– агротехнические и агролесомелиоративные приемы защиты почв,
– оптимизация структуры посевных площадей и чередования сельскохозяйственных культур,
– биологическая азотфиксация,
– борьба с вредителями и болезнями растений и животных с помощью биопрепаратов,
– создание сортов растений, пород животных, штаммов микроорганизмов, генетически устойчивых к неблагоприятным условиям внешней среды.
Важная роль в интенсификации земледелия принадлежит удобрениям. Но они одновременно негативно воздействуют на окружающую среду. Это наблюдается при попадании питательных элементов удобрений в грунтовые воды, при газообразных потерях азота в атмосферу. Неправильное использование удобрений ухудшает баланс и круговорот веществ, отрицательно влияет на агрохимические, агрофизические и биологические свойства почвы, ее плодородие.
2.4. НТР и технологическая реконструкция АПК. Технопарки
2.5. Экономическая теория стадий роста
– оптимизация структуры посевных площадей и чередования сельскохозяйственных культур,
– биологическая азотфиксация,
– борьба с вредителями и болезнями растений и животных с помощью биопрепаратов,
– создание сортов растений, пород животных, штаммов микроорганизмов, генетически устойчивых к неблагоприятным условиям внешней среды.
Важная роль в интенсификации земледелия принадлежит удобрениям. Но они одновременно негативно воздействуют на окружающую среду. Это наблюдается при попадании питательных элементов удобрений в грунтовые воды, при газообразных потерях азота в атмосферу. Неправильное использование удобрений ухудшает баланс и круговорот веществ, отрицательно влияет на агрохимические, агрофизические и биологические свойства почвы, ее плодородие.
2.4. НТР и технологическая реконструкция АПК. Технопарки
В условиях НТР на повестку дня встают вопросы технологической реконструкции сельского хозяйства. Существующий уровень научной, технологической и технической обеспеченности АПК значительно устарел и требует модернизации. При разработке принципиально новых подходов к организации научного поиска и созданию системы технологий конкурентоспособного сельского хозяйства необходимо освоить:
– мониторинг технологий и технического обеспечения;
– научное обоснование машинных технологий;
– государственное испытание технологий, сертификацию и формирование государственного реестра технологий;
– систему внедрения технологий.
Стратегия социально-экономического развития государства должна базироваться на инновационном характере его экономического развития. Преимущественное, комплексное использование системных научно-технических инноваций в качестве основных факторов обеспечения устойчивости транзитивных преобразований характеризует инновационный тип развития экономической системы.
Новые идеи, технологии, регламенты, средства механизации и автоматизации должны реализовываться на основе инновационных проектов в оптимальные сроки, при координации и поддержке нововведений всеми участниками инновационной инфраструктуры.
Наибольший эффект от имеющихся ресурсов можно получить лишь при условии реализации государством таких мер, которые позволили бы существенно изменить мотивацию всех экономических агентов для обеспечения в необходимых объемах инвестирования приоритетных отраслей реального сектора экономики в качестве движителя, обеспечивающего стабильный с нарастающей тенденцией экономический рост.
Освоение достижений научно-технической революции и внедрение инновационных разработок в хозяйственную практику немыслимо без укрепления связей с наукой. Аграрная наука в России располагает результатами фундаментальных исследований и прикладными разработками, внедрение которых в производство может стать эффективным средством повышения результативности агропромышленного комплекса. Сюда следует отнести зональные системы ведения сельского хозяйства, современные технологии возделывания, уборки и переработки сельскохозяйственных культур, новые высокопродуктивные районированные сорта сельскохозяйственных культур и пород животных, комплексы машин и др.
В России научными исследованиями и разработками занято более 4-х тысяч организации. Проводимые ими фундаментальные и поисковые исследования способствовали получению новых знаний практически во всех областях астрономии и космоса, физики высоких энергий, ядерной физики, физики конденсированных сред, физики квантовых и волновых процессов, биоинженерии, генетики, генома человека, природной среды и климата, изучения океанов и морей, Арктики и Антарктики, а прикладные исследования и разработки – решению проблем социально-экономического развития и модернизации экономики.
Целью научно-исследовательских работ является создание наукоемких, высокоэффективных, экологически чистых и энергосберегающих технологий и соответствующую для их реализации принципиально новую машинную технику. В сочетании с инвестиционно-инновационной и информационно-консультационной деятельностью они создадут условия для формирования в АПК нового, технологически совершенного производства.
Неблагоприятное воздействие на развитие инвестиционной деятельности в АПК оказывает низкий уровень платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию. У большинства сельских товаропроизводителей отсутствуют финансовые средства на освоение новых технологий. Положение усугубляется сложностью получения заемных средств на освоение инноваций.
Доведение инноваций до широкого производства требует высокого уровня организации, больших интеллектуальных и финансовых затрат. Организацией освоения научно-технических разработок, привлечением заинтересованных инвесторов всех форм собственности к реализации инноваций, координацией работ должны заниматься учреждения науки и предприятия научного обслуживания, имеющие соответствующий научный и кадровый потенциал, владеющий особенностями процессов внедренческой деятельности (внедренческие подразделения региональных органов государственного управления АПК, научно-производственные и производственно-научные системы, республиканский и региональные центры научного обеспечения, НИИ и высшие учебные заведения, опытно-производственные, учебно-опытные хозяйства, центры формирования инновационных технологий и обучения персонала, информационно-консультационные центры и т. д.).
