Страница:
Если число заявителей превышает число выдаваемых Грин Карт по вашей приоритетной категории, то она не считается "текущей" и соответственно в каждом году есть последний день выдачи Грин Карт. В таком случае ваша очередь имеет существенное значение. Постановка на очередь определяется днем подачи заявления на сертификацию труда или, если вам не нужно ее проходить, днем подачи иммиграционного заявления. Если очередь подойдет в последний день выдачи Грин Карт или после него, то вы должны ждать следующего цикла выдачи Грин Карт. Как правило, вы продвигаетесь по очереди каждый месяц. Если ваша очередь подошла до последнего дня, то вам могут назначить финальное интервью. Приоритетная категория может быть "текущей" для граждан большинства стран, но для граждан государств с большим потоком иммиграции могут возникнуть задержки. В настоящее время к таким государствам относятся Индия, Мексика и Филиппины. Закон одинаков для всех стран: количество Грин Карт на основании работы, выдаваемых гражданам любой страны, не может превышать 7% общего количества Грин Карт. 85 Первая приоритетная категория Данная категория включает владельцев, исполнительных директоров и менеджеров (глава 2); выдающихся преподавателей и научных работников (глава 6); лиц с исключительными способностями (глава 9). Первая категория не требует сертификации труда. Спонсор (или сам работник с исключительными способностями) подает петицию на иммиграцию непосредственно в иммиграционную службу. Поскольку сертификация труда не требуется, дата подачи петиции определяет вашу очередь. Первая приоритетная категория является "текущей" для граждан всех стран, поэтому после удовлетворения петиции вы можете сразу назначить интервью. (Предложенные поправки к закону могут исключить выдающихся преподавателей и научных работников из первой приоритетной категории. Такие заявители могут квалифицироваться как обладатели ученых степеней по второй категории или как специалисты по третьей категории. Эти категории требуют сертификации труда, за исключением заявителей по второй категории, работа которых отвечает национальным интересам США. Однако в настоящее время данные изменения в законодательство под вопросом, и закон такой, как описан здесь.) Вторая приоритетная категория Данная категория включает специалистов с ученой степенью (кандидат наук и выше или диплом о высшем образовании плюс пять лет опыта работы по специальности), чья работа требует соответствующей степени. Таким заявителям нужно пройти сертификацию труда, если только их работа не отвечает национальным интересам (глава 6). Вторая приоритетная категория также включает лиц с неординарными способностями с дипломом или без него. Такие заявители также должны пройти сертификацию труда, за исключением тех, кто считается неординарным по определению иммиграционной службы и Департамента по труду и кто работает в национальных интересах США. Как и для первой категории, лица, которым не нужна сертификация труда, могут отправлять заявление на иммиграцию непосредственно в иммиграционную службу. Вторая приоритетная категория является "текущей" для граждан почти всех стран, что дает возможность назначить интервью сразу после удовлетворения заявления. (Предлагаемые поправки к закону могут исключить из этой категории специалистов с дипломом о высшем образовании и пятилетним стажем работы по специальности вместо ученой степени. Наличие степени кандидата наук (и выше) будет обязательным требованием. Категория работы в национальных интересах также может быть устранена. Однако в настоящий момент все эти изменения под вопросом, заявления рассматриваются согласно действующему законодательству, и закон такой, как описан здесь.) Третья приоритетная категория Данная категория состоит из двух частей. Первая часть включает специалистов с высшим образованием, чья работа требует соответствующего диплома. Опыт работы не заменяет диплома, но данная часть категории также включает квалифицированных работников, чья работа требует минимум двух лет стажа по специальности. Поэтому, если у вас есть опыт работы вместо диплома, вы можете обращаться как квалифицированный работник по третьей категории. Срок ожидания для квалифицированных работников и дипломированных специалистов одинаков. Здесь требуется сертификация труда. Дата подачи заявления на сертификацию труда определяет вашу очередь на Грин Карту. Данная категория является "текущей" для граждан всех стран, кроме Индии и Филиппин. (Предлагаемые поправки к закону требуют не двух, а пяти лет опыта работы для квалифицированных работников. Другие предложения требуют пяти лет опыта и диплома о высшем образовании, чтобы квалифицироваться на третью приоритетную категорию. В настоящее время данные изменения под вопросом, заявления рассматриваются согласно действующему законодательству, и закон такой, как описан здесь.) Вторая часть третьей приоритетной категории включает неквалифицированных работников, имеющих меньше двух лет опыта работы (домашняя прислуга, няни). Сроки ожидания составляют семь--десять лет для граждан всех стран (в будущем визы для таких заявителей будут упразднены). Это значит, что после сертификации труда и удовлетворения заявления на иммиграцию вы должны ждать еще много лет до назначения интервью. Помните, что удовлетворенное иммиграционное заявление не дает вам никаких привилегий, а самой работы, на основании которой вы обращались за Грин Картой, может уже и не быть. Поэтому, разумеется, лучше обращаться за иммиграционной визой для квалифицированных работников по третьей приоритетной категории. Четвертая приоритетная категория Данная категория включает религиозных деятелей, которые освобождены от сертификации труда (глава 8), и других заявителей, которые в этой книге подробно не рассматриваются. После удовлетворения заявления по категории "особый иммигрант" (анкета 1-360) данная категория является "текущей" для граждан всех стран (кроме Филиппин). 86
Внимание! Приоритетные категории диктуют стратегию Во многих случаях иммиграционная стратегия должна быть определена с самого начала -- даже со дня обращения за неиммиграционным рабочим статусом, чтобы квалифицировать заявителя на "текущую" приоритетную категорию, желательно, не требующую сертификации труда. Например, бизнесменам и инвесторам лучше выбрать такую организацию, которая позволит им квалифицироваться на первую приоритетную категорию (главы 2 и 3). Эта стратегия особенно выгодна владельцу или совладельцу компании, поскольку самоспонсирование с сертификацией труда практически невозможно (глава 10).
