национальностей.
50%
55%
45%
35%
55%
58%
55%
24%
33%
45%
50%
47%
55%
30%
45%
47%
35%
40%
45%
3. Скрытая или явная неприязнь людей различных национальностей.
55%
50%
50%
45%
40%
47%
35%
53%
42%
50%
45%
67%
45%
50%
50%.
58%
25%
70%
48%.
4. Стереотипность в оценках представителей различных национальностей.
20%
35%
20%
10%
35%
37%
20%
12%
33%
20%
35%
33%
10%
15%
5%
53%
25%
35%
25%
5. Расширение контактов между людьми различных национальностей.
0%
15%
25%
30%.
0%
21%
10%
41%
24%
15%
25%
0%.
20%
25%
30%
5%
10%
15%.
17%
6. Стремление глубже понять людей другой национальности.
0%
10%
30%
35%
10%
11%
25%
53%
19%
15%
15%
13%
20%
15%
15%
0%
5%
10%
17%
7. Желание свести до минимума контакты с представителями другой
национальности.
35%.
25%
15%
15%
25%
37%
20%
18%
14%
15%
10%
20%
5%
20%
20%.
11%
45%
15%
20%
8. Развитие и укрепление у людей установок терпимости к представителям
других национальностей и веры.
15%
35%
40%
45%
35%
21%
30%
41%
14%
40%
15%
13%.
25%
20%
20%
16%
0%
25%
25%
9. Другое.
0%
5%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
5%
5%
13%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
1%
10. Затрудняюсь ответить.
20%
0%
10%
20%
5%
0%
10%
6%
5%
5%
5%
0%
20%
0%
15%
0%
15%
0%
8%
Наиболее "выпуклой" чертой межнациональных отношений в крае на текущем
этапе большинство респондентов (почти 50%) назвали скрытую или явную
неприязнь людей различных национальностей. Эта черта более всего заметна в
г. Ставрополе и г. Невинномысске, а также в Андроповском, Благодарненском,
Буденновском, Кировском, Кочубеевском и Шпаковском районах. Значительное
число респондентов указали наличие такой черты межэтнических отношений, как
сплочение людей по этническому признаку, и осторожности, подозрительность в
отношениях людей различных национальностей. Несмотря на преобладание в целом
негативной тенденции в оценках основных, черт межэтнических отношений в
крае, заметное число экспертов выделило и положительные моменты. Так, 25%
экспертов в целом по выборке отметили, что одной из черт сегодняшних
отношений между людьми разных, национальностей стало развитие и укрепление у
них установок терпимости к представителям других национальностей и веры.
Тем не менее основные черты межэтнический отношений, согласно
выраженному экспертами мнению, можно назвать негативными. Имеет место
тенденция обособления и отчуждения людей различных национальностей друг от
друга, рост взаимного недоверия и неприязни, подозрительность и
предубеждения. 20% респондентов указали на тот факт, что в межнациональных
отношениях фиксируется желание свести до минимума контакты с представителями
другой национальности.
В целом это лишний раз свидетельствует о том, что проблемы в
межнациональных отношениях приобрели устойчивый характер, а предубеждения и
стереотипы стали укореняться в массовом и индивидуальном сознании населения.
Результаты настоящего исследования до некоторой степени подтверждают наличие
в полиэтничной среде Ставрополья аверсивных и символических предубеждений,
чертами которых являются социальное дистанцирование и убеждение в
существовании стратификации, относительного экономического и социального
неравенства этнических групп. Данный вопрос требует дополнительного
исследования, но в целом результаты настоящего опроса однозначно фиксируют
наличие стабильной напряженности в отношениях между представителями
различных этнических групп в крае, причем с достаточно явно выраженной
тенденцией к усилению такой напряженности.
Миграция как потенциально конфликтогенный фактор для межэтнических
отношений в Ставропольском крае
При проведении в течение 1998-2001 гг. экспертного мониторинга нами
было выявлено, что значительное количество экспертов считает миграционные
процессы вторым по значимости фактором (после экономической нестабильности),
влияющим на динамику межэтнической напряженности в крае. Указывалось что
бесконтрольная миграция на территорию Ставропольского края из соседних
регионов в значительной степени усугубляет и без того достаточно трудное
положение местного населения. С этой проблемой многие эксперты связывали
повышение уровня безработицы в крае и затруднения с предоставлением
социальных услуг увеличившемуся населению.
Как отмечалось экспертами, основная часть вынужденных переселенцев
прибывает в Ставропольский край без средств к существованию, пополняя ряды
безработных, создавая конкуренцию местным жителям в сфере занятости. Кроме
данной проблемы, миграция во
многом способствует возникновению противоречий и конфликтных ситуаций
между старожилами и вновь прибывшими, зачастую и на этнической почве.