Управление процессами инновационной деятельности должно включать в себя проведение анализа и систематизацию эффективных наукоемких разработок, тиражирование и рассылку рекомендаций, организацию выставок и семинаров, организацию обучения и повышения квалификации кадров. Таким образом, можно достигнуть основную цель научного обеспечения АПК – освоения и внедрения в производство завершенной научно-технической продукции.
Анализ сложившейся ситуации позволяет сделать вывод о необходимости интенсификации и повышения эффективности инноваций в АПК. Решение проблем, стоящих перед аграрным сектором страны в условиях информационной и технологической трансформации, технического перевооружения, требует существенного пересмотра системы инвестиционной и инновационной политики. Системный анализ и обоснование концепции инвестиционно-инновационной политики в АПК предполагают прежде всего оценку экономической ситуации, места и роли аграрного сектора в транзитивной экономической системе России, а также уточнение механизма взаимодействия реализации приоритетных направлений инноваций.
Важное значение в этих условиях приобретает активизация государственной инвестиционной политики, направленной на сохранение в максимально возможной мере накопленного научно-технического потенциала, а также развития необходимой инфраструктуры и механизмов, запускающих инновационные процессы.
Между инвестированием инноваций и экономическим ростом существует тесная причинно-следственная взаимосвязь, при этом важен не просто уровень инвестиций, а их качество и эффективность размещения. Низкое качество и неэффективность размещения инвестиций в России наиболее наглядно характеризуются низкой эффективностью инновационной деятельности в АПК.
Особое внимание следует уделять наукоемким производствам, поскольку они обеспечивают получение нового качества продукции, развитие новых технологий ее изготовления, модернизацию средств производства, трансформацию на новой прогрессивной основе трудового капитала, форм организации и управления, что, в конечном счете, приводит к повышению конкурентоспособности производства и новому качеству экономического роста.
Помимо отраслевых приоритетов необходимо учитывать важность развития рыночной, финансовой, социальной, транспортной, информационной инфраструктуры, систем коммуникации и связи, которые способны обеспечить достижение быстрого экономического и социального эффекта. Важное место занимает создание полноценной инвестиционной инфраструктуры (банки, страховые компании, паевые и пенсионные фонды, фондовый рынок и Т.Д.).
Другой проблемой реализации целей инвестиционно-инновационной политики является оптимизация соотношения приоритетов, инновационных и инвестиционных ресурсов, механизмов, средств и методов, которые обеспечат достижение поставленных задач. Время, место, степень их реализации, а, следовательно, и эффективность инновационных проектов во многом зависят от возможностей и компетенции органов госуправления, имеющихся ресурсов, реальности и масштабов выбранных приоритетов. Оптимальное соотношение всех этих составляющих инновационного процесса делают отдельный проект выполнимым при достаточном инвестировании.
Процесс разработки и формирования государственной инвестиционно-инновационной стратегии и вектора развития АПК представлен на рис. 2.1.
В процессе реализации государственной инвестиционно-инновационной политики осуществляется анализ и сопоставление достигнутых результатов с запланированными, оценка эффективности инвестиционной стратегии и коррекция ее предшествующих этапов. Особенности стратегического планирования и управления инвестиционно-инновационной деятельностью АПК проявляются в том, что их процедуры нередко протекают параллельно и предполагают возврат к уже принятым решениям в случае поступления новой информации. В этих условиях, наряду со стратегическим анализом, параллельно могут разрабатываться функциональные и конкурентные инвестиционно-инновационные стратегии.
Основные усилия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны быть сосредоточены на двух направлениях:
– сохранение и развитие научно-технического потенциала;
– формирование национальной инновационной системы. Государственная поддержка АПК в научном обеспечении должна
выражаться в следующем:
– финансирование ключевых направлений науки по проблемам устойчивости АПК;
– финансирование затрат на воспроизводство научных кадров;
– финансирование затрат на разработку ключевых технологий и техники на инвестиционной основе, отвечающей мировым стандартам;
– оказание поддержки в формировании рынка инноваций путем стимулирования заказов на наукоемкую продукцию, организации технопарков, техноинкубаторов, технополисов;
Рис. 2.1
– безналоговая и льготная система вложений предпринимательских формирований в научное обеспечение устойчивости производства;
– частичное финансирование научно-методического консультирования, в том числе информационно-консультационных, консалтинговых служб в АПК.