Пятая приоритетная категория Данная категория предназначена для инвесторов-миллионеров (глава 3) и, разумеется, всегда является "текущей"! Сроки ожидания в разных приоритетных категориях меняются. О крайних датах выдачи Грин Карты вы можете узнать, позвонив в Государственный департамент США в Вашингтоне по тел: (202) 663-1541. Вы также можете получить эту информацию в консульстве США. Приоритетные категории могут иметь одни крайние даты выдачи Грин Карт для граждан большинства стран и другие даты -- для государств с большим потоком иммиграции. (В случае сокращения количества Грин Карт по всем категориям сроки ожидания интервью могут значительно увеличиться.) Помните, что вы можете подавать иммиграционные заявления одновременно на несколько приоритетных категорий. Например, специалист может квалифицироваться по второй категории на основании наличия ученой степени (возможно, работая в национальных интересах США) и в то же время пройти сертификацию труда, которая отнесет его (ее) к третьей приоритетной категории. Вы также можете обратиться за Грин Картой на основании семейных связей. Попробуйте получить вид на жительство самым быстрым путем. Супруг(а) заявителя может самостоятельно обратиться за Грин Картой на основании его (ее) квалификации или получить вид на жительство как член семьи обладателя Грин Карты.
Внимание! Место рождения супруга(и) может помочь вам Согласно правилам иммиграционной визы национальность определяется местом рождения, а не гражданством. Если супруг(а) заявителя был рожден в стране с меньшим сроком ожидания интервью по вашей приоритетной категории, вы можете использовать это преимущество. Если вы хотите пройти оформление на основании места рождения вашей супруги, вам лучше указать это в письменном виде при отправлении заявления на иммиграцию, так как сотрудники иммиграционной службы могут не заметить, что место рождения супруги поможет вам ускорить процесс оформления. Если вы хотите пройти интервью за рубежом, также поставьте в известность консульство о вашем желании использовать страну с меньшим сроком ожидания и убедитесь в том, что заявление зарегистрировано соответствующим образом, так как в этом случае часто допускаются ошибки. И помните, что важно место рождения ваше или вашей супруги, а не гражданство. Дети до 21 года иммигрируют как сопровождающие лица на основании места рождения родителей. В редких случаях, если вы родились в стране, где ваши родители не были рождены и не являлись постоянными жителями, когда вы родились, вы можете использовать место рождения одного из родителей.
Глава 12 Вид на жительство: завершающий этап оформления Переход на иммиграционный статус в США Как только заявление на иммиграцию удовлетворено, и ваша очередь подошла по приоритетной категории, вы можете приступить к завершающему этапу оформления Грин Карты в местном иммиграционном офисе или в консульстве США за рубежом. Большинство заявителей, которые уже находятся в США, предпочитают пройти этот этап в Америке. Этот процесс называется переходом с неиммиграционного статуса на иммиграционный. Каждый иммиграционный офис имеет свой порядок перехода. Многие не требуют подробного интервью: вместо этого вы подаете заявление на переход и ждете извещения с просьбой явиться в офис для завершения оформления ваших документов. (Однако переход без интервью не означает, что вы получите Грин Карту быстрее других.) Интервью в иммиграционном офисе пройти гораздо проще, чем в консульстве. Кроме того, вы можете прийти вместе со своим юристом. Если возникает какая-либо проблема или сотрудник иммиграционной службы просит предоставить дополнительную документацию, вы или ваш юрист можете решить все вопросы во время ожидания интервью. Вы также сэкономите время и деньги на поездку за рубеж для интервью на Грин Карту. Многие заявители сначала обращаются за неиммиграционными рабочими визами (L, Е или Н-1В), чтобы позже пройти интервью или завершающий этап оформления иммиграционного заявления в США. Вы подаете заявление на переход (анкета 1-485, с. 156--163) с чеком на сумму 130 долл. (100 долл. для детей до 14 лет) с просьбой назначить интервью в Америке. Согласно действующему закону вы подаете заявление лично в местном иммигра ционном офисе. Однако в скором будущем закон может измениться, и тогда заявители смогут отправлять заявления на переход по почте в региональные офисы иммиграционной службы. Супруг(а) заявителя и неженатые (незамужние) дети до 21 года могут перейти на иммиграционный статус вместе с заявителем, если они находятся в США. Однако на каждого члена семьи (включая грудных детей) должны быть представлены анкета 1-485 и подкрепляющие документы, доказывающие их родство с заявителем, так как сопровождающие не получают Грин Карты автоматически.
Внимание! Приезд в США по гостевой визе для перехода Вы не имеете права въехать в США с гостевой визой для подачи заявления на переход. Если вы подаете такое заявление слишком быстро после приезда по гостевой или студенческой визе, то заявление на переход будет отклонено на основании предумышленных намерений иммигрировать в США (глава 1). Обладатели виз L,E, H-1B, О-1 или Р имеют право на двойные иммиграционные/неиммиграционные намерения и могут обратиться за переходом на иммиграционный статус.
После подачи анкеты 1-485 вы получаете приглашение на интервью. (Если в данном офисе интервью не требуется, вы получите письмо, указывающее день, когда вам нужно явиться в офис для окончательного оформления документов.) Срок ожидания интервью или окончательного оформления документов в разных иммиграционных офисах может занять от нескольких месяцев до года и более. Это время прибавляется к сроку ожидания оформления анкеты 1-140 и очереди по вашей приоритетной категории (глава 11). Вы 88 должны пройти интервью в том месте, где вы живете и работаете; вы не можете выбирать иммиграционный офис с более коротким сроком ожидания. По причине длительных сроков оформления всех заявлений рекомендуется обратиться за получение неиммиграционной рабочей визы до подачи иммиграционного заявления, с тем чтобы вы могли легально работать в США в период оформления Грин Карты.
Внимание! Дети до 21 года Сопровождающие неженатые (незамужние) дети должны быть в возрасте до 21 года во бремя последнего интервью, иначе они не будут иметь права на получение Грин Карты на основании родства с вами. Если интервью или финальный этап оформления заявления назначены на день после исполнения ребенку 21 года, вы должны попросить начальника местного иммиграционного офиса перенести интервью на более ранний срок.
