Страница:
Внимание! Покупатель, поставщики и агенты Покупатель, поставщик, владелец франчайза* или агент вашей фирмы независимо от его положения на предприятии, как правило, не может претендовать на статус L-1 как равный партнер. Необходимо владеть американским и иностранным предприятиями и осуществлять контроль за их деятельностью (как было отмечено ранее) в подтверждение связи между ними, которая требуется для получения статуса L-1.
Бизнесмены, которые не могут получить статус L-1 из-за отсутствия необходимых отношений между компаниями, могут претендовать на инвестиционный статус Е-2 (глава 3) или рабочий статус Н-1В для специалистов (глава 4). В редких случаях деловые люди, одаренные уникальными способностями, получившие широкое признание за их достижения, могут претендовать на рабочую визу 0-1 (глава 6). Для получения этих виз не требуется взаимосвязь между американской и иностранной компаниями. Существует еще несколько аспектов, на которые нужно обратить особое внимание. "Делать бизнес" Независимо от отношений между американской и иностранной компаниями, они действительно должны "делать бизнес", т.е. обеспечивать товарами и услугами население США и минимум одной другой страны. Фирма, которая существует только на бумаге и на самом деле ничем не занимается в США (или за рубежом), считается фиктивной. Однако дочерние офисы не обязаны заниматься международной торговлей или даже вести ______________________ * Франчайз -- лицензия, предоставленная частному лицу или группе предпринимателей, на продажу товара или услуг компании на определенной территории. -- Прим. пер. 16 дела между собой. Будучи связаны общим владельцем, они могут заниматься совершенно разными видами деятельности в разных государствах. На протяжении всего срока пребывания работника в статусе L-1 в США деятельность фирмы должна носить международный характер, т.е. она должна активно работать в США и минимум в одной зарубежной стране. Размеры бизнеса Закон не оговаривает минимальные объем оборота и число работников, необходимые для получения статуса L-1. (Изменения в законодательстве могут установить подобный минимум.) Также не установлен минимальный размер инвестиций, если иностранная фирма (или частное лицо) открывает новое или приобретает уже существующее дело в США. Поэтому и большие, и малые фирмы могут обращаться за статусом L-1 для перевода сотрудников в американский офис. Иностранное предприятие любого размера может открыть филиал или новый филиал в США и перевести сотрудника из-за границы (включая владельца/предпринимателя) для осуществления руководства деятельностью этого предприятия. Однако несмотря на отсутствие минимальных требований к масштабам деятельности, необходимы определенный объем оборота и определенное число сотрудников, чтобы доказать иммиграционной службе, что данная международная компания занимается продуктивной деятельностью в США и за рубежом. Неофициальный установленный минимальный оборот иностранной фирмы должен составлять 200 000 долл. Этот же показатель относится к уже существующей американской компании и новому предприятию, которые должен достичь этого минимума в течение первого года существования. Минимальное число сотрудников -- по три-четыре на иностранной и американской фирмах. Новое предприятие также должно обеспечить работой минимум трех человек в течение первого года существования. Негласное правило: чем больше -- тем лучше. Поскольку цифры являются неофициальными, то даже их наличие не гарантирует получение статуса L-1. Заявление рассматривается экспертом иммиграционной службы, который должен определить, рентабельна ли данная фирма и достаточно ли оснований для перевода сотрудника в американский офис. В некоторых случаях предприятие, не отвечающее условным минимальным требованиям (см. выше), может получить статус L-1 для сотрудника. Иногда создание совместных предприятий с другими компаниями может позволить маленькому предприятию перевести сотрудника для работы в США.
Внимание! Новый бизнес в США Иностранная компания (или частное лицо), владеющая действующим предприятием, может получить статус L-1, открыв новое предприятие 6 США. При этом владелец или управляющий является поначалу единственным сотрудником нового американского офиса. Иммиграционная служба должна убедиться в том, что иностранная фирма может финансировать новое дело в США. На протяжении первого года существования новое предприятие должно обеспечить достаточный оборот или штат сотрудников, чтобы оправдать перевод начальника (включая владельца/предпринимателя). Если вы приобретаете уже существующее предприятие в США (которому больше года), то согласно законодательству оно не является "новым", даже если оно новое для вас! Приобретение такого предприятия дает вам право обращаться за 3-летней рабочей визой и в дальнейшем за видом на жительство. Запомните: вы должны активно "делать бизнес" в США и минимум одной зарубежной стране для получения и сохранения статуса L-1. Вы не можете закрыть офис в одной стране (или просто содержать пустой офис за границей) и переехать в США со статусом L-1. Но это можно сделать с визой Е-2 (глава 3) или визой Н-1В (глава 4), которые не требуют наличия работающего предприятия за рубежом.
2. Ваша работа за пределами США Вы можете перевестись в США из иностранной компании, если вы занимаете должность исполнительного директора, менеджера или являетесь специалистом. Вы должны работать в данной компании на протяжении одного года непрерывно (время работы исчисляется в течение последних трех лет). Время, проведенное на территории США в статусе В, не включается в стаж работы за рубежом, но и не нарушает непрерывность стажа работы в течение этого года. Вы можете перевестись на новое, уже существующее или приобретенное вами (вашей фирмой) предприятие в США. Категории "исполнительный директор", "менеджер" и "специалист" имеют конкретные определения в иммиграционном законодательстве США. Не каждый человек, относящийся к вышеуказанным категориям в своей компании, может претендовать на статус L-1. Исполнительный директор В обязанности исполнительного директора входят непосредственное руководство деятельно17 стью фирмы, определение новых задач, принятие серьезных решений. Исполнительный директор подчиняется только непосредственно вышестоящим должностным лицам или совету директоров. К этой категории относятся директора крупных корпораций, начальники отделов средних компаний, владельцы или директора малых компаний. Менеджер Менеджер непосредственно руководит другими менеджерами или специалистами (см. далее). Он имеет полномочия нанимать, увольнять и переводить сотрудников. Однако не обязательно руководить другими людьми для получения статуса L-1. Вы имеете право на получение статуса L-1, если вы входите в руководящее звено компании и отвечаете за конкретную операцию или направление деятельности отдела фирмы.
