Итак, как наука (или научная дисциплина) корпоративное право представляет собой систему знаний о корпоративном праве, истории, зарубежном опыте, тенденциях его развития и т. д. Система науки корпоративного права Российской Федерации содержит все разделы системы корпоративного права Российской Федерации плюс дополнительные разделы, такие, как история корпоративного права Российской Федерации, история корпоративного права и корпоративных отношений зарубежных стран, современные модели корпораций, понятие, предмет корпоративных объединений, метод корпоративного права и его место в системе российского права, функции, роль корпоративного права, нормы, институты, признаки корпоративного права и т. д.
Наука, как и отрасль права, выполняет определенные функции в обществе. Среди функций науки корпоративного права Российской Федерации выделяют:
прогностическую;
гносеологическую;
идеологическую;
прочие функции.
Гносеологическая функция науки корпоративного права Российской Федерации является основной и следует из возможности для человека познавать окружающий мир, в том числе его общественные явления. При этом выявляются особенности и отличительные признаки этих явлений, закономерности их развития. Важным является и то, что в итоге постепенно сумма знаний о предмете накапливается, а временные рамки изучения какого-либо явления простираются от его возникновения и до современности. Корпоративное право Российской Федерации как наука создает собственную теоретическую базу, формирует понятийный аппарат, вырабатывает правовые категории.
Прогностическая функция тесно связана с гносеологической функцией науки корпоративного права Российской Федерации и основана на способности науки выделять закономерности развития определенных правовых явлений. В результате обобщения этапов развития данного явления возможно прогнозирование относительно последующих этапов его развития.
Идеологическая функция науки корпоративного права Российской Федерации состоит в том, что при изучении корпоративного права Российской Федерации у изучающего формируются правовые взгляды и правовая идеология.
Учебная дисциплина корпоративного права Российской Федерации преподается в высших и средних специальных учебных заведениях юридического и экономического профиля, а также на юридических и экономических факультетах различных специальных учебных заведений. Учебная дисциплина по ряду параметров отлична от науки корпоративного права Российской Федерации. Цели учебной дисциплины у€же научных, поскольку учебная дисциплина преследует главным образом только одну цель – научить студента, дать ему понятие об определенной группе общественных отношений и основах их правового регулирования. При этом учебная дисциплина имеет важное значение, поскольку фактически именно при ее посредстве положения науки корпоративного права Российской Федерации доводятся до сведения масс. Корпоративное право Российской Федерации как учебная дисциплина преподается в рамках курса «Корпоративное право Российской Федерации».
Соответственно, при определении корпоративного права как учебной дисциплины необходимо указать на систему обобщенных знаний о корпоративном праве как правовом институте, нормативной базе корпоративного права и практике ее применения, а также о науке корпоративного права.
В данной связи среди первоочередных задач, стоящих перед учеными-правоведами, исследующими указанный правовой институт на современном этапе, особенно важными являются задачи обеспечения дальнейшего развития и совершенствования корпоративных норм, становления науки корпоративного права.
§ 3
§ 4
Глава 3
§ 1
Наука, как и отрасль права, выполняет определенные функции в обществе. Среди функций науки корпоративного права Российской Федерации выделяют:
прогностическую;
гносеологическую;
идеологическую;
прочие функции.
Гносеологическая функция науки корпоративного права Российской Федерации является основной и следует из возможности для человека познавать окружающий мир, в том числе его общественные явления. При этом выявляются особенности и отличительные признаки этих явлений, закономерности их развития. Важным является и то, что в итоге постепенно сумма знаний о предмете накапливается, а временные рамки изучения какого-либо явления простираются от его возникновения и до современности. Корпоративное право Российской Федерации как наука создает собственную теоретическую базу, формирует понятийный аппарат, вырабатывает правовые категории.
Прогностическая функция тесно связана с гносеологической функцией науки корпоративного права Российской Федерации и основана на способности науки выделять закономерности развития определенных правовых явлений. В результате обобщения этапов развития данного явления возможно прогнозирование относительно последующих этапов его развития.
Идеологическая функция науки корпоративного права Российской Федерации состоит в том, что при изучении корпоративного права Российской Федерации у изучающего формируются правовые взгляды и правовая идеология.
Учебная дисциплина корпоративного права Российской Федерации преподается в высших и средних специальных учебных заведениях юридического и экономического профиля, а также на юридических и экономических факультетах различных специальных учебных заведений. Учебная дисциплина по ряду параметров отлична от науки корпоративного права Российской Федерации. Цели учебной дисциплины у€же научных, поскольку учебная дисциплина преследует главным образом только одну цель – научить студента, дать ему понятие об определенной группе общественных отношений и основах их правового регулирования. При этом учебная дисциплина имеет важное значение, поскольку фактически именно при ее посредстве положения науки корпоративного права Российской Федерации доводятся до сведения масс. Корпоративное право Российской Федерации как учебная дисциплина преподается в рамках курса «Корпоративное право Российской Федерации».