Должна возрастать роль государства и в материально-технической поддержке сельских товаропроизводителей, организующих свою работу на основе инновационного процесса посредством отработки механизма лизинга,
долевого финансирования при производстве качественно новой техники и внедрении ключевых технологий; льготного налогообложения, кредитования, ускоренной амортизации при производстве и использовании новой техники. При этом перспективный вектор бюджетного финансирования инноваций в АПК должен строиться на следующих принципах:
– в настоящее время и в перспективе нельзя отказываться от государственных инвестиций, связанных с реализацией научно-технического прогресса в АПК;
– инвестиции необходимы для осуществления государством своих основных функций по обеспечению развития отдельных элементов, в том числе проведения научно-технической политики в отрасли;
– получателями государственных инвестиций могут являться предприятия, находящиеся в государственной собственности, создаваемые унитарные предприятия, а также любые юридические лица, участвующие в осуществлении государственных программ в научно-технической сфере АПК;
– участие сельскохозяйственных предприятий в государственных программах, предусматривающих бюджетное финансирование, равно как и самофинансирование, должны осуществляться на строго конкурсной основе под соответствующие инновационные проекты или программы;
– финансирование государственных инвестиций должно осуществляться из бюджетов соответственно уровню принятия решений: на федеральном уровне финансируются федеральные программы и объекты федеральной собственности, на региональном – региональные программы и предприятия;
– при финансировании инвестиций в НИР и НИОКР необходимы отладка межрегиональной финансово-банковской системы, поддержка крупных инвестиционных проектов, осуществляемых совместно с ведущими корпорациями при участии заинтересованных ведомств, создание финансово-промышленных групп;
– важнейшим направлением должно стать расширение практики страхования и гарантирование поддержки государством научно-технических инвестиционных программ.
Основными причинами недостаточного привлечения под инновации внебюджетных средств являются отсутствие у сельских товаропроизводителей необходимого залогового обеспечения, высокая цена инвестиционных средств, долгий срок окупаемости инвестиций, несовершенство существующей налоговой системы. В результате завышается реальная стоимость привлекаемых под инновации финансовых ресурсов и снижается производственный потенциал российских сельхозпредприятий, из-за чего они лишаются возможности активно развивать инновационную деятельность, вынуждены экономить на маркетинге и НИОКР, теряя в конкурентной борьбе с западными компаниями.
Повысить устойчивость агропромышленного производства возможно, прежде всего, за счет системного и комплексного внедрения инноваций на всех стадиях рационального перераспределения дополнительного инновационного дохода.
Повышение эффективности финансирования инновационных форм организации АПК требует совершенствования распределения и перераспределения инновационного дохода. Для постоянного стимулирования деятельности всех участников, включенных в процесс научно-технического перевооружения, инновационный доход целесообразно распределять по следующим направлениям: реинвестирование; дивиденды предприятиям АПК; отчисления в Фонд инновационной поддержки товаропроизводителей; дивиденды предприятиям научно-технической сферы АПК; прирост налоговых поступлений.
В таком случае центр эффективного финансирования инновационной деятельности в АПК перемещается из сферы научно-технических разработок и исследований в сферу освоения инноваций и сбыта готовой научной продукции. Элементы управления инновационными процессами находятся в постоянной взаимосвязи, целевое финансирование инноваций проходит по их жизненному циклу в рамках комплексно-целевых инновационных программ.
В условиях сложившейся дезинтеграции экономики эффективность инновационной деятельности в АПК зависит от наличия дифференцированного планирования потребности производственной сферы в денежных ресурсах и централизованного контроля над процессом освоения и возвратностью инвестиционных средств.
Значительную роль в активизации инновационного процесса играют институциональные преобразования в АПК. Они подразумевают активный поиск новых путей более глубокой и разносторонней интеграции науки и производства, совершенствование рыночных взаимосвязей, развитие организационных структур, связывающих в единый процесс все стороны инновационной деятельности. В этой связи заслуживает внимания организация крупных зональных и межзональных научных центров на основе объединения научных организаций, организация научно-учебных центров, агротехнопарков и агротехно-экополисов как инновационных центров.
Современные агротехнопарки – это новая организационно-экономическая форма хозяйствования, призванная продвигать новейшие технологии в производство. Создание технопарков, интегрированных с аграрными товаропроизводителями всех форм собственности, финансово-кредитными и страховыми учреждениями, трастово-лизинговыми компаниями, организациями агроснаба, предприятиями регионального машиностроения в единую финансово-промышленную группу, способствует освоению инновационных технологий, повышению эффективности использования машинно-тракторного парка.
Агротехно-экополис – аграрная технология, экология и полис (поселение), т. е. речь идет об объединении и реализации принципов, соответствующих этим понятиям. За счет принципиального пересмотра совокупного ресурса производства, науки, социальной инфраструктуры на конкретной территории создается новая модель отношений, новая форма организации среды и жизнедеятельности человека. Она обеспечивает высокую экономическую эффективность, высокий уровень социального комфорта вовлекаемых в агротехно-экополис структур агропромышленного производства. При этом вся социально-экономическая модель держится на принципах экологической безопасности.
Агротехно-экополисы и агротехнопарки представляют собой крупномасштабные межрегиональные, межотраслевые системы и характеризуются комплексным взаимодействием элементов (организаций), распределенных на значительной территории и охватывающих несколько отраслей.
Размещение этих систем по территории страны представляет важную форму реализации вектора транзитивности. При этом к требованиям, предъявляемым к таким территориям, можно отнести: высокую развитость производственной и социальной инфраструктуры; наличие производственного задела для разработки передовых технологий, благоприятных земельных и водных ресурсов под строительство промышленных и жилищных объектов, городов, могущих стать центрами агротехно-экополисов. Помимо этого, необходимо обеспечение этих территорий профессиональными кадрами и специалистами в области новых технологий.
В результате эффективного функционирования агротехно-экополисов регионы с относительно отсталой экономикой превращаются в высокоразвитые территории, обеспеченные высокими технологиями в разных сферах агропромышленного производства.