Внимание! Исполнительные директора и менеджеры малых предприятий Чтобы получить статус L-1, исполнительный директор должен непосредственно руководить деятельностью компании, а менеджер -- людьми или конкретными операциями. У бас могут возникнуть проблемы, если в ваши основные обязанности входит производство продукции или оказание услуг. Например, директор автосервиса, который сам производит ремонт машин, а не руководит подчиненными, не сможет получить статус L-1 как исполнительный директор.
Чтобы вы соответствовали определению "менеджер", вашими подчиненными должны быть также менеджеры, которые, в свою очередь, руководят другими. Иными словами, вы должны стоять минимум одним рангом выше своих сотрудников-менеджеров. Если вы не руководите другими менеджерами (например, управляющий на фабрике руководит рабочей бригадой), вы не можете получить статус L-1 как менеджер. Однако вы можете претендовать на статус L-1 как менеджер первого уровня, если в вашем подчинении находятся специалисты. Специалистами в данном случае считаются работники, имеющие высшее образование, необходимое для выполнения их работы. Руководство определенной операцией компании, а не людьми также может позволить вам получить статус L-1 как менеджеру. Однако такое заявление требует более сложного юридического обоснования. Такие лица, как юристы или бухгалтеры, открывшие филиалы специализированных иностранных фирм, в основном должны выполнять функции исполнительного директора или менеджера, что, однако, не мешает им оказывать и профессиональные услуги.
Внимание! Рабочие визы L-1 для членов семьи Владелец предприятия, желающий получить неиммиграционный рабочий статус L-1 (или в перспективе Грин Карту) для членов семьи, должен доказать, что каждый из них подходит под определение "исполнительный директор" или "менеджер" (см. ранее). Другой путь состоит в подаче заявления на предоставление визы Е (глава 3) или визы для специалистов (глава 4). Если вы получили визу L-1, сопровождающие вас члены семьи в возрасте до 21 года могут получить нерабочую визу L-2.
Специальные знания Сотрудником со специальными знаниями считается тот, кто обладает знаниями в определенной области деятельности предприятия (продукция, услуги, оборудование, технологии, менеджмент и т.д.) и знает, как применить эти знания на международном рынке. Категория "специальные знания" часто используется для перевода в американскую компанию техников и других специалистов. К ней также относятся сферы, которые находятся под защитой закона: авторские права на изобретения, интеллектуальная собственность, сложные технологии и производства. Сотрудники, которые переводятся в американский офис по категории "специальные знания", могут столкнуться с определенными трудностями, если областью их знаний является сама специфика работы фирмы. В таком
Внимание! Категория, по которой вы переводитесь в американский офис, влияет на срок пребывания в США и возможность получения Грин Карты Статус L-1 для работников со специальными знаниями предоставляется на пять лет (семь лет для исполнительных директоров и менеджеров). Лица, переводимые по категориям "менеджер" и "исполнительный директор", могут сравнительно легко получить вид на жительство (см. далее в этой главе). Сотрудникам со специальными знаниями, чтобы получить Грин Карту, предстоит пройти сложную процедуру сертификации труда (глава 10). Поэтому если срок пребывания в США и получение постоянного статуса важны для вас, продумайте с самого начала путь вашего перевода в американский офис так, чтобы вы попали в категорию "исполнительный директор" или "менеджер".
18 случае вам придется убедить иммиграционную службу в том, что данный сотрудник на самом деле имеет специальные знания, а не просто обладает общими знаниями, как и любой другой сотрудник компании. 3. Ваша работа в США Ваши обязанности в американском офисе должны соответствовать должности исполнительного директора, менеджера или работника со специальными знаниями, как было показано ранее. Для нового офиса (существующего менее года) иммиграционная служба предоставляет один год на развитие производства. Рассматривая заявление на продление статуса L-1, иммиграционная служба проверяет объем оборота фирмы, число сотрудников и т.д. для того, чтобы определить, нуждается ли данное предприятие в постоянном присутствии исполнительного директора или менеджера.
Внимание! Число переведенных сотрудников Число исполнительных директоров или менеджеров не лимитировано законом. Однако число переведенных сотрудников должно соответствовать типу и размеру компании. Малое предприятие может перевести только несколько человек. Крупная корпорация с большим количеством переведенных сотрудников, с более чем 1000 американских служащих или 25-миллионным бизнесом в США может претендовать на ускоренный процесс оформления статуса L-1.
