Страница:
Обиды и зависть, склоки и скандалы, политические интриги и ссоры весьма характерны для взаимоотношений англо-американских союзников. Всякий ли «великий союз», всякое ли «сердечное партнерство» способны сохраниться, если союзники порой опускаются до мелочных, «кухонных» разборок? «Особые отношения» сохраняются несмотря ни на что. Великобритания отчаянно борется за «место под солнцем» в выгодном для нее союзе с США. Отсюда – ее участие в войне, затеянной США против Кореи, безоговорочная поддержка вьетнамской авантюры, милостивое отношение к агрессии США против ее бывшей колонии Гренады, к акциям американских спецслужб и вооруженных сил в Никарагуа, Панаме, Ливии и т. д. Отсюда – заслуживающая лучшего применения ретивость Великобритании в Ираке и Югославии.
«Американцы могут абсолютно полагаться на меня в вопросах обороны», – утверждала Маргарет Тэтчер, самая горячая поклонница президента Соединенных Штатов Рональда Рейгана. И вот с баз на территории Англии взлетают американские бомбардировщики, подвергающие «точечным ударам» Триполи и Бенгази. «Железная леди» вовсю угождает Дядюшке Сэму – ей очень нужна американская помощь в борьбе с поразившим Великобританию тяжелым экономическим кризисом, а главное – поддержка Вашингтона в конфликте с Аргентиной из-за Фолклендских островов. Фолклендский кризис был для Маргарет Тэтчер вопросом политической жизни и смерти. Оказывая американцам всяческие услуги, Тэтчер конечно же надеялась на ответную услугу с их стороны. Между тем положение в споре с Буэнос-Айресом из-за островов, уже оккупированных вооруженными силами Аргентины, не было однозначным. Аргентина считалась немаловажным союзником Вашингтона в регионе Южной и Центральной Америки. Тем более когда к революционной Кубе присоединились сандинисты Никарагуа и на континенте один за другим вспыхивали очаги антиамериканизма.
В начале Фолклендского кризиса США намеревались сохранять нейтралитет. Аргентина, как мы видели, много значила для рейгановской администрации. Но в конце концов «особые отношения» с Великобританией взяли верх в политических расчетах Вашингтона. Был запущен разведывательный спутник для наблюдения за действиями аргентинских вооруженных сил, и результаты контроля передавались англичанами. В Вашингтоне отчетливо осознали значение военного успеха для своего ближайшего союзника.
В 1999 году Вашингтон и Лондон принимают совместное решение об агрессии против строптивой и неудобной для них Югославии. «Цели» в СРЮ, заранее разведанные американскими и английскими спецслужбами, занесены в компьютерные системы громадной военной машины. В НАТО с послушной готовностью штампуют решение о нападении воздушно-ракетной армады на Югославию, знаменующее собой новую военную стратегию Соединенных Штатов и Североатлантического блока на рубеже XX—XXI веков. Югославская трагедия – это не просто еще одна страница истории. Это – шаг в реализации свежей стратегической концепции Вашингтона, которая формулирует «глобальную ответственность» США в мире и готовность военного вмешательства в любом его регионе. Новая военно-разведывательная доктрина США, естественно, становится обязательной для Великобритании.
Альянс спецслужб – существенный элемент «особых отношений». Разведка и контрразведка двух держав прочно завязаны в тугой узел единой стратегии.
Доминирующее сегодня положение американских спецслужб возникло не сразу. Англичане вполне справедливо гордятся своей ролью в становлении американской агентурной разведки. Думаю, не следует абсолютизировать эту роль, но и преуменьшать ее было бы неправильно. Не подлежит сомнению, что до Второй мировой войны не было централизованной разведывательной организации, владеющей эффективными методами агентурно-оперативной работы. Разведывательные подразделения в вооруженных силах решали прикладные задачи тактического характера. Дешифровальная служба, подчинявшаяся армии, находилась в зачаточном состоянии. Самым «старым» подразделением спецслужб было Федеральное бюро расследований – уголовно-политическая полиция и контрразведка, – юрисдикция которого распространялась на Южную и Центральную Америку. США испытывали сильнейшее воздействие политики изоляционизма и «доктрины Монро», побуждавшее их заниматься по преимуществу своими внутренними делами и проблемами Американского континента:
По выражению Джорджа Блейка, Интеллидженс сервис при рождении ЦРУ выступала в роли повивальной бабки. У колыбели Центрального разведывательного управления стоял известный английский разведчик Уильям Стефенсон, прибывший в 1940 году в США для организации совместной борьбы с германским шпионажем. Официальным прикрытием Стефенсона служила должность сотрудника службы паспортного контроля в английском генеральном консульстве в Нью-Йорке. Созданная Стефенсоном в США разведывательная организация с витиеватым названием Британский центр координации информации (БЦКИ) по договоренности с американскими властями (а иногда и втайне от них) развернула активную оперативную работу по противодействию агентуре абвера. Когда США оказались вовлеченными в войну, Франклин Рузвельт принял, не без влияния Стефенсона, решение о создании УСС – Управления стратегических служб, которое возглавил подружившийся с Большим Биллом – Стефенсоном – Билл Маленький – Уильям Донован. Уильям Стефенсон удостоился одной из высших американских наград – медали президента «За заслуги»– и пафосной похвалы своего тезки Донована: «Стефенсон научил нас искусству разведки». И все же решение о создании УСС принадлежало американцам и обусловлено оно было прежде всего необходимостью противостоять странам «оси», особенно после внезапного нападения Японии на Перл-Харбор – главную базу тихоокеанского флота США. В 1947 году на базе УСС было создано Центральное разведывательное управление, которому предстояло решать уже совсем иные проблемы в условиях «холодной войны». Требовалась иная стратегия разведывательной деятельности, иные методы ее воплощения в жизнь. Многогранный опыт Интеллидженс сервис, накопленный в конфронтации с «главным противником» – Советским Союзом, оказался как нельзя кстати. Впрочем, в ЦРУ оказалось немало талантливых учеников.
