?
словесное описание;
? графическое представлениев виде графиков, чертежей и пр.;
? блок-схемы –один из наиболее распространенных способов описания политических моделей (политических систем, государственных и политических организаций). Однако его использование в прогностических целях весьма ограниченно, поскольку чаще всего этот способ моделирования используется для описания действующих политических объектов;
? математическое описание –в виде формул и математических операций над переменными; широко используется в прогнозировании электорального поведения в период избирательных кампаний.
Глава 27. Политический риск
27.1. Типология политического риска по Ч. Кеннеди
К легально-правительственному риску относится возможность таких действий правительства, как:
?полная или частичная национализация собственности отдельных фирм, отраслей или даже всех хозяйствующих субъектов;
?конфискация собственности фирмы и арест ее счетов;
?отказ от выполнения долговых обязательств;
?создание препятствий для деятельности отдельных фирм или финансово-промышленных групп;
?радикальное изменение законодательства и «правил игры»;
?введение новых ограничений на деятельность фирм;
?высокий уровень коррупции;
?принятие политических решений в узкокорпоративных интересах.
Экстралегальный риск связывается с возможностью таких политических явлений, как:
?война;
?революция;
?политический переворот;
?стихийные массовые формы политического протеста;
?терроризм;
?обострение этнополитических конфликтов;
?противодействие правительственной политике со стороны оппозиции;
?экономическая блокада и санкции со стороны других государств.
2 7.2. Факторы политического риска по Дж. де ла Торре и Д. Некару
1. Население и доход:
1) численность и структура;
2) экономический рост и доход на душу населения;
3) естественный прирост;
4) распределение дохода.
2. Трудовые ресурсы и занятость:
1) величина и состав;
2) отраслевая и территориальная структура;
3) производительность труда;
4) миграция;
5) уровень безработицы.
3. Отраслевой анализ:
1) сельскохозяйственное производство и самообеспеченность;
2) отраслевая и территориальная структура;
3) тенденции развития;
4) размер и динамика государственного сектора;
5) национальные приоритеты и стратегические отрасли.
4. Экономическая география:
1) природные ресурсы;
2) экономическая диверсификация; топография и инфраструктура.
5. Правительство и социальные службы:
1) источники и структура правительственных доходов;
2) отраслевое и территориальное распределение расходов;
3) зависимость регионов от центральных источников доходов.
6. Основные показатели:
1) индекс цен;
2) уровень заработной платы;
3) процентные ставки, денежное предложение и т. д.
Внутренние политические факторы
1. Состав населения:
1) этнолингвистическая, религиозная, племенная или классовая гетерогенность;
2) степень участия в экономической и политической жизни;
3) иммиграция и эмиграция.
2. Культура:
1) культурные, религиозные и моральные ценности;
2) открытость и интенсивность культурных связей.
3. Правительство и институты:
1) конституционные принципы и конфликты;
2) гибкость национальных институтов;
3) роль и влияние армии, церкви, партий, прессы, образовательных учреждений и т. д.
4. Власть:
1) лидеры;
2) ключевые фигуры, поддерживающие statusquo;
3) роль и влияние аппарата внутренней безопасности.
5. Оппозиция:
1) влияние и источники.
6. Основные показатели:
1) забастовочная активность;
2) вооруженные выступления и террористические акты;
3) количество и условия содержания политических заключенных;
4) уровень официальной коррупции.
Внешние экономические факторы
1. Состав населения:
1) этнолингвистическая, религиозная, племенная или классовая гетерогенность;
2) степень участия в экономической и политической жизни;
3) иммиграция и эмиграция.
2. Культура:
1) культурные, религиозные и моральные ценности;
2) открытость и интенсивность культурных связей.
3. Правительство и институты:
1) конституционные принципы и конфликты;
2) гибкость национальных институтов;
3) роль и влияние армии, церкви, партий, прессы, образовательных учреждений и т. д.
4. Власть:
1) лидеры;
2) ключевые фигуры, поддерживающие statusquo;
3) роль и влияние аппарата внутренней безопасности.
27.2. Факторы политического риска по Дж. де ла Торре и Д. Некару 295
5. Оппозиция:
1) влияние и источники.
6. Основные показатели:
1) забастовочная активность;
2) вооруженные выступления и террористические акты;
3) количество и условия содержания политических заключенных;
4) уровень официальной коррупции.
Внешние политические факторы
1. Положение на международной арене:
1) международные договора;
2) позиция по международным вопросам, голосование в ООН.
2. Финансовая поддержка:
1) финансовая, продовольственная помощь, военная поддержка;
2) предпочтительные экономические и торговые связи.
