Есть лишь преобладание тех или иных политических ориентаций в отдельных областях. Л ишь 38,1% галичан считают восточных украинцев приспособленными к условиям рынка. Всего 26,4% западных респондентов верят в то, что на востоке страны умеют колядовать, щедровать, правильно креститься и вышивать крестиком. Патриотами восточных украинцев воспринимают 32% «западэнцев». Высокую образованность и культуру принадлежностью «схидняков» называют 37% западных респондентов. Только 33,5% жителей Западной Украины видят в своих восточных собратьях открытость и доброжелательность (остальным на жизненном пути, видимо, попадались лишь угрюмые шахтеры или «братки», которыми любят пугать свой электорат оранжевые политики). Хозяйственность и практичность, по мнению представителей Западной Украины, характерны лишь для 28,7% украинцев востока. От 33% до 43% западных украинцев затрудняются с ответом на поставленные вопросы. А вот восток Украины более великодушен по отношению к ее западу. 38,8% считают, что галичане и волыняне выживут в условиях рынка. 82,7% убеждены, что традиции и обычаи Украины базируются на потенциале ее западной части. 60,9% видят в западных украинцах несомненных патриотов. Уровень культурного восприятия восточными украинцами западных симметричный: только 38,7% респондентов востока воспринимают галичан как образованных и культурных. Политически активными жителей запада считают 60% представителей востока. Открытость и приветливость в галичанах видят лишь 30,6% респондентов-дончан, а хозяйственность и практичность — 47,4% из них. В заимовосприятия востока и запада Украины остаются поверхностно-обывательскими и даже мифическими. Что уж говорить о знании Российской Федерации молодым поколением граждан Украины! Лозунг «Донецкие идут!» действует как страшилка для избирателей на западе. Легенды о ветеранах Украинской повстанческой армии (УПА), которые до сих пор воюют, о неприятии всего русского, ненависти к москалям и иных западноукраинских стереотипах живут в сознании жителей Восточной Украины и России. И похоже, что заинтересованных в том, чтобы эти общественные представления ломались, найдется немного. Е сли спрашивать жителей востока Украины о том, хотят ли они сближения с Россией, то большинство из них ответят утвердительно. Но если задать вопрос «Хотите ли вы институционного объединения с Российской Федерацией? Выступаете ли за единую валюту, за единую армию? » , то желающих объединения Украины и России окажется не более 4%. Преобладающее число людей хотят лишь прозрачных границ, возможности свободно передвигаться по территории России, трудоустраиваться, интенсифицировать культурный обмен. Того же желают и западные украинцы. Они стремятся в ЕС и НАТО, но не хотят, чтобы законы для них принимали в Брюсселе и киевские чиновники действовали в соответствии с инструкциями, которые будут определяться руководящими органами Евросоюза. Только 9% согласны с тем, чтобы идти в Европу на таких условиях. Для большинства западных украинцев степень интеграции в ЕС ограничивается стадией безвизового режима и свободного передвижения услуг и товаров вкупе с возможностью свободного доступа к европейским культурным ценностям и образованию. К райне важным для оценки отношения всего населения Украины к своему государству и России являются ответы респондентов на вопрос «Какую меру сближения Украины с Россией вы считаете целесообразной? » . Опрашиваемые могли выбрать несколько вариантов. За безвизовое передвижение высказались 62,0% граждан, за культурный обмен — 31,7%, за единое таможенное пространство, свободное движение товаров и услуг — 35,6%, за общую валюту — 10,4%, за общую армию — 5,7%, за общее законодательство — 4,1%, за общую внешнюю политику — 13,1%, за единые государственные органы власти — 3,4%. Нецелесообразным сближение посчитали 9,6% опрошенных. П риведенные данные свидетельствуют о том, что для большинства украинцев желание сближения с Россией ограничивается безвизовым передвижением. Этого достаточно для посещения родственников, устройства на работу и т. п . Культурный обмен вписывается в рамки свободы передвижения. Ни общая валюта, ни общая армия, ни единые государственные органы власти не привлекают граждан Украины. Дальше свободного передвижения людей и, с