Стефенсон и прибывшие в США позднее представители военно-морской разведки Адмиралтейства Джон Годфри и уже известный нам Йен Флеминг (создатель образа супершпиона Джеймса Бонда) учили своих американских коллег премудростям оперативной работы в условиях войны, передавали опыт руководства агентурными группами в движении Сопротивления в Европе, настойчиво проводили идею необходимости объединения разведывательных усилий двух стран. Помогая американцам создавать агентурную разведку, службы «активных мероприятий» и анализа, англичане рассчитывали на материальные ресурсы США и надеялись надолго сохранить положение наставника, который будет не только учить своего питомца, но и контролировать его. Однако способный, а главное – богатый и бесцеремонный «ученик», которого англичане поначалу величали не иначе как «выскочкой», очень скоро указал «учителю» его место. Ведомого в этой связке с ним.
Несмотря на такой поворот событий, британской разведке есть чем козырять. Во-первых, сохраняется право «первородства», высокопочитаемое положение наставника. Об этом иногда забывают, но в истории это запечатлелось навсегда. Во-вторых, – и это, наверное, более существенно и более престижно – Интеллидженс сервис может гордиться тем, что кое в чем она все же превосходит своего вырвавшегося вперед ученика. Это «кое-что», как мне представляется (по крайней мере, если сравнивать деятельность ЦРУ и СИС в нашей стране), заключается в методологии разведывательных операций и особенно – в организации работы с агентами, а также в умении анализировать ход и предвидеть развитие событий. Многие действия английской разведки отличались своеобразным оперативным изяществом, были изощреннее и тоньше по замыслу, конспиративнее и осторожнее по исполнению. Впрочем, это признается обеими сторонами – и американской, и английской.
Не следует игнорировать и такую важную составляющую тандема ЦРУ—СИС, как оперативная идеология. Английская разведка сильна «идеями». Ей принадлежит приоритет и роль «толкача» во многих совместных планах и акциях двух разведок. Англичанам давно известен классический набор тайных операций – негласное финансирование политических партий и движений, использование агентов влияния, организация заговоров с целью свержения неугодных режимов, вербовка наемников, методы проникновения в иностранные спецслужбы и многое другое. Теперь этим богатым опытом Интеллидженс сервис делилась с Дядюшкой Сэмом, рассчитывая с помощью его богатства поправить свои пошатнувшиеся дела в мире шпионажа.
О некоторых разведывательных программах ЦРУ– СИС говорилось выше. Другие же по-прежнему тщательно скрываются, а то вдруг внезапно вырываются наружу в виде громкого скандала. Так, скандальную известность получили, например, действия Центрального разведывательного управления по расколу международного молодежного и студенческого движения. Достоянием гласности стало щедрое финансирование по каналам ЦРУ правых молодежных организаций, оппозиционных Всемирной федерации демократической молодежи и Международному союзу студентов. Однако уже стало забываться, что застрельщиком раскола, начатого по инициативе СИС, стала британская секция организации «Европейский молодежный поход», получившая от ЦРУ за свое «отступничество» солидный куш – более одного миллиона фунтов стерлингов.
Небезынтересные признания на эту тему содержатся в книге бывшего высокопоставленного разведчика ЦРУ Майлза Коупленда «Реальный мир шпионажа»: «Резидентура СИС почти идентична резидентуре ЦРУ. Возможно, она отличается меньшими размерами, лучшим прикрытием и более естественно вписывается в посольство, которому придана. Она беднее. Ее бюджет обычно составляет около трети бюджета резидентуры ЦРУ. По этим причинам главная задача резидента английской разведки состоит в том, чтобы, используя собственный более высокий престиж и квалификацию, убедить американского коллегу в необходимости проведения совместных англо-американских операций, для которых он генерирует идеи, а его коллега из ЦРУ – предоставляет деньги» [33]. Высокую репутацию английских разведчиков отмечают и другие американские источники.
Много лет назад Лондон и Вашингтон стали отрабатывать механизм взаимодействия своих спецслужб. Вероятно, первые формальные соглашения о контактах и сотрудничестве затронули дешифровальные службы и радиоэлектронную разведку двух стран – Агентство национальной безопасности США в Форт-Миде, близ Вашингтона, и Штаб правительственной связи Великобритании (Джи-Си-Эйч-Кью), обосновавшийся с 1953 года в Челтенхеме. В соответствии с договором о взаимодействии при ведении радиоэлектронной разведки для каждой из сторон были определены районы действий по перехвату линий связи противника. Однако американцы выторговали себе право создавать станции перехвата на территории Англии – в Менвит-Хилле (Йоркшир) и Моргенстау (Корнуолл).
Американцы признавали заслуги специалистов английской дешифровальной службы, но вскоре успешно овладели искусством своего «учителя». Постепенно АНБ оттеснило англичан на второй план. Сеть пунктов контроля коммуникаций стран, которые США считают своими противниками, опутывает весь мир. Подразделения радиоэлектронной разведки действуют во многих посольствах Соединенных Штатов, на американских военных базах в США и за рубежом, на арендованных или захваченных иностранных территориях, на кораблях и самолетах радиоэлектронной разведки. Воздушное пространство бороздят десятки и сотни американских разведывательных спутников многоцелевого назначения. Лондон, однако, не внакладе – перехваченные материалы поступают в общую копилку спецслужб двух стран, формируя «базу данных», пригодную на самые разнообразные случаи жизни.
