Страница:
Тратя деньги на социальные и филантропические программы, корпорация сокращает свою текущую прибыль, но в долгосрочной перспективе создает благоприятное социальное окружение и, таким образом, устойчивую прибыль в будущем. Идея сочетания интересов бизнеса и общества высказывалась еще в 1950-е годы. Например, американский экономист Говард Боуэн утверждал, что компании должны стараться как можно лучше понять свое влияние на социум и использовать его при принятии решений.
Автор еще одной теории социально ответственного поведения бизнеса Джозеф Галаскевич полагает, что основной мотив такого поведения заключается в борьбе за социальный статус, который получает даритель.
Феномен дарения и приобретения определенного социального статуса существовал задолго до открытия Америки. Индейские племена оценивали социальный статус соплеменников не просто по богатству, а по их благотворительной активности. Дарить подарки мог не каждый, это было привилегией вождей и знатных людей рода. История филантропии в Англии и США убедительно показывает, что благотворительная деятельность была рубежом, отделяющим «просто богатых» от «достойных».
В Америке, где изначально не было никакой знати, акт пожертвования позволял стать достойным и признанным членом местного сообщества. Филантропия с самого начала была в Америке средством приобретения социального статуса, вхождения в элиту. На первом этапе это касалось отдельных личностей, потом целых компаний. Сегодня социально ответственное поведение бизнеса воспринимается в США как категорический императив. Порой начинаешь сомневаться, что цель американского бизнеса – зарабатывать деньги. Вся забота капиталистов как будто в том и состоит, чтобы помочь местному сообществу ликвидировать бедность и бездомность, дать людям достойное образование и жилье, помочь устроиться на работу.
Однако под внешней безграничностью филантропических программ скрывается точный деловой расчет. Филантропия помогает экономить деньги. Более того, приносит новые деньги. Корпоративная филантропия сама стала бизнесом, и никакому западному предпринимателю в голову не придет выдавать деньги на лечение инвалиду или пострадавшему от экономической разрухи. Филантропия стала стратегической и теперь намертво привязана к маркетинговой стратегии и деловой повседневной активности. Проявление социальной ответственности позволяет улучшить имидж корпорации, отношения в коллективе, привлечь новых клиентов, увеличить объемы продаж своей продукции (услуги) и стоимость акций корпорации на рынке.
Примеры демонстрируют возможности совмещения выгоды для дела и общественной пользы. О некоторых из них поговорим подробнее в следующих главах.
Корпоративное гражданство или благотворительность?
Глава 3. Особенности национальной филантропии
Неравные весовые категории, или «Государство нас задавило»
Что происходит
Что хорошего
Что делать
Нелюбовь народа, или «Народ богатых не любит»
Что происходит
Что хорошего
Что делать
Советское наследие, или «Мы тащим всю социалку»
Что происходит
Автор еще одной теории социально ответственного поведения бизнеса Джозеф Галаскевич полагает, что основной мотив такого поведения заключается в борьбе за социальный статус, который получает даритель.
Феномен дарения и приобретения определенного социального статуса существовал задолго до открытия Америки. Индейские племена оценивали социальный статус соплеменников не просто по богатству, а по их благотворительной активности. Дарить подарки мог не каждый, это было привилегией вождей и знатных людей рода. История филантропии в Англии и США убедительно показывает, что благотворительная деятельность была рубежом, отделяющим «просто богатых» от «достойных».
В Америке, где изначально не было никакой знати, акт пожертвования позволял стать достойным и признанным членом местного сообщества. Филантропия с самого начала была в Америке средством приобретения социального статуса, вхождения в элиту. На первом этапе это касалось отдельных личностей, потом целых компаний. Сегодня социально ответственное поведение бизнеса воспринимается в США как категорический императив. Порой начинаешь сомневаться, что цель американского бизнеса – зарабатывать деньги. Вся забота капиталистов как будто в том и состоит, чтобы помочь местному сообществу ликвидировать бедность и бездомность, дать людям достойное образование и жилье, помочь устроиться на работу.
Однако под внешней безграничностью филантропических программ скрывается точный деловой расчет. Филантропия помогает экономить деньги. Более того, приносит новые деньги. Корпоративная филантропия сама стала бизнесом, и никакому западному предпринимателю в голову не придет выдавать деньги на лечение инвалиду или пострадавшему от экономической разрухи. Филантропия стала стратегической и теперь намертво привязана к маркетинговой стратегии и деловой повседневной активности. Проявление социальной ответственности позволяет улучшить имидж корпорации, отношения в коллективе, привлечь новых клиентов, увеличить объемы продаж своей продукции (услуги) и стоимость акций корпорации на рынке.