Как обращаться за визой L-1 Обращение за визой L-1 состоит из двух этапов: 1) спонсор (компания или частное лицо) подает заявление на предоставление вам статуса L-1 в офис иммиграционной службы в США (не в консульство США); 2) вы подаете заявление на получение въездной визы L-1 в консульство США после того, как заявление вашего спонсора удовлетворено иммиграционной службой. В таком порядке рассмотрим оба этапа. Этап первый: подготовка и заполнение анкеты L-1 для иммиграционной службы США Иностранное предприятие (или частное лицо) может заполнить и отправить заявление на перевод сотрудника через свой американский офис. Иностранная компания (или частное лицо), которая открыла новое или купила уже существующее предприятие в США, может выступать в роли спонсора. (Как правило, иностранные компании или частные лица могут владеть американским предприятием. Иностранные бизнесмены также могут занимать руководящие должности на фирме в США.) Иностранная фирма (или частное лицо) может легко сформировать новый филиал в США, арендовать помещение, открыть счет в банке, получить разрешение на бизнес и налоговый идентификационный номер, нанять сотрудников. Подготовить почву для открытия предприятия можно, приехав в США в статусе В-1, если только вы не работаете и соответственно не получаете заработную плату от американской фирмы (см. далее). Спонсор отправляет заявление по почте в иммиграционный офис. Ни вам, ни вашему спонсору не нужно проходить собеседование или обсуждать заявление с сотрудником иммиграционного офиса по телефону. Если комиссии понадобятся дополнительные документы, то она пришлет спонсору письмо с соответствующей просьбой. Спонсор, в свою очередь, также посылает необходимую документацию по почте. Решение иммиграционной комиссии придет на адрес спонсора. Вся процедура может занять несколько месяцев. Анкета Анкета 1-129 и "Дополнение L" к ней (с. 136-- 139 и 142--143), которые необходимо заполнить, содержат общие вопросы о вас и вашем спонсоре. К анкетам должны прилагаться "подкрепляющее письмо" спонсора и другие документы, подтверждающие, что данное предприятие отвечает всем вышеуказанным требованиям. Заявление для нового офиса Если американское предприятие существует более одного года, вы можете попросить первоначальный срок действия нового статуса до трех лет. Если речь идет о новом предприятии (менее года), то начальный срок действия статуса не будет превышать одного года. Срок действия статуса может быть продлен. Запомните, что предприятие не считается новым, если оно уже существовало более одного года до того, как было приобретено иностранной компанией (даже если отношения между ними длятся меньше одного года). Спонсор нового офиса должен предоставить свидетельства наличия помещения и средств на открытие предприятия. В сопроводительном письме он также должен рассказать о планах развития бизнеса в течение предстоящего года, включая наем сотрудников, чтобы оправдать перевод исполнительного директора или менеджера. Для этой цели лучше всего подойдет бизнес-план. В письме также должны быть подробно описаны тип 19 и масштаб деятельности новой фирмы, будущие проекты и, возможно, детали работы фирмы за рубежом. Иммиграционная служба внимательно рассматривает заявления спонсоров новых фирм, чтобы убедиться в том, что иностранные компании могут их финансировать. Вы должны объяснить (и предъявить соответствующие документы), за счет каких средств новый офис будет работать. Понятно, что у маленьких фирм будет больше проблем с новым отделением, чем у крупных корпораций. Небольшой компании придется представить информацию о деятельности за рубежом и финансировании нового офиса в США. Закон не определяет минимальный размер капиталовложений в новое предприятие. Однако инвестиции должны обеспечить работу нового американского офиса в данной конкретной сфере бизнеса. Например, начальные инвестиции в новый завод или ресторан должны быть больше, чем в торговую или консультационную фирму. Продление срока действия статуса для нового офиса Поскольку новый офис не имеет ни сотрудников, ни оборота, иммиграционная служба предоставляет ему один год на развитие. Если данная иностранная фирма отвечает всем остальным требованиям, то она получает статус L-1 на один год в качестве испытательного срока. До окончания первого года действия статуса L-1 американский спонсор должен заполнить анкету 1-129 на продление статуса L-1. В заявлении спонсор должен доказать, что новая компания работает, т.е. производит товары или оказывает услуги. Это значит, что новый офис нанял работников, получает прибыль, имеет клиентов. Все это оправдывает наличие должности исполнительного директора или менеджера. Иммиграционная служба может продлить статус на основе бизнес-плана и проектов, указанных в первом письме спонсора, прилагаемом к анкете на получение статуса L-1. Действующий закон позволяет фирме с небольшим оборотом и несколькими сотрудниками продлить статус для исполнительного директора или менеджера. (При этом спонсор должен доказать, что фирма работает.) Если американский офис еще не приносит прибыли, вы должны предоставить свидетельства наличия достаточных средств для финансирования нового бизнеса. Статус L-1 может продлеваться на два года несколько раз, но максимум на 7 лет для исполнительных директоров и менеджеров. Обратите внимание на то, что фирма может спонсировать исполнительного директора и менеджера на получение вида на жительство. Наконец, фирмы или частные лица могут открыть новое предприятие, используя инвестиционный статус Е-2 вместо статуса L-1 (глава 3). Одним из преимуществ статуса Е-2 является то, что он предоставляется на начальный срок до 5 лет, даже для нового офиса.
Внимание! Открытие нового предприятия в США Вы можете въехать в США по гостевой визе В-1 для подготовки открытия нового офиса иностранной компании (или покупки предприятия), что впоследствии позволит вам получить статус L-1. Затем вы можете вернуться в страну постоянного проживания и подать заявление в консульство США на предоставление въездной визы L-1. Помните: вы не можете приехать в Америку как турист и заранее планировать смену статуса В-1 на статус L-1. Сотрудники консульства и иммиграционной службы также не доверяют приезжающим, которые планируют остаться и работать в Америке, не меняя гостевую визу на визу L-1. Чтобы избежать недоразумений, когда вы обращаетесь за гостевой визой В-1 и приезжаете в США в качестве туриста, честно говорите о обоих намерениях вернуться на родину по окончании поездки. Кратко опишите цели вашего визита, например "встречи с партнерами по бизнесу". Если вы окончательно решили расширить свой бизнес в США, вы можете вернуться на родину и получить визу L-1 там (после того, как иммиграционная служба удовлетворит ваше заявление) или поменять статус на L-1 в США. Смена виз на территории США рассматривается далее.
