Страница:
В этих условиях более быстрое первоначальное накопление капитала становилось возможным, прежде всего в торговле, а не в ремесленном и мануфактурном производстве.
§ 4. Внутренняя и внешняя торговля
Развитие торговли
Политика протекционизма и меркантилизма
Попытки регулирования ценообразования
§ 5. Экономическая политика правительства после Смуты
Решения Земского собора и их реализация
Реформа налогообложения
Торговая политика правительства Филарета
§ 6. Социальная структура общества
Консолидация служилого сословия
Вотчинное и поместное землевладение служилых людей
Служилые люди «по прибору»
§ 4. Внутренняя и внешняя торговля
XVII в. в исторической науке оценивается как период складывания всероссийского рынка в результате социально-экономического и политического развития при всем многообразии, взаимообусловленности и противоречивости протекающих процессов. Расширению товарно-денежных отношений способствовало включение в этот процесс основного социального слоя – крестьян, в результате сохранения и развития системы денежных оброков как на черных землях, так и в вотчинах и поместьях. Распространение последних на юг предоставляло возможность для производства товарного хлеба в хозяйствах феодалов. В тоже время в условиях нехватки рабочих рук стремление феодалов выйти на внутренние и внешние рынки создавало объективные условия для эволюции крепостного права в сторону самых крайних его форм. Но в XVII в. этот процесс сдерживался сохранением отходничества – права крестьян уходить на заработки и вступать в договорные отношения с работодателем. Таким образом, даже в условиях введения бессрочного сыска беглых крестьян Соборным Уложением 1649 г. реальная практика позволяла сформировать рынок вольнонаемной рабочей силы.
Развитие торговли
На протяжении XVII в. в рыночные связи включаются новые территории, прежде всего Сибирь, укрепляются старые и формируются новые центры внутренней и внешней торговли. В 1626 г. в Москве только в Китай-городе было 1326 торговых мест, в Нижнем Новгороде – 574, Туле – 386, Суздале – 236. Развиваются сельские торжки, рядки и ярмарки. Нижегородская Макарьевская ярмарка, имея связь с украинским рынком через Брянскую Свенскую ярмарку, с 20-х годов XVII в. становится одним из центров формирования единого рынка. Показательно, что в период с 1615 по 1645 г. доходы Нижегородской таможни увеличились втрое.
С Запада ввозились в Россию ткани, металлы (железо, медь, олово, свинец, золото, серебро) и изделия из них, химические товары, вывозились пушнина, кожа и кожевенные изделия, канаты, мед, воск, продукты животноводства, земледелия, морского промысла и рыболовства, переработки древесины. С Востока доставляли шелковые и хлопчатобумажные ткани, ковры, юфть, сафьян, пряности, нефть как растворитель, ладан, мыло, золото, серебро, драгоценные и цветные камни, жемчуг. Торговые отношения с Индией складывались начиная с середины XVII в., а с Китаем – через Сибирь – со второй половины XVII в.
С Запада ввозились в Россию ткани, металлы (железо, медь, олово, свинец, золото, серебро) и изделия из них, химические товары, вывозились пушнина, кожа и кожевенные изделия, канаты, мед, воск, продукты животноводства, земледелия, морского промысла и рыболовства, переработки древесины. С Востока доставляли шелковые и хлопчатобумажные ткани, ковры, юфть, сафьян, пряности, нефть как растворитель, ладан, мыло, золото, серебро, драгоценные и цветные камни, жемчуг. Торговые отношения с Индией складывались начиная с середины XVII в., а с Китаем – через Сибирь – со второй половины XVII в.
Политика протекционизма и меркантилизма
В 1630 г. из двинских таможенных книг была сделана 191 выпись с указанием названий и количества товаров, отправляемых из Архангельска в Москву. Несмотря на то, что более 3/4 выписей предназначались русским купцам, и только 50 выписей – немцам, голландцам и датчанам, а одна выпись – англичанину, начиная с 20-х годов регулярно идут коллективные челобитные русских купцов против допуска на внутренний рынок иноземцев. Известны обращения 1627, 1635, 1637 и 1639 гг., 1646, 1648, 1652 и 1660 гг. Ответом на челобитные стала отмена в 1649 г. привилегий английским купцам. В то время как голландские купцы в середине XVII в. могли даже состоять в числе русских гостей, выполняя в Амстердаме государственные поручения, и приравнивались по оплате пошлин к русским купцам. Потребность в поддержке со стороны европейских государств диктовала правительству необходимость предоставления льгот иноземному купечеству.