Эксперты из г. Пятигорска, г. Буденновска, Нефтекумского и ряда других
районов называли миграцию в край жителей приграничных территорий одной из
основных причин имеющейся межэтнической напряженности. Так, более 30%
экспертов из г. Пятигорска отмечали возможность возникновения конфликта
между русскими и армянами, а в качестве основной причины этого многие из них
называли прибытие в город все большего количества армян или даже их
преобладание.
В Нефтекумском районе в 1998-2000 гг. практически все эксперты отмечали
усиливающуюся напряженность межэтнических отношений на территории района,
основной причиной чего большинство опрошенных указали миграцию населения с
территории Республики Дагестан и вызывающее поведение вновь прибывших по
отношению к старожилам района - русским и ногайцам.
Исходя из этой информации, мы, разумеется, не могли оставить без
рассмотрения вопрос о степени влияния миграционных процессов на характер и
динамику межэтнических отношений в крае. Стоит сразу отметить, что оценки
как экспертов, так и респондентов, принимавших участие в массовом опросе,
указывают на восприятие миграции как негативного фактора для межэтнических
отношений в крае.
Как указывала Л.Л. Хоперская, приток мигрантов способствует росту цен
на недвижимость, обострению конкуренции на рынке труда, снижению уровня
жизни населения, обострению других социальных проблем, прежде всего в
области образования и здравоохранения, усилению националистических и
сепаратистских настроении, криминализации обстановки в регионах.
Значительные перегрузки испытывает социальная инфраструктура регионов,
рассчитанная на определенное количество населения. Это во многом объясняет
однозначную оценку миграции как со стороны органов власти, так и населения
как негативного в социальном плане явления. 1
В последнее десятилетие Ставропольский край оказался одним из мощных
"магнитов" для миграционных потоков в России: при доле его населения в общей
численности населения страны 1,96% край концентрирует 5% его миграционного
прироста2 и, таким образом, входит в первую пятерку субъектов Российской
Федерации по величине миграционного прироста на 1000 населения и почти в 2,5
раза превышает общероссийский показатель. 3
Разумеется, такие объемы миграционного потока не могли не сказаться на
конфликтогенной обстановке в крае. Конфликтность в регионе складывается не
только под влиянием величины миграционного потока, но и его структуры.4 В
этом плане нас, разумеется, больше всего интересовало мнение экспертов и
респондентов по поводу влияния миграции из зон открытых этнических
конфликтов или из регионов, где наблюдается серьезная напряженность в
межэтнических отношениях, и миграции представителей неславянских этнических
групп.
1. Хоперская Л Миграционные процессы как фактор этноконфессиональной
ситуации на юге России. Материал доступен на сайте
http://aes.org.ru/rus/ac.htm
2. Белозеров В.С., Турун П.П., Рязанцев С.В. Миграционные процессы на
Ставрополье как фактор региональной конфликтности // Социальные конфликты:
экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 16. Региональная
конфликтология. Ставрополье., -M, Ставрополь, 2000. С. 107 -122.
3. Там же
4. Там же
Нельзя не согласиться с мнением относительно того, что, учитывая
специфичность геополитического положения Ставрополья и характер миграционных
потоков, миграция способствует повышению конфликтности в межэтнических
отношениях в крае. Следует выделить, что по причине обострения межэтнических
отношений на прежнем месте проживания в край прибыл почти каждый третий
мигрант, то есть налицо значительный уровень конфликтной готовности самих
мигрантов.
Одной из особенностей миграции на Ставрополье, способствующей повышению
межэтнической напряженности, является также полиэтнический характер
миграционного потока. 2 Он усиливает пестроту этнического состава населения
и привносит новые элементы
в процесс межэтнического взаимодействия.
Помимо этого, резонно предположить, что вынужденные переселенцы
(преимущественно представители неславянских этнических групп) из зон
открытых этнических конфликтов, имеющие гораздо более высокую степень
конфликтной готовности, могут достаточно серьезно влиять на тех своих
соплеменников, которые проживают в крае уже давно и у кого уже сложились
хозяйственные и бытовые связи с представителями других этнических групп (в
первую очередь со славянами).
Учитывая это, мы задали экспертам и респондентам ряд вопросов, чтобы
выявить их мнения относительно возможности негативного влияния мигрантов на
общую этноконфликтную ситуацию в крае.
Таблица 23 демонстрирует мнение экспертов по этому вопросу.
1. Белозеров В.С., Турун П.П., Рязанцев С.В. Миграционные процессы на
Ставрополье как фактор региональной конфликтности // Социальные конфликты:
экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 16. Региональная
конфликтология: Ставрополье. -М, Ставрополь, 2000. С. 107-122
2. Там же
Таблица 23
Вопрос: Как Вы считаете, насколько миграция представителей неславянских
этносов из-за пределов края в Ваш район (город) влияет на общую
конфликтогенную ситуацию в районе (городе)? (Экспертный опрос)
Как видно из таблицы, значительная часть экспертов полагает, что
миграция на территорию Ставрополья представителей неславянских этнических
групп, влияет в некоторой степени на общую этноконфликтную ситуацию в крае.