Исключительное значение разработки научно обоснованных инновационных структур для будущего человечества заключается:
– в уменьшении (снятии) острых экологических проблем в связи с уменьшением ресурсо– и энергоемкости наукоемкого производства;
– в повышении эффективности производства, обеспечивающей высокий уровень жизни всего населения;
Модель систематизации инновационных инфраструктур АПК
Рис. 2.2
– в увеличении научного потенциала продукции, приводящего к повышению социально-культурного уровня населения;
– в разработке перспективных структур агротехно-экополисов и агротехнопарков, высвобождающих финансовые средства для образования, здравоохранения и других социальных вопросов.
Место и роль инновационных инфраструктур в экономической системе рельефно демонстрирует их систематизация (рис. 2.2.).
При рассмотрении модели, приведенной на рисунке 2.2, отчетливо видно, что наиболее широким образованием является агротехно-экополис. Понятие агротехно-экополис охватывает несколько городских, районных и сельских поселений, объединенных единым технологическим процессом, которые привлекают новые идеи, технологии, материальные и финансовые ресурсы и производят продукты «лидеры», новые технологии и разработки.
Важное место в организации деятельности агротехно-экополисов занимают вопросы обеспечения экологической безопасности, достигаемой за счет снижения техногенного воздействия на окружающую среду высокотехнологичного наукоемкого производства.
Экономические трансформации АПК по типу агротехно-экополисов подразумевают синтез: стратегии исследований в области наукоемкой технологии, комплексных программ регионального развития, процесса нововведений, инноваций и сочетания тактических и перспективных интересов на основе достижения экологической безопасности. Решение этих задач в комплексе обеспечивает гармоничное развитие регионов и интенсификацию производства на новой высокотехнологичной основе. При этом высвобождаются ресурсы для решения региональных задач социального развития, в том числе создание дополнительных рабочих мест, подготовка собственных специалистов, создание инфраструктуры и т. д.
При определении целей дальнейших транзитивных преобразований в АПК Российской Федерации в условиях НТР следует ориентироваться на совершенствование инвестиционно-инновационной деятельности финансово-промышленных групп, холдингов, агротехнопарков и агротехно-экополисов как организационных форм хозяйствования, наиболее эффективных в АПК.
– мониторинг технологий и технического обеспечения;
– научное обоснование машинных технологий;
– государственное испытание технологий, сертификацию и формирование государственного реестра технологий;
– систему внедрения технологий.
Стратегия социально-экономического развития государства должна базироваться на инновационном характере его экономического развития. Преимущественное, комплексное использование системных научно-технических инноваций в качестве основных факторов обеспечения устойчивости транзитивных преобразований характеризует инновационный тип развития экономической системы.
Новые идеи, технологии, регламенты, средства механизации и автоматизации должны реализовываться на основе инновационных проектов в оптимальные сроки, при координации и поддержке нововведений всеми участниками инновационной инфраструктуры.
Наибольший эффект от имеющихся ресурсов можно получить лишь при условии реализации государством таких мер, которые позволили бы существенно изменить мотивацию всех экономических агентов для обеспечения в необходимых объемах инвестирования приоритетных отраслей реального сектора экономики в качестве движителя, обеспечивающего стабильный с нарастающей тенденцией экономический рост.
Освоение достижений научно-технической революции и внедрение инновационных разработок в хозяйственную практику немыслимо без укрепления связей с наукой. Аграрная наука в России располагает результатами фундаментальных исследований и прикладными разработками, внедрение которых в производство может стать эффективным средством повышения результативности агропромышленного комплекса. Сюда следует отнести зональные системы ведения сельского хозяйства, современные технологии возделывания, уборки и переработки сельскохозяйственных культур, новые высокопродуктивные районированные сорта сельскохозяйственных культур и пород животных, комплексы машин и др.
В России научными исследованиями и разработками занято более 4-х тысяч организации. Проводимые ими фундаментальные и поисковые исследования способствовали получению новых знаний практически во всех областях астрономии и космоса, физики высоких энергий, ядерной физики, физики конденсированных сред, физики квантовых и волновых процессов, биоинженерии, генетики, генома человека, природной среды и климата, изучения океанов и морей, Арктики и Антарктики, а прикладные исследования и разработки – решению проблем социально-экономического развития и модернизации экономики.
Целью научно-исследовательских работ является создание наукоемких, высокоэффективных, экологически чистых и энергосберегающих технологий и соответствующую для их реализации принципиально новую машинную технику. В сочетании с инвестиционно-инновационной и информационно-консультационной деятельностью они создадут условия для формирования в АПК нового, технологически совершенного производства.
Неблагоприятное воздействие на развитие инвестиционной деятельности в АПК оказывает низкий уровень платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию. У большинства сельских товаропроизводителей отсутствуют финансовые средства на освоение новых технологий. Положение усугубляется сложностью получения заемных средств на освоение инноваций.
