впервые в истории России отправил десяток молодых дворян в Англию, Германию, Францию для обучения наукам и иностранным языкам. Но в Смутное время они ‹задавнели› за границей, и никто из них уже не решился вернуться на родину.
Если бы историческое время, отпущенное этому, без сомнения, выдающемуся монарху, оказалось более длительным, а царь умер в 54 года, то вполне возможно, что Россия вступила бы на путь модернизации гораздо раньше и менее болезненно. Но Борис Годунов не смог преодолеть нарастание внутреннего социального и экономического кризиса, катастрофически усугубившегося в связи с природными катаклизмами, неурожаем и голодом.
5.3. Смутное время. Восстановление государственности и хозяйства
Своим преемникам Иван Грозный оставил страну, проигравшую многолетнюю Ливонскую войну, разоренную опричниной и усилившейся эксплуатацией.
Политическим поводом к наступлению Смутного времени стало пресечение царствующей династии Рюриковичей и обострение борьбы за власть в феодальной верхушке, каждая из группировок которой хотела овладеть самодержавным наследием Ивана Грозного. Но были существенные дополнительные причины экономического характера для наступления Смутного времени.
В самом начале столетия страна испытала последствия общего похолодания вследствие изменения погодного цикла. В 1601 г. продолжительные дожди и холод помешали созреванию хлебов. На озимых полях, засеянных незрелыми семенами, хлеб давал плохие всходы либо вообще не родился. В 1602 г. морозы погубили даже те немногие посевы, которые дали всходы, в итоге к 1603 г. поля уже было нечем засевать.
Наступил страшный голод, который свирепствовал в стране три года. Крестьянское хозяйство, расшатанное налогами и растущей феодальной эксплуатацией, не имело резервов и в итоге потеряло экономическую устойчивость.
Цены на хлеб просто взорвались, что для человека той эпохи было катастрофой. Цена четверти ржи (четыре пуда – 64 кг) выросла от 5 денег (2,5 коп.) до 2—3 руб., т. е. более чем в 80—120 раз (Ключевский, 2003, с. 81). В пищу шли сено и трава, доходило до людоедства.
Царь Борис боролся с голодом как мог, принимал активные меры для преодоления бедствия: устроил раздачу денег бедным для покупки хлеба, организовал платные строительные работы. Начав бесплатную раздачу хлеба из государственных хранилищ, Борис надеялся убедить этим примером духовенство и вельмож открыть свои хлебные хранилища и поддержать царскую политику преодоления голода.
Но действия царя не дали ощутимого результата: монастыри и знатные бояре, имевшие запасы хлеба, не откликнулись на его призыв. По оценкам того времени, в стране были такие запасы хлеба, которых хватило бы всему населению на четыре года. Но народное бедствие столкнулось с непреодолимой страстью к наживе и прямым саботажем – запасы хлеба придерживались в ожидании еще большего роста цен. Спекулянты, а среди них были богатые и знатные люди, стремились использовать даже царские раздачи денег и хлеба для дальнейшей спекуляции. Светские и церковные феодалы воспользовались народным бедствием для дальнейшего закабаления обнищавших крестьян.
Последствия голода были ужасными. Историк Н.М.Карамзин приводит цифру умерших только в Москве – 500 000 человек, а с учетом населения сел и других областей она должна быть гораздо больше. И хотя современные историки считают эту цифру завышенной, для государства, население которого не могло составлять более 6—7 млн человек, размер людских потерь был огромен. Пока крестьяне в городах умирали в напрасном ожидании хлеба, их поля оставались необработанными и незасеянными, что вело к следующему голодному году.
Социальное недовольство и отчаяние привели к тому, что в 1603 г. в стране начались массовые выступления низших сословий. В отличие от достаточно частых городских бунтов в них активное участие принимали крестьяне. Объединившись под предводительством атамана Хлопка, они даже предприняли поход на Москву, но были разбиты.
