Страница:
Глава 4 Специалисты и сотрудники с опытом работы Статус Н-1В для специалистов. Категория "узкая специализация". Вы можете получить рабочий статус Н-1В по категории "специалист", если вы удовлетворяете следующим условиям: 1) ваша должность требует иметь диплом о высшем образовании в специальной области (диплом о высшем образовании стран СНГ приравнивается к степени бакалавра в США. -- Прим. пер.); 2) вы имеете необходимый диплом. Пусть вас не смущает термин "специалист": заявители, имеющие высшее образование в любой области (история, филология, политология, литература, бизнес, наука, юриспруденция, архитектура, педагогика и т.д.), могут обращаться за получение визы по данной категории, если их работа требует иметь соответствующий диплом. (Журналисты могут обращаться за получением визы I для аккредитации в США от иностранных средств массовой информации. Эти визы можно получить в консульстве США.) Должность, не требующая диплома, не дает права на визу Н-1В, даже если вы имеете высшее образование и ваш работодатель предпочитает видеть на этой должности сотрудника с дипломом. Например, если медсестра, имея диплом бакалавра в своей области, выполняет простую работу, для которой не нужно высшее образование, то эта работа не является основанием для получения визы Н-1В. Кроме того, должность должна требовать наличие диплома в конкретной области: химия, история, немецкий язык и т.д. Работа, требующая общего гуманитарного образования (Liberal Arts Major -- факультет гуманитарных наук в системе высшей школы США. Этот факультет готовит специалистов широкого профиля в области гума нитарных наук. Как правило, выпускники этого факультета продолжают обучение в аспирантуре где и выбирают специализацию. -- Прим. пер.), во многих случаях не может относиться к категории "узкая специализация". Узкая специализация подразумевает профессиональную подготовку. Но из каждого правила есть исключения. Многие преподавательские должности, например, разрешают выпускникам факультета гуманитарных наук получить лицензию и работать в качестве учителя/преподавателя. В таких сферах деятельности, как журналистика, реклама и консалтинг, также могут работать люди с разными дипломами. Некоторые должности в одной области относятся к категории "узкая специализация", а другие, требующие меньшей подготовки, -- нет. Например, программист, чья работа предполагает наличие университетского диплома, считается специалистом, а техник по компьютерам -- нет. Также не все профессии в бизнесе требуют диплома об окончании бизнес-факультета. Как правило, должности в особых областях бизнеса -- финансирование, маркетинг, менеджмент или бухгалтерия -- относятся к узкой специализации. Работники этих областей, особенно в больших компаниях, занимают ответственные должности, требующие университетского диплома. Но некоторые виды работы, выполняемые владельцами или менеджерами маленьких фирм, не требуют диплома и с точки зрения иммиграционного законодательства не относятся к категории "узкая специализация". (Помните, что бизнесмены также могут претендовать на рабочие визы L-1 или Е-2 независимо от наличия диплома о высшем образовании.) Название должности само по себе не всегда определяет узкую специализацию. Например, работа художника-модельера может и не быть "профессиональной" с точки зрения иммиграционного законодательства. Это зависит от того, включает ли содержание работы выполнение сложных обязанностей, требующих диплома модельера, или дан40
Внимание! Специалисты также могут обращаться за получением виз L-1 или Е Помимо статуса Н-1В, вы как специалист с высшим образованием или опытом работы можете обращаться и за получением других видов виз. Например, статус L-1 позволит вам открыть дочерний офис иностранной компании. Статус Е позволит вам приобрести уже существующее или открыть новое предприятие. К этим статусам предъявляются сбои требования, но каждый из них во многих ситуациях может подойти специалистам. Иностранный специалист может открыть дочерний офис в США. чтобы перевести туда сотрудника со статусом L-1 для руководства бизнесом. Таким же образом специалисты могут использовать статус Е для инвестирования в дело или открытия фирмы сферы услуг (например, консалтинговой фирмы). Отметьте, однако, одно значительное преимущество визы Н-1В перед визой L-1: статус Н-1В не требует от вас опыта работы в материнской иностранной компании до обращения за получением визы L-1. Вы можете быть новым сотрудником, нанятым на работу в Америке или за рубежом без опыта работы на предприятии спонсора.
ная работа может быть выполнена кем-либо, не имеющим соответствующего диплома. Каждое заявление на получение визы Н-1В рассматривается индивидуально: выполнение обязанностей предполагает особые знания и умения, которые можно получить только в высшем учебном заведении. Как правило, если ваша работа может быть выполнена способным работником, но не имеющим соответствующего диплома, или если ею можно овладеть благодаря опыту, а не образованию, то вам придется долго доказывать, что данная должность относится к категории "узкая специализация". Наконец, если ваша должность относится к категории "узкая специализация", но вы не имеете соответствующего диплома, то вы все равно можете обращаться за получением статуса Н-1В как специалист при наличии опыта работы, который приравнивается к диплому о высшем образовании. Это условие обсуждается далее в этой главе. Рабочий статус Н-1В предоставляется сначала на срок до трех лет с продлением на три года, итого общий срок действия статуса -- шесть лет. (Этот срок может быть уменьшен поправками к закону). Вы также можете попросить о меньшем сроке действия статуса для кратковременной работы. Как и статус L, статус Н-1В допускает работу только на определенного спонсора. Если вы хотите перейти в другую фирму, новый спонсор должен подать новое заявление на предоставление вам статуса Н-1В.