определенной оговоркой, товаров и услуг они не стремятся развивать отношения с Российской Федерацией. Украинцев преимущественно интересуют лишь традиционные, веками наработанные связи с северо-восточным соседом, хорошие с ним отношения и доступ к его сырьевым ресурсам. Стоит, однако, заметить, что это отнюдь не отражает уровня желаний, которые в отношении России могут возникать у более амбициозных личностей, которых может интересовать возможность получать в России бесплатное медицинское обслуживание, образование, жилье, возможность заниматься теми или иными видами бизнеса, быть избранными в органы государственной власти и т. п . В связи с этим стоит отметить, что эффективным средством интеграции может стать участие украинских олигархов в экономике РФ. О тветы респондентов на вопрос «Что для вас означает Россия? » распределились следующим образом: дружественная страна — 42,5%, агрессивное государство — 9,2%, страна с авторитарным режимом — 7,9%, родина — 11,2%, богатая природа — 15,1%, достижения культуры и науки — 8,5%, страна, в которой можно заработать, — 21,6%, нефть и газ для Украины и Европы — 36,8%, родственные связи — 29,0%. Затруднились ответить 4,9% опрошенных. Т аким образом, в целом население Украины воспринимает Россию доброжелательно, однако в отношении к ней доминируют экономические соображения. Здесь преобладает практицизм — на достижения культуры и науки достаточно часто указывали лишь киевляне. О чень важным для формирования отношений России и Украины является тот факт, что у 29% украинцев есть родственники в РФ. Россия является родиной для 15,4% жителей юга Украины, для 29% крымчан, для 21,4% жителей Донбасса и для 34% тех граждан Украины, которые считают себя русскими. Россия — это родственные связи для 45,5% украинских русских, 25% этнических украинцев и 22,6% представителей иных национальностей. Н ационально-патриотические настроения в украинском и российском обществах по своим уровням становятся все более эквивалентными, паритетными. Этот факт, с одной стороны, может накалять конфликтность отношений между РФ и Украиной, а с другой — стимулировать их развитие в спокойном и прагматичном русле с учетом изложенных выше этнических переплетений и связей населения двух государств.
(Автор: Юрий Сторчак)
Технология успехаПуть к лидерству: социально-экономические и политические реформы в Казахстане. М.: Бослен, 2007. 256 с. Тираж 1500 экз.
Дуумвиратная перспектива14 февраля — 18 марта 2008
(Автор: Юрий Сторчак)
Технология успехаПуть к лидерству: социально-экономические и политические реформы в Казахстане. М.: Бослен, 2007. 256 с. Тираж 1500 экз.
Республика Казахстан сегодня занимает особое место среди независимых государств, образовавшихся после распада СССР. Эта страна в числе немногих из СНГ смогла превзойти рубеж валового внутреннего продукта 1990 года и уже выходит на уровень развития стран Восточной Европы. Казахстанским президентом Нурсултаном Назарбаевым были эффективно проведены трудные, но необходимые экономические реформы (банковская, пенсионная и др.), а затем и назревшие политические преобразования — внесены изменения в конституционное и выборное законодательства. При этом в многонациональной стране, расположенной в самом центре Евразии, удалось удержать мир и стабильность в ходе трудного постсоветского транзита. Немаловажно, что в казахстанском обществе сохранены и приумножены позитивные идеалы развития. Н езависимый Казахстан — динамично развивающаяся страна с высокими темпами роста ВВП — локомотив Центрально-Азиатского региона и один из главных инициаторов постсоветской интеграции. Государственный успех Казахстана дал странам СНГ пример успешного сочетания экономических и политических реформ, соединивших общественную стабильность с глубокими модернизационными процессами. Все эти достижения сделали республику признанным лидером на всем постсоветском пространстве и обозначили Астану в роли законодателя политических и экономических мод. К ак известно, первичными условиями политического лидерства, по Аристотелю, являются предвидение и умение исполнять задуманное. Отсутствие предвидения и воли к действию делает человека, равно как и целую страну, подвластным внешнему воздействию. Независимый Казахстан своей новейшей историей доказал, что