Соответственно, при определении корпоративного права как учебной дисциплины необходимо указать на систему обобщенных знаний о корпоративном праве как правовом институте, нормативной базе корпоративного права и практике ее применения, а также о науке корпоративного права.
В данной связи среди первоочередных задач, стоящих перед учеными-правоведами, исследующими указанный правовой институт на современном этапе, особенно важными являются задачи обеспечения дальнейшего развития и совершенствования корпоративных норм, становления науки корпоративного права.
§ 3
Корпоративное право и гражданское общество
Наличие развитых корпоративных правоотношений на основе норм корпоративного права – один из признаков гражданского общества. Понятие гражданского общества ввел Гегель еще в XIX в.
Гражданское общество – это система общественных отношений и институтов, сущностной характеристикой которых является обеспечение жизнедеятельности граждан практически во всех сферах общественной жизни. Для гражданского общества в целом необходим достаточно высокий уровень общественного развития. Особенностью общественных отношений, составляющих интерес с точки зрения изучения гражданского общества, является тот факт, что они могут осуществляться без вмешательства государства. Со стороны государства в данном случае должен быть предоставлен соответствующий уровню развития общества уровень невмешательства. Гражданское общество характеризуется саморегуляцией. Оно традиционно связывается с уровнем свободы в государстве, степенью невмешательства в гражданские дела и отношения со стороны государства, а также степенью защищенности общества от посягательств со стороны государства на его интересы. На разных этапах соотношение общества и государства в плане регулирования общественных отношений было неодинаковым. Гражданское общество связано с корпоративным правом в силу того, что их интересует один и тот же субъект, интересы гражданского общества в первую очередь направлены на защиту интересов частных субъектов, в том числе граждан и организаций, интересы корпоративного права – на защиту интересов корпоративных субъектов; гражданское общество интересуется вопросами общегражданского статуса, корпоративное право Российской Федерации – вопросами статуса корпораций. Гражданское общество, наконец, интересуется этими вопросами в общесоциальном ключе, корпоративное право Российской Федерации – в правовом.
Дискуссии о наличии или отсутствии в России гражданского общества идут в нашем государстве до сих пор, в любом случае гражданское общество в России сейчас проходит этап своего становления. Для его дальнейшего развития необходимо еще много сделать, но многое сделано уже сейчас.
Гражданское общество в узком смысле означает наличие свободного демократического государства. Основы гражданского общества заложены в Конституции РФ 1993 г., принятой всенародным голосованием. Таким образом, гражданское общество и его принципы закреплены в Российской Федерации на самом высоком уровне, однако для реализации правовых идеалов гражданского общества одного закрепления недостаточно ввиду необходимости создания реальных механизмов защиты гражданского общества.
В соответствии с Конституцией РФ Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1). Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10).
Гражданское общество наделено совокупностью признаков, в числе этих признаков выделяют в первую очередь экономическую свободу, равноправие субъектов частного права и его законодательное закрепление, многообразие форм собственности, признание со стороны государства статуса субъекта гражданских правоотношений и гарантию минимума прав и свобод, невмешательство государства в частные дела, правовое государство, система органов власти которого построена на принципе разделения властей, признания принципов гласности, плюрализма, равенства перед законом и судом. Все эти признаки тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.
Некоторые из конституционных принципов имеют самое непосредственное отношение к корпорациям и их статусу, т. е. можно говорить о конституционных основах корпоративных норм. Чем больше субъектов гражданских правоотношений заинтересовано в развитии гражданского общества, тем больше шансов у гражданского общества на существование[61].
Приведем некоторые конституционные положения о гражданском обществе, имеющие отношение к корпоративному праву. Согласно части 1 ст. 8 Конституции РФ в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Очевидно, что для нормальной предпринимательской деятельности, тем более для осуществления такой деятельности организацией, необходимы определенные условия, в том числе поддержка конкуренции, закрепление свободы экономической деятельности, свободное перемещение товаров и т. д. Только при соблюдении этих условий организация может нормально функционировать и развиваться.
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).
Право частной собственности охраняется законом. Экономической основой деятельности корпораций является частная собственность в самых различных ее проявлениях. Защита собственности корпораций – обязательное условие эффективности ее деятельности.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 35 Конституции РФ). Это положение очень важно, поскольку непосредственно связано с защитой собственника имущества, причем оно защищает не только индивидуального собственника, но и коллективного, поощряет свободное распоряжение имуществом, что создает условия для осуществления предпринимательской деятельности, каковой по сути является деятельность корпоративных субъектов.