Внимание! Виды работы, не требующие диплома Если должность не требует диплома специалиста, тогда ваши опыт и профессионализм не играют никакой роли; вы не можете претендовать на рабочую визу Н-1В, так как сама должность не относится к категории "узкая специализация". Примерами могут служить деятельность шеф-повара, художника и др., где нужен скорее талант, а высшее образование не обязательно. Это также относится и к некоторым профессиям в мире бизнеса. В таком случае вы можете обращаться за другими видами неиммиграционных виз, такими, как L-1 или Е. Например, если шеф-повар владеет, инвестирует или переводится в ресторан в США, то он может обратиться за визой L или Е (главы 2 и 3). Если вы считаетесь выдающимся в своей области, то вы можете обратиться за рабочей визой 0-1 (глава 6). Религиозные деятели могут обращаться за специальной визой R-1 (глава 8). Лица, выполняющие работу, которая сама по себе носит временный характер, получают визу Н-2В (глава 9). Вы также можете непосредственно обратиться за предоставлением вида на жительство, минуя заявление на неиммиграционную визу. Это можно сделать через сертификацию труда на основании опыта работы (глава 10), исключительных способностей (глава 6) или на каком-либо другом основании через вашу работу или предприятие.
Сопровождающие вас члены семьи получают статус Н-4. Они могут учиться, но не работать в США, пока сами не получат собственный рабочий статус. Как обращаться за статусом Н-1В Американский работодатель/спонсор Ваш работодатель в США является вашим спонсором. Как и в случае со статусом L, спонсор отправляет заявление в иммиграционную службу на предоставление вам статуса Н-1В. Заявление должно быть удовлетворено до вашего обращения за визой Н-1В в консульство США за границей. Только американская фирма может спонсировать вас на статус Н-1В, но она может принадлежать не только гражданину США, но и иностранному частному лицу или компании. Открыв предприятие в Америке, иностранный владелец может сравнительно быстро и недорого зарегистрировать новую корпорацию. Данная фирма должна иметь собственный идентификационный налоговый номер и значительные финансовые ресурсы. 41
Внимание! Визы J-1 и В-1 вместо визы Н-1 В некоторых случаях специалисты (учителя, научные работники) могут обратиться за статусом J-1 для программ по обмену специалистами (глава 5). Однако ваш спонсор может обратиться напрямую за статусом Н-1 В вместо статуса J-1. В некоторых случаях специалист может въехать в США с визой В-1 с целью работы в американской фирме, но как сотрудник иностранной фирмы, где он (она) и получает заработную плату. При этом в паспорте должна стоять специальная отметка о том, что виза В-1 выдается вместо визы Н-1. Однако новые правила могут скоро ограничить или вообще запретить выдачу таких виз. Даже сейчас консульства США очень неохотно выдают подобные визы. Вы также можете столкнуться с большими проблемами на паспортном контроле по приезде в США. Иммиграционная служба имеет основания полагать, что вы фактически будете работать на американскую фирму или займетесь частным предпринимательством. Специалистам, работающим в США, потребуется рабочая виза Н-1 В, даже если их труд будет оплачиваться за рубежом.
Закон не определяет минимального оборота или числа сотрудников, но спонсор должен показать, что у него имеются достаточные фонды (помещение для бизнеса, заработная плата для специалиста и других сотрудников, необходимых для деятельности фирмы). Но самое важное заключается в том, что спонсор также должен доказать свою потребность в данном специалисте. Новое или малое предприятие может представить контракты или письма относительно будущих обязанностей специалиста. Американский спонсор также должен позаботиться о следующем: 1. Передать диплом об окончании высшего учебного заведения за границей (или информацию о вашем опыте работы) в специальное независимое агентство, определяющее соответствие данного диплома его американскому эквиваленту. Если вы окончили университет в США, то этот пункт, конечно, опускается. 2. Убедиться в наличии у вас необходимой лицензии, которая требуется в таких сферах деятельности, как юриспруденция, архитектура, медицина, педагогика и т.д. Оценка дипломов иностранных вузов и опыта работы (вместо диплома) Чтобы обращаться за получением рабочей визы Н-1 В, вы должны иметь диплом, эквивалентный американскому диплому в данной области.