Сопроводительное письмо и другие документы Основными документами при обращении за статусом L-1 являются сопроводительное письмо спонсора и другие бумаги, представленные в качестве доказательств, что данное предприятие отвечает всем необходимым требованиям. Составление сопроводительного письма -- самый ответственный этап в оформлении заявления. Спонсору рекомендуется обратиться за помощью к юристу. Письмо должно ясно показать, что и предприятие, и сотрудник соответствуют всем требованиям для получения статуса L-1. Это особенно важно учитывать спонсору нового офиса: бизнес-план и проекты должны быть представлены в деталях. Сопроводительное письмо должно подтвердить информацию, указанную в анкетах и других документах. Если письмо составлено непрофессионально и сотруднику иммиграционной службы приходится самому искать необходимую информацию в пакете документов, то, поверьте, подавший заявление от этого не выиграет. 20 Убедительное, грамотное (с точки зрения закона) сопроводительное письмо, написанное с помощью юриста, и правильный подбор подкрепляющих документов дают больше шансов на получение статуса L-1. Советуем обратить особое внимание на это фирмам, которые: никогда не спонсировали сотрудника на визу L-1; только что приобрели предприятие в США; открыли новое предприятие в США. Сопроводительное письмо также должно ясно показать, что визит данного сотрудника (который владеет всем пакетом акций или большей его частью) будет временным. Но это не исключает иммиграцию. Владелец предприятия получает визу сроком на семь лет; в течение этого периода он может обратиться за Грин Картой (в некоторых случаях даже сразу после въезда в США). Лица со статусом L-1 имеют право на "двойные намерения", т.е., имея неиммиграционный статус L-1, обратиться за иммиграционным статусом. Это очень сложный вопрос, который должен решаться с помощью квалифицированного юриста. В пакет должны входить копии корпоративных и финансовых документов с информацией об иностранном и американском предприятиях. Эти документы должны показать соотношение собственности и контроля над бизнесом между обеими компаниями. В некоторых случаях необходимо представить корпоративные резолюции и другие письменные соглашения, чтобы показать, кто осуществляет контроль над бизнесом. Если американский офис-спонсор относится к крупной иностранной компании, рекомендуется приложить ее годовой отчет. Информация об иностранном предприятии, источниках финансирования американского офиса и подтверждение возможности вести дела в США должны быть представлены наряду с другими документами. В некоторых заявлениях важно указать срок, в течение которого спонсор занимался бизнесом в США (этот срок определяется иммиграционной службой, см. ранее). Для этого вы должны представить деловую и финансовую документацию. Информация об опыте работы данного сотрудника на иностранной фирме также должна быть представлена. Консульство наверняка потребует эту информацию при обращении сотрудника за визой. Спонсору также придется подробно указать, какую должность данный работник занимает в иностранной компании и какую будет занимать в американском офисе. Вы также можете приложить соответствующие документы из университета о его успехах и достижениях, хотя они и не требуются для получения статуса L-1. Фотокопии документов, за исключением сопроводительного письма и анкет, принимаются. Подпись спонсора на анкетах доказывает, что прилагаемые копии документов являются настоящими копиями оригиналов. Юрист может приложить сертификат о том, что данные копии являются точными аналогами оригиналов, если он видел сами оригиналы. К документам на иностранном языке должны прилагаться переводы, заверенные переводчиком, свободно владеющим английским и соответствующим иностранным языками. Оформление заявления Как было отмечено ранее, если иммиграционная служба нуждается в дополнительной информации, она пошлет спонсору или его юристу письмо с соответствующей просьбой. После того как заявитель отсылает недостающую информацию, иммиграционная служба дает положительный или отрицательный ответ в течение двух месяцев. Получив статус L-1, заявитель может обращаться за соответствующей визой в течение срока действия извещения о предоставлении статуса. В случае отказа спонсор может подать апелляцию в иммиграционный офис в Вашингтоне (Washington D.C.), но рассмотрение апелляции может занять много месяцев. Если заявление удовлетворено, то спонсор получает извещение о предоставлении статуса протежируемому лицу. Разрешение предоставляется ему только на работу на данного спонсора. Если переведенный сотрудник в дальнейшем хочет перейти на другое место работы, то новая компания должна подготовить и отправить новое заявление. Мы поздравляем вас с разрешением на получение статуса!.. Но праздновать пока рано... Этап второй: обращение за визой L-1 в консульство США Если вы находитесь за пределами США, когда заявление удовлетворено, или если вы, находясь в Америке, не просили иммиграционную службу о смене статуса на статус L-1, вы должны подать заявление на предоставление визы L-1 в консульство США до въезда в страну и до начала работы. Обычно вы обращаетесь за визой L-1 в консульство в стране постоянного проживания. Иммиграционная служба должна проинформировать консульство о предоставлении вам статуса L-1, но это займет несколько недель. Вы можете для ускорения процесса обратиться за визой, представив оригинал извещения о предоставлении статуса. Процесс оформления заявлений в разных консульствах проходит по-разному. В некоторых консульствах вас вызовут на интервью, в другие вы можете послать свое заявление по почте или опустить его в специально предназначенный для этого ящик в самом консульстве. Вместе с извещением о предоставлении вам статуса L-1 вы предъ21 являете паспорт, две фотографии и вносите небольшую плату за оформление. Вам также нужно будет заполнить анкету OF-156 (с. 128--131). Имея рабочий статус L-1, на Вопрос 22 вы отвечаете, что будете работать в США на вашего спонсора. Вам может понадобиться представить новое письмо из офиса в США и юридически заверенную копию пакета документов. Эти документы представляются только по просьбе сотрудника консульства. В некоторых консульствах вас могут подробно расспрашивать о разных пунктах заявления, о прежних местах работы и будущей работе в США. Будьте готовы к таким вопросам. Вам не обязательно знать английский язык для получения статуса L-1. Однако если вы не говорите по-английски, то вам придется объяснить, как вы планируете работать в США (например, с помощью переводчика или других сотрудников, которые владеют обоими языками). Консульство может попросить вас заполнить дополнительную анкету, где вы должны дать подробную информацию, которая не требовалась для получения прежнего статуса (о регистрации иностранной компании, налоговые декларации и доказательства вашего трудоустройства в иностранной компании). Это особенно касается маленьких фирм. Для обращения за нерабочим статусом L-2 для сопровождающих вас членов семьи дополните все вышеуказанные документы свидетельством о браке и свидетельствами о рождении детей.