С созданием Центрального разведывательного управления настал черед договоренностей о взаимодействии агентурной разведки. Хорошо известно, что Вашингтон встал во главе разведывательного альянса, охватывающего блок НАТО и ряд формально не входящих в него других стран мира. Однако отношения с Интеллидженс сервис для Центрального разведывательного управления по-прежнему приоритетны. ЦРУ и СИС обзавелись специальными представительствами соответственно в Лондоне и Вашингтоне, укомплектованными опытными и высококвалифицированными разведчиками. Представители СИС в Вашингтоне наряду с ЦРУ поддерживают деловые контакты с Федеральным бюро расследований. Несравненно более многочисленное представительство ЦРУ в английской столице разместилось в посольстве США. По данным английских источников, в Лондоне в системе координации с СИС в 70—80-х годах действовало около семидесяти офицеров американской разведки. Следует отметить, что в странах, не входящих в Североатлантический альянс, где имелись резидентуры СИС и ЦРУ, прямых контактов между ними не существовало. Очевидно, из соображений безопасности. Впрочем, это вполне компенсировалось теснейшими контактами спецслужб в Вашингтоне и Лондоне и эффективной и быстрой связью Лэнгли и Сенчури-Хаус с резидентурами.
«Особые отношения» между спецслужбами Великобритании и США, естественно, предполагают взаимный отказ сторон от какой-либо враждебной деятельности друг против друга. Были разработаны специальные процедуры, регламентирующие разведывательные операции на территориях своих стран, если таковые считались по обоюдному согласию целесообразными. Для американских спецслужб подобное согласование было необходимо, когда дело касалось территории или интересов стран Британского содружества. Достигнутые договоренности распространялись и на такую деликатную сферу деятельности, как вербовка граждан одной стороны разведкой другой, что в общем-то признавалось допустимым, но требовало особого регулирования. И английские, и американские источники отмечают, что договоренности между спецслужбами обеих держав постоянно нарушались, взаимные обвинения следовали одно за другим. Для Лондона особенно неприятны были посягательства американцев на «священные права» Великобритании в странах бывшей Британской империи. В частности, с плохо скрываемым раздражением в Англии реагировали на свержение правительства Чедди Джагана в Гайане, на агрессивную акцию американцев в Гренаде и другие факты бесцеремонных действий Соединенных Штатов в районах, которые Лондон считает сферой своего влияния. Притом, что политико-стратегическая направленность этих действий Вашингтона серьезных возражений в Лондоне не вызывала.
Далеко не все в руководстве английской разведки были сторонниками тесной, без оглядки, кооперации с американцами. Старая гвардия Интеллидженс сервис, недовольная падением уровня своего влияния на Вашингтон, скрепя сердце мирилась с «особыми отношениями» спецслужб. Брюзжание Лондона, конечно, раздражало спесивого старшего партнера, но на сущности отношений между союзниками оно, в общем, не отражалось.
Непростым испытанием подвергались «особые отношения» спецслужб при провалах и поражениях, которые нередко у них случались. Тогда партнеры воочию убеждались в ошибках и прегрешениях друг друга. Это случалось, например, когда спецслужбы Великобритании и США терпели неудачи в противоборстве с нашей страной, когда советской и российской разведке удавалось проникнуть в спецслужбы одной из стран.
Поводом для взаимных обвинений послужил, в частности, так называемый «атомный шпионаж», в который оказались вовлечены граждане Великобритании и США. И американские, и английские государственные мужии ученые не верили, что СССР покончит с атомной монополией США—Великобритании уже вскоре после завершения Второй мировой войны. Одним из таких неверующих был первый директор ЦРУ адмирал Роско Хилленкеттер. Неоправдавшиеся прогнозы адмирала на этот счет стоили ему отставки с поста руководителя разведки в 1950 году.
Подозрительное отношение к англичанам в ЦРУ и особенно в ФБР усилилось в связи с блестящей операцией советской разведки, сумевшей проникнуть с помощью «кембриджской пятерки» в ключевые спецслужбы Великобритании и ведомство иностранных дел. Крайним антибританизмом отличался, в частности, руководитель Федерального бюро расследований Эдгар Гувер. Побег в Советский Союз членов «пятерки» Маклина и Берджесса, а позднее – Кима Филби, которого Гувер хорошо знал по Вашингтону, в бытность Кима Филби представителем СИС, буквально повергли директора ФБР в бешенство. Дело доходило до того, что он запретил сотрудникам СИС и МИ-5 появляться в здании ФБР, лишил их доступа к информации американской контрразведки.
Эдгар Гувер, сотрудники ФБР, которым по должности полагалось проявлять сверхбдительность, были заражены антибританизмом. Сугубо отрицательно в отношении своих партнеров были настроены многие (в том числе высокопоставленные) сотрудники ЦРУ. Не жаловали англичан некоторые директора ЦРУ, руководитель его контрразведки Джим Энглтон, «живая легенда» американской разведки Билл Харви (один из героев «Берлинского туннеля»), многие работники Оперативного директората Центрального разведывательного управления.
Директор Центрального разведывательного управления Стэнфилд Тернер относился к сотрудничеству с Интеллидженс сервис сдержанно. Он считал, что Белый дом «слишком стремится ублажить британцев», и сетовал по поводу того, что ЦРУ слишком щедро делится с английской разведкой сверхсекретной информацией. Сменивший Тернера на посту руководителя американской разведки Кейси не разделял взглядов своего предшественника на союз со своим младшим партнером. Уильям Кейси считался англофилом, а главное, готовясь к наступлению на Советский Союз широким фронтом, он хотел мобилизовать возможности всех союзников США, и в первую очередь Великобритании.
На взаимоотношениях спецслужб США и Великобритании серьезно, на протяжении многих лет, сказывались поиски в МИ-5 агента советской разведки, организованные англичанами в 60-х годах на основании информации ЦРУ. Жертвами этой английской волны маккартизма стали многие сотрудники британских спецслужб. В МИ-5 была создана специальная группа для расследования американского «сигнала». Поступивший из США сигнал попал на благодатную почву.