Наиболее серьезным это влияние полагают эксперты Андроповского,
Буденновского, Кочубеевского, Новоалександровского, Труновского, Шпаковского
районов, а также городов: Ессентуки, Кисловодск и Ставрополь.
Мнение экспертов подтверждается сведениями, полученными в ходе личных
интервью во время проведения массового опроса. Так, интервьюер, работавший в
Шпаковском и Грачевском районах, отмечает, что в ходе, личных бесед люди
нередко называли проблему миграции одной из основных причин обострения
межнациональных отношений. Приведем отрывок из отчета этого интервьюера,
который наглядно демонстрирует настрой значительной части респондентов в
указанных районах.
"На вопрос о том, какие конкретные меры нужно предпринимать для
улучшения ситуации в межнациональных отношениях Вашем районе, респондент с
полной серьезностью предложил: "Выгонять надо мигрантов, устраивать
зачистки, провести "Варфоломеевскую ночь" и всех их в теплушки".
Рассказывает о том, что большинство мигрантов проживают без прописки: если 1
пропишется, к нему 10 нелегальных приезжают, а штраф за проживание без
прописки и регистрации всего 8 рублей. "Гнать их надо с нашей земли, нам еще
терпимо, а нашим детям будет тяжело".
Если учесть, что такое мнение если и нельзя назвать типичным, то, во
всяком случае, весьма распространенным, то можно сделать вывод, что настрой
людей по отношению к мигрантам неславянских этносов крайне негативный. В
ближайшее время, если не будет каких-либо серьезных эксцессов, вряд ли можно
ожидать действий или организованных требований по выселению мигрантов,
однако, если таковые эксцессы будут иметь место, требование о выселении
будет, вполне вероятно, высказано в достаточно жесткой форме. В качестве
примера можно привести конфликт в с. Верхнерусском в 2001 г., когда после
драки на дискотеке, одними из зачинщиков которой были местные армяне,
немалая часть русских жителей потребовала выселения из села всех армян.
Что касается вопроса о том, способны ли мигранты побудить к участию в
этническом конфликте своих соплеменников, имеющих уже значительный стаж
оседлого проживания в крае, то здесь эксперты выразили такое мнение (табл.
24).
Таблица 24
Вопрос: Как Вы считаете, способны ли мигранты побудить к участию в
возможном конфликте на своей стороне представителей своей этнической группы,
уже долгое время проживающих па территории Вашего района (города)?
(Экспертный опрос)
Несмотря на то, что эксперты пока не фиксируют таких случаев,
большинство из них сходятся во мнении, что, подобное развитие событий вполне
возможно. В особенности этого опасаются эксперты Андроповского,
Благодарненского, Нефтекумского (как полагает 20% экспертов из этого района,
мигранты уже на текущем этапе провоцируют своих соплеменников, долгое время
проживающих на территории района, на конфликты с представителями других
этнических групп), Труновского районов, а также Ставрополя и Невинномысска.
Помимо этого, многие эксперты указывают, что у мигрантов присутствует
высокая степень этнической сплоченности, что позволяет им достаточно
эффективно отстаивать свои интересы, привлекая к этому и своих
соплеменников, проживших в крае не один десяток лет.
В целом, конечно ситуация в этом вопросе достаточно сложная. Осознавая
ту потенциальную угрозу, которую несет миграция для стабильности
межэтнических отношений на Ставрополье,
властные структуры не имеют возможности принять в этом направлении
законодательно оформленные меры, которые бы не противоречили нормативным
актам Российской Федерации, так как, по сути, ограничивали бы в той или
иной, степени конституционные права и свободы граждан, в частности право на
свободу передвижения и выбора места жительства. Тем не менее в сложившейся
обстановке, когда едва ли не каждый конфликт между русским населением и
мигрантами сопровождается требованиями о выселении последних с территории
края, требуется принять ряд решений об упорядочении миграции на территорию
Ставрополья, которые в максимальной степени учитывали бы сложившуюся в крае
этноконфликтную ситуацию и позволили бы минимизировать возможность
этнических конфликтов между мигрантами и русским населением края.
Проблема русского населения
Выделяя проблему русского населения в отдельный блок, мы имели в виду
не только экономическое и социальное положение русских на Ставрополье, но и
психологическое состояние русских как личностей, аффилированных с конкретной
этнической группой, как этнической группы, испытавшей за последнее
десятилетие резкое изменение своего статуса.
Сейчас уже вряд ли кто-нибудь возьмется опровергать утверждение о том,
что русское население, в особенности в национальных республиках России,
претерпело значительные изменения своего статуса. По данным наших
исследований, подавляющее большинство представителей неславянских этнических
групп, резидентно проживающих на Ставрополье, полагает, что русские на
сегодняшний день не должны играть особой роли среди народов России, что в
целом вполне естественно - российские власти уже более 10 лет используют
риторику гражданского общества, к построению которого не готовы не только
неславянские этносы России, но и сами русские. Таким образом, русскому
народу на сегодняшний день фактически предложен статус одного из народов
Российской Федерации, причем не primus inter pares,1 как это было при
советской власти, а лишь одного из многих, выделяющегося, разве что, своей
многочисленностью. Более того, лишившись поддержки и определенного
покровительства со стороны государства, русские в своей основной массе
оказались не готовы к серьезной конкуренции в экономическом плане с более
сплоченными представителями других этносов, прежде всего кавказских народов.