Значительно упростил систему обращения товаров на внутреннем рынке торговый устав 1653 г., который ввел единые меры хлеба, весы, сажени, аршины и зависимую от стоимости продаваемых товаров единую пошлину для русских купцов – 5 % (с продажи соли 10 %) и столько же с денег, оплачиваемых за товар, т. е. всего 10 %. Для товаров, вывозимых ими за рубеж, устанавливалась льготная пошлина. Иностранцы платили в случае торговли вне Архангельска 12 % единой пошлины и по 2 % стоимости за привоз и вывоз товара, т. е. 16 %.
Новоторговый устав 1667 г. также призван был защищать интересы русского купечества, фактически увеличив для иноземцев единую пошлину, которую они были обязаны вносить только ефимками и золотом сразу за весь товар по установленному правительством курсу, и одновременно повысив для них проезжие пошлины. Иностранным купцам разрешалось торговать только в Архангельске, Пскове, Новгороде и Смоленске, запрещалась розничная торговля, сговор по вопросам повышения цен и купля-продажа товара между собой.
Правительство стимулировало приток валюты не только за счет сбора пошлины с иностранцев и зарубежных товаров, но и создавая условия для вывоза товара, как русскими, так и иностранными купцами. Последние имели право беспошлинной покупки товара, за который должны были расплачиваться золотыми и ефимками. Высокие пошлины устанавливались на заморские вина. Так же ограничивался привоз предметов роскоши. Если торговец вез золото, серебро или дорогие шелковые ткани, он должен был представить их в Москве на Казенный двор, так как некоторые дорогие товары закупались прежде всего для казенных надобностей. Уже в 1630 г. среди купцов, торговавших этой категорией товаров, удельный вес русского купечества был даже больше, чем среди всех торговых людей, реализующих иноземные товары: 48 человек из 58. Таким образом только примерно 1/6 часть составляли восемь немцев, один датчанин и один англичанин. Среди русского купечества, выходящего на внешний рынок, были не только московские гости, но и воложане, торговые люди из Мурома, Суздаля, Воронежа, Ярославля, Костромы, Галича и других уездных городов. Все полученные ими в ходе торговых операций ефимки сдавались в Новгородскую четь в Москве. Россия не имела собственного серебра и основным источником его получения была внешняя торговля. Стремясь пополнить государственную казну, правительство предприняло в 1654 г. попытку замены серебряных денег на медные. Были сохранены серебряные деньги только крупного достоинства. Введение в оборот большого массива медных монет, а также их подделка привели к их обесцениванию и расстройству всей финансовой системы. Правительство было вынуждено вернуться к практике чеканки серебряных монет разного достоинства.
Проводимая в XVII в. экономическая политика с элементами меркантилизма (преобладание экспорта над импортом) и протекционизма по отношению к русским купцам была обусловлена фискальными интересами государства, заботой о поддержании их платежеспособности. Большой урон торговым людям наносили дополнительные сборы десятой и пятой деньги, особенно во время войны с Польшей 1654–1667 гг. в целях пополнения казны. В 1662 г. была предпринята попытка введения государственной монополии на торговлю пенькой и другими прибыльными товарами. По тем же причинам правительство допускало иностранных купцов к внутреннему рынку на условиях выплаты повышенных пошлин, что объективно противоречило интересам русского купечества и препятствовало накоплению у них крупных торговых капиталов за счет монопольного права на торговлю иноземными товарами.
Значительно упростил систему обращения товаров на внутреннем рынке торговый устав 1653 г., который ввел единые меры хлеба, весы, сажени, аршины и зависимую от стоимости продаваемых товаров единую пошлину для русских купцов – 5 % (с продажи соли 10 %) и столько же с денег, оплачиваемых за товар, т. е. всего 10 %. Для товаров, вывозимых ими за рубеж, устанавливалась льготная пошлина. Иностранцы платили в случае торговли вне Архангельска 12 % единой пошлины и по 2 % стоимости за привоз и вывоз товара, т. е. 16 %.
Новоторговый устав 1667 г. также призван был защищать интересы русского купечества, фактически увеличив для иноземцев единую пошлину, которую они были обязаны вносить только ефимками и золотом сразу за весь товар по установленному правительством курсу, и одновременно повысив для них проезжие пошлины. Иностранным купцам разрешалось торговать только в Архангельске, Пскове, Новгороде и Смоленске, запрещалась розничная торговля, сговор по вопросам повышения цен и купля-продажа товара между собой.