Доведение инноваций до широкого производства требует высокого уровня организации, больших интеллектуальных и финансовых затрат. Организацией освоения научно-технических разработок, привлечением заинтересованных инвесторов всех форм собственности к реализации инноваций, координацией работ должны заниматься учреждения науки и предприятия научного обслуживания, имеющие соответствующий научный и кадровый потенциал, владеющий особенностями процессов внедренческой деятельности (внедренческие подразделения региональных органов государственного управления АПК, научно-производственные и производственно-научные системы, республиканский и региональные центры научного обеспечения, НИИ и высшие учебные заведения, опытно-производственные, учебно-опытные хозяйства, центры формирования инновационных технологий и обучения персонала, информационно-консультационные центры и т. д.).
Управление процессами инновационной деятельности должно включать в себя проведение анализа и систематизацию эффективных наукоемких разработок, тиражирование и рассылку рекомендаций, организацию выставок и семинаров, организацию обучения и повышения квалификации кадров. Таким образом, можно достигнуть основную цель научного обеспечения АПК – освоения и внедрения в производство завершенной научно-технической продукции.
Анализ сложившейся ситуации позволяет сделать вывод о необходимости интенсификации и повышения эффективности инноваций в АПК. Решение проблем, стоящих перед аграрным сектором страны в условиях информационной и технологической трансформации, технического перевооружения, требует существенного пересмотра системы инвестиционной и инновационной политики. Системный анализ и обоснование концепции инвестиционно-инновационной политики в АПК предполагают прежде всего оценку экономической ситуации, места и роли аграрного сектора в транзитивной экономической системе России, а также уточнение механизма взаимодействия реализации приоритетных направлений инноваций.
Важное значение в этих условиях приобретает активизация государственной инвестиционной политики, направленной на сохранение в максимально возможной мере накопленного научно-технического потенциала, а также развития необходимой инфраструктуры и механизмов, запускающих инновационные процессы.
Между инвестированием инноваций и экономическим ростом существует тесная причинно-следственная взаимосвязь, при этом важен не просто уровень инвестиций, а их качество и эффективность размещения. Низкое качество и неэффективность размещения инвестиций в России наиболее наглядно характеризуются низкой эффективностью инновационной деятельности в АПК.
Особое внимание следует уделять наукоемким производствам, поскольку они обеспечивают получение нового качества продукции, развитие новых технологий ее изготовления, модернизацию средств производства, трансформацию на новой прогрессивной основе трудового капитала, форм организации и управления, что, в конечном счете, приводит к повышению конкурентоспособности производства и новому качеству экономического роста.
Помимо отраслевых приоритетов необходимо учитывать важность развития рыночной, финансовой, социальной, транспортной, информационной инфраструктуры, систем коммуникации и связи, которые способны обеспечить достижение быстрого экономического и социального эффекта. Важное место занимает создание полноценной инвестиционной инфраструктуры (банки, страховые компании, паевые и пенсионные фонды, фондовый рынок и Т.Д.).
Другой проблемой реализации целей инвестиционно-инновационной политики является оптимизация соотношения приоритетов, инновационных и инвестиционных ресурсов, механизмов, средств и методов, которые обеспечат достижение поставленных задач. Время, место, степень их реализации, а, следовательно, и эффективность инновационных проектов во многом зависят от возможностей и компетенции органов госуправления, имеющихся ресурсов, реальности и масштабов выбранных приоритетов. Оптимальное соотношение всех этих составляющих инновационного процесса делают отдельный проект выполнимым при достаточном инвестировании.
Процесс разработки и формирования государственной инвестиционно-инновационной стратегии и вектора развития АПК представлен на рис. 2.1.
В процессе реализации государственной инвестиционно-инновационной политики осуществляется анализ и сопоставление достигнутых результатов с запланированными, оценка эффективности инвестиционной стратегии и коррекция ее предшествующих этапов. Особенности стратегического планирования и управления инвестиционно-инновационной деятельностью АПК проявляются в том, что их процедуры нередко протекают параллельно и предполагают возврат к уже принятым решениям в случае поступления новой информации. В этих условиях, наряду со стратегическим анализом, параллельно могут разрабатываться функциональные и конкурентные инвестиционно-инновационные стратегии.
Основные усилия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны быть сосредоточены на двух направлениях:
– сохранение и развитие научно-технического потенциала;
– формирование национальной инновационной системы. Государственная поддержка АПК в научном обеспечении должна
выражаться в следующем:
– финансирование ключевых направлений науки по проблемам устойчивости АПК;
– финансирование затрат на воспроизводство научных кадров;
– финансирование затрат на разработку ключевых технологий и техники на инвестиционной основе, отвечающей мировым стандартам;
– оказание поддержки в формировании рынка инноваций путем стимулирования заказов на наукоемкую продукцию, организации технопарков, техноинкубаторов, технополисов;
Рис. 2.1
– безналоговая и льготная система вложений предпринимательских формирований в научное обеспечение устойчивости производства;
– частичное финансирование научно-методического консультирования, в том числе информационно-консультационных, консалтинговых служб в АПК.