В МИ-5 и МИ-6 оказалось немало людей, уверенных в том, что их ведомства нашпигованы «русскими шпионами», а многие ответственные сотрудники британской разведки и контрразведки работают на Советский Союз. В проверку были втянуты СИС и Штаб правительственной связи. Директор МИ-5 Роджер Холлис, которому вскоре самому придется из-за неуемной ретивости разработчиков стать «главным подозреваемым» в советском шпионаже, пока что согласился на проведение такого расследования в отношении своего заместителя – Грэма Митчелла. Переданная Холлисом в ЦРУ и ФБР информация об этом вызвала взрыв ярости у их руководителей Джона Маккоуна и Эдгара Гувера. Излишне говорить, что «теплоты» отношениям партнеров эта информация не прибавила.
Как ни парадоксально это звучит, успехи английской контрразведки МИ-5 в раскрытии реального проникновения органов государственной безопасности СССР в правительственные, военные и иные структуры Великобритании зачастую оборачивались неожиданной стороной – усилением подозрительности американцев в отношении своих английских друзей-союзников, в раздувании кампаний в американских средствах массовой информации по поводу неспособности англичан предотвратить «утечку материалов», наносящую ущерб интересам США. В свою очередь в английских спецслужбах подозревали или даже были уверены в том, что ЦРУ и АНБ занимаются агентурно-оперативной работой против англичан, в частности перехватом и расшифровкой британских шифров. Между тем и у Лондона были весомые основания к недовольству «утечкой информации» из Вашингтона, затрагивающей интересы английских спецслужб. Достаточно упомянуть о целом ряде сотрудников спецслужб США, порвавших со своими ведомствами и предавших гласности многие служебные тайны. Из-за «утечки информации» окончилась шпионская карьера одного из перспективных агентов Интеллидженс сервис в советской разведке – Олега Гордиевского. И хотя прямой вины американцев в провале этого и других агентов СИС, по всей вероятности, нет, реакция Лондона (не в пример реакции Вашингтона) отличалась определенной сдержанностью и нежеланием искать виноватых. «Что положено Юпитеру, не положено быку!» Тем более, что виноватых придется искать в другом месте. Но в этом случае жаловаться не принято.
ЗАГАДОЧНЫЙ МИСТЕР СИ
«Американцы могут абсолютно полагаться на меня в вопросах обороны», – утверждала Маргарет Тэтчер, самая горячая поклонница президента Соединенных Штатов Рональда Рейгана. И вот с баз на территории Англии взлетают американские бомбардировщики, подвергающие «точечным ударам» Триполи и Бенгази. «Железная леди» вовсю угождает Дядюшке Сэму – ей очень нужна американская помощь в борьбе с поразившим Великобританию тяжелым экономическим кризисом, а главное – поддержка Вашингтона в конфликте с Аргентиной из-за Фолклендских островов. Фолклендский кризис был для Маргарет Тэтчер вопросом политической жизни и смерти. Оказывая американцам всяческие услуги, Тэтчер конечно же надеялась на ответную услугу с их стороны. Между тем положение в споре с Буэнос-Айресом из-за островов, уже оккупированных вооруженными силами Аргентины, не было однозначным. Аргентина считалась немаловажным союзником Вашингтона в регионе Южной и Центральной Америки. Тем более когда к революционной Кубе присоединились сандинисты Никарагуа и на континенте один за другим вспыхивали очаги антиамериканизма.
В начале Фолклендского кризиса США намеревались сохранять нейтралитет. Аргентина, как мы видели, много значила для рейгановской администрации. Но в конце концов «особые отношения» с Великобританией взяли верх в политических расчетах Вашингтона. Был запущен разведывательный спутник для наблюдения за действиями аргентинских вооруженных сил, и результаты контроля передавались англичанами. В Вашингтоне отчетливо осознали значение военного успеха для своего ближайшего союзника.
В 1999 году Вашингтон и Лондон принимают совместное решение об агрессии против строптивой и неудобной для них Югославии. «Цели» в СРЮ, заранее разведанные американскими и английскими спецслужбами, занесены в компьютерные системы громадной военной машины. В НАТО с послушной готовностью штампуют решение о нападении воздушно-ракетной армады на Югославию, знаменующее собой новую военную стратегию Соединенных Штатов и Североатлантического блока на рубеже XX—XXI веков. Югославская трагедия – это не просто еще одна страница истории. Это – шаг в реализации свежей стратегической концепции Вашингтона, которая формулирует «глобальную ответственность» США в мире и готовность военного вмешательства в любом его регионе. Новая военно-разведывательная доктрина США, естественно, становится обязательной для Великобритании.
Альянс спецслужб – существенный элемент «особых отношений». Разведка и контрразведка двух держав прочно завязаны в тугой узел единой стратегии.