Примеры демонстрируют возможности совмещения выгоды для дела и общественной пользы. О некоторых из них поговорим подробнее в следующих главах.
IBM. Сделаем Интернет доступным
IBM нацелила свои социальные инвестиции на создание продукта, позволяющего сделать Интернет доступным для пожилых, в том числе слабовидящих, слабослышащих, использующих клавиатуры с мышкой. Компания вступила в партнерство с некоммерческой организацией Сеть пожилых, помогающей пожилым пользоваться Интернетом. Задача состояла в том, чтобы сделать мышку менее чувствительной, ведь у пожилых людей часто трясутся руки. В результате проекта был создан продукт, успешно используемый на других рынках.
Dreamworks. Место работы – Голливуд
Компания Dreamworks является ведущим производителем анимационных фильмов (например, «Шрек»). Цель проекта: привлечь на киностудии компании рабочих из эмигрантов и этнических групп. Для этого Dreamworks профинансировала создание «Место работы – Голливуд» – некоммерческой организации, занимающейся вопросами трудоустройства и обучения. В рамках программы школьникам предоставили широкий выбор работы за счет стипендиальных программ в сфере кинопроизводства, телевидения, мультипликации, музыки, бизнеса, финансов, информационных технологий и других дисциплин. В ходе проекта Dreamworks активно работала с отделами по руководству персоналом студий и специалистами кино– и телепроизводства. Всего было подготовлено 3100 человек, 1110 получили работу.
Сетевые академии Cisco
Цель программы: подготовить молодежь для работы в сети компании и обеспечить рабочую силу для внедрения продукции Cisco. Cisco разрабатывает компьютерные программы и учебные планы для своих корпоративных университетов. Местная власть, некоммерческие организации и школы оплачивают работу учителей, помещения и оборудование. Учебный план включает курсы, освещающие широкий круг тем – от основ, как строить и поддерживать сети, создавать веб-сайты, до объектно ориентированного программирования, применения продвинутых компьютерных продуктов. В настоящее время существует более 10 тыс. академий более чем в 150 странах, где учится более 400 тыс. студентов.
Программа местного служения. Vodacom
Цель программы: превратить обязательные телефонные услуги в новые рыночные возможности. Законы Южной Африки требуют, чтобы Vodacom обеспечил базовые телефонные услуги в бедных районах по цене ниже рыночной. Vodacom решил извлечь преимущество из своей сети сотовой связи и потребностей в работе в бедных районах и создал новый продукт «Местная служба». Компания создала телефонные магазины для предоставления владельцам-бизнесменам пяти спутниковых телефонных линий. Местные жители тоже могут пользоваться этими телефонами по цене, гораздо ниже стоимости разговора по стационарным телефонам. Таким образом, Vodacom смог извлечь выгоду из обязательных законодательных требований.
Сеть супермаркетов Shaw’s
Shaw’s направила свои социальные инвестиции на обучение людей из бедных районов с дальнейшим трудоустройством в своих магазинах. Это помогло компании восполнить потребность в сотрудниках; улучшить отношения с местной городской властью; облегчило получение разрешения на строительство новых магазинов.
Дополнительные выплаты пенсионерам: Норильский Никель
В 1999 г. была запущена программа обеспечения дополнительной пенсией пенсионеров, переселившихся в регионы с лучшим климатом. Пенсия равнялась шести государственным пенсиям. С 1999 по 2003 гг. оказана помощь 7251 пенсионеру. В 2003 г. введены дополнительные пенсионные выплаты – пожизненные пенсии в размере двух государственных пенсий. Более 1800 пенсионеров переехали на новое место жительства.
Компьютерщики помогают больным. Фирма «Байт», Барнаул
Компьютерная фирма «Байт» провела молодежную программу, в рамках которой молодые люди смогли повысить свою компьютерную грамотность и оказать помощь больным, находящимся в стационарах города. Все желающие в возрасте от 14 лет, отработавшие 20 часов в лечебных учреждениях Барнаула, смогли пройти бесплатное 20-часовое обучение работе на компьютере и овладению Интернетом. В первую неделю работы программы заявок было подано втрое больше, чем планировалось. Особый интерес к программе проявил городской комитет здравоохранения, получивший волонтеров по уходу за больными. Молодежь города с пониманием отнеслась к идее совместить приятное (обучение работе с компьютером) с полезным (оказание посильной помощи больным людям).
