Страница:
правильность выводов его участников влияют и другие факторы
объективно-субъективного порядка. В частности, не во всех случаях участники
служебного расследования заинтересованы в установлении истинной картины
содеянного, так как недостатки в деятельности предприятий могут
свидетельствовать о ненадлежащем уровне текущего надзора со стороны
проверяющих лиц. Отрицательно сказывается на эффективности их работы
отсутствие необходимой профессиональной подготовки у некоторых членов
комиссий. Поэтому в случае возбуждения дела по указанным мате риалам
необходимо обеспечивать планирование, организацию и проведение
процессуального расследования таким образом, чтобы всесторонне, полно и
объективно исследовать на процессуальной основе как установленные, так и не
установленные непроцессуальным расследованием либо недостаточно
исследованные, но важные для дела обстоятельства, а также выводы и суждения,
обоснованность которых вызывает сомнение.
В частности, на первом этапе расследования может возникнуть
необходимость принятия мер:
- по организации и проведению осмотра места происшествия;
- по ознакомлению с характером деятельности предприятия, условиями и
режимом работы отдельных подразделений, конкретных лиц;
-по собиранию ориентирующих данных о предполагаемых нарушителях правил,
их связях, поведении;
-по выяснению круга правил, регулирующих деятельность предприятия, и их
изучению. Важное научное и практическое значение имеет вопрос о соотношении
актов служебного расследования, заключений принявших в них участие
специалистов и заключений технических, санитарных, ветеринарных и других
судебных экспертиз. В некоторых случаях по рассматриваемым делам не
проводятся судебные экспертизы, в которых имеется необходимость. Чаще всего
это объясняется неправильным подходом к оценке заключений служебного
(непроцессуального) расследования, которое подчас отождествляется с
заключением экспертизы. Между тем имеющиеся в делах заключения служебного
расследования нельзя приравнивать к экспертизам, хотя они часто имеют
большое значение для дела. Акты либо справки о результатах непроцессуального
расследования какого-либо обстоятельства, хотя бы и полученные по запросу
органа следствия и суда, не могут расцениваться как экспертные заключения и
служить основанием к отказу в проведении судебной экспертизы. Это положение,
однако, вряд ли следует понимать в том смысле, что в каждом конкретном
случае при необходимости разрешения вопросов, требующих специальных
познаний, обязательно проведение соответствующей судебной экспертизы.
Экспертиза должна назначаться всегда, когда, во-первых, к этому есть
основания, указанные в законе: во-вторых, при условии, что при
непроцессуальном расследовании вопросы, относящиеся к компетенции комиссии,
не разрешены или разрешены не полностью; в-третьих, выводы специалистов
вызывают сомнение, оспариваются обвиняемыми, свидетелями или противоречат
другим материалам дела; в-четвертых, специалисты высказали противоречивые
мнения о причинах происшествия. Необходимость назначения соответствующей
судебной экспертизы отсутствует, если в заключении непроцессуального
расследования полно освещены обстоятельства происшествия, выводы не
противоречат материалам дела, не оспариваются обвиняемыми или иными лицами,
служебная деятельность которых проверялась. Рассмотренные выше общие
положения расследования различных видов преступлений в сфере экономики не
отражают специфики методов расследования отдельных видов указанных
преступлений. Поэтому для составления представления об этой специфике
целесообразно изучить рекомендации отраженные в частных методиках
расследования.
Одной из особенностей должностных хищений является то, что эти
преступления в подавляющем большинстве случаев совершаются группами.
Последние дифференцируются следующим образом: 1) случайная группа; 2)
ситуационная группа с предварительным сговором: 3) организованная группа; 4)
блок расхитителей (состоящий из нескольких групп). Наибольшую общественную
опасность представляют последние две группы. Своеобразие должностных хищений
определяется: а) латентностью совершения хищений; б) глубокой конспирацией:
в) прочной связью и взаимодействием всех расхитителей; г) выполнением каждым
участником преступной- группы строго определенных функций: д) иерархической
структурой группы: е) осведомленностью организаторов преступной группы о
всей деятельности ее членов (включая и непреступную деятельность): ж)
осведомленностью второстепенных участников преступной группы расхитителей
только о действиях их ближайших соучастников, незнанием подчас характера
деятельности всей группы, особенно организаторов. Всех участников преступной
группы расхитителей можно разделить на организаторов, активных и
второстепенных участников. Организаторы группы расхитителей - это лица,
руководящие преступной деятельностью группы, чаще всего они являются и
инициаторами ее создания. Они осуществляют, как правило, комплекс действий
по управлению группой. Активные участники - это лица, постоянно участвующие
в преступной деятельности, они отличаются инициативностью, нередко по
указанию организаторов выполняют ряд функций по управлению группой, в
большинстве случаев становятся участниками групповых хищений по собственной
инициативе. Второстепенные участники -это лица, не проявляющие собственной
инициативы, они, как правило, участвуют в отдельных эпизодах хищения,
действуют по указанию организаторов или активных участников группы. Способы
совершения и сокрытия должностных хищений можно подразделить на: хищения
учтенных, имеющихся на балансе организации имущества и денежных средств:
хищение неучтенных имущества и денежных средств.