Доминирующее сегодня положение американских спецслужб возникло не сразу. Англичане вполне справедливо гордятся своей ролью в становлении американской агентурной разведки. Думаю, не следует абсолютизировать эту роль, но и преуменьшать ее было бы неправильно. Не подлежит сомнению, что до Второй мировой войны не было централизованной разведывательной организации, владеющей эффективными методами агентурно-оперативной работы. Разведывательные подразделения в вооруженных силах решали прикладные задачи тактического характера. Дешифровальная служба, подчинявшаяся армии, находилась в зачаточном состоянии. Самым «старым» подразделением спецслужб было Федеральное бюро расследований – уголовно-политическая полиция и контрразведка, – юрисдикция которого распространялась на Южную и Центральную Америку. США испытывали сильнейшее воздействие политики изоляционизма и «доктрины Монро», побуждавшее их заниматься по преимуществу своими внутренними делами и проблемами Американского континента:
По выражению Джорджа Блейка, Интеллидженс сервис при рождении ЦРУ выступала в роли повивальной бабки. У колыбели Центрального разведывательного управления стоял известный английский разведчик Уильям Стефенсон, прибывший в 1940 году в США для организации совместной борьбы с германским шпионажем. Официальным прикрытием Стефенсона служила должность сотрудника службы паспортного контроля в английском генеральном консульстве в Нью-Йорке. Созданная Стефенсоном в США разведывательная организация с витиеватым названием Британский центр координации информации (БЦКИ) по договоренности с американскими властями (а иногда и втайне от них) развернула активную оперативную работу по противодействию агентуре абвера. Когда США оказались вовлеченными в войну, Франклин Рузвельт принял, не без влияния Стефенсона, решение о создании УСС – Управления стратегических служб, которое возглавил подружившийся с Большим Биллом – Стефенсоном – Билл Маленький – Уильям Донован. Уильям Стефенсон удостоился одной из высших американских наград – медали президента «За заслуги»– и пафосной похвалы своего тезки Донована: «Стефенсон научил нас искусству разведки». И все же решение о создании УСС принадлежало американцам и обусловлено оно было прежде всего необходимостью противостоять странам «оси», особенно после внезапного нападения Японии на Перл-Харбор – главную базу тихоокеанского флота США. В 1947 году на базе УСС было создано Центральное разведывательное управление, которому предстояло решать уже совсем иные проблемы в условиях «холодной войны». Требовалась иная стратегия разведывательной деятельности, иные методы ее воплощения в жизнь. Многогранный опыт Интеллидженс сервис, накопленный в конфронтации с «главным противником» – Советским Союзом, оказался как нельзя кстати. Впрочем, в ЦРУ оказалось немало талантливых учеников.
Стефенсон и прибывшие в США позднее представители военно-морской разведки Адмиралтейства Джон Годфри и уже известный нам Йен Флеминг (создатель образа супершпиона Джеймса Бонда) учили своих американских коллег премудростям оперативной работы в условиях войны, передавали опыт руководства агентурными группами в движении Сопротивления в Европе, настойчиво проводили идею необходимости объединения разведывательных усилий двух стран. Помогая американцам создавать агентурную разведку, службы «активных мероприятий» и анализа, англичане рассчитывали на материальные ресурсы США и надеялись надолго сохранить положение наставника, который будет не только учить своего питомца, но и контролировать его. Однако способный, а главное – богатый и бесцеремонный «ученик», которого англичане поначалу величали не иначе как «выскочкой», очень скоро указал «учителю» его место. Ведомого в этой связке с ним.
Несмотря на такой поворот событий, британской разведке есть чем козырять. Во-первых, сохраняется право «первородства», высокопочитаемое положение наставника. Об этом иногда забывают, но в истории это запечатлелось навсегда. Во-вторых, – и это, наверное, более существенно и более престижно – Интеллидженс сервис может гордиться тем, что кое в чем она все же превосходит своего вырвавшегося вперед ученика. Это «кое-что», как мне представляется (по крайней мере, если сравнивать деятельность ЦРУ и СИС в нашей стране), заключается в методологии разведывательных операций и особенно – в организации работы с агентами, а также в умении анализировать ход и предвидеть развитие событий. Многие действия английской разведки отличались своеобразным оперативным изяществом, были изощреннее и тоньше по замыслу, конспиративнее и осторожнее по исполнению. Впрочем, это признается обеими сторонами – и американской, и английской.
Не следует игнорировать и такую важную составляющую тандема ЦРУ—СИС, как оперативная идеология. Английская разведка сильна «идеями». Ей принадлежит приоритет и роль «толкача» во многих совместных планах и акциях двух разведок. Англичанам давно известен классический набор тайных операций – негласное финансирование политических партий и движений, использование агентов влияния, организация заговоров с целью свержения неугодных режимов, вербовка наемников, методы проникновения в иностранные спецслужбы и многое другое. Теперь этим богатым опытом Интеллидженс сервис делилась с Дядюшкой Сэмом, рассчитывая с помощью его богатства поправить свои пошатнувшиеся дела в мире шпионажа.
О некоторых разведывательных программах ЦРУ– СИС говорилось выше. Другие же по-прежнему тщательно скрываются, а то вдруг внезапно вырываются наружу в виде громкого скандала. Так, скандальную известность получили, например, действия Центрального разведывательного управления по расколу международного молодежного и студенческого движения. Достоянием гласности стало щедрое финансирование по каналам ЦРУ правых молодежных организаций, оппозиционных Всемирной федерации демократической молодежи и Международному союзу студентов. Однако уже стало забываться, что застрельщиком раскола, начатого по инициативе СИС, стала британская секция организации «Европейский молодежный поход», получившая от ЦРУ за свое «отступничество» солидный куш – более одного миллиона фунтов стерлингов.
Небезынтересные признания на эту тему содержатся в книге бывшего высокопоставленного разведчика ЦРУ Майлза Коупленда «Реальный мир шпионажа»: «Резидентура СИС почти идентична резидентуре ЦРУ. Возможно, она отличается меньшими размерами, лучшим прикрытием и более естественно вписывается в посольство, которому придана. Она беднее. Ее бюджет обычно составляет около трети бюджета резидентуры ЦРУ. По этим причинам главная задача резидента английской разведки состоит в том, чтобы, используя собственный более высокий престиж и квалификацию, убедить американского коллегу в необходимости проведения совместных англо-американских операций, для которых он генерирует идеи, а его коллега из ЦРУ – предоставляет деньги» [33]. Высокую репутацию английских разведчиков отмечают и другие американские источники.
Много лет назад Лондон и Вашингтон стали отрабатывать механизм взаимодействия своих спецслужб. Вероятно, первые формальные соглашения о контактах и сотрудничестве затронули дешифровальные службы и радиоэлектронную разведку двух стран – Агентство национальной безопасности США в Форт-Миде, близ Вашингтона, и Штаб правительственной связи Великобритании (Джи-Си-Эйч-Кью), обосновавшийся с 1953 года в Челтенхеме. В соответствии с договором о взаимодействии при ведении радиоэлектронной разведки для каждой из сторон были определены районы действий по перехвату линий связи противника. Однако американцы выторговали себе право создавать станции перехвата на территории Англии – в Менвит-Хилле (Йоркшир) и Моргенстау (Корнуолл).