по праву может называться страной-лидером. В отличие от многих других членов СНГ у Казахстана есть уникальная для постсоветского пространства стратегия развития — «Казахстан-2030» и эффективный политический класс. Э та книга, написанная в жанре коллективной монографии, представляет собой фактически первый опыт по изучению феномена лидерства Казахстана. Основу издания составили исследования ведущих российских экспертов, специализирующихся на изучении Казахстана и стран Средней Азии. Некоторая доля текстов ранее уже была опубликована в интернет-портале «АПН-Казахстан», ставшем центром консолидации нового поколения экспертизы по странам Центральной Азии. По этой объективной причине редколлегия портала выступила в роли составителей данного сборника (руководитель проекта — политолог Юрий Солозобов, редакторы — Дмитрий Верхотуров и Ярослав Бутаков). Но большая часть аналитических материалов была подготовлена специально для данного издания. И мена авторов хорошо известны в России и Казахстане. Среди них — глава Института экономических стратегий Александр Агеев, директор ИАЦ МГУ Алексей Власов, руководитель группы ЦИРКОН Игорь Задорин, президент фонда «Наследие Евразии» Елена Яценко и другие эксперты — Вадим Цымбурский, Владимир Евсеев, Александр Храмчихин и пр. Ряд новых имен — Сергей Бирюков, Александр Караваев, Станислав Притчин, Наталья Харитонова — станет настоящим открытием для заинтересованного читателя. Само появление хорошо оформленной монографии о Казахстане с таким звездным составом стало возможным благодаря организационной поддержке Комитета международной информации МИД Республики Казахстан и российской Компании развития общественных связей (КРОС) (президент — Сергей Зверев). В сех авторов, собранных под обложкой этого издания, объединяет дружеский, но вместе с тем беспристрастный взгляд на процессы, происходящие в Республике Казахстан. В жизни подобная доброжелательная требовательность встречается только среди самых близких друзей, а в политике — исключительно между долголетними стратегическими союзниками. Именно такими странами-соседями являются Россия и Казахстан. Полагаем, что вышедший в свет сборник позволит казахстанским соседям еще раз по-новому взглянуть на себя, а российским политикам даст повод задуматься о переносе накопленного позитивного опыта Казахстана на отечественную почву.
(Автор: Юрий Терин)
(Автор: Юрий Терин)
Дуумвиратная перспектива14 февраля — 18 марта 2008
Главной темой экспертных комментариев, их объектом и неиссякаемым источником вдохновения оставалась конфигурация власти при новом президенте. За этими размышлениями, местами переходящими в площадную ругань, незаметно подошел день голосования — и так же незаметно прошел. По итогам выборов, официально подведенным 7 марта, победа, как и предполагалось, досталась Дмитрию Медведеву. Он победил с огромным отрывом, набрав чуть более 70 процентов голосов. Это намного больше, чем набрал Владимир Путин в 2000 году — и все же меньше, чем он набрал в 2004 году. А пока команда избранного президента занималась мелкими организационными вопросами (например, открытием нового сайта для Дмитрия Медведева: если раньше ударные силы его электронной пиар-кампании зиждились на ресурсе medvedev2008.ru, то теперь появился «Официальный сайт избранного президента РФ» в качестве подраздела к сайту национальных проектов rost.ru), оппозиция не преминула заявить о возмутительной управляемости выборным процессом, абсолютной его предрешенности и абсурдности. Так, лидер «Яблока» Григорий Явлинский в интервью Радио «Свобода» (3 марта) перебирал стандартный фразеологический набор: «выборы, больше похожие на фарс», «форма третьего срока Владимира Путина». Официальный сайт КПРФ (kprf.ru, 3 марта) заговорил о проблеме «двух медведей в одной берлоге». Кстати, наверное, именно коммунисты продемонстрировали единственный пример конструктивного подхода к осмыслению минувших выборов: через несколько дней они разместили у себя на сайте «параллельную» статистику голосования. В отличие от других оппозиционных партий КПРФ обладает реальной сетью представительств по всей стране — и к этим данным стоило присмотреться. Согласно этой информации, Медведев получил не 70,28 процента голосов, а 63,3; Зюганов — не 17,72, а 