К способам первой группы можно отнести: а) неприкрытое присвоение или
растрата материально-ответственным лицом вверенного ему имущества: б)
хищения путем занижения в документах качественных показателей сдаваемой
продукции, фиктивного списания имеющихся на балансе ценностей; в) хищения,
вуалируемые подделкой первичных документов или подлогами в учетных записях;
г) хищения денежных средств, совершаемые путем обмана покупателей с
последующим изъятием излишне полученных денег. Способами второй группы
являются: а) изготовление неучтенной продукции из сырья и материалов,
скрытно сэкономленных в процессе производства, и сбыт этой продукции через
работников торговли и других лиц: б) изготовление неучтенной продукции из
сырья и материалов, нелегально при обретенных, и сбыт этой продукции через
работников торговли и других лиц. В современных условиях хозяйствования
появились новые способы должностных хищений. Они совершаются путем обхода
законов о налогообложении, махинаций в кредитно-финансовой сфере, создания
лжефирм, превращения безналичных государственных средств в наличные и их
присвоения и т. д. Широкое распространение получили преступления в
кредитно-финансовой сфере. Активную роль в них играют работники коммерческих
банков, которые довольно умело вуалируют свои махинации, а все сомнительные
документы списывают на издержки возникающего предпринимательства. Появились
такие ранее не встречавшиеся виды преступлений, как: создание фиктивных
банковских учреждений, ложное банкротство: кредитование вымышленных фирм,
ассоциаций и кооперативов; ростовщичество; мошенничество при получении ссуд
и погашения кредитов; и др. Способы совершения должностных хищений могут
быть выявлены через признаки этих преступлений (материальные и идеальные
следы). По своему содержанию эти признаки можно разделить на: признаки
осуществления хищений (сюда относятся в первую очередь признаки создания
источников хищения, признаки изъятия, сбыта, переработки продукции и т. п.),
признаки сокрытия хищения, признаки использования результатов хищения.
Применительно к хищениям, совершаемым с участием должностных лиц, можно
назвать следующие признаки: 1) задержание с похищенным имуществом; 2)
недостача или излишки материальных ценностей и денежных средств; 3)
обнаружение в складском, производственном и других помещениях материальных
ценностей, не отраженных в документах; 4) оплата труда работников
предприятия из личных средств должностных лиц; 5) выплата денежных средств
предприятия за изготовление продукции, не отражаемой в учете; 6) факты
нелегальной реализации или приобретения имущества, готовых изделий,
строительных материалов и др.; 7) необоснованное начисление и выплата
заработной платы лицам, не работавшим в данной организации, и работникам, не
выполнявшим работы; неоднократная выплата денег одному и тому же работнику
за одну и ту же работу и др.; 8) поборы с работников организации
(предприятия, учреждения) денег - части необоснованно начисленных и
выплаченных под видом вознаграждения за выполненные работы и др.; 9)
неправильное определение количественных и качественных характеристик
принимаемого или отпускаемого имущества; 10) приемка или отпуск имущества
должностными лицами без оформления документов: закупка без закупочных
квитанций, выдача готовых изделий со склада без накладных, отпуск товаров с
торговой базы - без счета-накладной и т.п.; 11) перевозка имущества в
количестве, превышающем указанное в сопроводительных документах, или вообще
без таковых: 12) наличие на предприятии большого числа рекламаций,
указывающих на систематическое недовложение сырья в изготовляемые изделия
или замену дорогостоящего сырья малоценным; 13) нелегальное приобретение
должностными лицами промышленного предприятия сырья с оплатой его из личных
средств; 14) продажа товаров из подсобных помещений, минуя кассу; 15)
неофициальная продажа частным лицам изделий, вырабатываемых предприятием;
16) обнаружение фальсифицированных товаров, объем (вес) которых увеличен за
счет повышения влажности (сахара, муки, крупы и др.), снижения крепости
спиртных напитков и т. п.; 17) систематическое использование неучитываемых
бланков документов, отражающих движение имущества, вместо предписанных
бланков стропой отчетности; 18) представление подложных документов на
списание материальных ценностей и денежных средств; 19) указание в
документах завышенных данных об объеме и стоимости выполненных работ: на
транспорте - указание завышенных показателей о количестве перевезенных
грузов, о фиктивных перевозках; в строительстве - завышение объемов и
стоимости выполненных работ; на производстве - преувеличенные сведения о
количестве изготовленных деталей, неправильная, более дорогая расценка их и
т. п.; 20) подлоги в учетных документах; 21) указание в документах
заниженных данных об изготовленной продукции, сокрытие от учета части
изделий; 22) завышенное против фактически израсходованного списание в расход
имущества: сырья - в производстве, строительных материалов - в строительстве
и др.: 23) списание в расход средств на якобы закупленное и фиктивно
оприходованное имущество, фактически не поступавшее: сельскохозяйственных
продуктов при заготовках; строительных материалов, каких-либо иных то варов,
якобы закупленных в торговых предприятиях: и т. п.; 24) завышенное списание
в расход имущества под видом различных трат: естественной убыли, порчи,
отходов при переработке и др.: 25) реализация в торгующих организациях
неоприходованных товаров; 26) систематическое нарушение требований
регулярного измерения и фиксирования в документах показателей имущества
(например, продуктов питания); 27) изъятие с контрольно-пропускных пунктов и
преждевременное уничтожение пропусков на вывозимое имущество; и др. Признаки
сокрытия хищения - действия расхитителей по уничтожению документов, остатков
сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов. Признаки использования
результатов хищения - приобретение ценных вещей, недвижимости, крупные
вклады в банки и т. п. Значение признаков хищения заключается в том, что с
их помощью можно выдвинуть обоснованное предположение не только о факте
хищения определенных ценностей, но и о способах хищения, конкретных фактах
преступной деятельности, участниках преступной группы. Причем, сделать это
можно на начальной стадии процесса хищения и тем самым вовремя пре сечь
совершение преступления. "География" выявления признаков должностных хищений
достаточно многообразна: 1) на производственных объектах; 2) в
торгово-сбытовых объектах; 3) в транспортных организациях, осуществляющих
перевозку грузов; 4) в вышестоящих по от ношению к конкретному объекту
организациях - банках, кооперативах, акционерных обществах и т. п.; 5) в
материалах суда, прокуратуры, милиции (отделов по борьбе с экономическими
преступлениями), арбитражного суда, налоговой и таможенной служб: 6) в быту
и по месту жительства расхитителей. Существенное значение имеет выявление и
правильная оценка признаков возможного хищения для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела. Первым направлением при решении этого вопроса
является исследование имеющихся нескольких признаков хищения в их
совокупности. Нередко признаки хищения внешне сходны с нейтральными фактами,
которые возможно не имеют связи с предполагаемым хищением. Например, факт
недостачи материальных ценностей свидетельствует не только о возможном
хищении, но и о преступной халатности, а иногда и о непреступном поведении
материально-ответственных лиц. Необходимо определить, какие объяснения
исследуемых фактов возможны при их анализе, с какими другими признаками
совпадает исследуемый признак. Методом исключения исследуются известные
факты и устанавливается их достаточность для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела. Вторым направлением является поиск, обнаружение и
исследование других, новых признаков хищения. Один признак (например,
наличие излишков товарно-материальных ценностей) показывает одну сторону
возможного хищения. Если в ходе предварительной проверки будет установлено,
что такие факты носили систематический характер, что
материально-ответственное лицо и его окружение жили не по средствам, это в
определенной степени прольет свет на другую сторону возможного хищения -
корыстный характер возникновения излишков. Таким образом, можно сделать
вывод, что основанием для возбуждения уголовного дела о групповом
должностном хищении в большинстве случаев является не один признак, а их
совокупность. При этом исследуемые следователем материалы будут выглядеть
более убедительными, если в комплексе этих признаков будут признаки,
характеризующие обе стороны возможного хищения.
Уголовные дела о хищениях обычно возбуждают по материалам плановых и
внеплановых ревизий, инвентаризаций и иных проверок, выявивших недостачи
либо излишки денег или материальных ценностей, по заявлениям представителей
общественности или граждан, по сообщениям должностных лиц, органов печати,
по материалам расследования других преступлений, а Также в результате
непосредственного обнаружения органом дознания признаков хищения. В
большинстве случаев при решении вопроса о возбуждении уголовного дела
проводят предварительную проверку. Такая проверка состоит в истребовании
документов, подтверждающих или опровергающих изложенные в первичных
материалах данные, получении объяснений от отдельных лиц, изучении
технологии производства или характера деятельности объекта, на котором, как
указывается в первичных материалах, совершено хищение, изучении нормативов,
регламентирующих деятельность организации, и особенностей ее деятельности и
связанных с ней организаций, изучении товаре- и документооборота этого
объекта, организации и проведении выборочных инвентаризаций, ревизий,
проверке состояния учета хранения, расходования товарно-материальных
ценностей, отчетности и т. д. Следователи могут осуществлять предварительную
проверку с помощью работников отдела по борьбе с экономическими
преступлениями (ОБЭПа), использующих для этого свои оперативно-розыскные
средства и методы. В процессе расследования подлежат установлению следующие
обстоятельства:
- конкретное должностное или недолжностное лицо, которому вверено
имущество: мотивы его криминальных действий (стремление обогатиться, добыть
средства для разгульного образа жизни, оказания помощи другим лицам)!
характеристика этого лица по месту работы и жительства (образ жизни, наличие
таких качеств, как корыстолюбие, пьянство, судимость и т. д.); наличие у
него имущества, подлежащего конфискации или изъятию для возмещения
причиненного ущерба;
-состав преступной группы по групповым делам, роль каждого ее члена -
лидера группы, активных и второстепенных участников;
- степень и характер ответственности каждого из расхитителей
(смягчающие ответственность обстоятельства - добровольное возмещение вреда,
явка с повинной, чистосердечное раскаяние, активная помощь расследованию,
образцовая работа, тяжелое семейное положение и др.; отягчающие
ответственность обстоятельства - корыстные и иные низменные побуждения,
действия группы по предварительному сговору, крупные размеры хищения,
повторное совершение преступления, совершение хищения особо опасным
рецидивистом и др.);
- способ совершения и сокрытия хищения;
- время (период), в течение которого совершались хищения, время каждой
преступной операции и место совершения хищения - в целом и применительно к
отдельным эпизодам (предприятие, учреждение, организация); характер и
размеры ущерба, причиненного всей группой и каждым из участников в
отдельности:
-вид, размер, период и причины образования недостач или излишков
товарно-материальных ценностей и денежных средств, если таковые обнаружены.