Американцы признавали заслуги специалистов английской дешифровальной службы, но вскоре успешно овладели искусством своего «учителя». Постепенно АНБ оттеснило англичан на второй план. Сеть пунктов контроля коммуникаций стран, которые США считают своими противниками, опутывает весь мир. Подразделения радиоэлектронной разведки действуют во многих посольствах Соединенных Штатов, на американских военных базах в США и за рубежом, на арендованных или захваченных иностранных территориях, на кораблях и самолетах радиоэлектронной разведки. Воздушное пространство бороздят десятки и сотни американских разведывательных спутников многоцелевого назначения. Лондон, однако, не внакладе – перехваченные материалы поступают в общую копилку спецслужб двух стран, формируя «базу данных», пригодную на самые разнообразные случаи жизни.
С созданием Центрального разведывательного управления настал черед договоренностей о взаимодействии агентурной разведки. Хорошо известно, что Вашингтон встал во главе разведывательного альянса, охватывающего блок НАТО и ряд формально не входящих в него других стран мира. Однако отношения с Интеллидженс сервис для Центрального разведывательного управления по-прежнему приоритетны. ЦРУ и СИС обзавелись специальными представительствами соответственно в Лондоне и Вашингтоне, укомплектованными опытными и высококвалифицированными разведчиками. Представители СИС в Вашингтоне наряду с ЦРУ поддерживают деловые контакты с Федеральным бюро расследований. Несравненно более многочисленное представительство ЦРУ в английской столице разместилось в посольстве США. По данным английских источников, в Лондоне в системе координации с СИС в 70—80-х годах действовало около семидесяти офицеров американской разведки. Следует отметить, что в странах, не входящих в Североатлантический альянс, где имелись резидентуры СИС и ЦРУ, прямых контактов между ними не существовало. Очевидно, из соображений безопасности. Впрочем, это вполне компенсировалось теснейшими контактами спецслужб в Вашингтоне и Лондоне и эффективной и быстрой связью Лэнгли и Сенчури-Хаус с резидентурами.
«Особые отношения» между спецслужбами Великобритании и США, естественно, предполагают взаимный отказ сторон от какой-либо враждебной деятельности друг против друга. Были разработаны специальные процедуры, регламентирующие разведывательные операции на территориях своих стран, если таковые считались по обоюдному согласию целесообразными. Для американских спецслужб подобное согласование было необходимо, когда дело касалось территории или интересов стран Британского содружества. Достигнутые договоренности распространялись и на такую деликатную сферу деятельности, как вербовка граждан одной стороны разведкой другой, что в общем-то признавалось допустимым, но требовало особого регулирования. И английские, и американские источники отмечают, что договоренности между спецслужбами обеих держав постоянно нарушались, взаимные обвинения следовали одно за другим. Для Лондона особенно неприятны были посягательства американцев на «священные права» Великобритании в странах бывшей Британской империи. В частности, с плохо скрываемым раздражением в Англии реагировали на свержение правительства Чедди Джагана в Гайане, на агрессивную акцию американцев в Гренаде и другие факты бесцеремонных действий Соединенных Штатов в районах, которые Лондон считает сферой своего влияния. Притом, что политико-стратегическая направленность этих действий Вашингтона серьезных возражений в Лондоне не вызывала.
Далеко не все в руководстве английской разведки были сторонниками тесной, без оглядки, кооперации с американцами. Старая гвардия Интеллидженс сервис, недовольная падением уровня своего влияния на Вашингтон, скрепя сердце мирилась с «особыми отношениями» спецслужб. Брюзжание Лондона, конечно, раздражало спесивого старшего партнера, но на сущности отношений между союзниками оно, в общем, не отражалось.
Непростым испытанием подвергались «особые отношения» спецслужб при провалах и поражениях, которые нередко у них случались. Тогда партнеры воочию убеждались в ошибках и прегрешениях друг друга. Это случалось, например, когда спецслужбы Великобритании и США терпели неудачи в противоборстве с нашей страной, когда советской и российской разведке удавалось проникнуть в спецслужбы одной из стран.
Поводом для взаимных обвинений послужил, в частности, так называемый «атомный шпионаж», в который оказались вовлечены граждане Великобритании и США. И американские, и английские государственные мужии ученые не верили, что СССР покончит с атомной монополией США—Великобритании уже вскоре после завершения Второй мировой войны. Одним из таких неверующих был первый директор ЦРУ адмирал Роско Хилленкеттер. Неоправдавшиеся прогнозы адмирала на этот счет стоили ему отставки с поста руководителя разведки в 1950 году.
Подозрительное отношение к англичанам в ЦРУ и особенно в ФБР усилилось в связи с блестящей операцией советской разведки, сумевшей проникнуть с помощью «кембриджской пятерки» в ключевые спецслужбы Великобритании и ведомство иностранных дел. Крайним антибританизмом отличался, в частности, руководитель Федерального бюро расследований Эдгар Гувер. Побег в Советский Союз членов «пятерки» Маклина и Берджесса, а позднее – Кима Филби, которого Гувер хорошо знал по Вашингтону, в бытность Кима Филби представителем СИС, буквально повергли директора ФБР в бешенство. Дело доходило до того, что он запретил сотрудникам СИС и МИ-5 появляться в здании ФБР, лишил их доступа к информации американской контрразведки.
Эдгар Гувер, сотрудники ФБР, которым по должности полагалось проявлять сверхбдительность, были заражены антибританизмом. Сугубо отрицательно в отношении своих партнеров были настроены многие (в том числе высокопоставленные) сотрудники ЦРУ. Не жаловали англичан некоторые директора ЦРУ, руководитель его контрразведки Джим Энглтон, «живая легенда» американской разведки Билл Харви (один из героев «Берлинского туннеля»), многие работники Оперативного директората Центрального разведывательного управления.