Непопулярность царя, на которого все сословия возлагали ответственность за бедствия страны, привела к тому, что вскоре после смерти Бориса Годунова в том же 1605 г. был свергнут с трона его сын Федор. А затем наступило собственно Смутное время – время смены царствующих особ, феодальных группировок, военного разорения на огромных территориях.
Только к 1612 г. страна, уставшая от двенадцати лет голода, войны и Смуты, консолидировала свои силы. Военное ополчение во главе с Мининым и Пожарским в ноябре 1612 г. освободило Москву, и Земский собор избрал нового царя – Михаила Федоровича Романова (1613—1645), с царствования которого началась новая династия.
Государственно–устроительная деятельность царского правительства в первой половине XVII в. была направлена в основном на реставрацию основ досмутного порядка. Политическая и социальная неустойчивость власти в первые десятилетия этого столетия вынуждала правительство в гораздо большей степени, чем ранее, опираться на широкие общественные силы. Для этого регулярно собирались земские соборы, включающие представителей духовенства, служивого и торгового сословий. Достаточно сказать, что царей в 1598 г. (Годунова), 1606 г. (Василия Шуйского) и в 1613 г. (Михаила Романова) избирали именно земские соборы, а при ополчении Минина и Пожарского собор фактически выполнял функции правительства.
Разорение Смутного времени значительно задержало развитие государства, особенно промышленное. Опустели огромные территории, в ходе гражданской войны погибли многие крупные феодалы и служилые дворяне, крестьяне разбегались. Но вместе с тем ослабление центральной власти давало возможность крестьянам перемещаться на окраинные территории, где ее давление было гораздо слабее, так как официальная администрация сюда пришла позднее, уже в мирное время.
Чтобы освоение новых территорий стало источником новых доходов казны, требовалось восстановить уездную администрацию и дать ей законодательную базу для осуществления государственных функций, в первую очередь для сбора налогов. Для нужд возрождающегося централизованного государства также требовались деньги и благородные металлы, обеспечение оружием и порохом, следовательно, были нужны железная и селитряная промышленность.
Для восстановления и заселения территорий широко использовался механизм раздачи дворянам черносошных, дворцовых и ‹по–розших› земель. Особенно это характерно для периодов, когда было необходимо принимать экстренные меры для укрепления центральной власти. В 1612—1625 и в 1682—1700 гг. таким образом было пожаловано до 1 млн десятин (всего около 22 000 кв. км) дворцовых земель.
Фискальные интересы государства привели к изданию закона 1628 г., разрешившего распродажу ‹порозших› земель в полную собственность даже неслужилым людям и богатым купцам. В результате наблюдалось определенное возрождение вотчинной системы, а владельцы поместий получали право переводить их в вотчины (наследственные владения), заплатив по 1—2 руб. за десятину.
В царствование Михаила Федоровича основная податная единица – соха, существовавшая уже несколько веков, была заменена живою четвертью. Эта реформа сильно понизила обложение служилых (пожалованных помещикам за службу) земель по сравнению с обложением черносошных крестьянских участков и окончательно переместила центр тяжести податного бремени на сословия, несущие тягловые повинности. Таким образом, еще резче путем сословного размежевания служебных и фискальных повинностей в Московском государстве были противопоставлены главные классы общества.
В последние годы царствования Михаила Федоровича все более явно стала проявляться неэффективность старых учреждений и недостаточность реставрационной политики с точки зрения насущных практических нужд государства, а именно управления и сбора налогов.
Политическим поводом к наступлению Смутного времени стало пресечение царствующей династии Рюриковичей и обострение борьбы за власть в феодальной верхушке, каждая из группировок которой хотела овладеть самодержавным наследием Ивана Грозного. Но были существенные дополнительные причины экономического характера для наступления Смутного времени.
В самом начале столетия страна испытала последствия общего похолодания вследствие изменения погодного цикла. В 1601 г. продолжительные дожди и холод помешали созреванию хлебов. На озимых полях, засеянных незрелыми семенами, хлеб давал плохие всходы либо вообще не родился. В 1602 г. морозы погубили даже те немногие посевы, которые дали всходы, в итоге к 1603 г. поля уже было нечем засевать.