Специальные программы в сфере здравоохранения. Северсталь
Программа фокусировалась на охране здоровья на производстве и на помощи сотрудникам вести здоровый образ жизни. При временной потере трудоспособности компания проводила медицинский осмотр сотрудника. Программа помогла снизить временную нетрудоспособность на 11,8 %, а экономия составила 11 млн руб.
«Телефон Спасения 911». ВымпелКом
Служба «911» появилась в Москве благодаря АО «ВымпелКом». Компания сотрудничает с Московской службой спасения (911), безвозмездно предоставляя телефоны оперативным подразделениям службы. Компания оснастила все оперативные автомобили Службы спасения телефонной связью с трехзначным номером 911, известным теперь многим москвичам и жителям области. «ВымпелКом» стала первой российской компанией, подключившей своих абонентов к «аварийному телефону».
Партнерство во имя города. «Канцбюро», Челябинск
Грантовые программы стали достаточно распространенной формой социальной активности бизнеса. Зимой 2001 г. челябинская компания «Канцбюро» стала инициатором грантового конкурса «Партнерство во имя города». Экспертная комиссия отобрала 7 заявок (из 20 поданных). Отобранные проекты получили финансирование в размере 4,5 тыс. долл. Четыре проекта из семи касались реабилитации инвалидов. Проекты были направлены на обеспечение долгосрочного экономического результата. Например, было закуплено оборудование для мастерской ремесленного труда. Проект городской организации бездомных предполагал создание рабочих мест, «Канцбюро» выделило деньги на покупку столярного и слесарного инструмента.
Корпоративное гражданство или благотворительность?
Разница в подходах к социальной активности бизнеса определяет возможные преимущества стратегического подхода.
Благотворительность не может быть выгодной. Обвинения в адрес компаний со стороны общественности чаще всего связаны с тем, что бизнес откровенно пытается заложить в социальные программы корыстный интерес. Если свою социальную активность бизнес будет называть иначе (корпоративное гражданство, социальные инвестиции), эти обвинения снимаются, поскольку в этих понятиях разумная выгода бизнеса заложена изначально.
Корпоративное гражданство при соблюдении принципа прозрачности, в первую очередь финансовой, значительно упрощает отношения с властью, в том числе с налоговыми органами. Не секрет, что благотворительность зачастую далека от финансовой чистоты. Пока даже наличие специального департамента или корпоративного благотворительного фонда не означает, что все социальные компании легальны и потому открыты (прозрачны).
Корпоративное гражданство упорядочивает отношения с многочисленными просителями (как организациями, так и частными лицами). Ограничив темы проектных заявок, заявив о проектном принципе финансирования и долгосрочности этих проектов, компании (постепенно) существенно снижают поток обращений об адресной помощи неимущим. Переадресовав этот поток партнерской некоммерческой организации, бизнес способствует становлению независимого (от власти) некоммерческого сектора.
Откровенное публичное заявление, что отныне все ваши социальные проекты будут в той или иной степени связаны с бизнес-целями (что делают все западные компании), может оказаться преждевременным. Однако никто не мешает вам на деле реализовать огромный потенциал, заложенный в корпоративном гражданстве как инструменте получения выгоды для вашего бизнеса.
Корпоративное гражданство как система решения актуальных социально-экономических проблем дает благотворительности сто очков форы с точки зрения создания информационных поводов для продвижения позитивного имиджа компании. Долгосрочные партнерские проекты выглядят гораздо убедительнее, чем разовые акции.
Расширение сферы ответственности происходит столь же естественно, как и расширение сферы влияния. Чем больше мы за что-то отвечаем, тем больше мы на это что-то влияем. Не случайно владельцы игорных заведений устраивают круглые столы по борьбе с игровой зависимостью; а интернет-компании обеспокоены проблемой доступности рецептов производства взрывчатки. Они прекрасно понимают: лучше начать делать сегодня то, чем завтра все равно придется заняться.
Предлагая своим клиентам включиться в социальные программы, вы укрепляете свою клиентскую базу. Вкладывая деньги в образовательные программы в местных сообществах, вы выращиваете себе новых сотрудников. Включаясь в социальные программы на местном уровне, вы выстраиваете равноправные отношения с местной властью и укрепляете клиентскую базу. Все это в России уже есть. Все это уже работает. Пока как отдельные элементы явления с условным названием «социальная ответственность бизнеса».