Бизнесмены, которые не могут получить статус L-1 из-за отсутствия необходимых отношений между компаниями, могут претендовать на инвестиционный статус Е-2 (глава 3) или рабочий статус Н-1В для специалистов (глава 4). В редких случаях деловые люди, одаренные уникальными способностями, получившие широкое признание за их достижения, могут претендовать на рабочую визу 0-1 (глава 6). Для получения этих виз не требуется взаимосвязь между американской и иностранной компаниями. Существует еще несколько аспектов, на которые нужно обратить особое внимание. "Делать бизнес" Независимо от отношений между американской и иностранной компаниями, они действительно должны "делать бизнес", т.е. обеспечивать товарами и услугами население США и минимум одной другой страны. Фирма, которая существует только на бумаге и на самом деле ничем не занимается в США (или за рубежом), считается фиктивной. Однако дочерние офисы не обязаны заниматься международной торговлей или даже вести ______________________ * Франчайз -- лицензия, предоставленная частному лицу или группе предпринимателей, на продажу товара или услуг компании на определенной территории. -- Прим. пер. 16 дела между собой. Будучи связаны общим владельцем, они могут заниматься совершенно разными видами деятельности в разных государствах. На протяжении всего срока пребывания работника в статусе L-1 в США деятельность фирмы должна носить международный характер, т.е. она должна активно работать в США и минимум в одной зарубежной стране. Размеры бизнеса Закон не оговаривает минимальные объем оборота и число работников, необходимые для получения статуса L-1. (Изменения в законодательстве могут установить подобный минимум.) Также не установлен минимальный размер инвестиций, если иностранная фирма (или частное лицо) открывает новое или приобретает уже существующее дело в США. Поэтому и большие, и малые фирмы могут обращаться за статусом L-1 для перевода сотрудников в американский офис. Иностранное предприятие любого размера может открыть филиал или новый филиал в США и перевести сотрудника из-за границы (включая владельца/предпринимателя) для осуществления руководства деятельностью этого предприятия. Однако несмотря на отсутствие минимальных требований к масштабам деятельности, необходимы определенный объем оборота и определенное число сотрудников, чтобы доказать иммиграционной службе, что данная международная компания занимается продуктивной деятельностью в США и за рубежом. Неофициальный установленный минимальный оборот иностранной фирмы должен составлять 200 000 долл. Этот же показатель относится к уже существующей американской компании и новому предприятию, которые должен достичь этого минимума в течение первого года существования. Минимальное число сотрудников -- по три-четыре на иностранной и американской фирмах. Новое предприятие также должно обеспечить работой минимум трех человек в течение первого года существования. Негласное правило: чем больше -- тем лучше. Поскольку цифры являются неофициальными, то даже их наличие не гарантирует получение статуса L-1. Заявление рассматривается экспертом иммиграционной службы, который должен определить, рентабельна ли данная фирма и достаточно ли оснований для перевода сотрудника в американский офис. В некоторых случаях предприятие, не отвечающее условным минимальным требованиям (см. выше), может получить статус L-1 для сотрудника. Иногда создание совместных предприятий с другими компаниями может позволить маленькому предприятию перевести сотрудника для работы в США.
Внимание! Новый бизнес в США Иностранная компания (или частное лицо), владеющая действующим предприятием, может получить статус L-1, открыв новое предприятие 6 США. При этом владелец или управляющий является поначалу единственным сотрудником нового американского офиса. Иммиграционная служба должна убедиться в том, что иностранная фирма может финансировать новое дело в США. На протяжении первого года существования новое предприятие должно обеспечить достаточный оборот или штат сотрудников, чтобы оправдать перевод начальника (включая владельца/предпринимателя). Если вы приобретаете уже существующее предприятие в США (которому больше года), то согласно законодательству оно не является "новым", даже если оно новое для вас! Приобретение такого предприятия дает вам право обращаться за 3-летней рабочей визой и в дальнейшем за видом на жительство. Запомните: вы должны активно "делать бизнес" в США и минимум одной зарубежной стране для получения и сохранения статуса L-1. Вы не можете закрыть офис в одной стране (или просто содержать пустой офис за границей) и переехать в США со статусом L-1. Но это можно сделать с визой Е-2 (глава 3) или визой Н-1В (глава 4), которые не требуют наличия работающего предприятия за рубежом.
2. Ваша работа за пределами США Вы можете перевестись в США из иностранной компании, если вы занимаете должность исполнительного директора, менеджера или являетесь специалистом. Вы должны работать в данной компании на протяжении одного года непрерывно (время работы исчисляется в течение последних трех лет). Время, проведенное на территории США в статусе В, не включается в стаж работы за рубежом, но и не нарушает непрерывность стажа работы в течение этого года. Вы можете перевестись на новое, уже существующее или приобретенное вами (вашей фирмой) предприятие в США. Категории "исполнительный директор", "менеджер" и "специалист" имеют конкретные определения в иммиграционном законодательстве США. Не каждый человек, относящийся к вышеуказанным категориям в своей компании, может претендовать на статус L-1. Исполнительный директор В обязанности исполнительного директора входят непосредственное руководство деятельно17 стью фирмы, определение новых задач, принятие серьезных решений. Исполнительный директор подчиняется только непосредственно вышестоящим должностным лицам или совету директоров. К этой категории относятся директора крупных корпораций, начальники отделов средних компаний, владельцы или директора малых компаний. Менеджер Менеджер непосредственно руководит другими менеджерами или специалистами (см. далее). Он имеет полномочия нанимать, увольнять и переводить сотрудников. Однако не обязательно руководить другими людьми для получения статуса L-1. Вы имеете право на получение статуса L-1, если вы входите в руководящее звено компании и отвечаете за конкретную операцию или направление деятельности отдела фирмы.