Внимание! Самоспонсирование и другие возможные варианты Американское предприятие, спонсирующее вас на статус Н-1 В, и вы должны иметь отношения работодатель--работник. Вы как специалист не можете быть спонсором самому себе (см. далее о спонсировании через корпорацию). Работодатель не может спонсировать вас как независимого подрядчика (но вы можете выполнять краткосрочные задания как работник данной американской фирмы). Однако для получения статуса Н-1В иностранный специалист может открыть новое предприятие и зарегистрировать его как корпорацию в США, что очень легкое быстро делается в большинстве штатов. Эта корпорация с собственным налоговым идентификационным номером может выступать в качестве спонсора на законных основаниях как ваш работодатель. В отличие от случая со статусом L (глава 2) эта корпорация не должна относиться к бизнесу за рубежом. Таким заявителям желательно обратиться за консультацией к юристу, так как этот путь к получению статуса Н-1В затрагивает сложные вопросы. Вам придется представить веские доказательства того, что вы обладаете достаточными финансовыми средствами, необходимым числом сотрудников и т.д., которые обеспечат профессиональную работу данного нового предприятия. В некоторых случаях вам лучше не спонсировать самого себя, а выступать в роли отдельного заявителя, т.е. указать, что данное американское предприятие принадлежит иностранной компании, имеющей соответствующие ресурсы для развития нового дела в США. Самоспонсирование может представлять большую проблему при обращении за Грин Картой. Владельцы и совладельцы фирмы не могут спонсировать себя на сертификацию труда, которая является первым этапом при подаче заявления на Грин Карту (глава 10). Если вы намерены получить вид на жительство в США, то вам желательно иметь независимого спонсора, который обращался бы за получением статуса Н-1В для вас. Ваша собственная корпорация может спонсировать вас на Н-1В, но вы должны иметь другого спонсора для Грин Карты. Запомните, что специалисты могут подавать заявления не только на статус Н-1В, но и на другие визы, которые позволят вам избежать вопроса о самоспонсировании. Например, виза Е позволит вам открыть консалтинговое или другое предприятие сферы услуг в США. Наконец, если вы являетесь сотрудником иностранной компании и ваш труд оплачивается иностранным работодателем, то вы можете выполнять определенную работу для американской фирмы как подрядчик с визой В-1 вместо визы Н-1, о которой упоминалось ранее.
42 Оценка дипломов педагогических вузов осуществляется частными агентствами, признанными иммиграционной службой. Оценка вашего диплома должна прилагаться к заявлению. Чтобы получить такую оценку, вы должны представить копию диплома и полную выписку из диплома (список всех пройденных предметов), нотариально заверенные копии на английском языке (это можно сделать в США). Ваши отметки не играют никакой роли. Иммиграционную службу волнуют не ваши способности как студента, а наличие самого диплома об окончании вуза! Как мы уже упоминали ранее, вы можете обращаться за получением статуса Н-1В на основании опыта работы по "узкой специализации". Три года такой работы приравниваются к одному году обучения в вузе. Сюда также можно отнести и годы получения незаконченного высшего образования, хотя необходимые годы опыта работы могут полностью заменить диплом. Некоторые должности требуют наличия свидетельства об окончании аспирантуры. Годы обучения в аспирантуре можно заменить пятью годами опыта работы по специальности. Опыт работы по специальности, который предлагается вместо диплома, будет тщательно изучаться иммиграционной службой. Как правило, вы должны представить официальную оценку опыта работы минимум двух признанных специалистов в вашей области. Этим занимаются частные агентства, признанные иммиграционной службой. Чтобы получить такую оценку, вы должны представить подробные рекомендательные письма о вашей работе, профессиональных достижениях, полученных лицензиях и т.д. Все документы должны включать нотариально заверенные копии на английском языке. Вы также имеете право на статус Н-1В, если вы имеете лицензию на профессиональную деятельность в штате США (Нью-Йорк, Калифорния и др.). Некоторые сферы деятельности требуют наличия лицензии (см. ранее). Заявление на предоставление статуса Н-1В на основании опыта работы, безусловно, должно оформляться квалифицированным юристом, поскольку оно предусматривает очень сложную профессиональную презентацию в иммиграционной службе. Лицензии Если профессия требует лицензии на деятельность (юрист, врач, архитектор, педагог и др.), то вы должны представить ее или свидетельство о том, что получите лицензию или разрешение на профессиональную деятельность (в данном штате) по приезде в США. Многое зависит от профессии и штата, где вы собираетесь работать. Некоторые штаты предоставляют временные разрешения на определенную профессиональную деятельность, пока заявитель не сдал экзамен на постоянную лицензию. Также заявитель может получить лицензию, если он (она) уже лицензирован другим штатом или является признанным специалистом за границей. Во многих случаях вы можете работать по лицензии спонсирующей фирмы или старшего специалиста фирмы, который руководит вашей деятельностью. Необходимость лицензии зависит от рода деятельности специалиста. Например, юрист, консультирующий по иностранному законодательству (а не по законодательству США), не нуждается в лицензии. В каждом штате существуют специальные комиссии, в которых вы можете узнать о требованиях к вашей профессии. В пакет документов на статус Н-1В вы должны включить копию лицензии, письмо от лицензионной комиссии штата с подтверждением вашего права на профессиональную деятельность или на временное разрешение или с заверением в том, что ваша работа не требует лицензии. Письмо от спонсора должно подтвердить, что вы незамедлительно можете приступить к выполнению своих новых обязанностей. Не думайте, что иммиграционная служба в курсе всех требований вашей профессии или штата, где вы собираетесь работать. Вы должны предоставить все возможные доказательства того, что имеете право на работу, иначе вам будет отказано. Отметьте также, что лицензионные требования к иностранным практикующим врачам, которые непосредственно работают с пациентами, очень строгие. Визы Н-1В для врачей рассматриваются далее в этой главе.