Наступил страшный голод, который свирепствовал в стране три года. Крестьянское хозяйство, расшатанное налогами и растущей феодальной эксплуатацией, не имело резервов и в итоге потеряло экономическую устойчивость.
Цены на хлеб просто взорвались, что для человека той эпохи было катастрофой. Цена четверти ржи (четыре пуда – 64 кг) выросла от 5 денег (2,5 коп.) до 2—3 руб., т. е. более чем в 80—120 раз (Ключевский, 2003, с. 81). В пищу шли сено и трава, доходило до людоедства.
Царь Борис боролся с голодом как мог, принимал активные меры для преодоления бедствия: устроил раздачу денег бедным для покупки хлеба, организовал платные строительные работы. Начав бесплатную раздачу хлеба из государственных хранилищ, Борис надеялся убедить этим примером духовенство и вельмож открыть свои хлебные хранилища и поддержать царскую политику преодоления голода.
Но действия царя не дали ощутимого результата: монастыри и знатные бояре, имевшие запасы хлеба, не откликнулись на его призыв. По оценкам того времени, в стране были такие запасы хлеба, которых хватило бы всему населению на четыре года. Но народное бедствие столкнулось с непреодолимой страстью к наживе и прямым саботажем – запасы хлеба придерживались в ожидании еще большего роста цен. Спекулянты, а среди них были богатые и знатные люди, стремились использовать даже царские раздачи денег и хлеба для дальнейшей спекуляции. Светские и церковные феодалы воспользовались народным бедствием для дальнейшего закабаления обнищавших крестьян.
Последствия голода были ужасными. Историк Н.М.Карамзин приводит цифру умерших только в Москве – 500 000 человек, а с учетом населения сел и других областей она должна быть гораздо больше. И хотя современные историки считают эту цифру завышенной, для государства, население которого не могло составлять более 6—7 млн человек, размер людских потерь был огромен. Пока крестьяне в городах умирали в напрасном ожидании хлеба, их поля оставались необработанными и незасеянными, что вело к следующему голодному году.
Социальное недовольство и отчаяние привели к тому, что в 1603 г. в стране начались массовые выступления низших сословий. В отличие от достаточно частых городских бунтов в них активное участие принимали крестьяне. Объединившись под предводительством атамана Хлопка, они даже предприняли поход на Москву, но были разбиты.
Непопулярность царя, на которого все сословия возлагали ответственность за бедствия страны, привела к тому, что вскоре после смерти Бориса Годунова в том же 1605 г. был свергнут с трона его сын Федор. А затем наступило собственно Смутное время – время смены царствующих особ, феодальных группировок, военного разорения на огромных территориях.
Только к 1612 г. страна, уставшая от двенадцати лет голода, войны и Смуты, консолидировала свои силы. Военное ополчение во главе с Мининым и Пожарским в ноябре 1612 г. освободило Москву, и Земский собор избрал нового царя – Михаила Федоровича Романова (1613—1645), с царствования которого началась новая династия.
Государственно–устроительная деятельность царского правительства в первой половине XVII в. была направлена в основном на реставрацию основ досмутного порядка. Политическая и социальная неустойчивость власти в первые десятилетия этого столетия вынуждала правительство в гораздо большей степени, чем ранее, опираться на широкие общественные силы. Для этого регулярно собирались земские соборы, включающие представителей духовенства, служивого и торгового сословий. Достаточно сказать, что царей в 1598 г. (Годунова), 1606 г. (Василия Шуйского) и в 1613 г. (Михаила Романова) избирали именно земские соборы, а при ополчении Минина и Пожарского собор фактически выполнял функции правительства.
Разорение Смутного времени значительно задержало развитие государства, особенно промышленное. Опустели огромные территории, в ходе гражданской войны погибли многие крупные феодалы и служилые дворяне, крестьяне разбегались. Но вместе с тем ослабление центральной власти давало возможность крестьянам перемещаться на окраинные территории, где ее давление было гораздо слабее, так как официальная администрация сюда пришла позднее, уже в мирное время.