3. Ситуация в регионе:
1) пограничные конфликты;
2) внешняя военная угроза; революция в соседнем государстве, беженцы.
4. Отношение к иностранному капиталу и инвестициям:
1) национальное инвестиционное законодательство;
2) отношение к иностранным инвесторам в провинции;
3) судебная практика.
5. Основные показатели:
1) соблюдение прав человека;
2) оппозиция за пределами страны;
3) причастность к террористическим актам в третьих странах; дипломатические и торговые конфликты.
2 7.3. Оценка политического риска по методике BERI
Полученные по каждой стране, оценки экспертов обобщаются, и выводится средний показатель индекса политического риска для каждой страны. Значение каждого индекса оценивается по следующей шкале.
Источник: Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под общ. ред. В. И. Краснова и Б. И. Жукова М., 1997.
Значительный вклад в исследование политического риска внесли В. Коплин и М. О’Лири. Их эконометрическая модель основывается на уравнении множественной регрессии.
НСТ = а+ а1 Х1+ а2 Х2+... + аn Хn,
где НСТ – показатель нестабильности внутриполитической обстановки в конкретной стране, Х1... Хn– показатели социального, экономического, политического положения страны, непосредственно воздействующие на ее стабильность, а– свободный член, оцениваемый по статистическим данным, а1... аn– параметры, оценивающиеся по статистическим данным.
Так, например, для расчета нестабильности (НСТ) в развивающихся странах ученые использовали такой показатель, как численность политических переворотов.
В дальнейшем Коплин и О’Лири предложили для оценки политического риска использовать такие критерии, как стабильность режима, беспорядки, ограничения инвестиций и ограничения на внешнюю торговлю. По отношению к каждому фактору оценивается расстановка политических сил и отношение каждой из политических сил к нему ( ориентация): позитивное (+), негативное (-) и нейтральное (0).
Наряду с ориентациями оценивалась последовательностькаждой политической силы относительно указанного фактора, т. е. наличие единства относительно занимаемой политической позиции по отношению к рассматриваемому фактору.
Политологи также предложили учитывать наличие ресурсов у политических сил для оказания влияния на исследуемый фактор ( мощь).
И наконец, ими была выделена заинтересованность, т. е. оценка рассматриваемой политической силой приоритетности конкретного фактора.
По каждому из четырех факторов составлялась матричная таблица, которая должна была заполняться экспертами. Учитывая отношение конкретной политической силы к рассматриваемому фактору (+, -, 0), определялись показатели ориентации, последовательности, мощи и заинтересованностипо пятибалльной шкале, а затем с учетом определенного знака показатели перемножались.
В заключение оценивается вероятность проявления каждого из четырех факторов по формуле:
Р = ? F1+ ? F2 + ? F3,
где ? F1 – сумма обобщенных оценок, имеющих по отношению к оцениваемомуфактору положительную ориентацию, ? F2 –сумма обобщенных оценок, имеющих по отношению к оцениваемому фактору нейтральную ориентацию, ? F3– сумма обобщенных оценок, имеющих по отношению к оцениваемому фактору отрицательную ориентацию.
? графическое представлениев виде графиков, чертежей и пр.;
? блок-схемы –один из наиболее распространенных способов описания политических моделей (политических систем, государственных и политических организаций). Однако его использование в прогностических целях весьма ограниченно, поскольку чаще всего этот способ моделирования используется для описания действующих политических объектов;
? математическое описание –в виде формул и математических операций над переменными; широко используется в прогнозировании электорального поведения в период избирательных кампаний.
Глава 27. Политический риск
Понятие «риск» появляется в обиходе на рубеже Средних веков и Нового времени. Возникновение данного термина связано с процессами секуляризации, становлением рационального отношения к миру и формированием ответственности за принимаемые решения. В политической науке интерес к феномену политического риска формируется в конце 50-х гг. ХХ в. и связан с революцией на Кубе. Однако до 1980-х понятие политического риска оставалось на периферии прикладной политологии. И только в 1980-е гг. начинает уделяться повышенное внимание разработке методики определения политического риска.
Большинство исследователей относят к рискам явления, вызывающие негативные последствия в социальной, хозяйственной и т. п. сферах жизнедеятельности. Исследование политического риска связано со сложностью и неоднозначностью определения содержания категории «политический риск». Значительная часть политологов связывают сущность понятия политического риска с возможностью ущерба для бизнеса, связанного с принятием решений политической системой и теми изменениями окружающей среды, которые обусловлены политическими процессами.
Определение политического риска позволяет оценить воздействие неблагоприятных (прежде всего политических) факторов на достижение социальных и экономических целей.