Должна возрастать роль государства и в материально-технической поддержке сельских товаропроизводителей, организующих свою работу на основе инновационного процесса посредством отработки механизма лизинга,
долевого финансирования при производстве качественно новой техники и внедрении ключевых технологий; льготного налогообложения, кредитования, ускоренной амортизации при производстве и использовании новой техники. При этом перспективный вектор бюджетного финансирования инноваций в АПК должен строиться на следующих принципах:
– в настоящее время и в перспективе нельзя отказываться от государственных инвестиций, связанных с реализацией научно-технического прогресса в АПК;
– инвестиции необходимы для осуществления государством своих основных функций по обеспечению развития отдельных элементов, в том числе проведения научно-технической политики в отрасли;
– получателями государственных инвестиций могут являться предприятия, находящиеся в государственной собственности, создаваемые унитарные предприятия, а также любые юридические лица, участвующие в осуществлении государственных программ в научно-технической сфере АПК;
– участие сельскохозяйственных предприятий в государственных программах, предусматривающих бюджетное финансирование, равно как и самофинансирование, должны осуществляться на строго конкурсной основе под соответствующие инновационные проекты или программы;
– финансирование государственных инвестиций должно осуществляться из бюджетов соответственно уровню принятия решений: на федеральном уровне финансируются федеральные программы и объекты федеральной собственности, на региональном – региональные программы и предприятия;
– при финансировании инвестиций в НИР и НИОКР необходимы отладка межрегиональной финансово-банковской системы, поддержка крупных инвестиционных проектов, осуществляемых совместно с ведущими корпорациями при участии заинтересованных ведомств, создание финансово-промышленных групп;
– важнейшим направлением должно стать расширение практики страхования и гарантирование поддержки государством научно-технических инвестиционных программ.
Основными причинами недостаточного привлечения под инновации внебюджетных средств являются отсутствие у сельских товаропроизводителей необходимого залогового обеспечения, высокая цена инвестиционных средств, долгий срок окупаемости инвестиций, несовершенство существующей налоговой системы. В результате завышается реальная стоимость привлекаемых под инновации финансовых ресурсов и снижается производственный потенциал российских сельхозпредприятий, из-за чего они лишаются возможности активно развивать инновационную деятельность, вынуждены экономить на маркетинге и НИОКР, теряя в конкурентной борьбе с западными компаниями.
Повысить устойчивость агропромышленного производства возможно, прежде всего, за счет системного и комплексного внедрения инноваций на всех стадиях рационального перераспределения дополнительного инновационного дохода.
Повышение эффективности финансирования инновационных форм организации АПК требует совершенствования распределения и перераспределения инновационного дохода. Для постоянного стимулирования деятельности всех участников, включенных в процесс научно-технического перевооружения, инновационный доход целесообразно распределять по следующим направлениям: реинвестирование; дивиденды предприятиям АПК; отчисления в Фонд инновационной поддержки товаропроизводителей; дивиденды предприятиям научно-технической сферы АПК; прирост налоговых поступлений.
В таком случае центр эффективного финансирования инновационной деятельности в АПК перемещается из сферы научно-технических разработок и исследований в сферу освоения инноваций и сбыта готовой научной продукции. Элементы управления инновационными процессами находятся в постоянной взаимосвязи, целевое финансирование инноваций проходит по их жизненному циклу в рамках комплексно-целевых инновационных программ.
В условиях сложившейся дезинтеграции экономики эффективность инновационной деятельности в АПК зависит от наличия дифференцированного планирования потребности производственной сферы в денежных ресурсах и централизованного контроля над процессом освоения и возвратностью инвестиционных средств.
Значительную роль в активизации инновационного процесса играют институциональные преобразования в АПК. Они подразумевают активный поиск новых путей более глубокой и разносторонней интеграции науки и производства, совершенствование рыночных взаимосвязей, развитие организационных структур, связывающих в единый процесс все стороны инновационной деятельности. В этой связи заслуживает внимания организация крупных зональных и межзональных научных центров на основе объединения научных организаций, организация научно-учебных центров, агротехнопарков и агротехно-экополисов как инновационных центров.
Современные агротехнопарки – это новая организационно-экономическая форма хозяйствования, призванная продвигать новейшие технологии в производство. Создание технопарков, интегрированных с аграрными товаропроизводителями всех форм собственности, финансово-кредитными и страховыми учреждениями, трастово-лизинговыми компаниями, организациями агроснаба, предприятиями регионального машиностроения в единую финансово-промышленную группу, способствует освоению инновационных технологий, повышению эффективности использования машинно-тракторного парка.
Агротехно-экополис – аграрная технология, экология и полис (поселение), т. е. речь идет об объединении и реализации принципов, соответствующих этим понятиям. За счет принципиального пересмотра совокупного ресурса производства, науки, социальной инфраструктуры на конкретной территории создается новая модель отношений, новая форма организации среды и жизнедеятельности человека. Она обеспечивает высокую экономическую эффективность, высокий уровень социального комфорта вовлекаемых в агротехно-экополис структур агропромышленного производства. При этом вся социально-экономическая модель держится на принципах экологической безопасности.
Агротехно-экополисы и агротехнопарки представляют собой крупномасштабные межрегиональные, межотраслевые системы и характеризуются комплексным взаимодействием элементов (организаций), распределенных на значительной территории и охватывающих несколько отраслей.
Размещение этих систем по территории страны представляет важную форму реализации вектора транзитивности. При этом к требованиям, предъявляемым к таким территориям, можно отнести: высокую развитость производственной и социальной инфраструктуры; наличие производственного задела для разработки передовых технологий, благоприятных земельных и водных ресурсов под строительство промышленных и жилищных объектов, городов, могущих стать центрами агротехно-экополисов. Помимо этого, необходимо обеспечение этих территорий профессиональными кадрами и специалистами в области новых технологий.