Внимание! Исполнительные директора и менеджеры малых предприятий Чтобы получить статус L-1, исполнительный директор должен непосредственно руководить деятельностью компании, а менеджер -- людьми или конкретными операциями. У бас могут возникнуть проблемы, если в ваши основные обязанности входит производство продукции или оказание услуг. Например, директор автосервиса, который сам производит ремонт машин, а не руководит подчиненными, не сможет получить статус L-1 как исполнительный директор.
Чтобы вы соответствовали определению "менеджер", вашими подчиненными должны быть также менеджеры, которые, в свою очередь, руководят другими. Иными словами, вы должны стоять минимум одним рангом выше своих сотрудников-менеджеров. Если вы не руководите другими менеджерами (например, управляющий на фабрике руководит рабочей бригадой), вы не можете получить статус L-1 как менеджер. Однако вы можете претендовать на статус L-1 как менеджер первого уровня, если в вашем подчинении находятся специалисты. Специалистами в данном случае считаются работники, имеющие высшее образование, необходимое для выполнения их работы. Руководство определенной операцией компании, а не людьми также может позволить вам получить статус L-1 как менеджеру. Однако такое заявление требует более сложного юридического обоснования. Такие лица, как юристы или бухгалтеры, открывшие филиалы специализированных иностранных фирм, в основном должны выполнять функции исполнительного директора или менеджера, что, однако, не мешает им оказывать и профессиональные услуги.
Внимание! Рабочие визы L-1 для членов семьи Владелец предприятия, желающий получить неиммиграционный рабочий статус L-1 (или в перспективе Грин Карту) для членов семьи, должен доказать, что каждый из них подходит под определение "исполнительный директор" или "менеджер" (см. ранее). Другой путь состоит в подаче заявления на предоставление визы Е (глава 3) или визы для специалистов (глава 4). Если вы получили визу L-1, сопровождающие вас члены семьи в возрасте до 21 года могут получить нерабочую визу L-2.
Специальные знания Сотрудником со специальными знаниями считается тот, кто обладает знаниями в определенной области деятельности предприятия (продукция, услуги, оборудование, технологии, менеджмент и т.д.) и знает, как применить эти знания на международном рынке. Категория "специальные знания" часто используется для перевода в американскую компанию техников и других специалистов. К ней также относятся сферы, которые находятся под защитой закона: авторские права на изобретения, интеллектуальная собственность, сложные технологии и производства. Сотрудники, которые переводятся в американский офис по категории "специальные знания", могут столкнуться с определенными трудностями, если областью их знаний является сама специфика работы фирмы. В таком
Внимание! Категория, по которой вы переводитесь в американский офис, влияет на срок пребывания в США и возможность получения Грин Карты Статус L-1 для работников со специальными знаниями предоставляется на пять лет (семь лет для исполнительных директоров и менеджеров). Лица, переводимые по категориям "менеджер" и "исполнительный директор", могут сравнительно легко получить вид на жительство (см. далее в этой главе). Сотрудникам со специальными знаниями, чтобы получить Грин Карту, предстоит пройти сложную процедуру сертификации труда (глава 10). Поэтому если срок пребывания в США и получение постоянного статуса важны для вас, продумайте с самого начала путь вашего перевода в американский офис так, чтобы вы попали в категорию "исполнительный директор" или "менеджер".
18 случае вам придется убедить иммиграционную службу в том, что данный сотрудник на самом деле имеет специальные знания, а не просто обладает общими знаниями, как и любой другой сотрудник компании. 3. Ваша работа в США Ваши обязанности в американском офисе должны соответствовать должности исполнительного директора, менеджера или работника со специальными знаниями, как было показано ранее. Для нового офиса (существующего менее года) иммиграционная служба предоставляет один год на развитие производства. Рассматривая заявление на продление статуса L-1, иммиграционная служба проверяет объем оборота фирмы, число сотрудников и т.д. для того, чтобы определить, нуждается ли данное предприятие в постоянном присутствии исполнительного директора или менеджера.
Внимание! Число переведенных сотрудников Число исполнительных директоров или менеджеров не лимитировано законом. Однако число переведенных сотрудников должно соответствовать типу и размеру компании. Малое предприятие может перевести только несколько человек. Крупная корпорация с большим количеством переведенных сотрудников, с более чем 1000 американских служащих или 25-миллионным бизнесом в США может претендовать на ускоренный процесс оформления статуса L-1.