Правительство стимулировало приток валюты не только за счет сбора пошлины с иностранцев и зарубежных товаров, но и создавая условия для вывоза товара, как русскими, так и иностранными купцами. Последние имели право беспошлинной покупки товара, за который должны были расплачиваться золотыми и ефимками. Высокие пошлины устанавливались на заморские вина. Так же ограничивался привоз предметов роскоши. Если торговец вез золото, серебро или дорогие шелковые ткани, он должен был представить их в Москве на Казенный двор, так как некоторые дорогие товары закупались прежде всего для казенных надобностей. Уже в 1630 г. среди купцов, торговавших этой категорией товаров, удельный вес русского купечества был даже больше, чем среди всех торговых людей, реализующих иноземные товары: 48 человек из 58. Таким образом только примерно 1/6 часть составляли восемь немцев, один датчанин и один англичанин. Среди русского купечества, выходящего на внешний рынок, были не только московские гости, но и воложане, торговые люди из Мурома, Суздаля, Воронежа, Ярославля, Костромы, Галича и других уездных городов. Все полученные ими в ходе торговых операций ефимки сдавались в Новгородскую четь в Москве. Россия не имела собственного серебра и основным источником его получения была внешняя торговля. Стремясь пополнить государственную казну, правительство предприняло в 1654 г. попытку замены серебряных денег на медные. Были сохранены серебряные деньги только крупного достоинства. Введение в оборот большого массива медных монет, а также их подделка привели к их обесцениванию и расстройству всей финансовой системы. Правительство было вынуждено вернуться к практике чеканки серебряных монет разного достоинства.
Проводимая в XVII в. экономическая политика с элементами меркантилизма (преобладание экспорта над импортом) и протекционизма по отношению к русским купцам была обусловлена фискальными интересами государства, заботой о поддержании их платежеспособности. Большой урон торговым людям наносили дополнительные сборы десятой и пятой деньги, особенно во время войны с Польшей 1654–1667 гг. в целях пополнения казны. В 1662 г. была предпринята попытка введения государственной монополии на торговлю пенькой и другими прибыльными товарами. По тем же причинам правительство допускало иностранных купцов к внутреннему рынку на условиях выплаты повышенных пошлин, что объективно противоречило интересам русского купечества и препятствовало накоплению у них крупных торговых капиталов за счет монопольного права на торговлю иноземными товарами.
Попытки регулирования ценообразования
Правительство активно регулировало вопросы торговли хлебом, предписывая в случае спекулятивного роста стоимости осуществлять его продажу по указанным или «умеренным» ценам. При этом оно стимулировало приток хлеба на рынок через запрещение его хранения в скирдах – немолоченный хлеб подлежал конфискации. Стремление купечества понизить пошлину за счет записи товара по цене ниже продажной заставило правительство вмешаться в вопросы внешней торговли, в частности, кожей, установив в 1687 г. единую записную цену на юфть. Сохранялась также монополия государства на торговлю вином. Одним из источников формирования частных капиталов являлись откупные операции, но в 1653 г. откупа на сбор пошлин были отменены по требованию торговых людей, жалующихся на разорение от откупщиков. Сохранились только адресные откупа на определенный срок на отдельные виды промыслов и торговли. Правительством запрещалась скупка съестных припасов, сена, золы у привозивших их в город крестьян в целях предотвращения спекуляции жизненно важными товарами.
§ 5. Экономическая политика правительства после Смуты
В 1619 г., в соответствии с условиями Деулинского перемирия, между Россией и Польшей был произведен размен пленных, и Федор Никитич Романов (в иночестве – Филарет), отец Михаила Романова, торжественно прибыл в Москву. В исторической литературе сформировалось вполне обоснованное мнение, что Филарет Никитич по возвращению из плена и наречению патриархом Московским и Всея Руси 22 июня 1619 г. фактически сконцентрировал в своих руках всю полноту государственной и церковной власти. Официально призванный вторым государем он играл ведущую роль и правил фактически единолично. В первые годы правления Михаила Русское государство было не в состоянии оправиться от разорений Смутного времени. Разработкой мер, направленных на восстановление страны, занялся Земский собор 1619 г. под руководством патриарха Филарета.