- причины и условия, способствовавшие хищению. ля первоначального этапа
расследования характерны следующие следственные ситуации:
1) возбуждение уголовного дела по оперативно-розыскным данным аппарата
ОБЭПа; 2) возбуждение уголовного дела по официальным материалам (чаще всего
по результатам инвентаризаций и ревизий, контрольным закупкам); 3)
возбуждение уголовного дела при задержании расхитителей с поличным,
проведенном без какой-либо предварительной проверки; 4) возбуждение
уголовного дела по материалам печати, заявлениям граждан. При первой
ситуации в результате оперативно-розыскных и организационных мероприятий
обычно уже установлены и задокументированы эпизоды хищений, известны места
хранения предметов и документов, подтверждающих факты хищений и причастности
к ним определенных лиц, обнаружены места сбыта и хранения похищенного,
установлены условия, способствовавшие хищению. Общие и частные версии (о
факте хищения, его размерах, причастных лицах и т. п.) уже проверены в ходе
предварительной, чаще всего оперативной разработки. В ходе расследования эти
версии конкретизируются, дополняются, на основе получаемых доказательств
возникают новые версии. Как следователь, так и оперуполномоченный ОБЭПа
составляют свои самостоятельные планы, объединенные единым замыслом.
Характерными для дел, возбуждаемых на основании оперативно-розыскных данных,
первоначальными следственными действиями являются следующие: а) задержание с
поличным; б) личный обыск задержанных, обыск по месту их работы и
жительства, наложение ареста на их имущество; в) осмотр документов, в
необходимых случаях их выемка; г) осмотры и в необходимых случаях выемка
предметов, могущих быть вещественными доказательствами (сырья,
полуфабрикатов, готовой продукции); осмотры производственных, складских и
административных помещений; осмотры различного оборудования; д) допросы
подозреваемых и некоторых свидетелей. На этой же стадии расследования
проводятся инвентаризации и документальные ревизии, а иногда контрольные
закупки. При второй ситуации должен быть тщательно изучен не только сам акт
ревизии, но и все документы, которые должны быть к нему приложены,
- подлинники или копии документов, подтверждающих выводы ревизоров о
выявленных ими фактах злоупотреблений, халатности, недостач, излишков,
растрат и присвоения денежных средств и товарно-материальных ценностей,
объяснения ответственных за эти нарушения лиц. В случае несогласия этих лиц
с выводами ревизоров к акту ревизии прилагается заключение бухгалтера
вышестоящей организации по существу их возражений. После возбуждения
уголовного дела по официальным материалам планируются и проводятся следующие
первоначальные следственные действия: а) осмотр, в необходимых случаях
выемка документов, относящихся к операции, признанной ревизией
необоснованной; б) допросы лиц, ответственных за выявленные ревизией
злоупотребления; в) обыски у этих лиц с целью обнаружения предметов и
документов, могущих быть вещественными доказательствами, а также имущества,
могущего быть конфискованным по приговору суда, опись этого имущества; г)
допросы свидетелей, указанных в материалах ревизии. При третьей ситуации
характер и последовательность действий следователя и оперативного работника
ОБЭПа в случае непредусмотренного ими задержания с поличным расхитителей без
предварительной проверки определяется конкретной криминальной обстановкой.
Исключительно важен в этом случае высокий профессионализм участников
задержания. Их главной задачей является получение возможных доказательств.
При четвертой ситуации, если уголовное дело возбуждено по материалам
предварительной проверки материалов печати, заявлений и писем граждан,
сообщений должностных лиц, характер и последовательность следственных
действий и организационных мероприятий определяется фактическими данными,
содержащимися в этих документах. При действиях во второй - четвертой
ситуациях следователь должен исходить из типичных общий версий: а) имеет
место хищение; б) хищения не было, возможны какие-либо нарушения, не носящие
преступного характера или имеющие признаки другого преступления. Частные
версии могут касаться: причин и времени образования недостачи или излишков;
круга лиц, причастных к хищению; характера и функционирования возможной
преступной группы; методов обнаружения доказательств хищения; характера и
размеров хищения: мест сокрытия преступно нажитого и др.
Допросы свидетелей. В качестве свидетелей допрашиваются: а) лица,
имеющие отношение к определенным производственным, товарно-денежным
операциям (рабочие; представители администрации, давшие разрешение на
выполнение операций: счетные и бухгалтерские работники: работники складов,
охраны, транспорта: лица, подписавшие сомнительные документы); б) лица, в
обязанности которых входил контроль за осуществлением определенных операций,
в том числе и ревизоры: в) работники претензионных отделов, изучавшие
рекламации получателей ценностей; г) представители органов стандартизации,
метрологии и сертификации (для установления исправности соответствующих
технических средств); д) коммерческие ревизоры транспортных организаций,
проверявшие сообщения о недостаче грузов; е) близкие и знакомые
расхитителей, могущие дать показания о фактах хищений или образе жизни
обвиняемых. Основными вопросами, выясняемыми на допросах свидетелей,
являются:
- обстоятельства осуществления незаконных действий (например, выпуска,
использования неучтенной продукции, сокрытия недостач или излишков и др.);
- характеристика изъятого, перешедшего во владение отдельных лиц
имущества (например, какое имущество присвоено. кем, когда, в каком
количестве, на какую сумму и т. п.):
-подлинность или подложность соответствующих документов (например,
известные свидетелю факты подделки документов, конкретные обстоятельства
оформления данного документа и возможного получения по нему продукции и др);
-система документооборота, установленная на данном объекте, и возможные
отклонения от нее (например, какие отклонения от установленного порядка
допускались, соответствуют ли современным требованиям хранения,
транспортировки грузов установленные нормы естественной убыли);
- отношения допрашиваемого с обвиняемым, его связями, его оценка факта
хищения и др. Осмотр, выемка и исследование документов. Документы в
распоряжение следователя поступают: а) вместе с первичными материалами
(например, к акту ревизии приобщены все сомнительные документы, не принятые
ревизором); б) от различных заинтересованных лиц (заявителей, гражданских
истцов, подозреваемых и др.), которые по собственной инициативе или
объективно-субъективного порядка. В частности, не во всех случаях участники
служебного расследования заинтересованы в установлении истинной картины
содеянного, так как недостатки в деятельности предприятий могут
свидетельствовать о ненадлежащем уровне текущего надзора со стороны
проверяющих лиц. Отрицательно сказывается на эффективности их работы
отсутствие необходимой профессиональной подготовки у некоторых членов
комиссий. Поэтому в случае возбуждения дела по указанным мате риалам
необходимо обеспечивать планирование, организацию и проведение
процессуального расследования таким образом, чтобы всесторонне, полно и
объективно исследовать на процессуальной основе как установленные, так и не
установленные непроцессуальным расследованием либо недостаточно
исследованные, но важные для дела обстоятельства, а также выводы и суждения,
обоснованность которых вызывает сомнение.