Главная забота бизнеса – прибыль. Забота о социальном окружении, как правило, считается необязательной и затратной. Тогда почему компании во всем мире вкладывают ресурсы в социальные программы для своих сотрудников и местных сообществ? Потому что это им выгодно.
Корпоративная социальная ответственность (КСО) сегодня приносит бизнесу ощутимые преимущества на рынке. Продвижение товара; закрепление и расширение маркетинговой ниши; сохранение старых и завоевание новых клиентов; укрепление отношений с партнерами и властью; повышение лояльности сотрудников; развитие новых навыков – это только часть эффекта социальной ответственности бизнеса. Сегодня социальная активность выходит за рамки благотворительности, становится частью бизнес-активности и осуществляется совместными усилиями всех подразделений компаний. Социальная ответственность бизнеса становится ядром, вокруг которого формируется образ и репутация современного бизнеса.
Сегодня представления бизнеса о том, что «социальная сфера нас не касается», уходят в прошлое. Концепция корпоративного гражданства позволяет рассматривать бизнес и его окружение как комплекс взаимной социально-экономической ответственности бизнеса, власти и общества.
Часто российские компании скептически относятся к зарубежному опыту. Работают ли в России западные подходы? Российские особенности помогают или мешают продвижению КСО в нашей стране?
Благотворительность не может быть выгодной. Обвинения в адрес компаний со стороны общественности чаще всего связаны с тем, что бизнес откровенно пытается заложить в социальные программы корыстный интерес. Если свою социальную активность бизнес будет называть иначе (корпоративное гражданство, социальные инвестиции), эти обвинения снимаются, поскольку в этих понятиях разумная выгода бизнеса заложена изначально.
Корпоративное гражданство при соблюдении принципа прозрачности, в первую очередь финансовой, значительно упрощает отношения с властью, в том числе с налоговыми органами. Не секрет, что благотворительность зачастую далека от финансовой чистоты. Пока даже наличие специального департамента или корпоративного благотворительного фонда не означает, что все социальные компании легальны и потому открыты (прозрачны).
Корпоративное гражданство упорядочивает отношения с многочисленными просителями (как организациями, так и частными лицами). Ограничив темы проектных заявок, заявив о проектном принципе финансирования и долгосрочности этих проектов, компании (постепенно) существенно снижают поток обращений об адресной помощи неимущим. Переадресовав этот поток партнерской некоммерческой организации, бизнес способствует становлению независимого (от власти) некоммерческого сектора.
Откровенное публичное заявление, что отныне все ваши социальные проекты будут в той или иной степени связаны с бизнес-целями (что делают все западные компании), может оказаться преждевременным. Однако никто не мешает вам на деле реализовать огромный потенциал, заложенный в корпоративном гражданстве как инструменте получения выгоды для вашего бизнеса.
Корпоративное гражданство как система решения актуальных социально-экономических проблем дает благотворительности сто очков форы с точки зрения создания информационных поводов для продвижения позитивного имиджа компании. Долгосрочные партнерские проекты выглядят гораздо убедительнее, чем разовые акции.
Расширение сферы ответственности происходит столь же естественно, как и расширение сферы влияния. Чем больше мы за что-то отвечаем, тем больше мы на это что-то влияем. Не случайно владельцы игорных заведений устраивают круглые столы по борьбе с игровой зависимостью; а интернет-компании обеспокоены проблемой доступности рецептов производства взрывчатки. Они прекрасно понимают: лучше начать делать сегодня то, чем завтра все равно придется заняться.
Предлагая своим клиентам включиться в социальные программы, вы укрепляете свою клиентскую базу. Вкладывая деньги в образовательные программы в местных сообществах, вы выращиваете себе новых сотрудников. Включаясь в социальные программы на местном уровне, вы выстраиваете равноправные отношения с местной властью и укрепляете клиентскую базу. Все это в России уже есть. Все это уже работает. Пока как отдельные элементы явления с условным названием «социальная ответственность бизнеса».
Главная забота бизнеса – прибыль. Забота о социальном окружении, как правило, считается необязательной и затратной. Тогда почему компании во всем мире вкладывают ресурсы в социальные программы для своих сотрудников и местных сообществ? Потому что это им выгодно.
Корпоративная социальная ответственность (КСО) сегодня приносит бизнесу ощутимые преимущества на рынке. Продвижение товара; закрепление и расширение маркетинговой ниши; сохранение старых и завоевание новых клиентов; укрепление отношений с партнерами и властью; повышение лояльности сотрудников; развитие новых навыков – это только часть эффекта социальной ответственности бизнеса. Сегодня социальная активность выходит за рамки благотворительности, становится частью бизнес-активности и осуществляется совместными усилиями всех подразделений компаний. Социальная ответственность бизнеса становится ядром, вокруг которого формируется образ и репутация современного бизнеса.