Решения Земского собора и их реализация
Уже в начале 1619 г. было принято решение послать писцов во все города, где не было разорения, а где было – дозорщиков для составления новых писцовых и дозорных книг. Они не только фиксировали состояние дел, но и решали вопросы о предоставлении податных льгот, руководствуясь состоятельностью крестьян и давностью запустения земель. Освобождение от податей определялось конкретным сроком, в течение которого крестьянин должен был восстановить свою тяглоспособность и ввести обрабатываемые пустоши в тягло. Переписные мероприятия наглядно продемонстрировали сокращение тяглого населения и тяглых дворов в городах, вызвав обеспокоенность правительства. Поэтому следующим шагом был приговор о возвращении на посады покинувших их посадских людей не позднее 27 июля 1619 г. и Соборный приговор от 12 марта 1620 г., который закрепил поместные и вотчинные земли согласно новым дозорным книгам, а также потребовал возвращения дворцовых сел и черных волостей, отошедших к частным лицам в период Смуты. Указ от 4 апреля 1624 г. запрещал посадским людям отдавать дворы и лавки монастырям. А по приговору от 23 февраля 1622 г. был проведен большой сыск поместных и денежных окладов стольников, стряпчих, дворян московских, дьяков, жильцов, дворян и детей боярских всех городов, голов и сотников.
2 февраля 1623 г. был издан указ о представлении на утверждение государю жалованных грамот духовенству и восстановлении утраченных документов по сыску. Подобные предписания направлялись владельцам тарханов и в 1620, и в 1622 гг. Пересмотр жалованных грамот духовенству являлся длительным процессом, затянувшимся на многие годы. Все старые грамоты монастырей подписывались и возвращались владельцам «для спора», а перед этим составлялась новая сводная грамота, которая, единственная, подтверждала полностью или частично их права. Для всех духовных лиц были введены общие ограничения, отсутствующие прежде. По жалованным грамотам сохранялись выплаты государству ямских денег, стрелецких хлебных запасов и участие в городовом и острожном деле. Отменялась беспошлинная продажа товаров, за исключением соли, а беспошлинная покупка сохранялась только в размерах, необходимых для обеспечения внутренних нужд.
Все эти первоочередные меры призваны были навести порядок в поместном и вотчинном землевладении, прекратить самовольные захваты земель, упорядочить налоговые льготы, что в совокупности с восстановлением платежеспособности крестьян и посадских людей вследствие возвращения тяглецов должно было пополнить государеву казну. Ту же цель преследуют и указы конца 20-х – начала 30-х годов, подтверждающих запрещение отчуждать тягловые дворы и дворовые места беломестцам не позднее 16 июля 1627 г., а 30 ноября 1627 г. принят приговор о докладе государю грамот на вотчины, пожалованные в осадное сидение при царе Василии для их проверки и подтверждения.
2 февраля 1623 г. был издан указ о представлении на утверждение государю жалованных грамот духовенству и восстановлении утраченных документов по сыску. Подобные предписания направлялись владельцам тарханов и в 1620, и в 1622 гг. Пересмотр жалованных грамот духовенству являлся длительным процессом, затянувшимся на многие годы. Все старые грамоты монастырей подписывались и возвращались владельцам «для спора», а перед этим составлялась новая сводная грамота, которая, единственная, подтверждала полностью или частично их права. Для всех духовных лиц были введены общие ограничения, отсутствующие прежде. По жалованным грамотам сохранялись выплаты государству ямских денег, стрелецких хлебных запасов и участие в городовом и острожном деле. Отменялась беспошлинная продажа товаров, за исключением соли, а беспошлинная покупка сохранялась только в размерах, необходимых для обеспечения внутренних нужд.
Все эти первоочередные меры призваны были навести порядок в поместном и вотчинном землевладении, прекратить самовольные захваты земель, упорядочить налоговые льготы, что в совокупности с восстановлением платежеспособности крестьян и посадских людей вследствие возвращения тяглецов должно было пополнить государеву казну. Ту же цель преследуют и указы конца 20-х – начала 30-х годов, подтверждающих запрещение отчуждать тягловые дворы и дворовые места беломестцам не позднее 16 июля 1627 г., а 30 ноября 1627 г. принят приговор о докладе государю грамот на вотчины, пожалованные в осадное сидение при царе Василии для их проверки и подтверждения.
Реформа налогообложения
Существенные изменения произошли и в системе налогообложения. Основной единицей, с которой взимались деньги фиксированного размера, стала четь, включавшая определенное количество крестьянских и бобыльских дворов, в зависимости от местонахождения уезда. При этом два бобыльских двора приравнивались к одному крестьянскому. Эта реформа была проведена четырьмя указами: от 19 марта 1630 г., 10 октября 1630 г., 8 января 1631 г. и 21 апреля 1631 г. Первоначально в зависимости от количества дворов, входящих в живущую часть, уезды делились на 6 разрядов, в итоге осталось только 2 разряда. Принадлежность к разряду определялась тяглоспособностью населения данного уезда. При этом дворов духовных землевладельцев в чети было на 25 % меньше, чем вотчинных и поместных, и, следовательно, платили они на 25 % больше. В живущей чети первого разряда 8 крестьянских и 4 бобыльских дворов на землях светских феодалов приравнивались к 6 крестьянским и 3 бобыльским дворам на землях духовенства. А в чети второго разряда соответственно 12 крестьянских и 8 бобыльских – к 9 крестьянским и 6 бобыльским.