Как обращаться за визой L-1 Обращение за визой L-1 состоит из двух этапов: 1) спонсор (компания или частное лицо) подает заявление на предоставление вам статуса L-1 в офис иммиграционной службы в США (не в консульство США); 2) вы подаете заявление на получение въездной визы L-1 в консульство США после того, как заявление вашего спонсора удовлетворено иммиграционной службой. В таком порядке рассмотрим оба этапа. Этап первый: подготовка и заполнение анкеты L-1 для иммиграционной службы США Иностранное предприятие (или частное лицо) может заполнить и отправить заявление на перевод сотрудника через свой американский офис. Иностранная компания (или частное лицо), которая открыла новое или купила уже существующее предприятие в США, может выступать в роли спонсора. (Как правило, иностранные компании или частные лица могут владеть американским предприятием. Иностранные бизнесмены также могут занимать руководящие должности на фирме в США.) Иностранная фирма (или частное лицо) может легко сформировать новый филиал в США, арендовать помещение, открыть счет в банке, получить разрешение на бизнес и налоговый идентификационный номер, нанять сотрудников. Подготовить почву для открытия предприятия можно, приехав в США в статусе В-1, если только вы не работаете и соответственно не получаете заработную плату от американской фирмы (см. далее). Спонсор отправляет заявление по почте в иммиграционный офис. Ни вам, ни вашему спонсору не нужно проходить собеседование или обсуждать заявление с сотрудником иммиграционного офиса по телефону. Если комиссии понадобятся дополнительные документы, то она пришлет спонсору письмо с соответствующей просьбой. Спонсор, в свою очередь, также посылает необходимую документацию по почте. Решение иммиграционной комиссии придет на адрес спонсора. Вся процедура может занять несколько месяцев. Анкета Анкета 1-129 и "Дополнение L" к ней (с. 136-- 139 и 142--143), которые необходимо заполнить, содержат общие вопросы о вас и вашем спонсоре. К анкетам должны прилагаться "подкрепляющее письмо" спонсора и другие документы, подтверждающие, что данное предприятие отвечает всем вышеуказанным требованиям. Заявление для нового офиса Если американское предприятие существует более одного года, вы можете попросить первоначальный срок действия нового статуса до трех лет. Если речь идет о новом предприятии (менее года), то начальный срок действия статуса не будет превышать одного года. Срок действия статуса может быть продлен. Запомните, что предприятие не считается новым, если оно уже существовало более одного года до того, как было приобретено иностранной компанией (даже если отношения между ними длятся меньше одного года). Спонсор нового офиса должен предоставить свидетельства наличия помещения и средств на открытие предприятия. В сопроводительном письме он также должен рассказать о планах развития бизнеса в течение предстоящего года, включая наем сотрудников, чтобы оправдать перевод исполнительного директора или менеджера. Для этой цели лучше всего подойдет бизнес-план. В письме также должны быть подробно описаны тип 19 и масштаб деятельности новой фирмы, будущие проекты и, возможно, детали работы фирмы за рубежом. Иммиграционная служба внимательно рассматривает заявления спонсоров новых фирм, чтобы убедиться в том, что иностранные компании могут их финансировать. Вы должны объяснить (и предъявить соответствующие документы), за счет каких средств новый офис будет работать. Понятно, что у маленьких фирм будет больше проблем с новым отделением, чем у крупных корпораций. Небольшой компании придется представить информацию о деятельности за рубежом и финансировании нового офиса в США. Закон не определяет минимальный размер капиталовложений в новое предприятие. Однако инвестиции должны обеспечить работу нового американского офиса в данной конкретной сфере бизнеса. Например, начальные инвестиции в новый завод или ресторан должны быть больше, чем в торговую или консультационную фирму. Продление срока действия статуса для нового офиса Поскольку новый офис не имеет ни сотрудников, ни оборота, иммиграционная служба предоставляет ему один год на развитие. Если данная иностранная фирма отвечает всем остальным требованиям, то она получает статус L-1 на один год в качестве испытательного срока. До окончания первого года действия статуса L-1 американский спонсор должен заполнить анкету 1-129 на продление статуса L-1. В заявлении спонсор должен доказать, что новая компания работает, т.е. производит товары или оказывает услуги. Это значит, что новый офис нанял работников, получает прибыль, имеет клиентов. Все это оправдывает наличие должности исполнительного директора или менеджера. Иммиграционная служба может продлить статус на основе бизнес-плана и проектов, указанных в первом письме спонсора, прилагаемом к анкете на получение статуса L-1. Действующий закон позволяет фирме с небольшим оборотом и несколькими сотрудниками продлить статус для исполнительного директора или менеджера. (При этом спонсор должен доказать, что фирма работает.) Если американский офис еще не приносит прибыли, вы должны предоставить свидетельства наличия достаточных средств для финансирования нового бизнеса. Статус L-1 может продлеваться на два года несколько раз, но максимум на 7 лет для исполнительных директоров и менеджеров. Обратите внимание на то, что фирма может спонсировать исполнительного директора и менеджера на получение вида на жительство. Наконец, фирмы или частные лица могут открыть новое предприятие, используя инвестиционный статус Е-2 вместо статуса L-1 (глава 3). Одним из преимуществ статуса Е-2 является то, что он предоставляется на начальный срок до 5 лет, даже для нового офиса.
Внимание! Открытие нового предприятия в США Вы можете въехать в США по гостевой визе В-1 для подготовки открытия нового офиса иностранной компании (или покупки предприятия), что впоследствии позволит вам получить статус L-1. Затем вы можете вернуться в страну постоянного проживания и подать заявление в консульство США на предоставление въездной визы L-1. Помните: вы не можете приехать в Америку как турист и заранее планировать смену статуса В-1 на статус L-1. Сотрудники консульства и иммиграционной службы также не доверяют приезжающим, которые планируют остаться и работать в Америке, не меняя гостевую визу на визу L-1. Чтобы избежать недоразумений, когда вы обращаетесь за гостевой визой В-1 и приезжаете в США в качестве туриста, честно говорите о обоих намерениях вернуться на родину по окончании поездки. Кратко опишите цели вашего визита, например "встречи с партнерами по бизнесу". Если вы окончательно решили расширить свой бизнес в США, вы можете вернуться на родину и получить визу L-1 там (после того, как иммиграционная служба удовлетворит ваше заявление) или поменять статус на L-1 в США. Смена виз на территории США рассматривается далее.