Директор Центрального разведывательного управления Стэнфилд Тернер относился к сотрудничеству с Интеллидженс сервис сдержанно. Он считал, что Белый дом «слишком стремится ублажить британцев», и сетовал по поводу того, что ЦРУ слишком щедро делится с английской разведкой сверхсекретной информацией. Сменивший Тернера на посту руководителя американской разведки Кейси не разделял взглядов своего предшественника на союз со своим младшим партнером. Уильям Кейси считался англофилом, а главное, готовясь к наступлению на Советский Союз широким фронтом, он хотел мобилизовать возможности всех союзников США, и в первую очередь Великобритании.
На взаимоотношениях спецслужб США и Великобритании серьезно, на протяжении многих лет, сказывались поиски в МИ-5 агента советской разведки, организованные англичанами в 60-х годах на основании информации ЦРУ. Жертвами этой английской волны маккартизма стали многие сотрудники британских спецслужб. В МИ-5 была создана специальная группа для расследования американского «сигнала». Поступивший из США сигнал попал на благодатную почву.
В МИ-5 и МИ-6 оказалось немало людей, уверенных в том, что их ведомства нашпигованы «русскими шпионами», а многие ответственные сотрудники британской разведки и контрразведки работают на Советский Союз. В проверку были втянуты СИС и Штаб правительственной связи. Директор МИ-5 Роджер Холлис, которому вскоре самому придется из-за неуемной ретивости разработчиков стать «главным подозреваемым» в советском шпионаже, пока что согласился на проведение такого расследования в отношении своего заместителя – Грэма Митчелла. Переданная Холлисом в ЦРУ и ФБР информация об этом вызвала взрыв ярости у их руководителей Джона Маккоуна и Эдгара Гувера. Излишне говорить, что «теплоты» отношениям партнеров эта информация не прибавила.
Как ни парадоксально это звучит, успехи английской контрразведки МИ-5 в раскрытии реального проникновения органов государственной безопасности СССР в правительственные, военные и иные структуры Великобритании зачастую оборачивались неожиданной стороной – усилением подозрительности американцев в отношении своих английских друзей-союзников, в раздувании кампаний в американских средствах массовой информации по поводу неспособности англичан предотвратить «утечку материалов», наносящую ущерб интересам США. В свою очередь в английских спецслужбах подозревали или даже были уверены в том, что ЦРУ и АНБ занимаются агентурно-оперативной работой против англичан, в частности перехватом и расшифровкой британских шифров. Между тем и у Лондона были весомые основания к недовольству «утечкой информации» из Вашингтона, затрагивающей интересы английских спецслужб. Достаточно упомянуть о целом ряде сотрудников спецслужб США, порвавших со своими ведомствами и предавших гласности многие служебные тайны. Из-за «утечки информации» окончилась шпионская карьера одного из перспективных агентов Интеллидженс сервис в советской разведке – Олега Гордиевского. И хотя прямой вины американцев в провале этого и других агентов СИС, по всей вероятности, нет, реакция Лондона (не в пример реакции Вашингтона) отличалась определенной сдержанностью и нежеланием искать виноватых. «Что положено Юпитеру, не положено быку!» Тем более, что виноватых придется искать в другом месте. Но в этом случае жаловаться не принято.
ЗАГАДОЧНЫЙ МИСТЕР СИ
Загадочный Мистер Си раскрывает свое инкогнито. Адмиралы и генералы в Интеллидженс сервис. Конец эры «моряков». Сенчури-Хаус и «Дом Чаушеску». «Человек-невидимка» обретает зримые черты. Дэвид Спеддинг – последний генеральный директор СИС XX столетия?
И снова о таинственном Мистере Си. Так многие годы, как известно, именовали руководителей Интеллидженс сервис, скрывавшихся, как дама полусвета, под непроницаемой вуалью секретности. Разведывательная служба Великобритании могла называться по-разному: МИ-1с или МИ-6, Сикрет интеллидженс сервис или просто секретная служба. Не так уж важно, была ли она связана пуповиной с министерством обороны (отсюда, кстати, происходят ее «родовые» названия: аббревиатуры МИ-1с и МИ-6, обозначающие «милитери интеллидженс» – подразделение военной разведки) или значилась в министерстве иностранных дел. Существа дела это не меняло – она оставалась тайным ведомством нелегальных операций, почти неведомым по характеру своих занятий рядовому обывателю и потому загадочным и интригующим.
В силу давней консервативной традиции генерального директора Интеллидженс сервис держали в тени от публики и даже от «своих» зашифровывали емким английским словом «чиф» (CHIEF) – начальник, босс, шеф, сокращая это слово до совершенно уж короткого начального «С» (Си). Не берусь судить, всегда ли в СИС с достаточной серьезностью относились к такой конспирации. Тонкий английский юмор, по-видимому, должен был играть свою роль. Тем более, что уже очень скоро личность руководителя британской разведки перестала быть секретом как для недругов Англии, так и для ее друзей. Почти анекдотической стала, например, ситуация начала 40-х годов, когда, уже в разгар Второй мировой войны, шеф нацистской службы безопасности Генрих Гиммлер поведал миру о том, что Германии известны имена руководителей английской разведки. В СИС возникла настоящая паника, доходившая порой до того, что некоторые ретивые «конспираторы» предлагали разведку расформировать…
Впрочем, в конспирации сотрудников разведки, особенно связанных с агентурными и другими нелегальными операциями, нет ничего необычного и тем более подлежащего осуждению. Если, конечно, не доводить дело до абсурда. Всем сотрудникам разведки даются условные обозначения. Это не только конспиративно, но и удобно в переписке. И особенно важно в резидентурах, которым приходится считаться с необходимостью особой конспирации.