Торговая политика правительства Филарета
Фискальный интерес обеспечивал поддержку правительством Филарета русского купечества. По челобитью гостя Надея Святешникова, являвшегося поставщиком патриаршего двора и других торговых людей, иноземным купцам с 13 июля 1627 г. было запрещено приезжать торговать в Москву, кроме тех случаев, когда давалось специальное разрешение. Еще в 1620 г. англичанам было отказано в праве транзитной торговли с Персией, в 1629 г. – французам, в 1630 г. – голландцам, в 1631 г. – датчанам, и только после смерти Филарета на срок с 1634 по 1639 г. был заключен договор с Голштинской компанией, разрешающей провоз товара через территорию России. Однако необходимость подготовки к Смоленской войне заставляла и правительство Филарета идти на некоторые уступки иностранцам. С 1627 по 1633 г. Михаил Федорович и патриарх Филарет разрешают датчанам закупать хлеб в России. Размер закупок составлял 25 тыс. четвертей ржи в год. Взамен от датчан требовалось не позволять польскому королю нанимать в Дании ратных людей и разрешить полковнику царской службы Лесли нанять 5 тыс. солдат, купив для них из королевской казны мушкеты с зарядами в связи с предстоящей войной с Польшей.
Но в целом экономическая политика правительства Филарета прежде всего решала задачи обеспечения пополнения государственной казны на основе проведения мероприятий, направленных на сохранение платежеспособности населения (торговых людей, ремесленников, крестьян), т. е. реализации системы «посильного тягла».
Но в целом экономическая политика правительства Филарета прежде всего решала задачи обеспечения пополнения государственной казны на основе проведения мероприятий, направленных на сохранение платежеспособности населения (торговых людей, ремесленников, крестьян), т. е. реализации системы «посильного тягла».
§ 6. Социальная структура общества
К началу XVII в. в России сложилась социальная структура, характерная для периода сословно-представительной монархии. Она продолжает развиваться, не претерпевая коренных изменений, на протяжении всего XVII в.
Можно выделить следующие основные сословия: служилое, духовное, торгово-ремесленное и крестьянское. В свою очередь сословия делились на социальные группы, различные по своему достатку и месту в феодальной иерархии. Некоторые группы занимали промежуточное положение, когда по роду деятельности они объективно могли быть отнесены к различным сословиям. Дифференциация внутри сословия могла быть довольно значительна. Поэтому не всегда деление на привилегированные и податные сословия отражает реалии этого времени во всем их многообразии. В рамках одного сословия могли находиться и освобожденные от податей сословные группы, и несущие тягло с основной массой населения. При этом общегосударственные интересы и их практическая реализация не позволяли укреплять сословные перегородки и препятствовали формированию узкокорпоративных сословных интересов. В то же время складываются объективные экономические и политические условия для консолидации дворянства.
Можно выделить следующие основные сословия: служилое, духовное, торгово-ремесленное и крестьянское. В свою очередь сословия делились на социальные группы, различные по своему достатку и месту в феодальной иерархии. Некоторые группы занимали промежуточное положение, когда по роду деятельности они объективно могли быть отнесены к различным сословиям. Дифференциация внутри сословия могла быть довольно значительна. Поэтому не всегда деление на привилегированные и податные сословия отражает реалии этого времени во всем их многообразии. В рамках одного сословия могли находиться и освобожденные от податей сословные группы, и несущие тягло с основной массой населения. При этом общегосударственные интересы и их практическая реализация не позволяли укреплять сословные перегородки и препятствовали формированию узкокорпоративных сословных интересов. В то же время складываются объективные экономические и политические условия для консолидации дворянства.
Консолидация служилого сословия
В XVII в. служилое сословие остается основной опорой государственной власти. Его ведущее положение определялось необходимостью ведения активной внешней политики, нацеленной на укрепление российских рубежей и возвращение потерянных в период Смуты земель. Служилое сословие состояло из служилых людей «по отечеству» и служилых людей «по прибору».
