Страница:
В спорах о несостоятельности (банкротстве), рассматриваемых арбитражным судом, как и в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, нет истца. Здесь есть заявитель и иные заинтересованные лица. Причем с заявлением в арбитражный суд может обратиться не только кредитор (кредиторы) или прокурор, но и сам должник. Нет и ответчика в общепринятом понимании этой стороны спора. Названные причины предопределили специальные правила подсудности дел о несостоятельности (банкротстве). Независимо от того, кто заявитель (и где он находится), заявление должно быть рассмотрено арбитражным судом по месту нахождения должника. Данное правило сформулировано как исключительная подсудность.
Нормы об исключительной подсудности сформулированы как изъятие из общего правила территориальной подсудности. При этом выбор того или иного арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела от воли или желания истца не зависит. Исключительная подсудность установлена в ст. 38 АПК РФ для ряда споров:
1) иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;
2) иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;
3) иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;
4) заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника;
5) заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;
6) заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя;
7) заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика;
8) заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области;
9) заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда;
10) заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.
Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.
Стороны не вправе заключите соглашение об изменении исключительной подсудности, установленной в ст. 38 АПК РФ. Не может быть изменена по соглашению сторон и родовая подсудность. Правило договорной подсудности распространяется только на подсудность по месту нахождения ответчика (обособленного подразделения юридического лица) и подсудность по выбору истца.[15]
Применяя правила о подсудности, необходимо иметь в виду, что с введением в действие АПК РФ 2002 г. они изменились. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» все дела, поступившие в арбитражные суды и не рассмотренные до этого момента, подлежат рассмотрению в соответствии с АПК РФ, введенным в действие названным федеральным законом. В таких случаях часто возникает необходимость передачи дела из одного арбитражного суда в другой или же из арбитражного суда в суд общей юрисдикции и наоборот. Статья 39 АПК РФ регламентирует передачу дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд: «дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду». Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если:
1) ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;
2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
3) при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
4) одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд;
5) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.
О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение. Дело вместе с определением направляется в соответствующий арбитражный суд в пятидневный срок со дня вынесения определения. Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в РФ не допускаются.
Заключение
Список нормативных правовых актов
Список литературы
Тема 3. Участники арбитражного процесса
План
Глава 1. Сущность участия лиц в арбитражном процессе
Нормы об исключительной подсудности сформулированы как изъятие из общего правила территориальной подсудности. При этом выбор того или иного арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела от воли или желания истца не зависит. Исключительная подсудность установлена в ст. 38 АПК РФ для ряда споров:
1) иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;
2) иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;
3) иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;
4) заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника;
5) заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;
6) заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя;
7) заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика;
8) заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области;
9) заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда;
10) заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.
Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.
Стороны не вправе заключите соглашение об изменении исключительной подсудности, установленной в ст. 38 АПК РФ. Не может быть изменена по соглашению сторон и родовая подсудность. Правило договорной подсудности распространяется только на подсудность по месту нахождения ответчика (обособленного подразделения юридического лица) и подсудность по выбору истца.[15]
Применяя правила о подсудности, необходимо иметь в виду, что с введением в действие АПК РФ 2002 г. они изменились. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» все дела, поступившие в арбитражные суды и не рассмотренные до этого момента, подлежат рассмотрению в соответствии с АПК РФ, введенным в действие названным федеральным законом. В таких случаях часто возникает необходимость передачи дела из одного арбитражного суда в другой или же из арбитражного суда в суд общей юрисдикции и наоборот. Статья 39 АПК РФ регламентирует передачу дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд: «дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду». Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если:
1) ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;
2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
3) при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
4) одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд;
5) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.
О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение. Дело вместе с определением направляется в соответствующий арбитражный суд в пятидневный срок со дня вынесения определения. Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в РФ не допускаются.
Заключение
Таким образом, при принятии заявления судьей и возбуждении конкретного дела важно правильно определить как подведомственность дела, так и его подсудность. Заслуживает внимание то обстоятельство, что действующее законодательство отменило правило приоритета общесудебной подведомственности перед специальной арбитражной подведомственностью. Это правило носило архаичный характер и восходило к тем временам, когда арбитражные органы не имели статуса судов.