Нередко можно слышать мнение о том, что русские испытывают определенное
давление со стороны неславянских этносов, высокая степень этнической
сплоченности которые дает им серьезные преимущества в конкуренции на
экономическом поле. Вот мнение одного из респондентов, принимавших участие в
массовом опросе в Грачевском районе, приведенное в отчете одним из наших
интервьюеров:
"русские уже вытеснены из важнейших сфер управления и хозяйствования.
Вот кто у нас прокурор? Его фамилия? Адельханян. Вот еще пример,
телефонограмма из Кировского РОВД, смотрите подпись начальника - фамилия
греческая, а вы говорите, будут вытеснены, они уже вытеснены".
1 Первый среди равных (лат.).
Такое мнение является достаточно распространенным среди русского
населения в Ставропольском крае. Русские очень остро переживают потерю
статуса первого среди равных, что нередко вызывает чувство раздражения по
отношению к лучше приспособившимся к новым условиям представителям
неславянских этносов.
Помимо прочего, одной из причин сложившегося положения многие эксперты
и аналитики называют относительно слабую степень этнической сплоченности
русских, что не позволяет им эффективно отстаивать свои интересы. Мы
предложили респондентам-экспертам оценить валидность этого положения и
высказать свое мнение по этому поводу. В результате наши эксперты в
большинстве своем высказали согласие с этим утверждением (табл. 25).
Как видно из таблицы, лишь 6,5% экспертов в целом по выборке согласны с
тем, что русские достаточно хорошо сплочены и могут эффективно отстаивать
свои интересы. Подавляющее большинство опрошенных (56%) заявило, что степень
сплоченности русских невелика и побудить их к объединению может лишь
чрезвычайная ситуация. Почти треть экспертов вообще отметила, что даже в
чрезвычайных ситуациях русские надеются в основном на помощь властей.
Исходя из этого, эксперты полагают, что на текущем этапе желательно
увеличение степени сплоченности русских, иначе они будут полностью вытеснены
из всех важнейших сфер управления и хозяйства. Такого мнения придерживается
около 50% экспертов в целом по выборке.
Что же касается того, каким образом русские могли бы сплотиться, какие
организации, идеи, традиции могли бы этому способствовать, то здесь мнения
экспертов разделились (табл. 26).
Таблица 25
Вопрос: Как Вы оцениваете степень этнической сплоченности русских в
Вашем районе (городе)? (экспертный опрос)
50%
55%
45%
35%
55%
58%
55%
24%
33%
45%
50%
47%
55%
30%
45%
47%
35%
40%
45%
3. Скрытая или явная неприязнь людей различных национальностей.
55%
50%
50%
45%
40%
47%
35%
53%
42%
50%
45%
67%
45%
50%
50%.
58%
25%
70%
48%.
4. Стереотипность в оценках представителей различных национальностей.
20%
35%
20%
10%
35%
37%
20%
12%
33%
20%
35%
33%
10%
15%
5%
53%
25%
35%
25%
5. Расширение контактов между людьми различных национальностей.
0%
15%
25%
30%.
0%
21%
10%
41%
24%
15%
25%
0%.
20%
25%
30%
5%
10%
15%.
17%
6. Стремление глубже понять людей другой национальности.
0%
10%
30%
35%
10%
11%
25%
53%
19%
15%
15%
13%
20%
15%
15%
0%
5%
10%
17%
7. Желание свести до минимума контакты с представителями другой
национальности.
35%.
25%
15%
15%
25%
37%
20%
18%
14%
15%
10%
20%
5%
20%
20%.
11%
45%
15%
20%
8. Развитие и укрепление у людей установок терпимости к представителям
других национальностей и веры.
15%
35%
40%
45%
35%
21%
30%
41%
14%
40%
15%
13%.
25%
20%
20%
16%
0%
25%
25%
9. Другое.
0%
5%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
5%
5%
13%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
1%
10. Затрудняюсь ответить.
20%
0%
10%
20%
5%
0%
10%
6%
5%
5%
5%
0%
20%
0%
15%
0%
15%
0%
8%
Наиболее "выпуклой" чертой межнациональных отношений в крае на текущем
этапе большинство респондентов (почти 50%) назвали скрытую или явную
неприязнь людей различных национальностей. Эта черта более всего заметна в
г. Ставрополе и г. Невинномысске, а также в Андроповском, Благодарненском,
Буденновском, Кировском, Кочубеевском и Шпаковском районах. Значительное
число респондентов указали наличие такой черты межэтнических отношений, как
сплочение людей по этническому признаку, и осторожности, подозрительность в
отношениях людей различных национальностей. Несмотря на преобладание в целом
негативной тенденции в оценках основных, черт межэтнических отношений в
крае, заметное число экспертов выделило и положительные моменты. Так, 25%
экспертов в целом по выборке отметили, что одной из черт сегодняшних
отношений между людьми разных, национальностей стало развитие и укрепление у
них установок терпимости к представителям других национальностей и веры.