Взаимосвязь гражданского общества с проблемами корпоративного права Российской Федерации очевидна, поскольку, как известно, гражданское общество и его существование в первую очередь относятся к сфере интересов частных субъектов этого общества, выступающих в лице разнообразных организаций. Эти организации обладают различным статусом, но все они в конечном счете заинтересованы в существовании гражданского общества. Гражданское общество призвано отражать интересы субъекта, реализующего в обществе частную правосубъектность. Для корпоративных организаций – субъектов корпоративного права Российской Федерации наличие гражданского общества необходимо, ибо вне гражданского общества свою правосубъектность им реализовать будет затруднительно ввиду отсутствия как должной защиты их интересов, так и экономической основы для такой защиты. Однако как корпорации нуждаются в гражданском обществе, так и гражданское общество нуждается в них, поскольку гражданское общество невозможно «установить сверху», для нормально развивающегося гражданского общества необходимо наличие частной инициативы. Реализовывать частную инициативу должны частные субъекты – личности, корпорации.
Вопросы гражданского общества – в большинстве случаев вопросы политологического характера, наличие или отсутствие гражданского общества связано с проведением в государстве определенной политики.
Гражданское общество – это система общественных отношений и институтов, сущностной характеристикой которых является обеспечение жизнедеятельности граждан практически во всех сферах общественной жизни. Для гражданского общества в целом необходим достаточно высокий уровень общественного развития. Особенностью общественных отношений, составляющих интерес с точки зрения изучения гражданского общества, является тот факт, что они могут осуществляться без вмешательства государства. Со стороны государства в данном случае должен быть предоставлен соответствующий уровню развития общества уровень невмешательства. Гражданское общество характеризуется саморегуляцией. Оно традиционно связывается с уровнем свободы в государстве, степенью невмешательства в гражданские дела и отношения со стороны государства, а также степенью защищенности общества от посягательств со стороны государства на его интересы. На разных этапах соотношение общества и государства в плане регулирования общественных отношений было неодинаковым. Гражданское общество связано с корпоративным правом в силу того, что их интересует один и тот же субъект, интересы гражданского общества в первую очередь направлены на защиту интересов частных субъектов, в том числе граждан и организаций, интересы корпоративного права – на защиту интересов корпоративных субъектов; гражданское общество интересуется вопросами общегражданского статуса, корпоративное право Российской Федерации – вопросами статуса корпораций. Гражданское общество, наконец, интересуется этими вопросами в общесоциальном ключе, корпоративное право Российской Федерации – в правовом.
Дискуссии о наличии или отсутствии в России гражданского общества идут в нашем государстве до сих пор, в любом случае гражданское общество в России сейчас проходит этап своего становления. Для его дальнейшего развития необходимо еще много сделать, но многое сделано уже сейчас.
Гражданское общество в узком смысле означает наличие свободного демократического государства. Основы гражданского общества заложены в Конституции РФ 1993 г., принятой всенародным голосованием. Таким образом, гражданское общество и его принципы закреплены в Российской Федерации на самом высоком уровне, однако для реализации правовых идеалов гражданского общества одного закрепления недостаточно ввиду необходимости создания реальных механизмов защиты гражданского общества.
В соответствии с Конституцией РФ Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1). Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10).
Гражданское общество наделено совокупностью признаков, в числе этих признаков выделяют в первую очередь экономическую свободу, равноправие субъектов частного права и его законодательное закрепление, многообразие форм собственности, признание со стороны государства статуса субъекта гражданских правоотношений и гарантию минимума прав и свобод, невмешательство государства в частные дела, правовое государство, система органов власти которого построена на принципе разделения властей, признания принципов гласности, плюрализма, равенства перед законом и судом. Все эти признаки тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.
Некоторые из конституционных принципов имеют самое непосредственное отношение к корпорациям и их статусу, т. е. можно говорить о конституционных основах корпоративных норм. Чем больше субъектов гражданских правоотношений заинтересовано в развитии гражданского общества, тем больше шансов у гражданского общества на существование[61].
Приведем некоторые конституционные положения о гражданском обществе, имеющие отношение к корпоративному праву. Согласно части 1 ст. 8 Конституции РФ в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Очевидно, что для нормальной предпринимательской деятельности, тем более для осуществления такой деятельности организацией, необходимы определенные условия, в том числе поддержка конкуренции, закрепление свободы экономической деятельности, свободное перемещение товаров и т. д. Только при соблюдении этих условий организация может нормально функционировать и развиваться.