В центральном аппарате СИС для этих целей существует шкала кодовых обозначений. Венчает эту шкалу генеральный директор Интеллидженс сервис. Зашифрованы заместители начальника разведки, руководители всех подразделений СИС, начальники низших рангов, оперработники. Обычно это аббревиатура с добавлением цифровых индексов. Нет в этом ничего удивительного и ненормального. Только не надо расстраиваться, если противнику или просто посторонним вдруг станут известны какие-то имена или аббревиатуры. Гораздо проще поменять аббревиатуры кодовых названий, нежели подлинные имена.
Первым руководителем созданного в 1909 году самостоятельного ведомства агентурной разведки стал Мэнфилд Смит-Камминг, которого чаще именуют по более «аристократичной» части его фамилии – Камминг. Он властвовал в МИ-1с четырнадцать лет – значительный для Англии срок, превзойденный пока лишь одним из последующих шефов Интеллидженс сервис – Хью Синклером. В то время, по-видимому, еще не вошло в моду менять руководителей разведки вместе с приходом к власти победившей на парламентских выборах политической партии, которая, не мудрствуя лукаво, ставила в министерствах и ведомствах своих функционеров. Не всегда это были талантливые и способные руководители разведки, но всегда – надежные для победителей люди.
В довоенные и военные годы в Интеллидженс сервис главенствовали военные (причем и в руководстве, и среди подчиненных) и на первых ролях были представители военно-морского флота, Адмиралтейства, военно-морской разведки. Те, кто мог похвастать своим морским престижем. Недаром Уинстон Черчилль гордо называл себя и при личном общении, и в переписке с главами государств антигитлеровской коалиции Ф. Рузвельтом и И.В. Сталиным – «старый моряк». Военно-морским офицером был Мэнфилд Камминг. Из военно-морского флота пришел в 1923 году в Интеллидженс сервис адмирал Хью Синклер, служивший до этого начальником разведки ВМС Великобритании.
И снова о таинственном Мистере Си. Так многие годы, как известно, именовали руководителей Интеллидженс сервис, скрывавшихся, как дама полусвета, под непроницаемой вуалью секретности. Разведывательная служба Великобритании могла называться по-разному: МИ-1с или МИ-6, Сикрет интеллидженс сервис или просто секретная служба. Не так уж важно, была ли она связана пуповиной с министерством обороны (отсюда, кстати, происходят ее «родовые» названия: аббревиатуры МИ-1с и МИ-6, обозначающие «милитери интеллидженс» – подразделение военной разведки) или значилась в министерстве иностранных дел. Существа дела это не меняло – она оставалась тайным ведомством нелегальных операций, почти неведомым по характеру своих занятий рядовому обывателю и потому загадочным и интригующим.
В силу давней консервативной традиции генерального директора Интеллидженс сервис держали в тени от публики и даже от «своих» зашифровывали емким английским словом «чиф» (CHIEF) – начальник, босс, шеф, сокращая это слово до совершенно уж короткого начального «С» (Си). Не берусь судить, всегда ли в СИС с достаточной серьезностью относились к такой конспирации. Тонкий английский юмор, по-видимому, должен был играть свою роль. Тем более, что уже очень скоро личность руководителя британской разведки перестала быть секретом как для недругов Англии, так и для ее друзей. Почти анекдотической стала, например, ситуация начала 40-х годов, когда, уже в разгар Второй мировой войны, шеф нацистской службы безопасности Генрих Гиммлер поведал миру о том, что Германии известны имена руководителей английской разведки. В СИС возникла настоящая паника, доходившая порой до того, что некоторые ретивые «конспираторы» предлагали разведку расформировать…
Впрочем, в конспирации сотрудников разведки, особенно связанных с агентурными и другими нелегальными операциями, нет ничего необычного и тем более подлежащего осуждению. Если, конечно, не доводить дело до абсурда. Всем сотрудникам разведки даются условные обозначения. Это не только конспиративно, но и удобно в переписке. И особенно важно в резидентурах, которым приходится считаться с необходимостью особой конспирации.
В центральном аппарате СИС для этих целей существует шкала кодовых обозначений. Венчает эту шкалу генеральный директор Интеллидженс сервис. Зашифрованы заместители начальника разведки, руководители всех подразделений СИС, начальники низших рангов, оперработники. Обычно это аббревиатура с добавлением цифровых индексов. Нет в этом ничего удивительного и ненормального. Только не надо расстраиваться, если противнику или просто посторонним вдруг станут известны какие-то имена или аббревиатуры. Гораздо проще поменять аббревиатуры кодовых названий, нежели подлинные имена.
Первым руководителем созданного в 1909 году самостоятельного ведомства агентурной разведки стал Мэнфилд Смит-Камминг, которого чаще именуют по более «аристократичной» части его фамилии – Камминг. Он властвовал в МИ-1с четырнадцать лет – значительный для Англии срок, превзойденный пока лишь одним из последующих шефов Интеллидженс сервис – Хью Синклером. В то время, по-видимому, еще не вошло в моду менять руководителей разведки вместе с приходом к власти победившей на парламентских выборах политической партии, которая, не мудрствуя лукаво, ставила в министерствах и ведомствах своих функционеров. Не всегда это были талантливые и способные руководители разведки, но всегда – надежные для победителей люди.
В довоенные и военные годы в Интеллидженс сервис главенствовали военные (причем и в руководстве, и среди подчиненных) и на первых ролях были представители военно-морского флота, Адмиралтейства, военно-морской разведки. Те, кто мог похвастать своим морским престижем. Недаром Уинстон Черчилль гордо называл себя и при личном общении, и в переписке с главами государств антигитлеровской коалиции Ф. Рузвельтом и И.В. Сталиным – «старый моряк». Военно-морским офицером был Мэнфилд Камминг. Из военно-морского флота пришел в 1923 году в Интеллидженс сервис адмирал Хью Синклер, служивший до этого начальником разведки ВМС Великобритании.