Если вы ждете интервью в США, то вас не должно волновать, окончится ли срок действия визы или карточки 1-94. Для продолжения работы вы должны обратиться за специальным разрешением во время подачи заявления на переход. Вы также можете поехать за границу, но только если получили разрешение иммиграционной службы. Работа и поездки во время ожидания перехода рассматриваются далее в этой главе. Лица, имеющие легальный неиммиграционный статус, могут перейти на иммиграционный статус в США или получить его в консульстве без проживания за пределами США в течение 90 дней. Вы можете вернуться на родину за несколько дней до интервью. Поскольку действующий закон разрешает нелегалам перейти на иммиграционный статус в США, то сроки ожидания интервью или последнего этапа оформления заявления выросли до года и более. Для сравнения: оформление иммиграционной визы за рубежом занимает несколько месяцев. Поэтому лица в легальном статусе предпочитают пройти финальный этап оформления документов за границей. Несмотря на расходы и неудобства, это позволит им получить Грин Карту быстрее.
Внимание! Лица, проживающие в Америке нелегально после окончания действия статуса, желающие перейти на иммиграционный статус в США Согласно действующему законодательству лица, злоупотребившие статусом в США, включая тех, кто нелегально проживает в США после срока окончания действия неиммиграционного статуса, нелегально работает или находится в США по безвизовой программе, в некоторых случаях могут перейти на иммиграционный статус в США. Такие заявители отправляют анкету 1-485 (Приложение А) и штраф в размере 1000 долл. (за детей до 17 лет платят 130 долл.). Однако Конгресс намеревается изменить этот либеральный закон, который перестал действовать в октябре 1997 г. Нелегалы могут быть лишены права обращаться за Грин Картой в США и в консульство за рубежом до тех пор, пока они не проживут длительный срок за пределами США. Неизвестно, будут ли внесены эти поправки к закону, но лучше не строить планы с расчетом на нелегальное пребывание в Америке. Несмотря на то что действующий закон разрешает нелегалам перейти на иммиграционный статус, изменения в законодательстве ставят другие препятствия получению Грин Карты для нелегально проживающих. С 1 апреля 1997 г. нелегально проживающий в США общим сроком шесть месяцев подлежит депортации и лишается права получения Грин Карты или любой другой визы в течение трех лет со дня добровольного отъезда из страны (десяти лет для проживающих нелегально в общей сложности 12 месяцев и более). Редкие исключения составляют близкие родственники граждан и резидентов США. Лица. которые нелегально находились в Америке менее шести месяцев, могут перейти на иммиграционный статус, не покидая США. Этот новый закон также касается лиц, которые уже нелегально проживают в Америке. До недавнего времени последствия такого нарушения закона не были серьезными. С 1 апреля 1997г. предусмотрены суровые наказания за нелегальное пребывание в США. Наконец, если вы покидаете США до истечения шести месяцев, а затем возвращаетесь в Америку, то это также расценивается как нарушение закона: подсчитывается общий срок вашего пребывания в нелегальном статусе. Далее, если вы возвращаетесь в США с гостевой (а не рабочей) визой в период рассмотрения заявления на сертификацию труда или иммиграционного заявления, то в таком случае въезд в страну по гостевому статусу считается неправомерным (на основании сокрытия иммиграционных намерений заявителя). Позже вам может быть отказано в получении Грин Карты, даже если вы успешно пройдете сертификацию труда. Действующий закон не разрешает въехать в США по гостевой визе и сразу обратиться за переходом на иммиграционный статус. Это рассматривается как нарушение иммиграционного законодательства, которое может являться основанием для отказа в получении Грин Карты. Также лица, нелегально проживающие в США, имеют право обращаться за Грин Картой в консульство только после того, как они прожили 90 дней за пределами США.
89 Однако переход в США все же имеет большие преимущества (как мы уже отмечали в начале главы), из-за которых можно пойти на несколько дополнительных месяцев ожидания. Заявление на переход 1-485 и подкрепляющие документы Заполнение анкеты 1-485 не представляет никаких сложностей. В части 2 лица, переходящие на иммиграционный статус на основе удовлетворенной иммиграционной петиции 1-140, зачеркивают квадрат "а". В части 3 В должны найти отражение детали вашей биографии, которые могут лишить вас права получения Грин Карты (например, серьезные правонарушения). (Лишение права, или "исключение", рассматривается более подробно в главе 17.) Если вы должны ответить "да" на любой из этих вопросов, вам лучше проконсультироваться с юристом до подачи заявления. Если вы дали ложную информацию в анкете и ваша ложь раскрыта, вас могут лишить Грин Карты и депортировать из страны. Если вы подвергались аресту, то вам нужно предоставить архивы полицейского участка и суда. Приложение А к анкете 1-485 -- дополнительная форма, используемая нелегалами и приезжающими по безвизовой программе для обращения за переходом, в которой запрашивается о ваших нелегальных действиях. Приложение предназначено для того, чтобы определить, должны ли вы заплатить штраф, или выявить основания для лишения вас права получения Грин Карты (в зависимости от срока нелегального проживания в США). Каждый заявитель подает анкету 1-485 (и Приложение, если требуется) вместе с копиями утверждения иммиграционной приоритетной категории. Вы также представляете свидетельство о рождении каждого заявителя (с именами родителей); свидетельство о браке; свидетельства о разводе или смерти бывшего супруга(и), чтобы показать, что все предыдущие браки законно расторгнуты. К документам на иностранном языке должен прилагаться заверенный перевод. Кроме того, вы представляете отпечатки пальцев и фотокарточку для Грин Карты в специальном ракурсе, копию карточки 1-94 и копии страниц вашего паспорта с визами США. В дополнение к этому вы отправляете биографическую анкету G-325А. (Лица, переходящие на иммиграционный статус со статуса Е, также должны отправить форму 1-508.) Местные иммиграционные офисы могут иметь свои собственные требования или дополнительные анкеты. Например, некоторые офисы могут потребовать письмо от спонсора, подтверждающее ваше устройство на работу, указанную в иммиграционной петиции 1-140. Одни офисы попросят вас пройти медосмотр до подачи заявления на переход, другие -- незадолго до интервью. Поездки, трудоустройство и медицинский осмотр Пока вы ждете интервью или финального этапа оформления визы, вы