Тем не менее основные черты межэтнический отношений, согласно
выраженному экспертами мнению, можно назвать негативными. Имеет место
тенденция обособления и отчуждения людей различных национальностей друг от
друга, рост взаимного недоверия и неприязни, подозрительность и
предубеждения. 20% респондентов указали на тот факт, что в межнациональных
отношениях фиксируется желание свести до минимума контакты с представителями
другой национальности.
В целом это лишний раз свидетельствует о том, что проблемы в
межнациональных отношениях приобрели устойчивый характер, а предубеждения и
стереотипы стали укореняться в массовом и индивидуальном сознании населения.
Результаты настоящего исследования до некоторой степени подтверждают наличие
в полиэтничной среде Ставрополья аверсивных и символических предубеждений,
чертами которых являются социальное дистанцирование и убеждение в
существовании стратификации, относительного экономического и социального
неравенства этнических групп. Данный вопрос требует дополнительного
исследования, но в целом результаты настоящего опроса однозначно фиксируют
наличие стабильной напряженности в отношениях между представителями
различных этнических групп в крае, причем с достаточно явно выраженной
тенденцией к усилению такой напряженности.
Миграция как потенциально конфликтогенный фактор для межэтнических
отношений в Ставропольском крае
При проведении в течение 1998-2001 гг. экспертного мониторинга нами
было выявлено, что значительное количество экспертов считает миграционные
процессы вторым по значимости фактором (после экономической нестабильности),
влияющим на динамику межэтнической напряженности в крае. Указывалось что
бесконтрольная миграция на территорию Ставропольского края из соседних
регионов в значительной степени усугубляет и без того достаточно трудное
положение местного населения. С этой проблемой многие эксперты связывали
повышение уровня безработицы в крае и затруднения с предоставлением
социальных услуг увеличившемуся населению.
Как отмечалось экспертами, основная часть вынужденных переселенцев
прибывает в Ставропольский край без средств к существованию, пополняя ряды
безработных, создавая конкуренцию местным жителям в сфере занятости. Кроме
данной проблемы, миграция во
многом способствует возникновению противоречий и конфликтных ситуаций
между старожилами и вновь прибывшими, зачастую и на этнической почве.
Эксперты из г. Пятигорска, г. Буденновска, Нефтекумского и ряда других
районов называли миграцию в край жителей приграничных территорий одной из
основных причин имеющейся межэтнической напряженности. Так, более 30%
экспертов из г. Пятигорска отмечали возможность возникновения конфликта
между русскими и армянами, а в качестве основной причины этого многие из них
называли прибытие в город все большего количества армян или даже их
преобладание.
В Нефтекумском районе в 1998-2000 гг. практически все эксперты отмечали
усиливающуюся напряженность межэтнических отношений на территории района,
основной причиной чего большинство опрошенных указали миграцию населения с
территории Республики Дагестан и вызывающее поведение вновь прибывших по
отношению к старожилам района - русским и ногайцам.
Исходя из этой информации, мы, разумеется, не могли оставить без
рассмотрения вопрос о степени влияния миграционных процессов на характер и
динамику межэтнических отношений в крае. Стоит сразу отметить, что оценки
как экспертов, так и респондентов, принимавших участие в массовом опросе,
указывают на восприятие миграции как негативного фактора для межэтнических
отношений в крае.
Как указывала Л.Л. Хоперская, приток мигрантов способствует росту цен
на недвижимость, обострению конкуренции на рынке труда, снижению уровня
жизни населения, обострению других социальных проблем, прежде всего в
области образования и здравоохранения, усилению националистических и
сепаратистских настроении, криминализации обстановки в регионах.
Значительные перегрузки испытывает социальная инфраструктура регионов,
рассчитанная на определенное количество населения. Это во многом объясняет
однозначную оценку миграции как со стороны органов власти, так и населения
как негативного в социальном плане явления. 1
В последнее десятилетие Ставропольский край оказался одним из мощных
"магнитов" для миграционных потоков в России: при доле его населения в общей
численности населения страны 1,96% край концентрирует 5% его миграционного
прироста2 и, таким образом, входит в первую пятерку субъектов Российской
Федерации по величине миграционного прироста на 1000 населения и почти в 2,5
раза превышает общероссийский показатель. 3
Разумеется, такие объемы миграционного потока не могли не сказаться на
конфликтогенной обстановке в крае. Конфликтность в регионе складывается не
только под влиянием величины миграционного потока, но и его структуры.4 В
этом плане нас, разумеется, больше всего интересовало мнение экспертов и
респондентов по поводу влияния миграции из зон открытых этнических
конфликтов или из регионов, где наблюдается серьезная напряженность в
межэтнических отношениях, и миграции представителей неславянских этнических
групп.