Сегодня представления бизнеса о том, что «социальная сфера нас не касается», уходят в прошлое. Концепция корпоративного гражданства позволяет рассматривать бизнес и его окружение как комплекс взаимной социально-экономической ответственности бизнеса, власти и общества.
Часто российские компании скептически относятся к зарубежному опыту. Работают ли в России западные подходы? Российские особенности помогают или мешают продвижению КСО в нашей стране?
Глава 3. Особенности национальной филантропии
У России свои особенности, свои социальные традиции. С одними придется смириться, другие можно использовать с пользой для себя.
Попробуем описать позицию российского предпринимателя, когда он начинает рассуждать о своей социальной ответственности. Есть несколько расхожих представлений о социальной среде, которая препятствует предпринимателям проявлять социальную ответственность в полную силу. Вот если бы не было этого, которое мешает, а было бы то, которое стимулирует, мы бы тогда развернулись. А пока, извините, никак не можем.
Посмотрим поближе на эти национальные особенности и попытаемся найти в них положительные моменты и решить, что делать с этими особенностями.
Попробуем описать позицию российского предпринимателя, когда он начинает рассуждать о своей социальной ответственности. Есть несколько расхожих представлений о социальной среде, которая препятствует предпринимателям проявлять социальную ответственность в полную силу. Вот если бы не было этого, которое мешает, а было бы то, которое стимулирует, мы бы тогда развернулись. А пока, извините, никак не можем.
Посмотрим поближе на эти национальные особенности и попытаемся найти в них положительные моменты и решить, что делать с этими особенностями.
Неравные весовые категории, или «Государство нас задавило»
Что происходит
Давление на бизнес со стороны власти является одним из ключевых факторов, определяющих социальную политику компаний. Только 5–9 % руководителей считают, что не испытывают давление со стороны местной власти (ВЦИОМ, 2002); 79 % опрошенных менеджеров заявляют, что именно давление власти служит главным стимулом социальной ответственности (Ассоциация менеджеров, 2006).
По мнению эксперта Независимого института социальной политики (НИСП) Натальи Зубаревич, «эвфемизмом “социальная ответственность” называют кирпич, который власть держит над головой российского бизнеса, чтобы склонить его к старой, непрозрачной схеме взаимоотношений: делиться надо, а мы сами скажем, куда положить «социальные» деньги. При этом свою часть социальной ответственности перед обществом власть выполняет плохо».
На неэффективность государственных социальных программ сетуют руководители предпринимательских союзов, эксперты, предприниматели. «Многие корпоративные социальные программы не дополняют, а замещают необходимые государственные социальные гарантии», – говорил Аркадий Вольский. «Социальная система страны остается в целом закрытой и неэффективной в вопросе распределения материальной помощи. Ее закрытость также не способствует ведению бизнесом социальной деятельности», – говорит Евгений Гонтмахер, бывший заместитель министра труда и социального развития РФ. «Попытки привлечь бизнес к большему участию в различных социальных программах, если это не будет сопровождаться повышением эффективности деятельности власти, бесперспективны, все будет уходить в песок», – такого мнения придерживается Киселев из «СУАЛ-холдинга».
По мнению Андрея Илларионова, государственно-частное партнерство маскирует политику вымогательств и внерыночного давления. Формула работы с частными компаниями обнародована. Это не просто «социальная ответственность бизнеса», а «государственно-частное партнерство». Теперь любое пожелание корпорации – от взноса на тот или иной нужный проект до продажи самой компании «правильным» покупателям – будет выполнено. Отказываться не резон: судьба ЮКОСа у всех перед глазами (Вечерний Нью-Йорк, 2006).
По мнению эксперта Независимого института социальной политики (НИСП) Натальи Зубаревич, «эвфемизмом “социальная ответственность” называют кирпич, который власть держит над головой российского бизнеса, чтобы склонить его к старой, непрозрачной схеме взаимоотношений: делиться надо, а мы сами скажем, куда положить «социальные» деньги. При этом свою часть социальной ответственности перед обществом власть выполняет плохо».