больше не можете использовать вашу визу для въезда в США или приехать по безвизовой программе, если хотите совершить поездки за границу. Вместо этого вы должны обратиться за "паролем" (временным разрешением на въезд/выезд из США) в местный иммиграционный офис на основании анкеты 1-131. (Это относится и ко всем желающим поехать в Канаду или Мексику.) "Пароль" предоставляется для частных и деловых поездок; заявление удовлетворяется через несколько дней. Разные офисы имеют собственные процедуры оформления и документы. "Пароль" предоставляется на срок до одного года и разрешает многократный въезд в США. Вы должны вернуться в Америку до окончания срока действия "пароля". В противном случае вы не сможете вернуться в США и ваши заявления на переход и интервью будут аннулированы. Заявитель на переход не может обратиться за "паролем" или продлить его из-за рубежа. Вы можете ездить на предоставленный срок, иногда до нескольких месяцев, а также получить "пароль" на многократный въезд, так что вы имеете право ездить сколько хотите. Вы должны вернуться в США до окончания срока, указанного в "пароле". В противном случае вас могут не пустить в США, и ваши заявления на принятие статуса и интервью будут аннулированы. Вы не сможете использовать вашу визу для возвращения в США. Если вам нужно совершать больше поездок, вы можете вновь обратиться за "паролем" в местный иммиграционный офис до вашего интервью, но не можете продлить его или обратиться за ним из-за границы. Вы также должны обратиться за новым разрешением на работу (Employment Authorization Document -- EAD), которое представляет собой идентификационную карточку с фотографией (и не является визой). В некоторых случаях это не требуется: если вы покидаете США с "паролем", то по возвращении вы должны обратиться за разрешением до начала работы. Вы можете обратиться за разрешением на работу одновременно с подачей заявления на переход на основании анкеты 1-765. Местные иммиграционные офисы имеют разный порядок оформления; карточка может быть выслана вам из отдаленного центра иммиграционной службы. (Возможно, в будущем заявители будут обращаться за разрешением на работу в центры иммиграционной службы по почте.) 90 До интервью вам нужно пройти короткое медицинское обследование у врача, назначенного иммиграционной службой. (Некоторые иммиграционные офисы просят вас пройти осмотр до подачи заявления на переход.) Короткое обследование включает анализ крови на выявление заразных заболеваний, которые могут быть причиной для "исключения", как, например, ВИЧ (глава 16). Беременные женщины могут не проходить рентгеновское обследование. Вы также должны показать справки о прививках против определенных заболеваний (корь, дифтерия, гепатит В, свинка, рубелла, полиомиелит). Запечатанные результаты осмотра вскрываются сотрудником иммиграционной службы во время интервью. Интервью или завершающий этап оформления иммиграционной визы Вы и сопровождающие вас лица должны пройти интервью или явиться в офис для окончательного оформления визы. Принесите оригиналы свидетельств о рождении, браке или разводе/смерти супруга(и), чтобы доказать родственные связи с сопровождающими. Все заявители должны иметь при себе паспорт, карточку I-94 и результаты медицинского осмотра, если вы их еще не отправили. Каждый должен иметь какое-либо удостоверение личности с фотографией помимо паспорта -- водительские права и карточку "социального страхования" (Social Security), если таковые имеются. Вы также должны иметь при себе новое письмо от вашего спонсора, подтверждающее, что по получении вида на жительство вы будете выполнять ту же работу за ту же зарплату, что указаны в заявлении на сертификацию труда и иммиграционной петиции. (Лица первой или второй приоритетных категорий, спонсирующие себя сами, могут представить свои письма вместе с другой информацией о планируемой работе в США.) Как мы уже упоминали ранее, многие офисы оформляют документы на переход, не проводя интервью. Во время интервью экзаменатор иммиграционной службы может просмотреть весь пакет документов, несмотря на то, что заявления на иммиграцию и на сертификацию труда (если она нужна) уже удовлетворены. Поэтому вы должны принести копию вашего заявления на сертификацию труда (если она у вас есть); подкрепляющие документы и переписку (включая все документы о поиске американских работников); заявление на иммиграцию и подкрепляющие документы; оригиналы дипломов (или заверенные копии); оригиналы рекомендательных писем с предыдущих мест работы; документы о наличии лицензии или особых навыков; извещения об удовлетворении всех заявлений; копию заявления на переход на иммиграционный статус; оригиналы или заверенные копии свидетельств о рождении и браке (разводе или смерти супруга(и)). Будьте готовы к разговору о вашей работе и предприятии спонсора. Если вас спонсирует малое предприятие, вы также должны представить налоговые декларации фирмы; годовые отчеты или финансовые отчеты, чтобы показать размер предприятия и его способность выплачивать вам среднюю зарплату; ведомости по зарплате, чтобы показать число сотрудников фирмы. Заявители, имеющие действующий неиммиграционный рабочий статус, должны представить последние налоговые декларации. Большинство интервью занимают около 10 минут. Ваш юрист имеет право присутствовать на интервью. Отвечайте кратко, не добавляйте ненужных подробностей, представляйте только те документы, о которых просят сотрудники иммиграционного офиса. Заранее позаботьтесь о том, чтобы вся информация была представлена в письменном виде: экзаменатор может запросить доказательства по любому вопросу. Сотрудники иммиграционного офиса также могут уделить внимание и второстепенным вопросам. Например, если требование к знанию иностранного языка указано в заявлении на сертификацию труда, то вам придется представить документы, доказывающие, что применение английского языка действительно необходимо на предприятии вашего спонсора (переписка с иностранными партнерами, телефонные счета, факсы). Исполнительные директора и менеджеры международных компаний должны представить документы о филиалах или дочерних фирмах в других странах; информацию о сроке работы американского предприятия, числе сотрудников и обороте (глава 2). Учтите также, что вы можете лишиться Грин Карты из-за прошлых нарушений. Если экзаменатор иммиграционного офиса полагает, что вы злоупотребили вашей визой по приезде в США (например, нелегально работали по гостевой визе), то вам может быть отказано в переходе на иммиграционный статус. Экзаменатор имеет право запросить информацию о вашей работе и налоговые декларации, чтобы проверить, работали