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).
Право частной собственности охраняется законом. Экономической основой деятельности корпораций является частная собственность в самых различных ее проявлениях. Защита собственности корпораций – обязательное условие эффективности ее деятельности.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 35 Конституции РФ). Это положение очень важно, поскольку непосредственно связано с защитой собственника имущества, причем оно защищает не только индивидуального собственника, но и коллективного, поощряет свободное распоряжение имуществом, что создает условия для осуществления предпринимательской деятельности, каковой по сути является деятельность корпоративных субъектов.
Взаимосвязь гражданского общества с проблемами корпоративного права Российской Федерации очевидна, поскольку, как известно, гражданское общество и его существование в первую очередь относятся к сфере интересов частных субъектов этого общества, выступающих в лице разнообразных организаций. Эти организации обладают различным статусом, но все они в конечном счете заинтересованы в существовании гражданского общества. Гражданское общество призвано отражать интересы субъекта, реализующего в обществе частную правосубъектность. Для корпоративных организаций – субъектов корпоративного права Российской Федерации наличие гражданского общества необходимо, ибо вне гражданского общества свою правосубъектность им реализовать будет затруднительно ввиду отсутствия как должной защиты их интересов, так и экономической основы для такой защиты. Однако как корпорации нуждаются в гражданском обществе, так и гражданское общество нуждается в них, поскольку гражданское общество невозможно «установить сверху», для нормально развивающегося гражданского общества необходимо наличие частной инициативы. Реализовывать частную инициативу должны частные субъекты – личности, корпорации.
Вопросы гражданского общества – в большинстве случаев вопросы политологического характера, наличие или отсутствие гражданского общества связано с проведением в государстве определенной политики.
§ 4
Особенности развития современного российского корпоративного права
Как указывают исследователи корпоративного права[62], корпоративное право за рубежом и в России развивается в различных, зачастую прямо противоположных направлениях. Определяя указанные тенденции развития корпоративного права, обратим внимание прежде всего на соотношение удельного числа норм, регулирующих разные блоки отношений, составляющие предмет корпоративного права (отношения, касающиеся создания, деятельности и правового статуса хозяйственных организаций, признанных корпорациями, и отношения, связанные с внутренней деятельностью корпораций, или «внутриорганизационные» отношения – см. подробнее гл. 31 данного учебника).
Так, в развитых промышленных странах доля корпоративных норм, регулирующих отношения внутри организаций, признанных корпорациями, имеет тенденцию к уменьшению и сужению, тогда как массив публично-правовых норм, также составляющих часть предмета корпоративного права, неуклонно растет и расширяется.
Общепризнано, что с помощью норм публичного права опосредуются программно-целевое регулирование экономики страны, административные и судебно-процессуальные, бюджетно-финансовые и налоговые отношения, отношения, связанные с обороной и государственной безопасностью, обеспечением правопорядка, решением медицинских, экологических проблем и т. д. Однако практика современных государств показывает, что государственное вмешательство становится более активным и в области производственных отношений, в сфере, традиционно регулируемой нормами частного права (корпоративными и договорными). Среди таких действий государства можно назвать введение правил о недобросовестной конкуренции, ограничительной хозяйственной практике, мер судебного или административного контроля, фиксирование предписаний относительно вступления в договор и др. Это объективный процесс, который обусловлен многими причинами.
В то же время, как считает Т.В. Кашанина, расширение общего числа норм публичного права неизбежно приводит к сужению сферы норм по внутрикорпоративному регулированию[63].
Сегодня в экономически развитых странах неуклонно идет процесс увеличения массива публично-правовых норм за счет снижения доли норм корпоративных. Публичное право – это гарант жизнеспособности человечества, потому что за частными интересами нельзя увидеть цель, к которой движется мир. Развитие публичного права свидетельствует о развитии цивилизации. Соотношение и разграничение частного и публичного права всегда представлялось непростой задачей. Дело в том, что в сфере частного права законодатель нередко вынужден использовать общеобязательные, императивные правила, в том числе запреты, ограничивая самостоятельность и инициативу участников регулируемых отношений. Но ясно и то, что многие отношения, складывающиеся в экономике, напротив, нуждаются в предоставлении их участникам максимальной (хотя, разумеется, и не безграничной) свободы, стимулирующей их инициативу и предприимчивость.
Историки утверждают, что одной из особенностей российской цивилизации на протяжении всей ее истории является очень незначительная степень экономической свободы, причина которой заключается в неразвитости частной собственности. После революции 1917 г. свобода в хозяйственной деятельности была практически уничтожена. Победное шествие государственной собственности привело к тотальной заурегулированности всей жизни, что свело на нет и корпоративное право.