В частности, на первом этапе расследования может возникнуть
необходимость принятия мер:
- по организации и проведению осмотра места происшествия;
- по ознакомлению с характером деятельности предприятия, условиями и
режимом работы отдельных подразделений, конкретных лиц;
-по собиранию ориентирующих данных о предполагаемых нарушителях правил,
их связях, поведении;
-по выяснению круга правил, регулирующих деятельность предприятия, и их
изучению. Важное научное и практическое значение имеет вопрос о соотношении
актов служебного расследования, заключений принявших в них участие
специалистов и заключений технических, санитарных, ветеринарных и других
судебных экспертиз. В некоторых случаях по рассматриваемым делам не
проводятся судебные экспертизы, в которых имеется необходимость. Чаще всего
это объясняется неправильным подходом к оценке заключений служебного
(непроцессуального) расследования, которое подчас отождествляется с
заключением экспертизы. Между тем имеющиеся в делах заключения служебного
расследования нельзя приравнивать к экспертизам, хотя они часто имеют
большое значение для дела. Акты либо справки о результатах непроцессуального
расследования какого-либо обстоятельства, хотя бы и полученные по запросу
органа следствия и суда, не могут расцениваться как экспертные заключения и
служить основанием к отказу в проведении судебной экспертизы. Это положение,
однако, вряд ли следует понимать в том смысле, что в каждом конкретном
случае при необходимости разрешения вопросов, требующих специальных
познаний, обязательно проведение соответствующей судебной экспертизы.
Экспертиза должна назначаться всегда, когда, во-первых, к этому есть
основания, указанные в законе: во-вторых, при условии, что при
непроцессуальном расследовании вопросы, относящиеся к компетенции комиссии,
не разрешены или разрешены не полностью; в-третьих, выводы специалистов
вызывают сомнение, оспариваются обвиняемыми, свидетелями или противоречат
другим материалам дела; в-четвертых, специалисты высказали противоречивые
мнения о причинах происшествия. Необходимость назначения соответствующей
судебной экспертизы отсутствует, если в заключении непроцессуального
расследования полно освещены обстоятельства происшествия, выводы не
противоречат материалам дела, не оспариваются обвиняемыми или иными лицами,
служебная деятельность которых проверялась. Рассмотренные выше общие
положения расследования различных видов преступлений в сфере экономики не
отражают специфики методов расследования отдельных видов указанных
преступлений. Поэтому для составления представления об этой специфике
целесообразно изучить рекомендации отраженные в частных методиках
расследования.
Одной из особенностей должностных хищений является то, что эти
преступления в подавляющем большинстве случаев совершаются группами.
Последние дифференцируются следующим образом: 1) случайная группа; 2)
ситуационная группа с предварительным сговором: 3) организованная группа; 4)
блок расхитителей (состоящий из нескольких групп). Наибольшую общественную
опасность представляют последние две группы. Своеобразие должностных хищений
определяется: а) латентностью совершения хищений; б) глубокой конспирацией:
в) прочной связью и взаимодействием всех расхитителей; г) выполнением каждым
участником преступной- группы строго определенных функций: д) иерархической
структурой группы: е) осведомленностью организаторов преступной группы о
всей деятельности ее членов (включая и непреступную деятельность): ж)
осведомленностью второстепенных участников преступной группы расхитителей
только о действиях их ближайших соучастников, незнанием подчас характера
деятельности всей группы, особенно организаторов. Всех участников преступной
группы расхитителей можно разделить на организаторов, активных и
второстепенных участников. Организаторы группы расхитителей - это лица,
руководящие преступной деятельностью группы, чаще всего они являются и
инициаторами ее создания. Они осуществляют, как правило, комплекс действий
по управлению группой. Активные участники - это лица, постоянно участвующие
в преступной деятельности, они отличаются инициативностью, нередко по
указанию организаторов выполняют ряд функций по управлению группой, в
большинстве случаев становятся участниками групповых хищений по собственной
инициативе. Второстепенные участники -это лица, не проявляющие собственной
инициативы, они, как правило, участвуют в отдельных эпизодах хищения,
действуют по указанию организаторов или активных участников группы. Способы
совершения и сокрытия должностных хищений можно подразделить на: хищения
учтенных, имеющихся на балансе организации имущества и денежных средств:
хищение неучтенных имущества и денежных средств.