Большинство исследователей относят к рискам явления, вызывающие негативные последствия в социальной, хозяйственной и т. п. сферах жизнедеятельности. Исследование политического риска связано со сложностью и неоднозначностью определения содержания категории «политический риск». Значительная часть политологов связывают сущность понятия политического риска с возможностью ущерба для бизнеса, связанного с принятием решений политической системой и теми изменениями окружающей среды, которые обусловлены политическими процессами.
Определение политического риска позволяет оценить воздействие неблагоприятных (прежде всего политических) факторов на достижение социальных и экономических целей.
«Политический риск проистекает из действий органов государственной власти, которые препятствуют проведению деловых операций, изменяют условия соглашений или ведут к частичной или полной конфискации собственности иностранных кампаний.»
В. Вестон, Б. Сордж
«Политический риск – это изменения в условиях проведения операций иностранными кампаниями, возникающие в ходе политического процесса.»
Д. Джодис
«Политический риск – это результат конфликта между корпоративными целями и устремлениями органов государственной власти.»
Д. Эйтман, А. Стоунхилл
27.1. Типология политического риска по Ч. Кеннеди
КОММЕНТАРИИ
Ч. Кеннеди предложил различать риск исходя из источников его возникновения. Риск, связанный с деятельностью правительственных структур, он обозначил как легально-правительственный,риск, обусловленный политическими процессами, неконтролируемыми правительством, он назвал экстралегальными.К легально-правительственному риску относится возможность таких действий правительства, как:
?полная или частичная национализация собственности отдельных фирм, отраслей или даже всех хозяйствующих субъектов;
?конфискация собственности фирмы и арест ее счетов;
?отказ от выполнения долговых обязательств;
?создание препятствий для деятельности отдельных фирм или финансово-промышленных групп;
?радикальное изменение законодательства и «правил игры»;
?введение новых ограничений на деятельность фирм;
?высокий уровень коррупции;
?принятие политических решений в узкокорпоративных интересах.
Экстралегальный риск связывается с возможностью таких политических явлений, как:
?война;
?революция;
?политический переворот;
?стихийные массовые формы политического протеста;
?терроризм;
?обострение этнополитических конфликтов;
?противодействие правительственной политике со стороны оппозиции;
?экономическая блокада и санкции со стороны других государств.
2 7.2. Факторы политического риска по Дж. де ла Торре и Д. Некару
КОММЕНТАРИИ
Внутренние экономические факторы1. Население и доход:
1) численность и структура;
2) экономический рост и доход на душу населения;
3) естественный прирост;
4) распределение дохода.
2. Трудовые ресурсы и занятость:
1) величина и состав;
2) отраслевая и территориальная структура;
3) производительность труда;
4) миграция;
5) уровень безработицы.
3. Отраслевой анализ:
1) сельскохозяйственное производство и самообеспеченность;
2) отраслевая и территориальная структура;
3) тенденции развития;
4) размер и динамика государственного сектора;
5) национальные приоритеты и стратегические отрасли.
4. Экономическая география:
1) природные ресурсы;
2) экономическая диверсификация; топография и инфраструктура.
5. Правительство и социальные службы:
1) источники и структура правительственных доходов;
2) отраслевое и территориальное распределение расходов;
3) зависимость регионов от центральных источников доходов.
6. Основные показатели:
1) индекс цен;
2) уровень заработной платы;
3) процентные ставки, денежное предложение и т. д.
Внутренние политические факторы
1. Состав населения:
1) этнолингвистическая, религиозная, племенная или классовая гетерогенность;
2) степень участия в экономической и политической жизни;
3) иммиграция и эмиграция.
2. Культура:
1) культурные, религиозные и моральные ценности;
2) открытость и интенсивность культурных связей.
3. Правительство и институты:
1) конституционные принципы и конфликты;
2) гибкость национальных институтов;
3) роль и влияние армии, церкви, партий, прессы, образовательных учреждений и т. д.
4. Власть:
1) лидеры;
2) ключевые фигуры, поддерживающие statusquo;
3) роль и влияние аппарата внутренней безопасности.
5. Оппозиция:
1) влияние и источники.
6. Основные показатели:
1) забастовочная активность;
2) вооруженные выступления и террористические акты;
3) количество и условия содержания политических заключенных;
4) уровень официальной коррупции.
Внешние экономические факторы
1. Состав населения:
1) этнолингвистическая, религиозная, племенная или классовая гетерогенность;
2) степень участия в экономической и политической жизни;
3) иммиграция и эмиграция.
2. Культура:
1) культурные, религиозные и моральные ценности;
2) открытость и интенсивность культурных связей.