Провозглашение в России курса, связанного с переходом к рыночной экономике, и начавшееся реформирование экономики предполагают изменение в соотношении публичного и частного права. Сейчас корпоративное право начало быстро развиваться, а поскольку отношения, органично входящие в его предмет, нуждаются в регулировании как с помощью публично-, так и частноправовых норм (пока что слабо согласованных и иногда противоречащих друг другу), разрешение проблемы оптимального сочетания частного и публичного элемента необычайно важно для молодой науки корпоративного права. В связи с этим небезынтересна идея о тенденции развития отечественного корпоративного права, в соответствии с которой сфера, ранее считавшаяся областью общих интересов (сфера публичного права) и регулировавшаяся с помощью законодательных норм, постепенно сужается.
«Внутренними» нормами в определенной мере уже регулируются такие сферы, как использование предприятиями финансов, применение труда, их управленческие и организационные отношения, движение принадлежащего им имущества и т. д. Существует мнение, что публично-правовые нормы в рыночных отношениях будут сдерживать конкуренцию, выступать против ее агрессивности и разрушительности, способствовать предотвращению или ликвидации вреда от производства. Законодательное регулирование может и должно иметь место и в рыночных отношениях, но не в таких масштабах, как это было до сих пор. Умеренное участие государства в правовом регулировании, не стесняющее свободы его субъектов, – вот к чему следует стремиться.
Итак, доля корпоративных норм, регулирующих отношения внутри организаций, в современной России увеличилась и будет, по свидетельству исследователей, значительно увеличиваться и в дальнейшем. Но очень важно, чтобы при этом была соблюдена мера и общество не впало в другую крайность, когда корпоративное право смогло бы задушить свободу и инициативу работников. Поэтому внутрикорпоративными нормами должны регулироваться лишь те вопросы, которые затрагивают основы жизни коллектива той или иной организации. Ситуации, не таящие в себе опасность дезорганизации производства, нет необходимости регулировать в корпоративном порядке.
Подводя итог, можно с уверенностью говорить о возросшей и все возрастающей роли корпоративного права, и прежде всего корпоративного регулирования отношений, складывающихся внутри организаций, признанных корпорациями, а также корпоративного регулирования в целом.
Свидетельством возрастающей заинтересованности общества проблемами корпоративного права является факт создания, в частности, НП «Институт изучения проблем корпоративного права», который разработал и вот уже в течение двух лет выпускает журнал «Акционерный вестник» – практический и аналитический журнал по проблемам корпоративного права. Правда, на настоящий момент это – пока единственное специализированное профессиональное издание, своевременно предоставляющее информацию по вопросам корпоративного права.
Важнейшей задачей государственной промышленной политики также остается формирование и развитие крупных интегрированных корпоративных структур современной России. Ведь деятельность подобных структур послужила ощутимым фактором преодоления последствий кризиса августа 1998 г., определенного улучшения в последующие годы, наращивания объемов производства и стабилизации инвестиций на современном этапе. В то же время предстоит резко повысить качество корпоративного управления – прежде всего с точки зрения эффективности взаимодействия собственников (акционеров) и менеджеров (в частности, выделяется такое важное направление, как приближение к консолидированной отчетности).
Повторим, что корпоративное право в российской правовой системе не является самостоятельной отраслью права, как уже подчеркивалось, это межотраслевой институт. Однако стоит признать, что развитие его нормативно-правовой базы не стоит на месте и достигло достаточно высокого уровня – разработано большое число законодательных и подзаконных актов, а практика современного российского корпоративного управления учла достижения многих зарубежных стран и также столкнулась с необходимостью разработки рекомендательных норм, подобных Кодексу корпоративного поведения, целью которых были бы защита интересов акционеров и потенциальных инвесторов, установление доверия между участниками корпоративных отношений.
Вместе с тем нельзя не признать, что наличие указанного достаточно внушительного блока законодательных норм, подготовка проектов новых законов (в частности, об аффилированных лицах, об «инсайдерской информации», о реорганизации и ликвидации юридических лиц), одобрение Правительством РФ российского Кодекса корпоративного поведения для применения российскими обществами не ликвидируют полностью всех существующих в рассматриваемой сфере проблем. В связи с этим можно вполне обоснованно предположить, что выделение корпоративного права в самостоятельную отрасль российской правовой системы находится в руках законодателей и юристов-практиков.
Так, в развитых промышленных странах доля корпоративных норм, регулирующих отношения внутри организаций, признанных корпорациями, имеет тенденцию к уменьшению и сужению, тогда как массив публично-правовых норм, также составляющих часть предмета корпоративного права, неуклонно растет и расширяется.