1. Хоперская Л Миграционные процессы как фактор этноконфессиональной
ситуации на юге России. Материал доступен на сайте
http://aes.org.ru/rus/ac.htm
2. Белозеров В.С., Турун П.П., Рязанцев С.В. Миграционные процессы на
Ставрополье как фактор региональной конфликтности // Социальные конфликты:
экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 16. Региональная
конфликтология. Ставрополье., -M, Ставрополь, 2000. С. 107 -122.
3. Там же
4. Там же
Нельзя не согласиться с мнением относительно того, что, учитывая
специфичность геополитического положения Ставрополья и характер миграционных
потоков, миграция способствует повышению конфликтности в межэтнических
отношениях в крае. Следует выделить, что по причине обострения межэтнических
отношений на прежнем месте проживания в край прибыл почти каждый третий
мигрант, то есть налицо значительный уровень конфликтной готовности самих
мигрантов.
Одной из особенностей миграции на Ставрополье, способствующей повышению
межэтнической напряженности, является также полиэтнический характер
миграционного потока. 2 Он усиливает пестроту этнического состава населения
и привносит новые элементы
в процесс межэтнического взаимодействия.
Помимо этого, резонно предположить, что вынужденные переселенцы
(преимущественно представители неславянских этнических групп) из зон
открытых этнических конфликтов, имеющие гораздо более высокую степень
конфликтной готовности, могут достаточно серьезно влиять на тех своих
соплеменников, которые проживают в крае уже давно и у кого уже сложились
хозяйственные и бытовые связи с представителями других этнических групп (в
первую очередь со славянами).
Учитывая это, мы задали экспертам и респондентам ряд вопросов, чтобы
выявить их мнения относительно возможности негативного влияния мигрантов на
общую этноконфликтную ситуацию в крае.
Таблица 23 демонстрирует мнение экспертов по этому вопросу.
1. Белозеров В.С., Турун П.П., Рязанцев С.В. Миграционные процессы на
Ставрополье как фактор региональной конфликтности // Социальные конфликты:
экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 16. Региональная
конфликтология: Ставрополье. -М, Ставрополь, 2000. С. 107-122
2. Там же
Таблица 23
Вопрос: Как Вы считаете, насколько миграция представителей неславянских
этносов из-за пределов края в Ваш район (город) влияет на общую
конфликтогенную ситуацию в районе (городе)? (Экспертный опрос)
Города, районы | Андроповский | Благодарненский | Буденновский | Георгиевский | Грачевский | г. Ессентуки | Ипатовский | Кировский | г. Кисловодск | Кочубеевский | Туркменский | г. Невинномысск | Нефтекумский | Новоалександровский | Петровский | г. Ставрополь | Труновский | Шпаковский | В целом по выборке |
Вариант ответа | |||||||||||||||||||
1. Практически не влияет, они мирно уживаются с коренным населением | 0% | 5% | 15% | 15% | 15% | 16% | 15% | 6% | 14% | 5% | 25% | 13% | 5% | 15% | 20% | 0% | 20% | 0% | 11% |
2. Влияет в некоторой степени, случаются конфликты между вновь прибывшими и местными жителями | 35% | 75% | 30% | 45% | 45% | 42% | 35% | 71% | 57% | 40% | 35% | 47% | 40% | 50% | 40% | 32% | 35% | 60% | 45% |
3. Влияет достаточно серьезно, большинство конфликтов на межнациональной основе происходит из-за неадекватного поведения мигрантов | 20% | 0% | 10% | 10% | 0% | 16% | 10% | 6% | 14% | 20% | 10% | 6% | 25% | 15% | 0% | 32% | 20% | 5% | 12% |
4 Мигранты стали настоящей проблемой в этом плане, практически все конфликты на межэтнической почве происходят с их участием или по их инициативе | 10% | 10% | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | 6% | 0% | 15% | 5% | 0% | 5% | 5% | 5% | 21% | 0% | 10% | 7% |
5. Не имею достоверной информации по этому поводу | 30% | 5% | 30% | 20% | 30% | 11% | 20% | 0% | 15% | 15% | 25% | 27% | 20% | 15% | 15% | 10% | 20% | 25% | 19% |
6. Затрудняюсь ответить | 5% | 5% | 10% | 5% | 5% | 10% | 15% | 11% | 0% | 5% | 0% | 7% | 5% | 0% | 20% | 5% | 5% | 0% | 6% |
Как видно из таблицы, значительная часть экспертов полагает, что
миграция на территорию Ставрополья представителей неславянских этнических
групп, влияет в некоторой степени на общую этноконфликтную ситуацию в крае.