3. Правительство и институты:
1) конституционные принципы и конфликты;
2) гибкость национальных институтов;
3) роль и влияние армии, церкви, партий, прессы, образовательных учреждений и т. д.
4. Власть:
1) лидеры;
2) ключевые фигуры, поддерживающие statusquo;
3) роль и влияние аппарата внутренней безопасности.
27.2. Факторы политического риска по Дж. де ла Торре и Д. Некару 295
5. Оппозиция:
1) влияние и источники.
6. Основные показатели:
1) забастовочная активность;
2) вооруженные выступления и террористические акты;
3) количество и условия содержания политических заключенных;
4) уровень официальной коррупции.
Внешние политические факторы
1. Положение на международной арене:
1) международные договора;
2) позиция по международным вопросам, голосование в ООН.
2. Финансовая поддержка:
1) финансовая, продовольственная помощь, военная поддержка;
2) предпочтительные экономические и торговые связи.
3. Ситуация в регионе:
1) пограничные конфликты;
2) внешняя военная угроза; революция в соседнем государстве, беженцы.
4. Отношение к иностранному капиталу и инвестициям:
1) национальное инвестиционное законодательство;
2) отношение к иностранным инвесторам в провинции;
3) судебная практика.
5. Основные показатели:
1) соблюдение прав человека;
2) оппозиция за пределами страны;
3) причастность к террористическим актам в третьих странах; дипломатические и торговые конфликты.
2 7.3. Оценка политического риска по методике BERI
КОММЕНТАРИИ
Одним из качественных методов оценки политического риска является определение индекса окружающей бизнес-среды ( Business Environmental Risk Index). Данная методика, сокращенно BERI,предполагает оценку значим ости каждого фактора (переменной) политического риска и оценку этого фактора экспертами по четырехбалльной шкале, где 4 – наиболее высокая оценка определенности, а 0 – самая низкая. Значимость каждой переменной умножается на оценку эксперта, а затем полученные итоги суммируются. Результат определения индекса политического риска может располагаться на шкале от 0 до 100, где 100 – наивысшая оценка стабильности (полное отсутствие политического риска), а 0 – низшая.Полученные по каждой стране, оценки экспертов обобщаются, и выводится средний показатель индекса политического риска для каждой страны. Значение каждого индекса оценивается по следующей шкале.
Оценка уровня политического риска
Значительный вклад в исследование политического риска внесли В. Коплин и М. О’Лири. Их эконометрическая модель основывается на уравнении множественной регрессии.
НСТ = а+ а1 Х1+ а2 Х2+... + аn Хn,
где НСТ – показатель нестабильности внутриполитической обстановки в конкретной стране, Х1... Хn– показатели социального, экономического, политического положения страны, непосредственно воздействующие на ее стабильность, а– свободный член, оцениваемый по статистическим данным, а1... аn– параметры, оценивающиеся по статистическим данным.
Так, например, для расчета нестабильности (НСТ) в развивающихся странах ученые использовали такой показатель, как численность политических переворотов.
В дальнейшем Коплин и О’Лири предложили для оценки политического риска использовать такие критерии, как стабильность режима, беспорядки, ограничения инвестиций и ограничения на внешнюю торговлю. По отношению к каждому фактору оценивается расстановка политических сил и отношение каждой из политических сил к нему ( ориентация): позитивное (+), негативное (-) и нейтральное (0).
Наряду с ориентациями оценивалась последовательностькаждой политической силы относительно указанного фактора, т. е. наличие единства относительно занимаемой политической позиции по отношению к рассматриваемому фактору.
Политологи также предложили учитывать наличие ресурсов у политических сил для оказания влияния на исследуемый фактор ( мощь).
И наконец, ими была выделена заинтересованность, т. е. оценка рассматриваемой политической силой приоритетности конкретного фактора.
По каждому из четырех факторов составлялась матричная таблица, которая должна была заполняться экспертами. Учитывая отношение конкретной политической силы к рассматриваемому фактору (+, -, 0), определялись показатели ориентации, последовательности, мощи и заинтересованностипо пятибалльной шкале, а затем с учетом определенного знака показатели перемножались.
Пример анкеты матричного типа для экспертной оценки соотношения сил по одному из факторов политического риска
В заключение оценивается вероятность проявления каждого из четырех факторов по формуле:
Р = ? F1+ ? F2 + ? F3,
где ? F1 – сумма обобщенных оценок, имеющих по отношению к оцениваемомуфактору положительную ориентацию, ? F2 –сумма обобщенных оценок, имеющих по отношению к оцениваемому фактору нейтральную ориентацию, ? F3– сумма обобщенных оценок, имеющих по отношению к оцениваемому фактору отрицательную ориентацию.