На неэффективность государственных социальных программ сетуют руководители предпринимательских союзов, эксперты, предприниматели. «Многие корпоративные социальные программы не дополняют, а замещают необходимые государственные социальные гарантии», – говорил Аркадий Вольский. «Социальная система страны остается в целом закрытой и неэффективной в вопросе распределения материальной помощи. Ее закрытость также не способствует ведению бизнесом социальной деятельности», – говорит Евгений Гонтмахер, бывший заместитель министра труда и социального развития РФ. «Попытки привлечь бизнес к большему участию в различных социальных программах, если это не будет сопровождаться повышением эффективности деятельности власти, бесперспективны, все будет уходить в песок», – такого мнения придерживается Киселев из «СУАЛ-холдинга».
По мнению Андрея Илларионова, государственно-частное партнерство маскирует политику вымогательств и внерыночного давления. Формула работы с частными компаниями обнародована. Это не просто «социальная ответственность бизнеса», а «государственно-частное партнерство». Теперь любое пожелание корпорации – от взноса на тот или иной нужный проект до продажи самой компании «правильным» покупателям – будет выполнено. Отказываться не резон: судьба ЮКОСа у всех перед глазами (Вечерний Нью-Йорк, 2006).
Что хорошего
Так ли все плохо? Безусловно, давление власти существует и будет возрастать. Позиция федеральной власти ясна: не лезьте в политику, не поддерживайте гражданское общество (слишком близко к политике), платите налоги и договаривайтесь с местной властью самостоятельно.
Тем не менее власть признает, что без бизнеса она не в состоянии справиться с социальными проблемами. Поэтому на федеральном уровне регулярно оглашаются намерения привлечь ресурсы бизнеса к их решению. Президент собирает олигархов, чтобы заручиться их поддержкой в реализации национальных проектов, скажем, в сфере образования.
Заместитель министра экономического развития и торговли Михаил Дмитриев ратует за допуск бизнеса к управлению бюджетными средствами и за объединение средств государства и бизнеса для решения социальных проблем. По его словам, произойдет это в ближайшие два-три года. Предлагается, например, перейти от сметного финансирования бюджетных организаций к финансированию по факту предоставления услуги. Речь идет о новых организационно-правовых нормах, в рамках которых будет проходить реорганизация государственных учреждений. Уже готовится законопроект «О государственных специализированных муниципальных некоммерческих организациях». Такие организации сохранят госсобственность, но бизнес получит возможность их финансировать, управлять ими через попечительский совет и ориентировать их деятельность на социальный спрос. Кроме того, чиновники говорят о возможности конкурсного размещения государственного социального заказа.
Второе направление связано с системой социального страхования. Речь идет о возможности для бизнеса создавать другие формы страхования медпомощи и страховых рисков в рамках негосударственных страховых компаний. При этом предполагается, что работодатели на страховые цели смогут использовать часть единого социального налога. Пока за любыми попытками бизнеса ввести негосударственное пенсионное страхование для своих сотрудников власть (налоговые органы) чаще всего видит уход от налогов.
Инновационные модели социального партнерства бизнеса и власти по принципу «налоговые льготы в обмен на социальные инвестиции» удаются не всем. Бизнес в регионах вынужден искать свой баланс сил в отношениях с местной властью. Формально или неформально, они, как правило, все равно договариваются: им вместе жить и работать на территории. Пускай эту модель взаимоотношений называют добровольно-принудительной благотворительностью. В обмен на просьбы мэра и губернатора выделить деньги (помимо уплаты налогов) на социальную сферу бизнесмены получают лояльность власти и возможность спокойно работать.
В целом, тенденция отхода от ситуативной, реактивной политики в отношениях с властью, особенно в регионах, становится достаточно устойчивой.
Тем не менее власть признает, что без бизнеса она не в состоянии справиться с социальными проблемами. Поэтому на федеральном уровне регулярно оглашаются намерения привлечь ресурсы бизнеса к их решению. Президент собирает олигархов, чтобы заручиться их поддержкой в реализации национальных проектов, скажем, в сфере образования.
Заместитель министра экономического развития и торговли Михаил Дмитриев ратует за допуск бизнеса к управлению бюджетными средствами и за объединение средств государства и бизнеса для решения социальных проблем. По его словам, произойдет это в ближайшие два-три года. Предлагается, например, перейти от сметного финансирования бюджетных организаций к финансированию по факту предоставления услуги. Речь идет о новых организационно-правовых нормах, в рамках которых будет проходить реорганизация государственных учреждений. Уже готовится законопроект «О государственных специализированных муниципальных некоммерческих организациях». Такие организации сохранят госсобственность, но бизнес получит возможность их финансировать, управлять ими через попечительский совет и ориентировать их деятельность на социальный спрос. Кроме того, чиновники говорят о возможности конкурсного размещения государственного социального заказа.