ли вы в США по гостевой визе (даже если это было несколько лет назад). Заявление на смену гостевого статуса на рабочий, поданное менее чем через два месяца после въезда в страну, является препятствием при обращении за видом на жительство (глава 1). Помните: дача ложной информации в анкетах или во время интервью может быть основанием для "исключения". Вы должны доказать ваше право на получение иммиграционной визы (Грин Карты). В требования к получению Грин Карты не включено знание английского языка. Вы можете воспользоваться услугами переводчика на интервью. Если вы считаете, что определенные факты вашей биографии могут служить основанием для 91 "исключения , проконсультируйтесь с юристом до подачи иммиграционного заявления 1-140 или заявления на переход. Как правило, если только экзаменатор не требует дополнительных документов о вашей работе и спонсоре, вид на жительство предоставляется на интервью. В ваш паспорт ставится штамп, который служит Грин Картой в течение нескольких месяцев до получения вами настоящей карточки. Вы можете совершать поездки за рубеж с этим штампом, который действителен шесть месяцев, а также обновить его в местном иммиграционном офисе в случае задержки в получении настоящей карточки. Права и обязанности обладателя Грин Карты рассматриваются в главе 16. Оформление иммиграционной визы в консульстве Когда ваше заявление на иммиграцию 1-140 удовлетворено, иммиграционная служба уведомляет консульство (как правило, в стране постоянного проживания) о положительном решении. Не все консульства оформляют иммиграционные визы; ваше заявление может быть отправлено в отдаленное консульство в вашей или даже в соседней стране. Из-за длительного срока ожидания перехода во многих иммиграционных офисах США заявители с легальным статусом предпочитают оформлять иммиграционную визу в консульстве за рубежом. Заявители, находящиеся за пределами США без визы, не имеют выбора: они должны пройти интервью в консульстве. Вы не можете въехать в США по гостевой визе только с целью отправить заявление на переход на иммиграционный статус. Как мы уже отмечали ранее, лица, злоупотребившие статусом в США, должны прожить 90 дней за пределами США до подачи иммиграционного заявления в консульство. Для оформления иммиграционной визы в консульстве (если заявление на иммиграцию удовлетворено и очередь по вашей приоритетной категории подошла) вы в течение двух месяцев получаете анкеты из Государственного центра виз (National Visa Center -- NVC). Эти анкеты называются "пакет 3". Если вы не получили "пакет З", позвоните в Центр виз по тел: (603) 334-0700 (приготовьтесь назвать номер вашего заявления). Заявители в легальном статусе в США до получения "пакета 3" получают анкету, в которой содержатся вопросы об их намерении перейти на иммиграционный статус в США или оформить иммиграционную визу в консульстве за рубежом. Если вы хотите пройти интервью в консульстве, то вы заполняете эту анкету и отправляете в Государственный центр виз. Затем вы получаете "пакет З", и консульство будет проинформировано о вашей приоритетной категории. Если очередь по вашей приоритетной категории еще не подошла, а заявление на иммиграцию 1-140 удовлетворено, то вам придет извещение Центра виз или консульства о том, что ваше заявление зарегистрировано, и вы получите "пакет З", когда ваша очередь подойдет. Об изменении вашего адреса сообщите в Центр виз и в консульство по почте.
Внимание! Приоритетные категории диктуют стратегию Во многих случаях иммиграционная стратегия должна быть определена с самого начала -- даже со дня обращения за неиммиграционным рабочим статусом, чтобы квалифицировать заявителя на "текущую" приоритетную категорию, желательно, не требующую сертификации труда. Например, бизнесменам и инвесторам лучше выбрать такую организацию, которая позволит им квалифицироваться на первую приоритетную категорию (главы 2 и 3). Эта стратегия особенно выгодна владельцу или совладельцу компании, поскольку самоспонсирование с сертификацией труда практически невозможно (глава 10).
Пятая приоритетная категория Данная категория предназначена для инвесторов-миллионеров (глава 3) и, разумеется, всегда является "текущей"! Сроки ожидания в разных приоритетных категориях меняются. О крайних датах выдачи Грин Карты вы можете узнать, позвонив в Государственный департамент США в Вашингтоне по тел: (202) 663-1541. Вы также можете получить эту информацию в консульстве США. Приоритетные категории могут иметь одни крайние даты выдачи Грин Карт для граждан большинства стран и другие даты -- для государств с большим потоком иммиграции. (В случае сокращения количества Грин Карт по всем категориям сроки ожидания интервью могут значительно увеличиться.) Помните, что вы можете подавать иммиграционные заявления одновременно на несколько приоритетных категорий. Например, специалист может квалифицироваться по второй категории на основании наличия ученой степени (возможно, работая в национальных интересах США) и в то же время пройти сертификацию труда, которая отнесет его (ее) к третьей приоритетной категории. Вы также можете обратиться за Грин Картой на основании семейных связей. Попробуйте получить вид на жительство самым быстрым путем. Супруг(а) заявителя может самостоятельно обратиться за Грин Картой на основании его (ее) квалификации или получить вид на жительство как член семьи обладателя Грин Карты.
Внимание! Место рождения супруга(и) может помочь вам Согласно правилам иммиграционной визы национальность определяется местом рождения, а не гражданством. Если супруг(а) заявителя был рожден в стране с меньшим сроком ожидания интервью по вашей приоритетной категории, вы можете использовать это преимущество. Если вы хотите пройти оформление на основании места рождения вашей супруги, вам лучше указать это в письменном виде при отправлении заявления на иммиграцию, так как сотрудники иммиграционной службы могут не заметить, что место рождения супруги поможет вам ускорить процесс оформления. Если вы хотите пройти интервью за рубежом, также поставьте в известность консульство о вашем желании использовать страну с меньшим сроком ожидания и убедитесь в том, что заявление зарегистрировано соответствующим образом, так как в этом случае часто допускаются ошибки. И помните, что важно место рождения ваше или вашей супруги, а не гражданство. Дети до 21 года иммигрируют как сопровождающие лица на основании места рождения родителей. В редких случаях, если вы родились в стране, где ваши родители не были рождены и не являлись постоянными жителями, когда вы родились, вы можете использовать место рождения одного из родителей.