В результате эффективного функционирования агротехно-экополисов регионы с относительно отсталой экономикой превращаются в высокоразвитые территории, обеспеченные высокими технологиями в разных сферах агропромышленного производства.
Исключительное значение разработки научно обоснованных инновационных структур для будущего человечества заключается:
– в уменьшении (снятии) острых экологических проблем в связи с уменьшением ресурсо– и энергоемкости наукоемкого производства;
– в повышении эффективности производства, обеспечивающей высокий уровень жизни всего населения;
Модель систематизации инновационных инфраструктур АПК
– в увеличении научного потенциала продукции, приводящего к повышению социально-культурного уровня населения;
– в разработке перспективных структур агротехно-экополисов и агротехнопарков, высвобождающих финансовые средства для образования, здравоохранения и других социальных вопросов.
Место и роль инновационных инфраструктур в экономической системе рельефно демонстрирует их систематизация (рис. 2.2.).
При рассмотрении модели, приведенной на рисунке 2.2, отчетливо видно, что наиболее широким образованием является агротехно-экополис. Понятие агротехно-экополис охватывает несколько городских, районных и сельских поселений, объединенных единым технологическим процессом, которые привлекают новые идеи, технологии, материальные и финансовые ресурсы и производят продукты «лидеры», новые технологии и разработки.
Важное место в организации деятельности агротехно-экополисов занимают вопросы обеспечения экологической безопасности, достигаемой за счет снижения техногенного воздействия на окружающую среду высокотехнологичного наукоемкого производства.
Экономические трансформации АПК по типу агротехно-экополисов подразумевают синтез: стратегии исследований в области наукоемкой технологии, комплексных программ регионального развития, процесса нововведений, инноваций и сочетания тактических и перспективных интересов на основе достижения экологической безопасности. Решение этих задач в комплексе обеспечивает гармоничное развитие регионов и интенсификацию производства на новой высокотехнологичной основе. При этом высвобождаются ресурсы для решения региональных задач социального развития, в том числе создание дополнительных рабочих мест, подготовка собственных специалистов, создание инфраструктуры и т. д.
При определении целей дальнейших транзитивных преобразований в АПК Российской Федерации в условиях НТР следует ориентироваться на совершенствование инвестиционно-инновационной деятельности финансово-промышленных групп, холдингов, агротехнопарков и агротехно-экополисов как организационных форм хозяйствования, наиболее эффективных в АПК.
2.5. Экономическая теория стадий роста
Экономическая теория стадий роста – это теория, которая ставит на первый план при анализе эволюции общества уровень техники. Она представляет одну из разновидностей теории «индустриального общества». Эта теория исторического развития игнорирует характер и роль производственных отношений.
Экономическая теория стадий роста выдвинута У. Ростоу в конце 50-х годов XX в. в качестве альтернативы марксистскому учению об общественно-экономических формациях.
Концепция У. Ростоу является сугубо прагматической. Он абстрагировался от производственных отношений и представил всю историю человеческого общества как совершенствование капитализма. У. Ростоу показал, что стадии роста определяются взаимодействием следующих разнообразных факторов: 1) технико-экономических, 2) производственных, 3) политических,
4) идеологических, 5) психологических.
Экономическая теория стадий роста оперирует признаками уровня развития промышленности, техники, макроэкономики в целом, науки и особенно доли накопления капитала в национальном доходе. Эти важные показатели развития экономики рассматриваются ею в отрыве от определяющих социально-экономических характеристик:
– игнорируются формы собственности;
– игнорируются социальные слои и группы общества,
– социальная структура общества подменяется профессиональным разделением труда.
Экономические изменения согласно данной теории представляют последствия неэкономических человеческих порывов и устремлений, результат субъективного принятия решений и выбора.
Смена одной стадии другой обусловливается изменением ведущего сектора экономики. Он включает группу отраслей, развивающихся более высокими темпами и определяющих рост всей макроэкономики. Смена стадий обусловлена также уровнем нормы накопления. В результате нет революций при смене общественно-экономических формаций. Эта смена представлена в виде гладкого эволюционного процесса смены стадий роста.
Согласно экономической теории стадий роста основными являются два типа общества:
1) традиционное общество. Сюда относятся все докапиталистические формации;
2) индустриальное общество. Сюда относится капиталистический способ производства.
При этом историческое развитие характеризуется пятью стадиями экономического роста:
1) традиционное общество. Оно основано на господстве сельского хозяйства и низком уровне производительности труда. Прибавочный продукт (материальный избыток) производится в недостаточном количестве, поэтому источника для накопления капитала практически нет;
2) стадия подготовки условий для сдвига, или переходное общество. На ней происходит существенное повышение производительности труда в сельском хозяйстве, начинают развиваться отрасли производственной инфраструктуры (дороги, транспортные сооружения и т. п.). Развертывается промышленная революция, радикально меняющая методы производства. Если первоначально норма накопления составляет примерно 5 % национального дохода, то промышленная революция поднимает ее до 10 %;
3) стадия сдвига и перехода к индустриальному развитию. Переходное общество и стадия сдвига не имеют четких разграничений. Характеристика процесса экономического развития и роста дана во втором пункте;
4) индустриальное общество. Его идеальным типом У. Ростоу считает англо-американский образец. Индустриальное общество характеризуется увеличением нормы накопления до 20 % национального дохода. На этой стадии создается крупная машинная индустрия при ведущей роли отраслей тяжелой промышленности;
5) стадия массового потребления. Достигнув технической зрелости, общество вступает в стадию массового потребления. Производственный потенциал нации начинает работать преимущественно на потребителя. Ведущим сектором экономики выступают отрасли, производящие предметы длительного пользования.