Внимание! Приезд в США с целью подачи заявления на лицензию, сдачи экзамена и интервью для устройства на работу У бас могут возникнуть проблемы на границе, если вы въезжаете по гостевой визе для обращения за лицензией, сдачи экзаменов или интервью для устройства на работу. Сотрудник службы имеет все основания полагать, что вы намереваетесь остаться и работать в США по гостевой визе (даже если вы не планируете работу до официального разрешения). При обнаружении у бас дипломов, резюме и других документов ваша задача -- убедить сотрудника службы в том, что вы непременно вернетесь домой после экзамена или интербью. В некоторых случаях вы можете получить временную лицензию или другое подобное разрешение через башу иностранную фирму.
43 Заявление в Департамент по труду США До оформления заявления на предоставление статуса Н-1В в иммиграционной службе американский спонсор отправляет заявление в Департамент по труду США. В этой анкете спонсор должен указать, что ваша заработная плата будет соответствовать той, которую он платил бы американскому специалисту. Средняя зарплата определяется местным Департаментом по труду штата, где вы собираетесь работать. Иногда зарплата, которую определил Департамент по труду, может превышать ту, которую работодатель хотел бы вам платить. Такое несоответствие может вызвать задержку в оформлении вашего заявления. Спонсор должен согласиться платить вам указанную сумму, чтобы получить одобрение заявления в Департаменте по труду и отправить его вместе с другими документами в иммиграционную службу. Спустя некоторое время Департамент по труду проверит ведомости по заработной плате, чтобы убедиться в том, что вы получаете указанную сумму.
Внимание! Вы можете быть спонсированы даже при наличии американских специалистов на рынке труда Не путайте заявление об условиях труда (Labor Condition Application) с сертификацией труда (Labor Certification Application). Сертификация труда (б данном случае связанная с заявлениями на предоставление иммиграционной визы) проводится с целью определить, есть ли в данном регионе американцы, которые могут выполнять эту работу. Но что касается неиммиграционного статуса Н-1В, то работодатель может спонсировать и нанять вас и при наличии американских специалистов. Заявление об условиях труда требует, чтобы вы получали ту же зарплату, что и американский специалист.
Как только заявление в Департамент по труду удовлетворено, спонсор может отправлять все документы в иммиграционную службу. Заявление Н-1В в иммиграционную службу и смена статуса на статус Н-1В в США Работодатель отправляет заявление по почте, используя анкету 1-129 и Приложение к "Н-классификации" (Н Classification Supplement, с. 136-- 139 и 140-141). Если заявитель уже находится в США, он (она) может в той же анкете попросить иммиграционную службу сменить настоящий статус на статус Н-1В. Еще раз прочитайте главу 1 о смене статуса. Обратите особое внимание на запланированную смену статуса с гостевого на рабочий. Если через несколько месяцев после приезда в Америку ваши планы изменились, то вы на законном основании можете обратиться за сменой настоящего статуса на статус Н-1В. Даже если спонсор просит о выдаче статуса Н-1В на три года, то это не обязывает его держать вас полный срок. Работодатель может уволить вас, оплатив при этом только ваш билет домой. Вы можете работать на другую фирму, получив извещение иммиграционной службы о предоставлении вам нового статуса Н-1В (ив некоторых случаях -- после получения новой визы в консульстве США). В анкете 1-129 и Приложении к "Н-классификации" содержатся вопросы, касающиеся заявления на предоставление статуса Н-1В. Разрешение, виза и квота Н-1В Иммиграционная служба может запросить дополнительную информацию для принятия решения. Заявителю не нужно проходить интервью. Обычно процесс рассмотрения петиции длится один-два месяца. (Если просьба отклонена, работодатель может представить больше информации и попросить иммиграционную службу пересмотреть дело. В крайнем случае спонсор может подать апелляцию административным властям в Вашингтоне. Процесс апелляции может занять месяцы.) Когда заявление о смене статуса на статус Н-1В удовлетворено, вы можете сразу начать работу, не покидая США для получения визы. Ваше пребывание в США может длиться несколько лет в зависимости от срока, предоставленного иммиграционной службой. Как только вы покинули США после смены статуса или если вы находитесь за рубежом в то время, как петиция одобрена, вы должны принести оригинал извещения о смене статуса в консульство для обращения за визой Н-1В до возвращения в США. Наличие одного извещения о смене статуса на статус Н-1В не дает разрешения на въезд в США. Вы должны иметь