Глава 12 Вид на жительство: завершающий этап оформления Переход на иммиграционный статус в США Как только заявление на иммиграцию удовлетворено, и ваша очередь подошла по приоритетной категории, вы можете приступить к завершающему этапу оформления Грин Карты в местном иммиграционном офисе или в консульстве США за рубежом. Большинство заявителей, которые уже находятся в США, предпочитают пройти этот этап в Америке. Этот процесс называется переходом с неиммиграционного статуса на иммиграционный. Каждый иммиграционный офис имеет свой порядок перехода. Многие не требуют подробного интервью: вместо этого вы подаете заявление на переход и ждете извещения с просьбой явиться в офис для завершения оформления ваших документов. (Однако переход без интервью не означает, что вы получите Грин Карту быстрее других.) Интервью в иммиграционном офисе пройти гораздо проще, чем в консульстве. Кроме того, вы можете прийти вместе со своим юристом. Если возникает какая-либо проблема или сотрудник иммиграционной службы просит предоставить дополнительную документацию, вы или ваш юрист можете решить все вопросы во время ожидания интервью. Вы также сэкономите время и деньги на поездку за рубеж для интервью на Грин Карту. Многие заявители сначала обращаются за неиммиграционными рабочими визами (L, Е или Н-1В), чтобы позже пройти интервью или завершающий этап оформления иммиграционного заявления в США. Вы подаете заявление на переход (анкета 1-485, с. 156--163) с чеком на сумму 130 долл. (100 долл. для детей до 14 лет) с просьбой назначить интервью в Америке. Согласно действующему закону вы подаете заявление лично в местном иммигра ционном офисе. Однако в скором будущем закон может измениться, и тогда заявители смогут отправлять заявления на переход по почте в региональные офисы иммиграционной службы. Супруг(а) заявителя и неженатые (незамужние) дети до 21 года могут перейти на иммиграционный статус вместе с заявителем, если они находятся в США. Однако на каждого члена семьи (включая грудных детей) должны быть представлены анкета 1-485 и подкрепляющие документы, доказывающие их родство с заявителем, так как сопровождающие не получают Грин Карты автоматически.
Внимание! Приезд в США по гостевой визе для перехода Вы не имеете права въехать в США с гостевой визой для подачи заявления на переход. Если вы подаете такое заявление слишком быстро после приезда по гостевой или студенческой визе, то заявление на переход будет отклонено на основании предумышленных намерений иммигрировать в США (глава 1). Обладатели виз L,E, H-1B, О-1 или Р имеют право на двойные иммиграционные/неиммиграционные намерения и могут обратиться за переходом на иммиграционный статус.
После подачи анкеты 1-485 вы получаете приглашение на интервью. (Если в данном офисе интервью не требуется, вы получите письмо, указывающее день, когда вам нужно явиться в офис для окончательного оформления документов.) Срок ожидания интервью или окончательного оформления документов в разных иммиграционных офисах может занять от нескольких месяцев до года и более. Это время прибавляется к сроку ожидания оформления анкеты 1-140 и очереди по вашей приоритетной категории (глава 11). Вы 88 должны пройти интервью в том месте, где вы живете и работаете; вы не можете выбирать иммиграционный офис с более коротким сроком ожидания. По причине длительных сроков оформления всех заявлений рекомендуется обратиться за получение неиммиграционной рабочей визы до подачи иммиграционного заявления, с тем чтобы вы могли легально работать в США в период оформления Грин Карты.
Внимание! Дети до 21 года Сопровождающие неженатые (незамужние) дети должны быть в возрасте до 21 года во бремя последнего интервью, иначе они не будут иметь права на получение Грин Карты на основании родства с вами. Если интервью или финальный этап оформления заявления назначены на день после исполнения ребенку 21 года, вы должны попросить начальника местного иммиграционного офиса перенести интервью на более ранний срок.
Если вы ждете интервью в США, то вас не должно волновать, окончится ли срок действия визы или карточки 1-94. Для продолжения работы вы должны обратиться за специальным разрешением во время подачи заявления на переход. Вы также можете поехать за границу, но только если получили разрешение иммиграционной службы. Работа и поездки во время ожидания перехода рассматриваются далее в этой главе. Лица, имеющие легальный неиммиграционный статус, могут перейти на иммиграционный статус в США или получить его в консульстве без проживания за пределами США в течение 90 дней. Вы можете вернуться на родину за несколько дней до интервью. Поскольку действующий закон разрешает нелегалам перейти на иммиграционный статус в США, то сроки ожидания интервью или последнего этапа оформления заявления выросли до года и более. Для сравнения: оформление иммиграционной визы за рубежом занимает несколько месяцев. Поэтому лица в легальном статусе предпочитают пройти финальный этап оформления документов за границей. Несмотря на расходы и неудобства, это позволит им получить Грин Карту быстрее.
Внимание! Лица, проживающие в Америке нелегально после окончания действия статуса, желающие перейти на иммиграционный статус в США Согласно действующему законодательству лица, злоупотребившие статусом в США, включая тех, кто нелегально проживает в США после срока окончания действия неиммиграционного статуса, нелегально работает или находится в США по безвизовой программе, в некоторых случаях могут перейти на иммиграционный статус в США. Такие заявители отправляют анкету 1-485 (Приложение А) и штраф в размере 1000 долл. (за детей до 17 лет платят 130 долл.). Однако Конгресс намеревается изменить этот либеральный закон, который перестал действовать в октябре 1997 г. Нелегалы могут быть лишены права обращаться за Грин Картой в США и в консульство за рубежом до тех пор, пока они не проживут длительный срок за пределами США. Неизвестно, будут ли внесены эти поправки к закону, но лучше не строить планы с расчетом на нелегальное пребывание в Америке. Несмотря на то что действующий закон разрешает нелегалам перейти на иммиграционный статус, изменения в законодательстве ставят другие препятствия получению Грин Карты для нелегально проживающих. С 1 апреля 1997 г. нелегально проживающий в США общим сроком шесть месяцев подлежит депортации и лишается права получения Грин Карты или любой другой визы в течение трех лет со дня добровольного отъезда из страны (десяти лет для проживающих нелегально в общей сложности 12 месяцев и более). Редкие исключения составляют близкие родственники граждан и резидентов США. Лица. которые нелегально находились в Америке менее шести месяцев, могут перейти на иммиграционный статус, не покидая США. Этот новый закон также касается лиц, которые уже нелегально проживают в Америке. До недавнего времени последствия такого нарушения закона не были серьезными. С 1 апреля 1997г. предусмотрены суровые наказания за нелегальное пребывание в США. Наконец, если вы покидаете США до истечения шести месяцев, а затем возвращаетесь в Америку, то это также расценивается как нарушение закона: подсчитывается общий срок вашего пребывания в нелегальном статусе. Далее, если вы возвращаетесь в США с гостевой (а не рабочей) визой в период рассмотрения заявления на сертификацию труда или иммиграционного заявления, то в таком случае въезд в страну по гостевому статусу считается неправомерным (на основании сокрытия иммиграционных намерений заявителя). Позже вам может быть отказано в получении Грин Карты, даже если вы успешно пройдете сертификацию труда. Действующий закон не разрешает въехать в США по гостевой визе и сразу обратиться за переходом на иммиграционный статус. Это рассматривается как нарушение иммиграционного законодательства, которое может являться основанием для отказа в получении Грин Карты. Также лица, нелегально проживающие в США, имеют право обращаться за Грин Картой в консульство только после того, как они прожили 90 дней за пределами США.