В работах 70-х годов XX в. У. Ростоу выступил с концепцией новой, шестой стадии роста – стадии поиска качества жизни. В ней ведущим сектором экономики становится сфера услуг.
В итоге представители цивилизационного подхода в типологизации экономических систем в отличие от формационной этапизации развития общества выделяют доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную экономические системы. При этом характеристика доиндустриальной экономической системы в конечном итоге сводится к анализу основных признаков традиционной экономической системы. Индустриальное общество представляет собой развитое капиталистической производство во всех сферах экономики со всеми хорошо известными социальными противоречиями. Постиндустриальное общество переносит цели экономического развития в непроизводственную сферу, в сферу услуг, где в ряде развитых стран занято более 2/3 населения. Среди социальных ценностей в данной системе на первый план выступают информация, накопленные человеческие знания, компьютерные связи и телекоммуникации, способствующие всестороннему развитию индивидов.
Экономическая теория стадий роста выдвинута У. Ростоу в конце 50-х годов XX в. в качестве альтернативы марксистскому учению об общественно-экономических формациях.
Концепция У. Ростоу является сугубо прагматической. Он абстрагировался от производственных отношений и представил всю историю человеческого общества как совершенствование капитализма. У. Ростоу показал, что стадии роста определяются взаимодействием следующих разнообразных факторов: 1) технико-экономических, 2) производственных, 3) политических,
4) идеологических, 5) психологических.
Экономическая теория стадий роста оперирует признаками уровня развития промышленности, техники, макроэкономики в целом, науки и особенно доли накопления капитала в национальном доходе. Эти важные показатели развития экономики рассматриваются ею в отрыве от определяющих социально-экономических характеристик:
– игнорируются формы собственности;
– игнорируются социальные слои и группы общества,
– социальная структура общества подменяется профессиональным разделением труда.
Экономические изменения согласно данной теории представляют последствия неэкономических человеческих порывов и устремлений, результат субъективного принятия решений и выбора.
Смена одной стадии другой обусловливается изменением ведущего сектора экономики. Он включает группу отраслей, развивающихся более высокими темпами и определяющих рост всей макроэкономики. Смена стадий обусловлена также уровнем нормы накопления. В результате нет революций при смене общественно-экономических формаций. Эта смена представлена в виде гладкого эволюционного процесса смены стадий роста.
Согласно экономической теории стадий роста основными являются два типа общества:
1) традиционное общество. Сюда относятся все докапиталистические формации;
2) индустриальное общество. Сюда относится капиталистический способ производства.
При этом историческое развитие характеризуется пятью стадиями экономического роста:
1) традиционное общество. Оно основано на господстве сельского хозяйства и низком уровне производительности труда. Прибавочный продукт (материальный избыток) производится в недостаточном количестве, поэтому источника для накопления капитала практически нет;
2) стадия подготовки условий для сдвига, или переходное общество. На ней происходит существенное повышение производительности труда в сельском хозяйстве, начинают развиваться отрасли производственной инфраструктуры (дороги, транспортные сооружения и т. п.). Развертывается промышленная революция, радикально меняющая методы производства. Если первоначально норма накопления составляет примерно 5 % национального дохода, то промышленная революция поднимает ее до 10 %;
3) стадия сдвига и перехода к индустриальному развитию. Переходное общество и стадия сдвига не имеют четких разграничений. Характеристика процесса экономического развития и роста дана во втором пункте;
4) индустриальное общество. Его идеальным типом У. Ростоу считает англо-американский образец. Индустриальное общество характеризуется увеличением нормы накопления до 20 % национального дохода. На этой стадии создается крупная машинная индустрия при ведущей роли отраслей тяжелой промышленности;
5) стадия массового потребления. Достигнув технической зрелости, общество вступает в стадию массового потребления. Производственный потенциал нации начинает работать преимущественно на потребителя. Ведущим сектором экономики выступают отрасли, производящие предметы длительного пользования.
В работах 70-х годов XX в. У. Ростоу выступил с концепцией новой, шестой стадии роста – стадии поиска качества жизни. В ней ведущим сектором экономики становится сфера услуг.
В итоге представители цивилизационного подхода в типологизации экономических систем в отличие от формационной этапизации развития общества выделяют доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную экономические системы. При этом характеристика доиндустриальной экономической системы в конечном итоге сводится к анализу основных признаков традиционной экономической системы. Индустриальное общество представляет собой развитое капиталистической производство во всех сферах экономики со всеми хорошо известными социальными противоречиями. Постиндустриальное общество переносит цели экономического развития в непроизводственную сферу, в сферу услуг, где в ряде развитых стран занято более 2/3 населения. Среди социальных ценностей в данной системе на первый план выступают информация, накопленные человеческие знания, компьютерные связи и телекоммуникации, способствующие всестороннему развитию индивидов.