Общепризнано, что с помощью норм публичного права опосредуются программно-целевое регулирование экономики страны, административные и судебно-процессуальные, бюджетно-финансовые и налоговые отношения, отношения, связанные с обороной и государственной безопасностью, обеспечением правопорядка, решением медицинских, экологических проблем и т. д. Однако практика современных государств показывает, что государственное вмешательство становится более активным и в области производственных отношений, в сфере, традиционно регулируемой нормами частного права (корпоративными и договорными). Среди таких действий государства можно назвать введение правил о недобросовестной конкуренции, ограничительной хозяйственной практике, мер судебного или административного контроля, фиксирование предписаний относительно вступления в договор и др. Это объективный процесс, который обусловлен многими причинами.
В то же время, как считает Т.В. Кашанина, расширение общего числа норм публичного права неизбежно приводит к сужению сферы норм по внутрикорпоративному регулированию[63].
Сегодня в экономически развитых странах неуклонно идет процесс увеличения массива публично-правовых норм за счет снижения доли норм корпоративных. Публичное право – это гарант жизнеспособности человечества, потому что за частными интересами нельзя увидеть цель, к которой движется мир. Развитие публичного права свидетельствует о развитии цивилизации. Соотношение и разграничение частного и публичного права всегда представлялось непростой задачей. Дело в том, что в сфере частного права законодатель нередко вынужден использовать общеобязательные, императивные правила, в том числе запреты, ограничивая самостоятельность и инициативу участников регулируемых отношений. Но ясно и то, что многие отношения, складывающиеся в экономике, напротив, нуждаются в предоставлении их участникам максимальной (хотя, разумеется, и не безграничной) свободы, стимулирующей их инициативу и предприимчивость.
Историки утверждают, что одной из особенностей российской цивилизации на протяжении всей ее истории является очень незначительная степень экономической свободы, причина которой заключается в неразвитости частной собственности. После революции 1917 г. свобода в хозяйственной деятельности была практически уничтожена. Победное шествие государственной собственности привело к тотальной заурегулированности всей жизни, что свело на нет и корпоративное право.
Провозглашение в России курса, связанного с переходом к рыночной экономике, и начавшееся реформирование экономики предполагают изменение в соотношении публичного и частного права. Сейчас корпоративное право начало быстро развиваться, а поскольку отношения, органично входящие в его предмет, нуждаются в регулировании как с помощью публично-, так и частноправовых норм (пока что слабо согласованных и иногда противоречащих друг другу), разрешение проблемы оптимального сочетания частного и публичного элемента необычайно важно для молодой науки корпоративного права. В связи с этим небезынтересна идея о тенденции развития отечественного корпоративного права, в соответствии с которой сфера, ранее считавшаяся областью общих интересов (сфера публичного права) и регулировавшаяся с помощью законодательных норм, постепенно сужается.
«Внутренними» нормами в определенной мере уже регулируются такие сферы, как использование предприятиями финансов, применение труда, их управленческие и организационные отношения, движение принадлежащего им имущества и т. д. Существует мнение, что публично-правовые нормы в рыночных отношениях будут сдерживать конкуренцию, выступать против ее агрессивности и разрушительности, способствовать предотвращению или ликвидации вреда от производства. Законодательное регулирование может и должно иметь место и в рыночных отношениях, но не в таких масштабах, как это было до сих пор. Умеренное участие государства в правовом регулировании, не стесняющее свободы его субъектов, – вот к чему следует стремиться.
Итак, доля корпоративных норм, регулирующих отношения внутри организаций, в современной России увеличилась и будет, по свидетельству исследователей, значительно увеличиваться и в дальнейшем. Но очень важно, чтобы при этом была соблюдена мера и общество не впало в другую крайность, когда корпоративное право смогло бы задушить свободу и инициативу работников. Поэтому внутрикорпоративными нормами должны регулироваться лишь те вопросы, которые затрагивают основы жизни коллектива той или иной организации. Ситуации, не таящие в себе опасность дезорганизации производства, нет необходимости регулировать в корпоративном порядке.
Подводя итог, можно с уверенностью говорить о возросшей и все возрастающей роли корпоративного права, и прежде всего корпоративного регулирования отношений, складывающихся внутри организаций, признанных корпорациями, а также корпоративного регулирования в целом.
Свидетельством возрастающей заинтересованности общества проблемами корпоративного права является факт создания, в частности, НП «Институт изучения проблем корпоративного права», который разработал и вот уже в течение двух лет выпускает журнал «Акционерный вестник» – практический и аналитический журнал по проблемам корпоративного права. Правда, на настоящий момент это – пока единственное специализированное профессиональное издание, своевременно предоставляющее информацию по вопросам корпоративного права.