Сопроводительное письмо и другие документы Основными документами при обращении за статусом L-1 являются сопроводительное письмо спонсора и другие бумаги, представленные в качестве доказательств, что данное предприятие отвечает всем необходимым требованиям. Составление сопроводительного письма -- самый ответственный этап в оформлении заявления. Спонсору рекомендуется обратиться за помощью к юристу. Письмо должно ясно показать, что и предприятие, и сотрудник соответствуют всем требованиям для получения статуса L-1. Это особенно важно учитывать спонсору нового офиса: бизнес-план и проекты должны быть представлены в деталях. Сопроводительное письмо должно подтвердить информацию, указанную в анкетах и других документах. Если письмо составлено непрофессионально и сотруднику иммиграционной службы приходится самому искать необходимую информацию в пакете документов, то, поверьте, подавший заявление от этого не выиграет. 20 Убедительное, грамотное (с точки зрения закона) сопроводительное письмо, написанное с помощью юриста, и правильный подбор подкрепляющих документов дают больше шансов на получение статуса L-1. Советуем обратить особое внимание на это фирмам, которые: никогда не спонсировали сотрудника на визу L-1; только что приобрели предприятие в США; открыли новое предприятие в США. Сопроводительное письмо также должно ясно показать, что визит данного сотрудника (который владеет всем пакетом акций или большей его частью) будет временным. Но это не исключает иммиграцию. Владелец предприятия получает визу сроком на семь лет; в течение этого периода он может обратиться за Грин Картой (в некоторых случаях даже сразу после въезда в США). Лица со статусом L-1 имеют право на "двойные намерения", т.е., имея неиммиграционный статус L-1, обратиться за иммиграционным статусом. Это очень сложный вопрос, который должен решаться с помощью квалифицированного юриста. В пакет должны входить копии корпоративных и финансовых документов с информацией об иностранном и американском предприятиях. Эти документы должны показать соотношение собственности и контроля над бизнесом между обеими компаниями. В некоторых случаях необходимо представить корпоративные резолюции и другие письменные соглашения, чтобы показать, кто осуществляет контроль над бизнесом. Если американский офис-спонсор относится к крупной иностранной компании, рекомендуется приложить ее годовой отчет. Информация об иностранном предприятии, источниках финансирования американского офиса и подтверждение возможности вести дела в США должны быть представлены наряду с другими документами. В некоторых заявлениях важно указать срок, в течение которого спонсор занимался бизнесом в США (этот срок определяется иммиграционной службой, см. ранее). Для этого вы должны представить деловую и финансовую документацию. Информация об опыте работы данного сотрудника на иностранной фирме также должна быть представлена. Консульство наверняка потребует эту информацию при обращении сотрудника за визой. Спонсору также придется подробно указать, какую должность данный работник занимает в иностранной компании и какую будет занимать в американском офисе. Вы также можете приложить соответствующие документы из университета о его успехах и достижениях, хотя они и не требуются для получения статуса L-1. Фотокопии документов, за исключением сопроводительного письма и анкет, принимаются. Подпись спонсора на анкетах доказывает, что прилагаемые копии документов являются настоящими копиями оригиналов. Юрист может приложить сертификат о том, что данные копии являются точными аналогами оригиналов, если он видел сами оригиналы. К документам на иностранном языке должны прилагаться переводы, заверенные переводчиком, свободно владеющим английским и соответствующим иностранным языками. Оформление заявления Как было отмечено ранее, если иммиграционная служба нуждается в дополнительной информации, она пошлет спонсору или его юристу письмо с соответствующей просьбой. После того как заявитель отсылает недостающую информацию, иммиграционная служба дает положительный или отрицательный ответ в течение двух месяцев. Получив статус L-1, заявитель может обращаться за соответствующей визой в течение срока действия извещения о предоставлении статуса. В случае отказа спонсор может подать апелляцию в иммиграционный офис в Вашингтоне (Washington D.C.), но рассмотрение апелляции может занять много месяцев. Если заявление удовлетворено, то спонсор получает извещение о предоставлении статуса протежируемому лицу. Разрешение предоставляется ему только на работу на данного спонсора. Если переведенный сотрудник в дальнейшем хочет перейти на другое место работы, то новая компания должна подготовить и отправить новое заявление. Мы поздравляем вас с разрешением на получение статуса!.. Но праздновать пока рано... Этап второй: обращение за визой L-1 в консульство США Если вы находитесь за пределами США, когда заявление удовлетворено, или если вы, находясь в Америке, не просили иммиграционную службу о смене статуса на статус L-1, вы должны подать заявление на предоставление визы L-1 в консульство США до въезда в страну и до начала работы. Обычно вы обращаетесь за визой L-1 в консульство в стране постоянного проживания. Иммиграционная служба должна проинформировать консульство о предоставлении вам статуса L-1, но это займет несколько недель. Вы можете для ускорения процесса обратиться за визой, представив оригинал извещения о предоставлении статуса. Процесс оформления заявлений в разных консульствах проходит по-разному. В некоторых консульствах вас вызовут на интервью, в другие вы можете послать свое заявление по почте или опустить его в специально предназначенный для этого ящик в самом консульстве. Вместе с извещением о предоставлении вам статуса L-1 вы предъ21 являете паспорт, две фотографии и вносите небольшую плату за оформление. Вам также нужно будет заполнить анкету OF-156 (с. 128--131). Имея рабочий статус L-1, на Вопрос 22 вы отвечаете, что будете работать в США на вашего спонсора. Вам может понадобиться представить новое письмо из офиса в США и юридически заверенную копию пакета документов. Эти документы представляются только по просьбе сотрудника консульства. В некоторых консульствах вас могут подробно расспрашивать о разных пунктах заявления, о прежних местах работы и будущей работе в США. Будьте готовы к таким вопросам. Вам не обязательно знать английский язык для получения статуса L-1. Однако если вы не говорите по-английски, то вам придется объяснить, как вы планируете работать в США (например, с помощью переводчика или других сотрудников, которые владеют обоими языками). Консульство может попросить вас заполнить дополнительную анкету, где вы должны дать подробную информацию, которая не требовалась для получения прежнего статуса (о регистрации иностранной компании, налоговые декларации и доказательства вашего трудоустройства в иностранной компании). Это особенно касается маленьких фирм. Для обращения за нерабочим статусом L-2 для сопровождающих вас членов семьи дополните все вышеуказанные документы свидетельством о браке и свидетельствами о рождении детей.