соответствующую въездную визу. Оформление заявлений на визу в разных консульствах проходит по-разному. Помните о неправомерной запланированной смене статуса (глава 1). Вы должны убедить сотрудника консульства в том, что ваши планы изменились только через несколько месяцев пребывания в США по гостевой визе. (Раньше заявители обращались за визой Н-1В в консульства Канады или Мексики, не являясь при этом гражданами или постоянными жителями этих стран. Сейчас такие заявления чаще 44 всего отклоняются. Поэтому рекомендуется обращаться за визой Н-1В в консульство в стране постоянного проживания.) Вы обращаетесь за визой Н-1В, используя анкету OF-156 (с. 128--131). В дополнение к извещению о смене статуса и паспорту вы должны иметь копию всего пакета документов, заверенную юристом, письмо от спонсора и свидетельство того, что работодатель может платить вам заработную плату. В консульстве вас также могут попросить представить оригиналы диплома и документов об опыте работы по специальности.
Внимание! Специалисты также могут обращаться за получением виз L-1 или Е Помимо статуса Н-1В, вы как специалист с высшим образованием или опытом работы можете обращаться и за получением других видов виз. Например, статус L-1 позволит вам открыть дочерний офис иностранной компании. Статус Е позволит вам приобрести уже существующее или открыть новое предприятие. К этим статусам предъявляются сбои требования, но каждый из них во многих ситуациях может подойти специалистам. Иностранный специалист может открыть дочерний офис в США. чтобы перевести туда сотрудника со статусом L-1 для руководства бизнесом. Таким же образом специалисты могут использовать статус Е для инвестирования в дело или открытия фирмы сферы услуг (например, консалтинговой фирмы). Отметьте, однако, одно значительное преимущество визы Н-1В перед визой L-1: статус Н-1В не требует от вас опыта работы в материнской иностранной компании до обращения за получением визы L-1. Вы можете быть новым сотрудником, нанятым на работу в Америке или за рубежом без опыта работы на предприятии спонсора.
ная работа может быть выполнена кем-либо, не имеющим соответствующего диплома. Каждое заявление на получение визы Н-1В рассматривается индивидуально: выполнение обязанностей предполагает особые знания и умения, которые можно получить только в высшем учебном заведении. Как правило, если ваша работа может быть выполнена способным работником, но не имеющим соответствующего диплома, или если ею можно овладеть благодаря опыту, а не образованию, то вам придется долго доказывать, что данная должность относится к категории "узкая специализация". Наконец, если ваша должность относится к категории "узкая специализация", но вы не имеете соответствующего диплома, то вы все равно можете обращаться за получением статуса Н-1В как специалист при наличии опыта работы, который приравнивается к диплому о высшем образовании. Это условие обсуждается далее в этой главе. Рабочий статус Н-1В предоставляется сначала на срок до трех лет с продлением на три года, итого общий срок действия статуса -- шесть лет. (Этот срок может быть уменьшен поправками к закону). Вы также можете попросить о меньшем сроке действия статуса для кратковременной работы. Как и статус L, статус Н-1В допускает работу только на определенного спонсора. Если вы хотите перейти в другую фирму, новый спонсор должен подать новое заявление на предоставление вам статуса Н-1В.
Внимание! Виды работы, не требующие диплома Если должность не требует диплома специалиста, тогда ваши опыт и профессионализм не играют никакой роли; вы не можете претендовать на рабочую визу Н-1В, так как сама должность не относится к категории "узкая специализация". Примерами могут служить деятельность шеф-повара, художника и др., где нужен скорее талант, а высшее образование не обязательно. Это также относится и к некоторым профессиям в мире бизнеса. В таком случае вы можете обращаться за другими видами неиммиграционных виз, такими, как L-1 или Е. Например, если шеф-повар владеет, инвестирует или переводится в ресторан в США, то он может обратиться за визой L или Е (главы 2 и 3). Если вы считаетесь выдающимся в своей области, то вы можете обратиться за рабочей визой 0-1 (глава 6). Религиозные деятели могут обращаться за специальной визой R-1 (глава 8). Лица, выполняющие работу, которая сама по себе носит временный характер, получают визу Н-2В (глава 9). Вы также можете непосредственно обратиться за предоставлением вида на жительство, минуя заявление на неиммиграционную визу. Это можно сделать через сертификацию труда на основании опыта работы (глава 10), исключительных способностей (глава 6) или на каком-либо другом основании через вашу работу или предприятие.