К способам первой группы можно отнести: а) неприкрытое присвоение или
растрата материально-ответственным лицом вверенного ему имущества: б)
хищения путем занижения в документах качественных показателей сдаваемой
продукции, фиктивного списания имеющихся на балансе ценностей; в) хищения,
вуалируемые подделкой первичных документов или подлогами в учетных записях;
г) хищения денежных средств, совершаемые путем обмана покупателей с
последующим изъятием излишне полученных денег. Способами второй группы
являются: а) изготовление неучтенной продукции из сырья и материалов,
скрытно сэкономленных в процессе производства, и сбыт этой продукции через
работников торговли и других лиц: б) изготовление неучтенной продукции из
сырья и материалов, нелегально при обретенных, и сбыт этой продукции через
работников торговли и других лиц. В современных условиях хозяйствования
появились новые способы должностных хищений. Они совершаются путем обхода
законов о налогообложении, махинаций в кредитно-финансовой сфере, создания
лжефирм, превращения безналичных государственных средств в наличные и их
присвоения и т. д. Широкое распространение получили преступления в
кредитно-финансовой сфере. Активную роль в них играют работники коммерческих
банков, которые довольно умело вуалируют свои махинации, а все сомнительные
документы списывают на издержки возникающего предпринимательства. Появились
такие ранее не встречавшиеся виды преступлений, как: создание фиктивных
банковских учреждений, ложное банкротство: кредитование вымышленных фирм,
ассоциаций и кооперативов; ростовщичество; мошенничество при получении ссуд
и погашения кредитов; и др. Способы совершения должностных хищений могут
быть выявлены через признаки этих преступлений (материальные и идеальные
следы). По своему содержанию эти признаки можно разделить на: признаки
осуществления хищений (сюда относятся в первую очередь признаки создания
источников хищения, признаки изъятия, сбыта, переработки продукции и т. п.),
признаки сокрытия хищения, признаки использования результатов хищения.
Применительно к хищениям, совершаемым с участием должностных лиц, можно
назвать следующие признаки: 1) задержание с похищенным имуществом; 2)
недостача или излишки материальных ценностей и денежных средств; 3)
обнаружение в складском, производственном и других помещениях материальных
ценностей, не отраженных в документах; 4) оплата труда работников
предприятия из личных средств должностных лиц; 5) выплата денежных средств
предприятия за изготовление продукции, не отражаемой в учете; 6) факты
нелегальной реализации или приобретения имущества, готовых изделий,
строительных материалов и др.; 7) необоснованное начисление и выплата
заработной платы лицам, не работавшим в данной организации, и работникам, не
выполнявшим работы; неоднократная выплата денег одному и тому же работнику
за одну и ту же работу и др.; 8) поборы с работников организации
(предприятия, учреждения) денег - части необоснованно начисленных и
выплаченных под видом вознаграждения за выполненные работы и др.; 9)
неправильное определение количественных и качественных характеристик
принимаемого или отпускаемого имущества; 10) приемка или отпуск имущества
должностными лицами без оформления документов: закупка без закупочных
квитанций, выдача готовых изделий со склада без накладных, отпуск товаров с
торговой базы - без счета-накладной и т.п.; 11) перевозка имущества в
количестве, превышающем указанное в сопроводительных документах, или вообще
без таковых: 12) наличие на предприятии большого числа рекламаций,
указывающих на систематическое недовложение сырья в изготовляемые изделия
или замену дорогостоящего сырья малоценным; 13) нелегальное приобретение
должностными лицами промышленного предприятия сырья с оплатой его из личных
средств; 14) продажа товаров из подсобных помещений, минуя кассу; 15)
неофициальная продажа частным лицам изделий, вырабатываемых предприятием;
16) обнаружение фальсифицированных товаров, объем (вес) которых увеличен за
счет повышения влажности (сахара, муки, крупы и др.), снижения крепости
спиртных напитков и т. п.; 17) систематическое использование неучитываемых
бланков документов, отражающих движение имущества, вместо предписанных
бланков стропой отчетности; 18) представление подложных документов на
списание материальных ценностей и денежных средств; 19) указание в
документах завышенных данных об объеме и стоимости выполненных работ: на
транспорте - указание завышенных показателей о количестве перевезенных
грузов, о фиктивных перевозках; в строительстве - завышение объемов и
стоимости выполненных работ; на производстве - преувеличенные сведения о
количестве изготовленных деталей, неправильная, более дорогая расценка их и
т. п.; 20) подлоги в учетных документах; 21) указание в документах
заниженных данных об изготовленной продукции, сокрытие от учета части
изделий; 22) завышенное против фактически израсходованного списание в расход
имущества: сырья - в производстве, строительных материалов - в строительстве
и др.: 23) списание в расход средств на якобы закупленное и фиктивно
оприходованное имущество, фактически не поступавшее: сельскохозяйственных
продуктов при заготовках; строительных материалов, каких-либо иных то варов,
якобы закупленных в торговых предприятиях: и т. п.; 24) завышенное списание
в расход имущества под видом различных трат: естественной убыли, порчи,
отходов при переработке и др.: 25) реализация в торгующих организациях
неоприходованных товаров; 26) систематическое нарушение требований
регулярного измерения и фиксирования в документах показателей имущества
(например, продуктов питания); 27) изъятие с контрольно-пропускных пунктов и
преждевременное уничтожение пропусков на вывозимое имущество; и др. Признаки
сокрытия хищения - действия расхитителей по уничтожению документов, остатков
сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов. Признаки использования
результатов хищения - приобретение ценных вещей, недвижимости, крупные
вклады в банки и т. п. Значение признаков хищения заключается в том, что с
их помощью можно выдвинуть обоснованное предположение не только о факте
хищения определенных ценностей, но и о способах хищения, конкретных фактах
преступной деятельности, участниках преступной группы. Причем, сделать это
можно на начальной стадии процесса хищения и тем самым вовремя пре сечь
совершение преступления. "География" выявления признаков должностных хищений
достаточно многообразна: 1) на производственных объектах; 2) в
торгово-сбытовых объектах; 3) в транспортных организациях, осуществляющих
перевозку грузов; 4) в вышестоящих по от ношению к конкретному объекту
организациях - банках, кооперативах, акционерных обществах и т. п.; 5) в
материалах суда, прокуратуры, милиции (отделов по борьбе с экономическими
преступлениями), арбитражного суда, налоговой и таможенной служб: 6) в быту
и по месту жительства расхитителей. Существенное значение имеет выявление и
правильная оценка признаков возможного хищения для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела. Первым направлением при решении этого вопроса
является исследование имеющихся нескольких признаков хищения в их
совокупности. Нередко признаки хищения внешне сходны с нейтральными фактами,
которые возможно не имеют связи с предполагаемым хищением. Например, факт
недостачи материальных ценностей свидетельствует не только о возможном
хищении, но и о преступной халатности, а иногда и о непреступном поведении
материально-ответственных лиц. Необходимо определить, какие объяснения
исследуемых фактов возможны при их анализе, с какими другими признаками
совпадает исследуемый признак. Методом исключения исследуются известные
факты и устанавливается их достаточность для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела. Вторым направлением является поиск, обнаружение и
исследование других, новых признаков хищения. Один признак (например,
наличие излишков товарно-материальных ценностей) показывает одну сторону
возможного хищения. Если в ходе предварительной проверки будет установлено,
что такие факты носили систематический характер, что
материально-ответственное лицо и его окружение жили не по средствам, это в
определенной степени прольет свет на другую сторону возможного хищения -
корыстный характер возникновения излишков. Таким образом, можно сделать
вывод, что основанием для возбуждения уголовного дела о групповом
должностном хищении в большинстве случаев является не один признак, а их
совокупность. При этом исследуемые следователем материалы будут выглядеть
более убедительными, если в комплексе этих признаков будут признаки,
характеризующие обе стороны возможного хищения.
Уголовные дела о хищениях обычно возбуждают по материалам плановых и
внеплановых ревизий, инвентаризаций и иных проверок, выявивших недостачи
либо излишки денег или материальных ценностей, по заявлениям представителей
общественности или граждан, по сообщениям должностных лиц, органов печати,
по материалам расследования других преступлений, а Также в результате
непосредственного обнаружения органом дознания признаков хищения. В
большинстве случаев при решении вопроса о возбуждении уголовного дела
проводят предварительную проверку. Такая проверка состоит в истребовании
документов, подтверждающих или опровергающих изложенные в первичных
материалах данные, получении объяснений от отдельных лиц, изучении
технологии производства или характера деятельности объекта, на котором, как
указывается в первичных материалах, совершено хищение, изучении нормативов,
регламентирующих деятельность организации, и особенностей ее деятельности и
связанных с ней организаций, изучении товаре- и документооборота этого
объекта, организации и проведении выборочных инвентаризаций, ревизий,
проверке состояния учета хранения, расходования товарно-материальных
ценностей, отчетности и т. д. Следователи могут осуществлять предварительную
проверку с помощью работников отдела по борьбе с экономическими
преступлениями (ОБЭПа), использующих для этого свои оперативно-розыскные
средства и методы. В процессе расследования подлежат установлению следующие
обстоятельства:
- конкретное должностное или недолжностное лицо, которому вверено
имущество: мотивы его криминальных действий (стремление обогатиться, добыть
средства для разгульного образа жизни, оказания помощи другим лицам)!
характеристика этого лица по месту работы и жительства (образ жизни, наличие
таких качеств, как корыстолюбие, пьянство, судимость и т. д.); наличие у
него имущества, подлежащего конфискации или изъятию для возмещения
причиненного ущерба;
-состав преступной группы по групповым делам, роль каждого ее члена -
лидера группы, активных и второстепенных участников;
- степень и характер ответственности каждого из расхитителей
(смягчающие ответственность обстоятельства - добровольное возмещение вреда,
явка с повинной, чистосердечное раскаяние, активная помощь расследованию,
образцовая работа, тяжелое семейное положение и др.; отягчающие
ответственность обстоятельства - корыстные и иные низменные побуждения,
действия группы по предварительному сговору, крупные размеры хищения,
повторное совершение преступления, совершение хищения особо опасным
рецидивистом и др.);
- способ совершения и сокрытия хищения;
- время (период), в течение которого совершались хищения, время каждой
преступной операции и место совершения хищения - в целом и применительно к
отдельным эпизодам (предприятие, учреждение, организация); характер и
размеры ущерба, причиненного всей группой и каждым из участников в
отдельности:
-вид, размер, период и причины образования недостач или излишков
товарно-материальных ценностей и денежных средств, если таковые обнаружены.