К 1652 г. общая численность служилых людей по «отечеству» (бояр, окольничих, думных дьяков, дворян, детей боярских) достигла почти 40 тыс. Они «верстались», т. е. им устанавливался земельный и денежный оклад в соответствии с занимаемой должностью. В земельный оклад включались все чети, которые были закреплены за феодалом на правах вотчины, а разница могла возмещаться за счет предоставления поместий. Государство лишь ограничивало верхний предел владений, что не давало возможности концентрировать обширные земли в одних руках, но не гарантировало получение земельного оклада в полном объеме. В XVII в. оно неохотно шло на раздачу земли в поместья и вотчины, поскольку это объективно сокращало количество черных дворов, являющихся основными налогоплательщиками. Правительство, проводя активную внешнюю политику в XVII в., предпринимало усилия сохранить дворянство как основную военную силу в условиях нехватки денежных средств. Альтернативные попытки, в частности использование наемников в Смоленской войне, не дали положительных результатов. Таким образом, с одной стороны, идет процесс увеличения численности дворян, с другой – постоянно не хватает источников для их содержания. В этих условиях закономерно стремление дворянства к консолидации для выработки общих требований и обеспечения их реализации, что и выразилось в подаче коллективных челобитных в середине XVII в.
В целях укрепления служилого сословия в 1642 г. был ограничен переход дворян в холопы. Это было подтверждено и Соборным Уложением 1649 г. В нем также были удовлетворены требования дворян по бессрочному сыску беглых крестьян. Эта мера объективно направлена против крупных светских и церковных феодалов, на землях которых были более льготные условия, привлекавшие крестьян. Таким образом, правительство, не имя возможности оплатить дворянам службу, обеспечивало их рабочей силой. Однако подавляющая часть дворянства не имела достаточного количества поместий, чтобы обеспечить себя и свою семью, а денежный оклад выплачивался только во время несения службы.
На протяжении всего XVII в. наблюдается быстрый рост по служебной лестнице представителей незнатного дворянства. Условия для этого были созданы Смутным временем, когда многие влиятельные рода ушли с политической сцены. В то же время необходимость восстановления государственности требовала привлечения новых военных и управленческих кадров – без учета местнических принципов службы, основанных на признании заслуг рода. Поэтому уже с первой четверти XVII в. идут государственные указы о службе «без места». Отмена местничества в 1681–1682 гг. лишь законодательно закрепила этот процесс.
К 1652 г. общая численность служилых людей по «отечеству» (бояр, окольничих, думных дьяков, дворян, детей боярских) достигла почти 40 тыс. Они «верстались», т. е. им устанавливался земельный и денежный оклад в соответствии с занимаемой должностью. В земельный оклад включались все чети, которые были закреплены за феодалом на правах вотчины, а разница могла возмещаться за счет предоставления поместий. Государство лишь ограничивало верхний предел владений, что не давало возможности концентрировать обширные земли в одних руках, но не гарантировало получение земельного оклада в полном объеме. В XVII в. оно неохотно шло на раздачу земли в поместья и вотчины, поскольку это объективно сокращало количество черных дворов, являющихся основными налогоплательщиками. Правительство, проводя активную внешнюю политику в XVII в., предпринимало усилия сохранить дворянство как основную военную силу в условиях нехватки денежных средств. Альтернативные попытки, в частности использование наемников в Смоленской войне, не дали положительных результатов. Таким образом, с одной стороны, идет процесс увеличения численности дворян, с другой – постоянно не хватает источников для их содержания. В этих условиях закономерно стремление дворянства к консолидации для выработки общих требований и обеспечения их реализации, что и выразилось в подаче коллективных челобитных в середине XVII в.
В целях укрепления служилого сословия в 1642 г. был ограничен переход дворян в холопы. Это было подтверждено и Соборным Уложением 1649 г. В нем также были удовлетворены требования дворян по бессрочному сыску беглых крестьян. Эта мера объективно направлена против крупных светских и церковных феодалов, на землях которых были более льготные условия, привлекавшие крестьян. Таким образом, правительство, не имя возможности оплатить дворянам службу, обеспечивало их рабочей силой. Однако подавляющая часть дворянства не имела достаточного количества поместий, чтобы обеспечить себя и свою семью, а денежный оклад выплачивался только во время несения службы.
На протяжении всего XVII в. наблюдается быстрый рост по служебной лестнице представителей незнатного дворянства. Условия для этого были созданы Смутным временем, когда многие влиятельные рода ушли с политической сцены. В то же время необходимость восстановления государственности требовала привлечения новых военных и управленческих кадров – без учета местнических принципов службы, основанных на признании заслуг рода. Поэтому уже с первой четверти XVII в. идут государственные указы о службе «без места». Отмена местничества в 1681–1682 гг. лишь законодательно закрепила этот процесс.