Сопровождающие вас члены семьи получают статус Н-4. Они могут учиться, но не работать в США, пока сами не получат собственный рабочий статус. Как обращаться за статусом Н-1В Американский работодатель/спонсор Ваш работодатель в США является вашим спонсором. Как и в случае со статусом L, спонсор отправляет заявление в иммиграционную службу на предоставление вам статуса Н-1В. Заявление должно быть удовлетворено до вашего обращения за визой Н-1В в консульство США за границей. Только американская фирма может спонсировать вас на статус Н-1В, но она может принадлежать не только гражданину США, но и иностранному частному лицу или компании. Открыв предприятие в Америке, иностранный владелец может сравнительно быстро и недорого зарегистрировать новую корпорацию. Данная фирма должна иметь собственный идентификационный налоговый номер и значительные финансовые ресурсы. 41
Внимание! Визы J-1 и В-1 вместо визы Н-1 В некоторых случаях специалисты (учителя, научные работники) могут обратиться за статусом J-1 для программ по обмену специалистами (глава 5). Однако ваш спонсор может обратиться напрямую за статусом Н-1 В вместо статуса J-1. В некоторых случаях специалист может въехать в США с визой В-1 с целью работы в американской фирме, но как сотрудник иностранной фирмы, где он (она) и получает заработную плату. При этом в паспорте должна стоять специальная отметка о том, что виза В-1 выдается вместо визы Н-1. Однако новые правила могут скоро ограничить или вообще запретить выдачу таких виз. Даже сейчас консульства США очень неохотно выдают подобные визы. Вы также можете столкнуться с большими проблемами на паспортном контроле по приезде в США. Иммиграционная служба имеет основания полагать, что вы фактически будете работать на американскую фирму или займетесь частным предпринимательством. Специалистам, работающим в США, потребуется рабочая виза Н-1 В, даже если их труд будет оплачиваться за рубежом.
Закон не определяет минимального оборота или числа сотрудников, но спонсор должен показать, что у него имеются достаточные фонды (помещение для бизнеса, заработная плата для специалиста и других сотрудников, необходимых для деятельности фирмы). Но самое важное заключается в том, что спонсор также должен доказать свою потребность в данном специалисте. Новое или малое предприятие может представить контракты или письма относительно будущих обязанностей специалиста. Американский спонсор также должен позаботиться о следующем: 1. Передать диплом об окончании высшего учебного заведения за границей (или информацию о вашем опыте работы) в специальное независимое агентство, определяющее соответствие данного диплома его американскому эквиваленту. Если вы окончили университет в США, то этот пункт, конечно, опускается. 2. Убедиться в наличии у вас необходимой лицензии, которая требуется в таких сферах деятельности, как юриспруденция, архитектура, медицина, педагогика и т.д. Оценка дипломов иностранных вузов и опыта работы (вместо диплома) Чтобы обращаться за получением рабочей визы Н-1 В, вы должны иметь диплом, эквивалентный американскому диплому в данной области.
Внимание! Самоспонсирование и другие возможные варианты Американское предприятие, спонсирующее вас на статус Н-1 В, и вы должны иметь отношения работодатель--работник. Вы как специалист не можете быть спонсором самому себе (см. далее о спонсировании через корпорацию). Работодатель не может спонсировать вас как независимого подрядчика (но вы можете выполнять краткосрочные задания как работник данной американской фирмы). Однако для получения статуса Н-1В иностранный специалист может открыть новое предприятие и зарегистрировать его как корпорацию в США, что очень легкое быстро делается в большинстве штатов. Эта корпорация с собственным налоговым идентификационным номером может выступать в качестве спонсора на законных основаниях как ваш работодатель. В отличие от случая со статусом L (глава 2) эта корпорация не должна относиться к бизнесу за рубежом. Таким заявителям желательно обратиться за консультацией к юристу, так как этот путь к получению статуса Н-1В затрагивает сложные вопросы. Вам придется представить веские доказательства того, что вы обладаете достаточными финансовыми средствами, необходимым числом сотрудников и т.д., которые обеспечат профессиональную работу данного нового предприятия. В некоторых случаях вам лучше не спонсировать самого себя, а выступать в роли отдельного заявителя, т.е. указать, что данное американское предприятие принадлежит иностранной компании, имеющей соответствующие ресурсы для развития нового дела в США. Самоспонсирование может представлять большую проблему при обращении за Грин Картой. Владельцы и совладельцы фирмы не могут спонсировать себя на сертификацию труда, которая является первым этапом при подаче заявления на Грин Карту (глава 10). Если вы намерены получить вид на жительство в США, то вам желательно иметь независимого спонсора, который обращался бы за получением статуса Н-1В для вас. Ваша собственная корпорация может спонсировать вас на Н-1В, но вы должны иметь другого спонсора для Грин Карты. Запомните, что специалисты могут подавать заявления не только на статус Н-1В, но и на другие визы, которые позволят вам избежать вопроса о самоспонсировании. Например, виза Е позволит вам открыть консалтинговое или другое предприятие сферы услуг в США. Наконец, если вы являетесь сотрудником иностранной компании и ваш труд оплачивается иностранным работодателем, то вы можете выполнять определенную работу для американской фирмы как подрядчик с визой В-1 вместо визы Н-1, о которой упоминалось ранее.