Важнейшей задачей государственной промышленной политики также остается формирование и развитие крупных интегрированных корпоративных структур современной России. Ведь деятельность подобных структур послужила ощутимым фактором преодоления последствий кризиса августа 1998 г., определенного улучшения в последующие годы, наращивания объемов производства и стабилизации инвестиций на современном этапе. В то же время предстоит резко повысить качество корпоративного управления – прежде всего с точки зрения эффективности взаимодействия собственников (акционеров) и менеджеров (в частности, выделяется такое важное направление, как приближение к консолидированной отчетности).
Повторим, что корпоративное право в российской правовой системе не является самостоятельной отраслью права, как уже подчеркивалось, это межотраслевой институт. Однако стоит признать, что развитие его нормативно-правовой базы не стоит на месте и достигло достаточно высокого уровня – разработано большое число законодательных и подзаконных актов, а практика современного российского корпоративного управления учла достижения многих зарубежных стран и также столкнулась с необходимостью разработки рекомендательных норм, подобных Кодексу корпоративного поведения, целью которых были бы защита интересов акционеров и потенциальных инвесторов, установление доверия между участниками корпоративных отношений.
Вместе с тем нельзя не признать, что наличие указанного достаточно внушительного блока законодательных норм, подготовка проектов новых законов (в частности, об аффилированных лицах, об «инсайдерской информации», о реорганизации и ликвидации юридических лиц), одобрение Правительством РФ российского Кодекса корпоративного поведения для применения российскими обществами не ликвидируют полностью всех существующих в рассматриваемой сфере проблем. В связи с этим можно вполне обоснованно предположить, что выделение корпоративного права в самостоятельную отрасль российской правовой системы находится в руках законодателей и юристов-практиков.
Глава 3
Предмет, метод, система корпоративного права
§ 1
Предмет и метод корпоративного права
Известно, что правовое регулирование в целом направлено на упорядочение общественных отношений, относящихся к его сфере. Иными словами, традиционно предмет отрасли права представляет собой общественные отношения, на которые направлено правовое регулирование данной отрасли. Указанное положение применимо и к корпоративному праву (хотя мы исходим из того, что корпоративное право – межотраслевая дисциплина).
Исходя из этого положения предмет корпоративного права можно определить как корпоративную деятельность, а также как совокупность общественных отношений, которые складываются в процессе осуществления корпоративной деятельности, регулируются нормами корпоративного права и выступают как составная часть предмета предпринимательского права.
Таким образом, можно выделить следующие группы таких отношений:
1) отношения, связанные с внутренней деятельностью корпораций, – это прежде всего разнообразные отношения внутри корпорации как единого и целостного образования, в котором объединены абсолютно разноплановые категории лиц: собственники, управляющие, наемные работники. Достичь баланса интересов этих людей, которые зачастую противоположны или даже взаимоисключающие, можно с помощью грамотного корпоративного управления, умело составленных корпоративных норм, регулирующих внутреннюю деятельность организаций;
2) отношения, возникающие между корпоративными образованиями, – на их установление направлены многие (и весьма различные) институты рынка: биржи, аудит, реклама, маркетинг и т. д.; носят подобные отношения скорее организационный, а не имущественный характер, а для их урегулирования применяется такая универсальная конструкция, как договор;
3) отношения по государственно-правовому регулированию корпоративной деятельности – это отношения между корпорациями как предпринимательскими структурами и государственными органами, которые осуществляют меры законодательного, исполнительного и контролирующего характера в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям (в спектре проблем, требующих пристального внимания государственных органов: угрозы безопасности населения, угрозы экологической и социальной безопасности государства, проблема прогнозирования экономической политики государства на международном рынке и т. д.).
В этом разделе учебника будет рассмотрена группа отношений, связанных с внутренней деятельностью корпораций, которые, в определенном смысле, можно охарактеризовать как приоритетные (ведь не случайно, как указывалось выше, некоторые авторы корпоративное право определяют как «внутриорганизационное» или «внутрифирменное» право, подчеркивая при этом, в первую очередь, частноправовой характер данного правового института).
Таким образом, предметом науки корпоративного права является система знаний об истории возникновения и развития корпоративного права, различных подходов к пониманию его сущности.
Предметом изучения корпоративного права как учебной дисциплины служат знания основных, базовых понятий корпоративного права, истории его развития, а также основ правового регулирования корпоративных и тесно связанных с ними отношений.