Наиболее серьезным это влияние полагают эксперты Андроповского,
Буденновского, Кочубеевского, Новоалександровского, Труновского, Шпаковского
районов, а также городов: Ессентуки, Кисловодск и Ставрополь.
Мнение экспертов подтверждается сведениями, полученными в ходе личных
интервью во время проведения массового опроса. Так, интервьюер, работавший в
Шпаковском и Грачевском районах, отмечает, что в ходе, личных бесед люди
нередко называли проблему миграции одной из основных причин обострения
межнациональных отношений. Приведем отрывок из отчета этого интервьюера,
который наглядно демонстрирует настрой значительной части респондентов в
указанных районах.
"На вопрос о том, какие конкретные меры нужно предпринимать для
улучшения ситуации в межнациональных отношениях Вашем районе, респондент с
полной серьезностью предложил: "Выгонять надо мигрантов, устраивать
зачистки, провести "Варфоломеевскую ночь" и всех их в теплушки".
Рассказывает о том, что большинство мигрантов проживают без прописки: если 1
пропишется, к нему 10 нелегальных приезжают, а штраф за проживание без
прописки и регистрации всего 8 рублей. "Гнать их надо с нашей земли, нам еще
терпимо, а нашим детям будет тяжело".
Если учесть, что такое мнение если и нельзя назвать типичным, то, во
всяком случае, весьма распространенным, то можно сделать вывод, что настрой
людей по отношению к мигрантам неславянских этносов крайне негативный. В
ближайшее время, если не будет каких-либо серьезных эксцессов, вряд ли можно
ожидать действий или организованных требований по выселению мигрантов,
однако, если таковые эксцессы будут иметь место, требование о выселении
будет, вполне вероятно, высказано в достаточно жесткой форме. В качестве
примера можно привести конфликт в с. Верхнерусском в 2001 г., когда после
драки на дискотеке, одними из зачинщиков которой были местные армяне,
немалая часть русских жителей потребовала выселения из села всех армян.
Что касается вопроса о том, способны ли мигранты побудить к участию в
этническом конфликте своих соплеменников, имеющих уже значительный стаж
оседлого проживания в крае, то здесь эксперты выразили такое мнение (табл.
24).
Таблица 24
Вопрос: Как Вы считаете, способны ли мигранты побудить к участию в
возможном конфликте на своей стороне представителей своей этнической группы,
уже долгое время проживающих па территории Вашего района (города)?
(Экспертный опрос)
Города, районы | Андроповский | Благодарненский | Буденновский | Георгиевский | Грачевский | г. Ессентуки | Ипатовский | Кировский | г. Кисловодск | Кочубеевский | Туркменский | г. Невинномысск | Нефтекумский | Новоалександровский | Петровский | г. Ставрополь | Труновский | Шпаковский | В целом по выборке |
Вариант ответа | |||||||||||||||||||
1. Да, это уже происходит | 10% | 05% | 5% | 0% | 5% | 11% | 5% | 12% | 5% | 5% | 5% | 7% | 20% | 25% | 5% | 5% | 5% | 10% | 5% |
2. Такое развитие событий вполне вероятно. | 50% | 55% | 35% | 20% | 20% | 16% | 40% | 23% | 19% | 40% | 30% | 53% | 30% | 25% | 35% | 47% | 60% | 30% | 47% |
3. Такое возможно при определенных обстоятельствах. | 15% | 20% | 40% | 20% | 40% | 21% | 30% | 35% | 28% | 25% | 25% | 13% | 20% | 35% | 20% | 32% | 30% | 20% | 32% |
4. Это маловероятно | 10% | 15% | 15% | 40% | 15% | 26% | 5% | 18% | 19% | 15% | 30% | 0% | 10% | 15% | 20% | 11% | 0% | 35% | 11% |
5. Это практически невозможно | 0% | 0% | 0% | 10% | 10% | 5% | 5% | 0% | 5% | 0% | 5% | 13% | 0% | 0% | 0% | 0% | 5% | 0% | 0,5% |
6. Затрудняюсь ответить | 15% | 5% | 5% | 10% | 10% | 21% | 15% | 12% | 24% | 15% | 5% | 13% | 20% | 0% | 20% | 5% | 0% | 5% | 5% |
Несмотря на то, что эксперты пока не фиксируют таких случаев,
большинство из них сходятся во мнении, что, подобное развитие событий вполне
возможно. В особенности этого опасаются эксперты Андроповского,
Благодарненского, Нефтекумского (как полагает 20% экспертов из этого района,
мигранты уже на текущем этапе провоцируют своих соплеменников, долгое время
проживающих на территории района, на конфликты с представителями других
этнических групп), Труновского районов, а также Ставрополя и Невинномысска.
Помимо этого, многие эксперты указывают, что у мигрантов присутствует
высокая степень этнической сплоченности, что позволяет им достаточно
эффективно отстаивать свои интересы, привлекая к этому и своих
соплеменников, проживших в крае не один десяток лет.