Вотчинное и поместное землевладение служилых людей
Процесс сближения статуса вотчины и поместья при сохранении принципа обязательности службы и для тех, и для других также способствовал консолидации дворянского сословия. Если в первой половине XVII в. на 6 поместий приходилось 4 вотчины, то во второй половине XVII в. на 4 поместья – 6 вотчин. Соборное Уложение 1649 г. и дополнение к нему по указам о поместьях и вотчинах 1676, 1677 и 1680 гг. позволяют выделить три вида вотчин: родовые (наследственные и купленные у родичей), выслуженные (в том числе из поместий), купленные (из порожних земель, из поместий, у других владельцев), в том числе приобретенные по завещанию. Наследование родовых и выслуженных вотчин ограничивалось родом. Родичи сохраняли право их выкупа в случае продажи, заклада и уступки. По указу 1687 г. эти права были частично установлены и по отношению к купленным вотчинам, в том случае, если они куплены из поместий, а затем проданы или заложены, или куплены у чужеродцев, но унаследованы родственниками покупателя и после этого проданы и заложены.
По статьям 28 января 1681 г. в качестве поместий раздавались конфискованные родовые и выслуженные вотчины при условии, что причиной конфискации являлся их заклад или купля-продажа. Норма испомещения могла доходить до 5 дворов. В случае совершения государственных преступлений конфисковывались в пользу государства и вотчины, и поместья. Соборным Уложением 1649 г. разрешена продажа поместий в вотчину по челобитью помещика. С 1654 г. был определен предел возможного царского пожалования поместий в вотчину: со 100 четвертей – 20. Однако с 1667 г. для членов Боярской думы были установлены нормы по чинам – от 200 до 500 четвертей. Массовые раздачи поместий в вотчину активно осуществлялись во второй половине XVII в. по результатам военных действий. В Соборном Уложении 1649 г. и последующих указах закреплен родовой принцип наследования поместья. А приговор от 21 марта 1684 г. позволил передавать землю только прямым наследникам, даже если ее количество превышало их оклад, другим родственникам эти излишки уже не отдавались. Если Соборное Уложение 1649 г. запрещало при обмене поместий менять «пустое» на «жилое», то во 2-й половине XVII в. все ограничения были сняты, в том числе и по соблюдению равных размеров меняемых земельных владений. Правительство было заинтересовано во введении в хозяйственный оборот пустых и вымороченных земель, которые и отдавало претендующим на эти земли дворянам. Срок возможной подачи челобитных наследниками вымороченных земель колебался от года до пяти лет, по истечении которого земли передавались в другой род.
Особое положение складывается в пограничных районах. В первой половине XVII в. сохраняются земли «украинных» служилых людей как по отечеству, так и по прибору. Только в 1672–1673 гг. приняты статьи о массовой раздаче пустошей и порозжих земель в заокских городах, в том числе московским чинам, половину из которых с 1676 г. разрешалось продавать «в вотчину». Однако эти статьи не меняли прежнего положения в городах Севского и Белгородского полков, обеспечивающих оборону южных рубежей.
По указу 1681 г. приоритет при наделении землей также сохраняется за местными дворянами: они получали землю сначала по указам, далее размер доводился до максимального оклада, по занимаемой должности, затем давали поместья в соответствии с максимальным окладом вновь верстанным, и только то, что оставалось, могло раздаваться московским чинам. Земли местных служилых людей запрещалось обменивать, передавать и отдавать в приданое московским чинам. Правда, эти ограничения касались только уездов, где последние не имели поместий. Особое положение сложилось в Смоленских уездах, где наряду с обеспечением приоритета местной шляхты одновременно осуществлялось предоставление поместий присланным из центральных уездов дворянам в целях усиления влияния центральной власти в этом стратегически важном районе.