22,1; Жириновский — не 9,35 процента, а 11,8. И даже экстравагантный Андрей Богданов у коммунистов получил на три десятые больше — 1,6 процента. Но факт остается фактом: даже при таком раскладе Медведев победил в первом туре. В день голосования генеральный директор ВЦИОМа Валерий Федоров рассуждал о том, почему проект «преемничества», предложенный Владимиром Путиным, был воспринят обществом позитивно (интервью «Русскому журналу», 2 марта). «Основное ощущение таково, что, в общем-то, сегодня люди не хотели бы смены власти, — говорил он. — Потому что нынешняя власть их вполне устраивает. Конечно, есть много тем для критики, в частности бюрократизм, волокита, коррупция, несправедливость распределения национального дохода и тому подобное. И тем не менее люди считают, что менять нынешнюю власть не следует, что курс, которым идет страна последние годы, все-таки правильный. Население воспринимает выборы не как возможность поменять плохую власть на хорошую, а как большой риск: эта власть понятная, известная. Очевидно все то, что можно от нее ожидать. Чего же ждать от новой власти — неясно. Какой она будет? Неизвестно. Не факт, что она будет лучше, чем нынешняя». Ш ироко в российских СМИ обсуждался вопрос о неожиданной встрече Владимира Путина с Григорием Явлинским (по сообщению Лента.ru, 11 марта). Говорили о том, что Путин, возможно, предложил оппозиционеру пост в новом правительстве. Некоторые соратники политика поспешили обвинить его в сепаратном сговоре с Кремлем: в открытом письме к однопартийцам член петербургского отделения «Яблока» Даниил Коцюбинский обвинил Явлинского в том, что тот «вступил в тайные переговоры с главой политического режима» (»Эхо Петербурга», 17 марта). Сам Явлинский от конкретных комментариев воздерживался и на вопросы журналистов отвечал вопросом: «Ну а о чем можно говорить с президентом? » — как будто призывая вопрошающих самим домыслить содержание встречи. Интересный обмен репликами получился в эфире программы «Неделя» на телеканале РЕН ТВ (15 марта). «Сделали вам какое-то предложение или нет, вы не знаете? » — спросила ведущая Марианна Максимовская. «Нет,я не знаю», — загадочно ответил лидер «Яблока». Еще интереснее, что через несколько дней, на встрече с госсекретарем США Кондолизой Райс и главой Пентагона Робертом Гейтсом, прибывшими в Москву для консультаций по ПРО, Григорий Явлинский вместо пространных речей в защиту попранных прав человека заговорил о том, что «за последние 20 лет Россия и США так и не стали союзниками». «Реальный и практический взгляд на российско-американские отношения сегодня заключается в осознании необходимости заключения всеобъемлющего российско-американского договора о наступательных и оборонительных стратегических вооружениях», — сказал Явлинский (yavlinsky.ru, 18 марта). Ч то поистине вдохновляло российских экспертов — так это напряженные, почти до самоистязания, размышления о подлинной или мнимой либеральности избранного президента. По всей видимости, с этой идеологической склонностью Дмитрия Медведева они связывали не только политическое будущее страны, но и собственное политологическое будущее. Масла в огонь подлил сам Владимир Путин, когда во время встречи с канцлером Германии Ангелой Меркель заявил: »Я чувствую, что некоторые ждут не дождутся, когда я закончу свои полномочия. Думают, что с другим им будет проще. Я давно привык к ярлыкам вроде того, что трудно разговаривать с бывшим агентом КГБ. Медведев будет более свободен от того, чтобы доказывать свои либеральные взгляды. Но и он в хорошем смысле такой же русский националист, как и я. Он настоящий патриот и будет самым активным образом отстаивать интересы России на международной арене» (цитата по «Комсомольской правде», 8 марта). Это недвусмысленное высказывание Путина показало, что президент неплохо разбирается в нюансах общественно-политической дискуссии и осведомлен о настроениях российской элиты в достаточной мере. По сути, он открытым текстом, без ненужных околичностей обозначил свою позицию, обойдясь на сей раз без прозрачных намеков и красноречивых умолчаний. Эти слова произвели должный эффект в политологической среде. Их подвергли двустороннему анализу: в приложении к внешней политике и в приложении к внутренней политике. Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов отметил: «Общественное мнение приветствует прагматизм. Но трактуется это понятие как по возможности ультимативное выдвижение условий, выгодных России, причем в идеале позиция не должна предусматривать никаких уступок контрагенту» (»Реабилитация компромисса», Газета.ru, 13 марта). Мысль эксперта о том, что в последнее время под успешной внешней политикой у нас принято подразумевать не поиск мирных договоренностей, а сознательный курс на конфронтацию, примечательна и эстетически привлекательна. Но если приподнять шторы софистики, то под ними окажется простая истина: успешна та внешняя политика, которая правильно определяет цели и делает все для их достижения. И если для достижения целей необходимы конфронтация, агрессивное дипломатическое давление, то их нужно употреблять, ничуть не стесняясь. Хотя бы потому, что наши иностранные «друзья» делают то же самое (только зачастую гораздо агрессивнее, бесстыднее и эффективнее). В приложении к внутренней политике слова Путина были расценены как предупреждение о преждевременности излишних либеральных чаяний: Медведев сколь угодно сильно может симпатизировать либеральным установкам, но никогда не пожертвует национальными интересами ради абстрактных принципов. Примечательно, что за несколько дней до высказывания Путина мысль о том, что верховное руководство страны исповедует взгляды русского национализма, появилась в Политдневнике главного редактора журнала «Политический класс» Виталия Третьякова (v-tretyakov.livejournal.com, politklass.ru, nigru.ru, 5 марта) в контексте размышлений о стереотипных восприятиях понятия «русский интеллигент». Конечно, вряд ли глава государства лично блуждал в закоулках Сети, пытаясь уловить прихотливые и непостоянные веяния в общественно-политической дискуссии страны. Но, безусловно, общий тон споров и диспутов внимательно отслеживается соответствующими структурами и доносится до сведения президента. У же не первый месяц кадровому выбору Путина удивляется, всячески сокрушается над этим выбором и его возможными последствиями лидер Международного евразийского движения Александр Дугин. Не отступился он от своего мнения и после путинских слов о Медведеве как «русском националисте». На очередном круглом столе в редакции газеты «Известия» (»Политклуб», 12 марта) он высказался без обиняков: «Считаю, Медведев наименее соответствует ожиданиям нашего народа и заведомо будет президентом, которому трудно завоевывать харизматическую индивидуальную власть». Впрочем, эксперт предусмотрительно не сказал, что Медведеву вовсе не удастся завоевать эту власть, — нет, ему всего-навсего «будет трудно». С ам Медведев в феврале-марте выступал часто и многоречиво. Он прочитал большую речь на V экономическом форуме в Красноярске, насквозь пронизанную либерально-оттепельными идеями, пересыпанную ссылками на классиков демократической мысли и завершающуюся словами академика Дмитрия Лихачева: «Мы свободны — и именно поэтому ответственны» (medvedev2008.ru, 15 февраля). Однако подавляющее большинство политологов, политиков (не имеющих отношения к ЕР и СР) и журналистов отнеслись к заявлениям Медведева благожелательно-скептично. Медведева, с одной стороны, одобряли за свободолюбивую риторику, потому что для победы на выборах ему было не обязательно прибегать к ней. А с другой стороны, сомневались в совершенной искренности его слов и серьезной нацеленности на их воплощение. «Это очень хорошо, когда кандидат в президенты говорит, что нужно изменить систему судебного производства, дать свободу судам, сделать их независимыми, дать их в финансовые фонды или еще какие-то, чтобы они от государства были в какой-то степени напрямую отделены. Это замечательно. Как это сделать на самом деле, я просто не представляю», — говорил в эфире радио «Эхо Москвы» главный редактор газеты «Московский комсомолец» Павел Гусев (15 февраля). «Я не видел ни одного государственного деятеля, который выступал бы за коррупцию», — продолжал Гусев. Многие также обратили внимание на то, что и нынешний президент неоднократно обращался к либеральной фразеологии, иногда в шутку, иногда всерьез называя себя настоящим либералом. Кроме того, послания Владимира Путина Федеральному Собранию, особенно ранние, насыщены