В целом, конечно ситуация в этом вопросе достаточно сложная. Осознавая
ту потенциальную угрозу, которую несет миграция для стабильности
межэтнических отношений на Ставрополье,
властные структуры не имеют возможности принять в этом направлении
законодательно оформленные меры, которые бы не противоречили нормативным
актам Российской Федерации, так как, по сути, ограничивали бы в той или
иной, степени конституционные права и свободы граждан, в частности право на
свободу передвижения и выбора места жительства. Тем не менее в сложившейся
обстановке, когда едва ли не каждый конфликт между русским населением и
мигрантами сопровождается требованиями о выселении последних с территории
края, требуется принять ряд решений об упорядочении миграции на территорию
Ставрополья, которые в максимальной степени учитывали бы сложившуюся в крае
этноконфликтную ситуацию и позволили бы минимизировать возможность
этнических конфликтов между мигрантами и русским населением края.
Проблема русского населения
Выделяя проблему русского населения в отдельный блок, мы имели в виду
не только экономическое и социальное положение русских на Ставрополье, но и
психологическое состояние русских как личностей, аффилированных с конкретной
этнической группой, как этнической группы, испытавшей за последнее
десятилетие резкое изменение своего статуса.
Сейчас уже вряд ли кто-нибудь возьмется опровергать утверждение о том,
что русское население, в особенности в национальных республиках России,
претерпело значительные изменения своего статуса. По данным наших
исследований, подавляющее большинство представителей неславянских этнических
групп, резидентно проживающих на Ставрополье, полагает, что русские на
сегодняшний день не должны играть особой роли среди народов России, что в
целом вполне естественно - российские власти уже более 10 лет используют
риторику гражданского общества, к построению которого не готовы не только
неславянские этносы России, но и сами русские. Таким образом, русскому
народу на сегодняшний день фактически предложен статус одного из народов
Российской Федерации, причем не primus inter pares,1 как это было при
советской власти, а лишь одного из многих, выделяющегося, разве что, своей
многочисленностью. Более того, лишившись поддержки и определенного
покровительства со стороны государства, русские в своей основной массе
оказались не готовы к серьезной конкуренции в экономическом плане с более
сплоченными представителями других этносов, прежде всего кавказских народов.
Нередко можно слышать мнение о том, что русские испытывают определенное
давление со стороны неславянских этносов, высокая степень этнической
сплоченности которые дает им серьезные преимущества в конкуренции на
экономическом поле. Вот мнение одного из респондентов, принимавших участие в
массовом опросе в Грачевском районе, приведенное в отчете одним из наших
интервьюеров:
"русские уже вытеснены из важнейших сфер управления и хозяйствования.
Вот кто у нас прокурор? Его фамилия? Адельханян. Вот еще пример,
телефонограмма из Кировского РОВД, смотрите подпись начальника - фамилия
греческая, а вы говорите, будут вытеснены, они уже вытеснены".
1 Первый среди равных (лат.).
Такое мнение является достаточно распространенным среди русского
населения в Ставропольском крае. Русские очень остро переживают потерю
статуса первого среди равных, что нередко вызывает чувство раздражения по
отношению к лучше приспособившимся к новым условиям представителям
неславянских этносов.
Помимо прочего, одной из причин сложившегося положения многие эксперты
и аналитики называют относительно слабую степень этнической сплоченности
русских, что не позволяет им эффективно отстаивать свои интересы. Мы
предложили респондентам-экспертам оценить валидность этого положения и
высказать свое мнение по этому поводу. В результате наши эксперты в
большинстве своем высказали согласие с этим утверждением (табл. 25).
Как видно из таблицы, лишь 6,5% экспертов в целом по выборке согласны с
тем, что русские достаточно хорошо сплочены и могут эффективно отстаивать
свои интересы. Подавляющее большинство опрошенных (56%) заявило, что степень
сплоченности русских невелика и побудить их к объединению может лишь
чрезвычайная ситуация. Почти треть экспертов вообще отметила, что даже в
чрезвычайных ситуациях русские надеются в основном на помощь властей.
Исходя из этого, эксперты полагают, что на текущем этапе желательно
увеличение степени сплоченности русских, иначе они будут полностью вытеснены
из всех важнейших сфер управления и хозяйства. Такого мнения придерживается
около 50% экспертов в целом по выборке.
Что же касается того, каким образом русские могли бы сплотиться, какие
организации, идеи, традиции могли бы этому способствовать, то здесь мнения
экспертов разделились (табл. 26).
Таблица 25
Вопрос: Как Вы оцениваете степень этнической сплоченности русских в
Вашем районе (городе)? (экспертный опрос)
Города, районы | Андроповский | Благодарненский | Буденновский | Георгиевский | Грачевский | г. Ессентуки | Ипатовский | Кировский | г. Кисловодск | Кочубеевский | Туркменский | г. Невинномысск | Нефтекумский | Новоалександровский | Петровский | г. Ставрополь | Труновский | Шпаковский | В целом по выборке |
Вариант ответа |