89 Однако переход в США все же имеет большие преимущества (как мы уже отмечали в начале главы), из-за которых можно пойти на несколько дополнительных месяцев ожидания. Заявление на переход 1-485 и подкрепляющие документы Заполнение анкеты 1-485 не представляет никаких сложностей. В части 2 лица, переходящие на иммиграционный статус на основе удовлетворенной иммиграционной петиции 1-140, зачеркивают квадрат "а". В части 3 В должны найти отражение детали вашей биографии, которые могут лишить вас права получения Грин Карты (например, серьезные правонарушения). (Лишение права, или "исключение", рассматривается более подробно в главе 17.) Если вы должны ответить "да" на любой из этих вопросов, вам лучше проконсультироваться с юристом до подачи заявления. Если вы дали ложную информацию в анкете и ваша ложь раскрыта, вас могут лишить Грин Карты и депортировать из страны. Если вы подвергались аресту, то вам нужно предоставить архивы полицейского участка и суда. Приложение А к анкете 1-485 -- дополнительная форма, используемая нелегалами и приезжающими по безвизовой программе для обращения за переходом, в которой запрашивается о ваших нелегальных действиях. Приложение предназначено для того, чтобы определить, должны ли вы заплатить штраф, или выявить основания для лишения вас права получения Грин Карты (в зависимости от срока нелегального проживания в США). Каждый заявитель подает анкету 1-485 (и Приложение, если требуется) вместе с копиями утверждения иммиграционной приоритетной категории. Вы также представляете свидетельство о рождении каждого заявителя (с именами родителей); свидетельство о браке; свидетельства о разводе или смерти бывшего супруга(и), чтобы показать, что все предыдущие браки законно расторгнуты. К документам на иностранном языке должен прилагаться заверенный перевод. Кроме того, вы представляете отпечатки пальцев и фотокарточку для Грин Карты в специальном ракурсе, копию карточки 1-94 и копии страниц вашего паспорта с визами США. В дополнение к этому вы отправляете биографическую анкету G-325А. (Лица, переходящие на иммиграционный статус со статуса Е, также должны отправить форму 1-508.) Местные иммиграционные офисы могут иметь свои собственные требования или дополнительные анкеты. Например, некоторые офисы могут потребовать письмо от спонсора, подтверждающее ваше устройство на работу, указанную в иммиграционной петиции 1-140. Одни офисы попросят вас пройти медосмотр до подачи заявления на переход, другие -- незадолго до интервью. Поездки, трудоустройство и медицинский осмотр Пока вы ждете интервью или финального этапа оформления визы, вы больше не можете использовать вашу визу для въезда в США или приехать по безвизовой программе, если хотите совершить поездки за границу. Вместо этого вы должны обратиться за "паролем" (временным разрешением на въезд/выезд из США) в местный иммиграционный офис на основании анкеты 1-131. (Это относится и ко всем желающим поехать в Канаду или Мексику.) "Пароль" предоставляется для частных и деловых поездок; заявление удовлетворяется через несколько дней. Разные офисы имеют собственные процедуры оформления и документы. "Пароль" предоставляется на срок до одного года и разрешает многократный въезд в США. Вы должны вернуться в Америку до окончания срока действия "пароля". В противном случае вы не сможете вернуться в США и ваши заявления на переход и интервью будут аннулированы. Заявитель на переход не может обратиться за "паролем" или продлить его из-за рубежа. Вы можете ездить на предоставленный срок, иногда до нескольких месяцев, а также получить "пароль" на многократный въезд, так что вы имеете право ездить сколько хотите. Вы должны вернуться в США до окончания срока, указанного в "пароле". В противном случае вас могут не пустить в США, и ваши заявления на принятие статуса и интервью будут аннулированы. Вы не сможете использовать вашу визу для возвращения в США. Если вам нужно совершать больше поездок, вы можете вновь обратиться за "паролем" в местный иммиграционный офис до вашего интервью, но не можете продлить его или обратиться за ним из-за границы. Вы также должны обратиться за новым разрешением на работу (Employment Authorization Document -- EAD), которое представляет собой идентификационную карточку с фотографией (и не является визой). В некоторых случаях это не требуется: если вы покидаете США с "паролем", то по возвращении вы должны обратиться за разрешением до начала работы. Вы можете обратиться за разрешением на работу одновременно с подачей заявления на переход на основании анкеты 1-765. Местные иммиграционные офисы имеют разный порядок оформления; карточка может быть выслана вам из отдаленного центра иммиграционной службы. (Возможно, в будущем заявители будут обращаться за разрешением на работу в центры иммиграционной службы по почте.) 90 До интервью вам нужно пройти короткое медицинское обследование у врача, назначенного иммиграционной службой. (Некоторые иммиграционные офисы просят вас пройти осмотр до подачи заявления на переход.) Короткое обследование включает анализ крови на выявление заразных заболеваний, которые могут быть причиной для "исключения", как, например, ВИЧ (глава 16). Беременные женщины могут не проходить рентгеновское обследование. Вы также должны показать справки о прививках против определенных заболеваний (корь, дифтерия, гепатит В, свинка, рубелла, полиомиелит). Запечатанные результаты осмотра вскрываются сотрудником иммиграционной службы во время интервью. Интервью или завершающий этап оформления иммиграционной визы Вы и сопровождающие вас лица должны пройти интервью или явиться в офис для окончательного оформления визы. Принесите оригиналы свидетельств о рождении, браке или разводе/смерти супруга(и), чтобы доказать родственные связи с сопровождающими. Все заявители должны иметь при себе паспорт, карточку I-94 и результаты медицинского осмотра, если вы их еще не отправили. Каждый должен иметь какое-либо удостоверение личности с фотографией помимо паспорта -- водительские права и карточку "социального страхования" (Social Security), если таковые имеются. Вы также должны иметь при себе новое письмо от вашего спонсора, подтверждающее, что по получении вида на жительство вы будете выполнять ту же работу за ту же зарплату, что указаны в заявлении на сертификацию труда и иммиграционной петиции. (Лица