Чтобы освоение новых территорий стало источником новых доходов казны, требовалось восстановить уездную администрацию и дать ей законодательную базу для осуществления государственных функций, в первую очередь для сбора налогов. Для нужд возрождающегося централизованного государства также требовались деньги и благородные металлы, обеспечение оружием и порохом, следовательно, были нужны железная и селитряная промышленность.
Для восстановления и заселения территорий широко использовался механизм раздачи дворянам черносошных, дворцовых и ‹по–розших› земель. Особенно это характерно для периодов, когда было необходимо принимать экстренные меры для укрепления центральной власти. В 1612—1625 и в 1682—1700 гг. таким образом было пожаловано до 1 млн десятин (всего около 22 000 кв. км) дворцовых земель.
Фискальные интересы государства привели к изданию закона 1628 г., разрешившего распродажу ‹порозших› земель в полную собственность даже неслужилым людям и богатым купцам. В результате наблюдалось определенное возрождение вотчинной системы, а владельцы поместий получали право переводить их в вотчины (наследственные владения), заплатив по 1—2 руб. за десятину.
В царствование Михаила Федоровича основная податная единица – соха, существовавшая уже несколько веков, была заменена живою четвертью. Эта реформа сильно понизила обложение служилых (пожалованных помещикам за службу) земель по сравнению с обложением черносошных крестьянских участков и окончательно переместила центр тяжести податного бремени на сословия, несущие тягловые повинности. Таким образом, еще резче путем сословного размежевания служебных и фискальных повинностей в Московском государстве были противопоставлены главные классы общества.
В последние годы царствования Михаила Федоровича все более явно стала проявляться неэффективность старых учреждений и недостаточность реставрационной политики с точки зрения насущных практических нужд государства, а именно управления и сбора налогов.
5.4. Социально–экономическая политика Алексея Михайловича. Соборное уложение 1649 г.
Государственно–устроительная деятельность в период после Смуты, включавшая также обширную кодификационную[23] работу, увенчалась изданием Соборного уложения 1649 г. царя Алексея Михайловича (1645—1676). Соборное уложение стало основным действующим законом государства на следующие 175 лет, пока его не сменил Свод законов Российской империи 1835 г.
Уложение представляло собой свод указного законодательства первой половины XVII в. Так был законодательно завершен процесс преобразования общественных классов в форме закрепощения государственной службы и тягла и обособления сословий на основе строгой специализации государственных повинностей, начатый в XVI в.
В качестве органов центральной власти сохранились приказы, которые существовали с первых десятилетий XVI в. Каждый приказ заведовал особым видом государственных дел или отдельными областями государства, – своеобразный аналог министерств или администрации федеральных округов. Также было упорядочено областное управление. Для этого в каждый уезд стали назначать представителя центральной власти – воеводу. В своем регионе воеводы объединяли все уездное управление и проводили на местах решения центральной администрации приказов. Одновременно уничтожались остатки старых кормлений. Выборные земские учреждения оставались, но на сугубо второстепенных ролях при воеводах. Таким образом, в выборной земской службе еще более укрепился элемент казенной повинности, который был ей вполне присущ уже в XVI в.
Уложение представляло собой свод указного законодательства первой половины XVII в. Так был законодательно завершен процесс преобразования общественных классов в форме закрепощения государственной службы и тягла и обособления сословий на основе строгой специализации государственных повинностей, начатый в XVI в.
В качестве органов центральной власти сохранились приказы, которые существовали с первых десятилетий XVI в. Каждый приказ заведовал особым видом государственных дел или отдельными областями государства, – своеобразный аналог министерств или администрации федеральных округов. Также было упорядочено областное управление. Для этого в каждый уезд стали назначать представителя центральной власти – воеводу. В своем регионе воеводы объединяли все уездное управление и проводили на местах решения центральной администрации приказов. Одновременно уничтожались остатки старых кормлений. Выборные земские учреждения оставались, но на сугубо второстепенных ролях при воеводах. Таким образом, в выборной земской службе еще более укрепился элемент казенной повинности, который был ей вполне присущ уже в XVI в.