либеральными установками. Но это не помешало Путину поступаться либеральными идеями там, где он считал нужным это сделать. По этой же схеме действует Медведев, делали вывод эксперты. «Заявления Медведева о верховной власти закона, — комментировал аналитик Московского центра Карнеги Николай Петров, — почти идентичны заявлениям Путина, которые он делал во время своего президентства» (Car With Two Steering Wheels, The Moscow Times, 19 февраля). Отмечая приемлемость общественно-экономической программы, нарисованной Медведевым в красноярской речи, он подчеркнул: «Проблема в том, что Медведеву будет очень сложно претворить программные установки в жизнь, не имея собственной команды». В ице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин сомневался, что за либеральной риторикой Дмитрия Медведева стоит исключительно выборный расчет (»Элиты, либерализм и реакция», «Ежедневный журнал», 19 февраля). По мнению политолога, Дмитрий Медведев адресует свои слова прежде всего элите, а не подавляющему большинству населения страны, которое и без либерализма (и даже без него скорее, нежели с ним) выберет президентом любого, на кого укажет Путин. Просто в Кремле ощутили и всерьез озаботились латентным недовольством элиты вектором государственной политики. Во всем мире, по словам Макаркина, элиты опережают население по степени либерализации. Поэтому Медведев посылает этой немногочисленной, но влиятельной социальной группе прозрачный сигнал — в попытке снять опасное напряжение, которое Путину, в силу его имиджа и мировоззрения, уже не снять. У чредитель Института национальной стратегии Станислав Белковский, умеющий порадовать читающую публику сочными, занятно написанными прогнозами и комментариями, острее и жестче других критиковал Медведева, а заодно и Путина. Объектом его критики стало обещание Медведева побороть коррупцию или по крайней мере сделать все возможное для этого. «Не удастся», — то ли печалился, то ли злорадствовал эксперт (»Медведев не справится с коррупцией», АПН.ru, 15 февраля). Коррупцию невозможно, по его словам, победить, опираясь на коррупционеров. А то, что вокруг президента (если не в команде президента) действуют коррупционеры, для Станислава Белковского уже давно не секрет. Поскольку Медведев не наметил новые подходы к решению этой насущной проблемы, то, следовательно, у него ничего не выйдет, как бы искреннее (или неискренне) в данном случае он ни рассуждал. К ак бы то ни было, а многочисленным скептикам не удалось остудить предвыборный пыл Дмитрия Медведева, и он не скупился на красивые слова и обещания. В конце февраля, находясь в Нижнем Новгороде, он вновь заговорил о борьбе с коррупцией и предупредил, что масштабный план по противодействию ей будет готов через несколько месяцев. Этот план, по словам Дмитрия Медведева, будет содержать не только законодательные инициативы, «главное — это создать атмосферу нетерпимости, и такую атмосферу, когда закон нарушить — это будет неприемлемо, так как потерять можно больше, чем приобрести» (РИА Новости, 28 февраля). П о мере того как публике открывался все больше Медведев-политик, имиджевые, предвыборные работы шли и в другом направлении. В большом интервью журналу «Итоги» Дмитрий Медведев рассказал о личной жизни, о дворовом детстве, спортивных увлечениях и стремительном восхождении по карьерной лестнице (19 февраля). Он продемонстрировал осведомленность как в современной интернет-лексике (в частности, сообщил, что Медведом его никто и никогда не называл), так и в современном российском кинематографе. И хотя «имиджмейкеров как штатных единиц», по словам политика, в его окружении нет, интервью весьма способствовало раскрытию и дальнейшему «очеловечиванию» образа преемника. М ихаил Горбачев не преминул дать новой (по крайней мере персонально новой) верховной власти совет. В духе прежних своих статей и высказываний первый президент СССР пытался быть максимально обтекаемым, дипломатичным и объективным (»Как распорядиться властью», «Российская газета», 4 марта). Он заметил, что Запад не всегда понимает и действительно хочет понять Россию: «Наш народ демократичнее, чем вы думаете, но у России за спиной трудная история — 250 лет монгольского ига, затем крепостное право при царе и жизнь в несвободе при коммунистах».