Второе направление связано с системой социального страхования. Речь идет о возможности для бизнеса создавать другие формы страхования медпомощи и страховых рисков в рамках негосударственных страховых компаний. При этом предполагается, что работодатели на страховые цели смогут использовать часть единого социального налога. Пока за любыми попытками бизнеса ввести негосударственное пенсионное страхование для своих сотрудников власть (налоговые органы) чаще всего видит уход от налогов.
Инновационные модели социального партнерства бизнеса и власти по принципу «налоговые льготы в обмен на социальные инвестиции» удаются не всем. Бизнес в регионах вынужден искать свой баланс сил в отношениях с местной властью. Формально или неформально, они, как правило, все равно договариваются: им вместе жить и работать на территории. Пускай эту модель взаимоотношений называют добровольно-принудительной благотворительностью. В обмен на просьбы мэра и губернатора выделить деньги (помимо уплаты налогов) на социальную сферу бизнесмены получают лояльность власти и возможность спокойно работать.
В целом, тенденция отхода от ситуативной, реактивной политики в отношениях с властью, особенно в регионах, становится достаточно устойчивой.
Что делать
Неравные весовые категории бизнеса и государства останутся, с этим вряд ли что-то можно сделать в стратегической перспективе. Пять лет назад можно было предложить стратегический подход – потеснить государство в социальной сфере, наращивать собственный социальный вес, приниматься за решение важнейших для страны социально-экономических проблем, создавать новую генерацию профессиональных НКО, независимых от зарубежных фондов и органов власти. В середине 1990-х бизнес упустил этот шанс и теперь расплачивается за неэффективность социальной политики государства.
Что делать сегодня? Включаться в новые социальные инициативы, обеспечивая гарантии своему бизнесу и бизнес-сообществу в целом. Похоже, это уже происходит в рамках национальных проектов. Бизнес уже «проспал» пенсионную реформу и реформу здравоохранения. Между тем эти сферы касаются компаний напрямую, повышают издержки и расходы на персонал. На очереди реформа образования и местного самоуправления. Может быть, бизнес-сообщество примет участие в их разработке и реализации. Образование – это будущие кадры и трудовые ресурсы. Реформа местного самоуправления тоже касается бизнеса напрямую. От того, какой статус получит территория, зависит, сколько бизнес будет платить в местные бюджеты, насколько эффективными будут межбюджетные отношения и как будет наполняться социальный бюджет региона. Платить-то за него все равно придется бизнесу.
Для компаний любого масштаба оптимальный выход – объединение усилий, создание коалиций и социально ориентированных партнерств на федеральном и региональном уровне. Пока каждый предпочитает договариваться с властью самостоятельно, получая выгоды для себя.
Что делать сегодня? Включаться в новые социальные инициативы, обеспечивая гарантии своему бизнесу и бизнес-сообществу в целом. Похоже, это уже происходит в рамках национальных проектов. Бизнес уже «проспал» пенсионную реформу и реформу здравоохранения. Между тем эти сферы касаются компаний напрямую, повышают издержки и расходы на персонал. На очереди реформа образования и местного самоуправления. Может быть, бизнес-сообщество примет участие в их разработке и реализации. Образование – это будущие кадры и трудовые ресурсы. Реформа местного самоуправления тоже касается бизнеса напрямую. От того, какой статус получит территория, зависит, сколько бизнес будет платить в местные бюджеты, насколько эффективными будут межбюджетные отношения и как будет наполняться социальный бюджет региона. Платить-то за него все равно придется бизнесу.
Для компаний любого масштаба оптимальный выход – объединение усилий, создание коалиций и социально ориентированных партнерств на федеральном и региональном уровне. Пока каждый предпочитает договариваться с властью самостоятельно, получая выгоды для себя.
Нелюбовь народа, или «Народ богатых не любит»
Что происходит
Отчуждение рядовых граждан от сравнительно небольшой прослойки успешных предпринимателей растет. Предприниматели понимают, что негативное отношение населения серьезно влияет на устойчивость бизнеса, и пытаются, по мере сил, делиться с неимущими. Однако эффективность корпоративной филантропии, чаще всего не выходящей за рамки традиционной благотворительности, остается невысокой. Это только усиливает раздражение общества.