42 Оценка дипломов педагогических вузов осуществляется частными агентствами, признанными иммиграционной службой. Оценка вашего диплома должна прилагаться к заявлению. Чтобы получить такую оценку, вы должны представить копию диплома и полную выписку из диплома (список всех пройденных предметов), нотариально заверенные копии на английском языке (это можно сделать в США). Ваши отметки не играют никакой роли. Иммиграционную службу волнуют не ваши способности как студента, а наличие самого диплома об окончании вуза! Как мы уже упоминали ранее, вы можете обращаться за получением статуса Н-1В на основании опыта работы по "узкой специализации". Три года такой работы приравниваются к одному году обучения в вузе. Сюда также можно отнести и годы получения незаконченного высшего образования, хотя необходимые годы опыта работы могут полностью заменить диплом. Некоторые должности требуют наличия свидетельства об окончании аспирантуры. Годы обучения в аспирантуре можно заменить пятью годами опыта работы по специальности. Опыт работы по специальности, который предлагается вместо диплома, будет тщательно изучаться иммиграционной службой. Как правило, вы должны представить официальную оценку опыта работы минимум двух признанных специалистов в вашей области. Этим занимаются частные агентства, признанные иммиграционной службой. Чтобы получить такую оценку, вы должны представить подробные рекомендательные письма о вашей работе, профессиональных достижениях, полученных лицензиях и т.д. Все документы должны включать нотариально заверенные копии на английском языке. Вы также имеете право на статус Н-1В, если вы имеете лицензию на профессиональную деятельность в штате США (Нью-Йорк, Калифорния и др.). Некоторые сферы деятельности требуют наличия лицензии (см. ранее). Заявление на предоставление статуса Н-1В на основании опыта работы, безусловно, должно оформляться квалифицированным юристом, поскольку оно предусматривает очень сложную профессиональную презентацию в иммиграционной службе. Лицензии Если профессия требует лицензии на деятельность (юрист, врач, архитектор, педагог и др.), то вы должны представить ее или свидетельство о том, что получите лицензию или разрешение на профессиональную деятельность (в данном штате) по приезде в США. Многое зависит от профессии и штата, где вы собираетесь работать. Некоторые штаты предоставляют временные разрешения на определенную профессиональную деятельность, пока заявитель не сдал экзамен на постоянную лицензию. Также заявитель может получить лицензию, если он (она) уже лицензирован другим штатом или является признанным специалистом за границей. Во многих случаях вы можете работать по лицензии спонсирующей фирмы или старшего специалиста фирмы, который руководит вашей деятельностью. Необходимость лицензии зависит от рода деятельности специалиста. Например, юрист, консультирующий по иностранному законодательству (а не по законодательству США), не нуждается в лицензии. В каждом штате существуют специальные комиссии, в которых вы можете узнать о требованиях к вашей профессии. В пакет документов на статус Н-1В вы должны включить копию лицензии, письмо от лицензионной комиссии штата с подтверждением вашего права на профессиональную деятельность или на временное разрешение или с заверением в том, что ваша работа не требует лицензии. Письмо от спонсора должно подтвердить, что вы незамедлительно можете приступить к выполнению своих новых обязанностей. Не думайте, что иммиграционная служба в курсе всех требований вашей профессии или штата, где вы собираетесь работать. Вы должны предоставить все возможные доказательства того, что имеете право на работу, иначе вам будет отказано. Отметьте также, что лицензионные требования к иностранным практикующим врачам, которые непосредственно работают с пациентами, очень строгие. Визы Н-1В для врачей рассматриваются далее в этой главе.
Внимание! Приезд в США с целью подачи заявления на лицензию, сдачи экзамена и интервью для устройства на работу У бас могут возникнуть проблемы на границе, если вы въезжаете по гостевой визе для обращения за лицензией, сдачи экзаменов или интервью для устройства на работу. Сотрудник службы имеет все основания полагать, что вы намереваетесь остаться и работать в США по гостевой визе (даже если вы не планируете работу до официального разрешения). При обнаружении у бас дипломов, резюме и других документов ваша задача -- убедить сотрудника службы в том, что вы непременно вернетесь домой после экзамена или интербью. В некоторых случаях вы можете получить временную лицензию или другое подобное разрешение через башу иностранную фирму.