К определению предмета корпоративного права можно подойти и так, как предлагает в своем учебном пособии Т.В. Кашанина, т. е. исходя из того, что различные виды общественных отношений, которые традиционно подразделяются на три группы (области): политические, экономические и социальные (социально-культурные, социально-бытовые), нуждающиеся в правовом опосредовании, – и должны составлять предмет правового регулирования[64].
Так, останавливаясь на группе политических отношений, следует отметить, что они более других нуждаются в централизованном (государственном) регулировании и, соответственно, в основном составляют предмет публичного права. Частному праву, в котором немалая роль отводится корпоративным нормам, здесь практически нет места. Правовой статус корпораций не предполагает их прямое и непосредственное участие в политической жизни, однако политика как сфера деятельности, направленная на регулирование отношений между нациями, классами и другими большими социальными группами, затрагивает буквально всех, не исключая и корпорации. Тем не менее участие в политической деятельности если и имеет место, то осуществляется опосредованно, например путем лоббистских действий, спонсорских взносов, неформальных связей и т. п. Кроме того, учитывая, что и эти действия совершаются отнюдь не часто и не затрагивают глобальных интересов всех акционеров, пайщиков, работников той или иной корпорации в целом, как правило, они не находят нормативной проработки в корпоративных актах.
Исходя из этого положения предмет корпоративного права можно определить как корпоративную деятельность, а также как совокупность общественных отношений, которые складываются в процессе осуществления корпоративной деятельности, регулируются нормами корпоративного права и выступают как составная часть предмета предпринимательского права.
Таким образом, можно выделить следующие группы таких отношений:
1) отношения, связанные с внутренней деятельностью корпораций, – это прежде всего разнообразные отношения внутри корпорации как единого и целостного образования, в котором объединены абсолютно разноплановые категории лиц: собственники, управляющие, наемные работники. Достичь баланса интересов этих людей, которые зачастую противоположны или даже взаимоисключающие, можно с помощью грамотного корпоративного управления, умело составленных корпоративных норм, регулирующих внутреннюю деятельность организаций;
2) отношения, возникающие между корпоративными образованиями, – на их установление направлены многие (и весьма различные) институты рынка: биржи, аудит, реклама, маркетинг и т. д.; носят подобные отношения скорее организационный, а не имущественный характер, а для их урегулирования применяется такая универсальная конструкция, как договор;
3) отношения по государственно-правовому регулированию корпоративной деятельности – это отношения между корпорациями как предпринимательскими структурами и государственными органами, которые осуществляют меры законодательного, исполнительного и контролирующего характера в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям (в спектре проблем, требующих пристального внимания государственных органов: угрозы безопасности населения, угрозы экологической и социальной безопасности государства, проблема прогнозирования экономической политики государства на международном рынке и т. д.).
В этом разделе учебника будет рассмотрена группа отношений, связанных с внутренней деятельностью корпораций, которые, в определенном смысле, можно охарактеризовать как приоритетные (ведь не случайно, как указывалось выше, некоторые авторы корпоративное право определяют как «внутриорганизационное» или «внутрифирменное» право, подчеркивая при этом, в первую очередь, частноправовой характер данного правового института).
Таким образом, предметом науки корпоративного права является система знаний об истории возникновения и развития корпоративного права, различных подходов к пониманию его сущности.
Предметом изучения корпоративного права как учебной дисциплины служат знания основных, базовых понятий корпоративного права, истории его развития, а также основ правового регулирования корпоративных и тесно связанных с ними отношений.
К определению предмета корпоративного права можно подойти и так, как предлагает в своем учебном пособии Т.В. Кашанина, т. е. исходя из того, что различные виды общественных отношений, которые традиционно подразделяются на три группы (области): политические, экономические и социальные (социально-культурные, социально-бытовые), нуждающиеся в правовом опосредовании, – и должны составлять предмет правового регулирования[64].
Так, останавливаясь на группе политических отношений, следует отметить, что они более других нуждаются в централизованном (государственном) регулировании и, соответственно, в основном составляют предмет публичного права. Частному праву, в котором немалая роль отводится корпоративным нормам, здесь практически нет места. Правовой статус корпораций не предполагает их прямое и непосредственное участие в политической жизни, однако политика как сфера деятельности, направленная на регулирование отношений между нациями, классами и другими большими социальными группами, затрагивает буквально всех, не исключая и корпорации. Тем не менее участие в политической деятельности если и имеет место, то осуществляется опосредованно, например путем лоббистских действий, спонсорских взносов, неформальных связей и т. п. Кроме того, учитывая, что и эти действия совершаются отнюдь не часто и не затрагивают глобальных интересов всех акционеров, пайщиков, работников той или иной корпорации в целом, как правило, они не находят нормативной проработки в корпоративных актах.