- причины и условия, способствовавшие хищению. ля первоначального этапа
расследования характерны следующие следственные ситуации:
1) возбуждение уголовного дела по оперативно-розыскным данным аппарата
ОБЭПа; 2) возбуждение уголовного дела по официальным материалам (чаще всего
по результатам инвентаризаций и ревизий, контрольным закупкам); 3)
возбуждение уголовного дела при задержании расхитителей с поличным,
проведенном без какой-либо предварительной проверки; 4) возбуждение
уголовного дела по материалам печати, заявлениям граждан. При первой
ситуации в результате оперативно-розыскных и организационных мероприятий
обычно уже установлены и задокументированы эпизоды хищений, известны места
хранения предметов и документов, подтверждающих факты хищений и причастности
к ним определенных лиц, обнаружены места сбыта и хранения похищенного,
установлены условия, способствовавшие хищению. Общие и частные версии (о
факте хищения, его размерах, причастных лицах и т. п.) уже проверены в ходе
предварительной, чаще всего оперативной разработки. В ходе расследования эти
версии конкретизируются, дополняются, на основе получаемых доказательств
возникают новые версии. Как следователь, так и оперуполномоченный ОБЭПа
составляют свои самостоятельные планы, объединенные единым замыслом.
Характерными для дел, возбуждаемых на основании оперативно-розыскных данных,
первоначальными следственными действиями являются следующие: а) задержание с
поличным; б) личный обыск задержанных, обыск по месту их работы и
жительства, наложение ареста на их имущество; в) осмотр документов, в
необходимых случаях их выемка; г) осмотры и в необходимых случаях выемка
предметов, могущих быть вещественными доказательствами (сырья,
полуфабрикатов, готовой продукции); осмотры производственных, складских и
административных помещений; осмотры различного оборудования; д) допросы
подозреваемых и некоторых свидетелей. На этой же стадии расследования
проводятся инвентаризации и документальные ревизии, а иногда контрольные
закупки. При второй ситуации должен быть тщательно изучен не только сам акт
ревизии, но и все документы, которые должны быть к нему приложены,
- подлинники или копии документов, подтверждающих выводы ревизоров о
выявленных ими фактах злоупотреблений, халатности, недостач, излишков,
растрат и присвоения денежных средств и товарно-материальных ценностей,
объяснения ответственных за эти нарушения лиц. В случае несогласия этих лиц
с выводами ревизоров к акту ревизии прилагается заключение бухгалтера
вышестоящей организации по существу их возражений. После возбуждения
уголовного дела по официальным материалам планируются и проводятся следующие
первоначальные следственные действия: а) осмотр, в необходимых случаях
выемка документов, относящихся к операции, признанной ревизией
необоснованной; б) допросы лиц, ответственных за выявленные ревизией
злоупотребления; в) обыски у этих лиц с целью обнаружения предметов и
документов, могущих быть вещественными доказательствами, а также имущества,
могущего быть конфискованным по приговору суда, опись этого имущества; г)
допросы свидетелей, указанных в материалах ревизии. При третьей ситуации
характер и последовательность действий следователя и оперативного работника
ОБЭПа в случае непредусмотренного ими задержания с поличным расхитителей без
предварительной проверки определяется конкретной криминальной обстановкой.
Исключительно важен в этом случае высокий профессионализм участников
задержания. Их главной задачей является получение возможных доказательств.
При четвертой ситуации, если уголовное дело возбуждено по материалам
предварительной проверки материалов печати, заявлений и писем граждан,
сообщений должностных лиц, характер и последовательность следственных
действий и организационных мероприятий определяется фактическими данными,
содержащимися в этих документах. При действиях во второй - четвертой
ситуациях следователь должен исходить из типичных общий версий: а) имеет
место хищение; б) хищения не было, возможны какие-либо нарушения, не носящие
преступного характера или имеющие признаки другого преступления. Частные
версии могут касаться: причин и времени образования недостачи или излишков;
круга лиц, причастных к хищению; характера и функционирования возможной
преступной группы; методов обнаружения доказательств хищения; характера и
размеров хищения: мест сокрытия преступно нажитого и др.
Допросы свидетелей. В качестве свидетелей допрашиваются: а) лица,
имеющие отношение к определенным производственным, товарно-денежным
операциям (рабочие; представители администрации, давшие разрешение на
выполнение операций: счетные и бухгалтерские работники: работники складов,
охраны, транспорта: лица, подписавшие сомнительные документы); б) лица, в
обязанности которых входил контроль за осуществлением определенных операций,
в том числе и ревизоры: в) работники претензионных отделов, изучавшие
рекламации получателей ценностей; г) представители органов стандартизации,
метрологии и сертификации (для установления исправности соответствующих
технических средств); д) коммерческие ревизоры транспортных организаций,
проверявшие сообщения о недостаче грузов; е) близкие и знакомые
расхитителей, могущие дать показания о фактах хищений или образе жизни
обвиняемых. Основными вопросами, выясняемыми на допросах свидетелей,
являются:
- обстоятельства осуществления незаконных действий (например, выпуска,
использования неучтенной продукции, сокрытия недостач или излишков и др.);
- характеристика изъятого, перешедшего во владение отдельных лиц
имущества (например, какое имущество присвоено. кем, когда, в каком
количестве, на какую сумму и т. п.):
-подлинность или подложность соответствующих документов (например,
известные свидетелю факты подделки документов, конкретные обстоятельства
оформления данного документа и возможного получения по нему продукции и др);
-система документооборота, установленная на данном объекте, и возможные
отклонения от нее (например, какие отклонения от установленного порядка
допускались, соответствуют ли современным требованиям хранения,
транспортировки грузов установленные нормы естественной убыли);
- отношения допрашиваемого с обвиняемым, его связями, его оценка факта
хищения и др. Осмотр, выемка и исследование документов. Документы в
распоряжение следователя поступают: а) вместе с первичными материалами
(например, к акту ревизии приобщены все сомнительные документы, не принятые
ревизором); б) от различных заинтересованных лиц (заявителей, гражданских
истцов, подозреваемых и др.), которые по собственной инициативе или