43 Заявление в Департамент по труду США До оформления заявления на предоставление статуса Н-1В в иммиграционной службе американский спонсор отправляет заявление в Департамент по труду США. В этой анкете спонсор должен указать, что ваша заработная плата будет соответствовать той, которую он платил бы американскому специалисту. Средняя зарплата определяется местным Департаментом по труду штата, где вы собираетесь работать. Иногда зарплата, которую определил Департамент по труду, может превышать ту, которую работодатель хотел бы вам платить. Такое несоответствие может вызвать задержку в оформлении вашего заявления. Спонсор должен согласиться платить вам указанную сумму, чтобы получить одобрение заявления в Департаменте по труду и отправить его вместе с другими документами в иммиграционную службу. Спустя некоторое время Департамент по труду проверит ведомости по заработной плате, чтобы убедиться в том, что вы получаете указанную сумму.
Внимание! Вы можете быть спонсированы даже при наличии американских специалистов на рынке труда Не путайте заявление об условиях труда (Labor Condition Application) с сертификацией труда (Labor Certification Application). Сертификация труда (б данном случае связанная с заявлениями на предоставление иммиграционной визы) проводится с целью определить, есть ли в данном регионе американцы, которые могут выполнять эту работу. Но что касается неиммиграционного статуса Н-1В, то работодатель может спонсировать и нанять вас и при наличии американских специалистов. Заявление об условиях труда требует, чтобы вы получали ту же зарплату, что и американский специалист.
Как только заявление в Департамент по труду удовлетворено, спонсор может отправлять все документы в иммиграционную службу. Заявление Н-1В в иммиграционную службу и смена статуса на статус Н-1В в США Работодатель отправляет заявление по почте, используя анкету 1-129 и Приложение к "Н-классификации" (Н Classification Supplement, с. 136-- 139 и 140-141). Если заявитель уже находится в США, он (она) может в той же анкете попросить иммиграционную службу сменить настоящий статус на статус Н-1В. Еще раз прочитайте главу 1 о смене статуса. Обратите особое внимание на запланированную смену статуса с гостевого на рабочий. Если через несколько месяцев после приезда в Америку ваши планы изменились, то вы на законном основании можете обратиться за сменой настоящего статуса на статус Н-1В. Даже если спонсор просит о выдаче статуса Н-1В на три года, то это не обязывает его держать вас полный срок. Работодатель может уволить вас, оплатив при этом только ваш билет домой. Вы можете работать на другую фирму, получив извещение иммиграционной службы о предоставлении вам нового статуса Н-1В (ив некоторых случаях -- после получения новой визы в консульстве США). В анкете 1-129 и Приложении к "Н-классификации" содержатся вопросы, касающиеся заявления на предоставление статуса Н-1В. Разрешение, виза и квота Н-1В Иммиграционная служба может запросить дополнительную информацию для принятия решения. Заявителю не нужно проходить интервью. Обычно процесс рассмотрения петиции длится один-два месяца. (Если просьба отклонена, работодатель может представить больше информации и попросить иммиграционную службу пересмотреть дело. В крайнем случае спонсор может подать апелляцию административным властям в Вашингтоне. Процесс апелляции может занять месяцы.) Когда заявление о смене статуса на статус Н-1В удовлетворено, вы можете сразу начать работу, не покидая США для получения визы. Ваше пребывание в США может длиться несколько лет в зависимости от срока, предоставленного иммиграционной службой. Как только вы покинули США после смены статуса или если вы находитесь за рубежом в то время, как петиция одобрена, вы должны принести оригинал извещения о смене статуса в консульство для обращения за визой Н-1В до возвращения в США. Наличие одного извещения о смене статуса на статус Н-1В не дает разрешения на въезд в США. Вы должны иметь соответствующую въездную визу. Оформление заявлений на визу в разных консульствах проходит по-разному. Помните о неправомерной запланированной смене статуса (глава 1). Вы должны убедить сотрудника консульства в том, что ваши планы изменились только через несколько месяцев пребывания в США по гостевой визе. (Раньше заявители обращались за визой Н-1В в консульства Канады или Мексики, не являясь при этом гражданами или постоянными жителями этих стран. Сейчас такие заявления чаще 44 всего отклоняются. Поэтому рекомендуется обращаться за визой Н-1В в консульство в стране постоянного проживания.) Вы обращаетесь за визой Н-1В, используя анкету OF-156 (с. 128--131). В дополнение к извещению о смене статуса и паспорту вы должны иметь копию всего пакета документов, заверенную юристом, письмо от спонсора и свидетельство того, что работодатель может платить вам заработную плату. В консульстве вас также могут попросить представить оригиналы диплома и документов об опыте работы по специальности.