первой или второй приоритетных категорий, спонсирующие себя сами, могут представить свои письма вместе с другой информацией о планируемой работе в США.) Как мы уже упоминали ранее, многие офисы оформляют документы на переход, не проводя интервью. Во время интервью экзаменатор иммиграционной службы может просмотреть весь пакет документов, несмотря на то, что заявления на иммиграцию и на сертификацию труда (если она нужна) уже удовлетворены. Поэтому вы должны принести копию вашего заявления на сертификацию труда (если она у вас есть); подкрепляющие документы и переписку (включая все документы о поиске американских работников); заявление на иммиграцию и подкрепляющие документы; оригиналы дипломов (или заверенные копии); оригиналы рекомендательных писем с предыдущих мест работы; документы о наличии лицензии или особых навыков; извещения об удовлетворении всех заявлений; копию заявления на переход на иммиграционный статус; оригиналы или заверенные копии свидетельств о рождении и браке (разводе или смерти супруга(и)). Будьте готовы к разговору о вашей работе и предприятии спонсора. Если вас спонсирует малое предприятие, вы также должны представить налоговые декларации фирмы; годовые отчеты или финансовые отчеты, чтобы показать размер предприятия и его способность выплачивать вам среднюю зарплату; ведомости по зарплате, чтобы показать число сотрудников фирмы. Заявители, имеющие действующий неиммиграционный рабочий статус, должны представить последние налоговые декларации. Большинство интервью занимают около 10 минут. Ваш юрист имеет право присутствовать на интервью. Отвечайте кратко, не добавляйте ненужных подробностей, представляйте только те документы, о которых просят сотрудники иммиграционного офиса. Заранее позаботьтесь о том, чтобы вся информация была представлена в письменном виде: экзаменатор может запросить доказательства по любому вопросу. Сотрудники иммиграционного офиса также могут уделить внимание и второстепенным вопросам. Например, если требование к знанию иностранного языка указано в заявлении на сертификацию труда, то вам придется представить документы, доказывающие, что применение английского языка действительно необходимо на предприятии вашего спонсора (переписка с иностранными партнерами, телефонные счета, факсы). Исполнительные директора и менеджеры международных компаний должны представить документы о филиалах или дочерних фирмах в других странах; информацию о сроке работы американского предприятия, числе сотрудников и обороте (глава 2). Учтите также, что вы можете лишиться Грин Карты из-за прошлых нарушений. Если экзаменатор иммиграционного офиса полагает, что вы злоупотребили вашей визой по приезде в США (например, нелегально работали по гостевой визе), то вам может быть отказано в переходе на иммиграционный статус. Экзаменатор имеет право запросить информацию о вашей работе и налоговые декларации, чтобы проверить, работали ли вы в США по гостевой визе (даже если это было несколько лет назад). Заявление на смену гостевого статуса на рабочий, поданное менее чем через два месяца после въезда в страну, является препятствием при обращении за видом на жительство (глава 1). Помните: дача ложной информации в анкетах или во время интервью может быть основанием для "исключения". Вы должны доказать ваше право на получение иммиграционной визы (Грин Карты). В требования к получению Грин Карты не включено знание английского языка. Вы можете воспользоваться услугами переводчика на интервью. Если вы считаете, что определенные факты вашей биографии могут служить основанием для 91 "исключения , проконсультируйтесь с юристом до подачи иммиграционного заявления 1-140 или заявления на переход. Как правило, если только экзаменатор не требует дополнительных документов о вашей работе и спонсоре, вид на жительство предоставляется на интервью. В ваш паспорт ставится штамп, который служит Грин Картой в течение нескольких месяцев до получения вами настоящей карточки. Вы можете совершать поездки за рубеж с этим штампом, который действителен шесть месяцев, а также обновить его в местном иммиграционном офисе в случае задержки в получении настоящей карточки. Права и обязанности обладателя Грин Карты рассматриваются в главе 16. Оформление иммиграционной визы в консульстве Когда ваше заявление на иммиграцию 1-140 удовлетворено, иммиграционная служба уведомляет консульство (как правило, в стране постоянного проживания) о положительном решении. Не все консульства оформляют иммиграционные визы; ваше заявление может быть отправлено в отдаленное консульство в вашей или даже в соседней стране. Из-за длительного срока ожидания перехода во многих иммиграционных офисах США заявители с легальным статусом предпочитают оформлять иммиграционную визу в консульстве за рубежом. Заявители, находящиеся за пределами США без визы, не имеют выбора: они должны пройти интервью в консульстве. Вы не можете въехать в США по гостевой визе только с целью отправить заявление на переход на иммиграционный статус. Как мы уже отмечали ранее, лица, злоупотребившие статусом в США, должны прожить 90 дней за пределами США до подачи иммиграционного заявления в консульство. Для оформления иммиграционной визы в консульстве (если заявление на иммиграцию удовлетворено и очередь по вашей приоритетной категории подошла) вы в течение двух месяцев получаете анкеты из Государственного центра виз (National Visa Center -- NVC). Эти анкеты называются "пакет 3". Если вы не получили "пакет З", позвоните в Центр виз по тел: (603) 334-0700 (приготовьтесь назвать номер вашего заявления). Заявители в легальном статусе в США до получения "пакета 3" получают анкету, в которой содержатся вопросы об их намерении перейти на иммиграционный статус в США или оформить иммиграционную визу в консульстве за рубежом. Если вы хотите пройти интервью в консульстве, то вы заполняете эту анкету и отправляете в Государственный центр виз. Затем вы получаете "пакет З", и консульство будет проинформировано о вашей приоритетной категории. Если очередь по вашей приоритетной категории еще не подошла, а заявление на иммиграцию 1-140 удовлетворено, то вам придет извещение Центра виз или консульства о том, что ваше заявление зарегистрировано, и вы получите "пакет З", когда ваша очередь подойдет. Об изменении вашего адреса сообщите в Центр виз и в консульство по почте.