Крупные предприниматели вызывают у большинства россиян преимущественно негативные эмоции. Об этом свидетельствуют, в частности, результаты опроса Агентства региональных политических исследований. Свыше половины участников опроса (57 %) признались, что плохо относятся к крупным бизнесменам. Социологи отмечают, что чаще других говорят о своем негативном отношении к крупным бизнесменам в Сибири и небольших российских городах. Как правило, не любят олигархов люди с низким уровнем образования, пенсионеры и домохозяйки.
Бизнес сам вырастил ресурс народного недовольства, игнорируя бедственное положение населения в 1990-е годы, да и сейчас не придавая большого значения этой угрозе собственной стабильности. Напомню, что треть опрошенных менеджеров признает, что социальной ответственностью их компаний движет желание владельцев не потерять свой бизнес (Ассоциация менеджеров, 2004).
Крупные предприниматели вызывают у большинства россиян преимущественно негативные эмоции. Об этом свидетельствуют, в частности, результаты опроса Агентства региональных политических исследований. Свыше половины участников опроса (57 %) признались, что плохо относятся к крупным бизнесменам. Социологи отмечают, что чаще других говорят о своем негативном отношении к крупным бизнесменам в Сибири и небольших российских городах. Как правило, не любят олигархов люди с низким уровнем образования, пенсионеры и домохозяйки.
Бизнес сам вырастил ресурс народного недовольства, игнорируя бедственное положение населения в 1990-е годы, да и сейчас не придавая большого значения этой угрозе собственной стабильности. Напомню, что треть опрошенных менеджеров признает, что социальной ответственностью их компаний движет желание владельцев не потерять свой бизнес (Ассоциация менеджеров, 2004).
Что хорошего
При всей нелюбви народа к бизнесменам социологи признают такой феномен: большинство населения хочет дать своим детям хорошее образование (например, менеджера, юриста или финансиста) и отправить на работу в тот же бизнес, а не в государственный сектор. Капитализм в стране победил, этот факт народ признает.
Что делать
Возможный плюс в этой ситуации в том, что при возрастающем давлении на бизнес со стороны власти, в меньшей степени – некоммерческих организаций и индивидуальных просителей местное население может стать естественным союзником бизнеса в борьбе за позитивные социальные перемены. Любые социальные проекты бизнеса на местном уровне должны быть ориентированы на реальные потребности местного сообщества (а не на темы, навязанные местной властью или некоммерческими организациями). Само население должно быть вовлечено в решение собственных проблем, а не получать готовое.
Российские компании, серьезно занимаясь социальными вопросами (как минимум социальной защитой собственных сотрудников и благотворительностью на своих территориях), имеют серьезный ресурс в виде возможной признательности и поддержки населения. Практика показывает, что социальная солидарность с компанией, пользующейся хорошей репутацией, способна поддержать бизнес в трудной ситуации, например при конфликте с местной властью, и даже при попытке силового захвата предприятия.
Российские компании, серьезно занимаясь социальными вопросами (как минимум социальной защитой собственных сотрудников и благотворительностью на своих территориях), имеют серьезный ресурс в виде возможной признательности и поддержки населения. Практика показывает, что социальная солидарность с компанией, пользующейся хорошей репутацией, способна поддержать бизнес в трудной ситуации, например при конфликте с местной властью, и даже при попытке силового захвата предприятия.
Советское наследие, или «Мы тащим всю социалку»
Что происходит
Государственная поддержка социальной сферы означала возможность почти неограниченного контроля над населением. Бизнес помогал малоимущим, власть рассматривала благотворительность как дополнительную возможность снизить социальную напряженность. В советское время заботу о социальной сфере государство частично переложило на плечи предприятий (профилактории, дома отдыха, санатории, детские сады, больницы).
В 1960-е годы предприятия стали превращаться в ведущую силу городского развития, поскольку имели собственные экономические и финансовые ресурсы. Город обслуживал интересы предприятия.
В советское время получение социальных благ от предприятия стало традицией, объем социальной инфраструктуры говорил о влиятельности и престижности предприятия, служил стимулом для притока рабочей силы. Руководитель предприятия отвечал не только за производство, но и за всю жизнь работников.
В 1960-е годы предприятия стали превращаться в ведущую силу городского развития, поскольку имели собственные экономические и финансовые ресурсы. Город обслуживал интересы предприятия.
В советское время получение социальных благ от предприятия стало традицией, объем социальной инфраструктуры говорил о влиятельности и престижности предприятия, служил стимулом для притока рабочей силы. Руководитель предприятия отвечал не только за производство, но и за всю жизнь работников.