По статьям 28 января 1681 г. в качестве поместий раздавались конфискованные родовые и выслуженные вотчины при условии, что причиной конфискации являлся их заклад или купля-продажа. Норма испомещения могла доходить до 5 дворов. В случае совершения государственных преступлений конфисковывались в пользу государства и вотчины, и поместья. Соборным Уложением 1649 г. разрешена продажа поместий в вотчину по челобитью помещика. С 1654 г. был определен предел возможного царского пожалования поместий в вотчину: со 100 четвертей – 20. Однако с 1667 г. для членов Боярской думы были установлены нормы по чинам – от 200 до 500 четвертей. Массовые раздачи поместий в вотчину активно осуществлялись во второй половине XVII в. по результатам военных действий. В Соборном Уложении 1649 г. и последующих указах закреплен родовой принцип наследования поместья. А приговор от 21 марта 1684 г. позволил передавать землю только прямым наследникам, даже если ее количество превышало их оклад, другим родственникам эти излишки уже не отдавались. Если Соборное Уложение 1649 г. запрещало при обмене поместий менять «пустое» на «жилое», то во 2-й половине XVII в. все ограничения были сняты, в том числе и по соблюдению равных размеров меняемых земельных владений. Правительство было заинтересовано во введении в хозяйственный оборот пустых и вымороченных земель, которые и отдавало претендующим на эти земли дворянам. Срок возможной подачи челобитных наследниками вымороченных земель колебался от года до пяти лет, по истечении которого земли передавались в другой род.
Особое положение складывается в пограничных районах. В первой половине XVII в. сохраняются земли «украинных» служилых людей как по отечеству, так и по прибору. Только в 1672–1673 гг. приняты статьи о массовой раздаче пустошей и порозжих земель в заокских городах, в том числе московским чинам, половину из которых с 1676 г. разрешалось продавать «в вотчину». Однако эти статьи не меняли прежнего положения в городах Севского и Белгородского полков, обеспечивающих оборону южных рубежей.
По указу 1681 г. приоритет при наделении землей также сохраняется за местными дворянами: они получали землю сначала по указам, далее размер доводился до максимального оклада, по занимаемой должности, затем давали поместья в соответствии с максимальным окладом вновь верстанным, и только то, что оставалось, могло раздаваться московским чинам. Земли местных служилых людей запрещалось обменивать, передавать и отдавать в приданое московским чинам. Правда, эти ограничения касались только уездов, где последние не имели поместий. Особое положение сложилось в Смоленских уездах, где наряду с обеспечением приоритета местной шляхты одновременно осуществлялось предоставление поместий присланным из центральных уездов дворянам в целях усиления влияния центральной власти в этом стратегически важном районе.
Служилые люди «по прибору»
В середине XVII в. 60 % городских дворов принадлежало служилым людям, среди которых преобладали служилые люди по прибору, набиравшиеся из местных жителей (стрельцы, казаки, затинщики, пушкари и т. д.). По Соборному Уложению 1649 г. за ними сохранялось право заниматься торговлей и промыслами беспошлинно до определенных объемов. На сохранение этой категории служилых людей направлена политика правительства и во второй половине XVII в. Особенно ярко это проявлялось на окраинах Российского государства. На Урале и в Сибири запрещалась раздача поместий дворянам, в том числе земли, предоставленной солдатам. А по указу 1680 г. казаки Смоленска и других городов обязаны были нести службу со своей земли без денежного жалования, что подразумевало сохранение за ними выделенных поместий.
Постепенно складывались условия для пополнения дворянства служилыми людьми по прибору. Запись беглых холопов и крестьян в службу позволила им проникать даже в ряды детей боярских, т. е. служилых людей по отечеству. В связи с этим в «Статьях о смотре и разборе детей боярских» конца 70-х годов XVII в. в интересах дворян запрещается холопов и пашенных мужиков верстать поместным и денежным окладом. В свою очередь расширение государственной пашни на юге стимулирует перевод служилых людей по прибору в черносошные крестьяне. В частности, это касалось пушкарей, наделенных землей вместо хлебного жалования. Таким образом, политика правительства по отношению к служилым людям «по прибору» определялась не только государственными интересами. Оно учитывало и те социальные противоречия, которые объективно возникали по мере укрепления дворянства.
Постепенно складывались условия для пополнения дворянства служилыми людьми по прибору. Запись беглых холопов и крестьян в службу позволила им проникать даже в ряды детей боярских, т. е. служилых людей по отечеству. В связи с этим в «Статьях о смотре и разборе детей боярских» конца 70-х годов XVII в. в интересах дворян запрещается холопов и пашенных мужиков верстать поместным и денежным окладом. В свою очередь расширение государственной пашни на юге стимулирует перевод служилых людей по прибору в черносошные крестьяне. В частности, это касалось пушкарей, наделенных землей вместо хлебного жалования. Таким образом, политика правительства по отношению к служилым людям «по прибору» определялась не только государственными интересами. Оно учитывало и те социальные противоречия, которые объективно возникали по мере укрепления дворянства.