Среди новых категорий споров, отнесенных к подведомственности арбитражных судов, хотелось бы выделить следующие.
Согласно п. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В соответствии с п. 3 ст. 29 АПК РФ арбитражным судам подведомственны дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Исходя из этого в Главу 25 АПК включен § 1, в котором устанавливается порядок рассмотрения арбитражными судами дел о привлечении к административной ответственности.
Необходимо также обратить внимание и на ст. 32 АПК РФ. Теперь арбитражные суды рассматривают дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, по правилам Главы 31 АПК.
Новыми для арбитражных судов являются и дела об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Они рассматриваются по правилам § 1 гл. 30 АПК РФ. Здесь важно, что ч. 2 ст. 233 АПК РФ дает исчерпывающий перечень оснований для отмены решений третейского суда.
Статья 33 АПК РФ посвящена специальной подведомственности дел арбитражным судам. Согласно ей, новыми категориями споров, рассматриваемыми арбитражными судами, являются дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров. Следует отметить, что перечень категорий дел, отнесенных к специальной подведомственности арбитражных судов, открытый: арбитражные суды могут рассматривать и другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом. Кроме того, указанные в ч. 1 ст. 33 АПК РФ категории дел рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками спорных правоотношений юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организация и граждане.[16]
С появлением новых категорий споров, рассматриваемых арбитражными судами, в ч. 8–9 ст. 38 АПК РФ определены и правила подсудности. Так, заявление об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда; заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, но месту нахождения имущества должника.
В ч. 2 ст. 39 АПК РФ приведен закрытый перечень оснований для передачи дела из одного арбитражного суда в другой, что направлено на устранение противоречий в области подсудности и повышение законности в сфере арбитражного судопроизводства.
Среди новых категорий споров, отнесенных к подведомственности арбитражных судов, хотелось бы выделить следующие.
Согласно п. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В соответствии с п. 3 ст. 29 АПК РФ арбитражным судам подведомственны дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Исходя из этого в Главу 25 АПК включен § 1, в котором устанавливается порядок рассмотрения арбитражными судами дел о привлечении к административной ответственности.
Необходимо также обратить внимание и на ст. 32 АПК РФ. Теперь арбитражные суды рассматривают дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, по правилам Главы 31 АПК.
Новыми для арбитражных судов являются и дела об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Они рассматриваются по правилам § 1 гл. 30 АПК РФ. Здесь важно, что ч. 2 ст. 233 АПК РФ дает исчерпывающий перечень оснований для отмены решений третейского суда.
Статья 33 АПК РФ посвящена специальной подведомственности дел арбитражным судам. Согласно ей, новыми категориями споров, рассматриваемыми арбитражными судами, являются дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров. Следует отметить, что перечень категорий дел, отнесенных к специальной подведомственности арбитражных судов, открытый: арбитражные суды могут рассматривать и другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом. Кроме того, указанные в ч. 1 ст. 33 АПК РФ категории дел рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками спорных правоотношений юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организация и граждане.[16]
С появлением новых категорий споров, рассматриваемых арбитражными судами, в ч. 8–9 ст. 38 АПК РФ определены и правила подсудности. Так, заявление об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда; заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, но месту нахождения имущества должника.
В ч. 2 ст. 39 АПК РФ приведен закрытый перечень оснований для передачи дела из одного арбитражного суда в другой, что направлено на устранение противоречий в области подсудности и повышение законности в сфере арбитражного судопроизводства.
Список нормативных правовых актов
1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // РГ. 1993. № 237.
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп. от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
3. Гражданский кодекс РФ (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г.)) // СЗ РФ. 5 декабря 1994 г. № 32. Ст. 3301 – часть первая; СЗ РФ. 29 января 1996 г. № 5. Ст. 410 – часть вторая; СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552 – часть третья.
4. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 4 июля 2003 г., 25 марта 2004 г.) // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп. от 24 декабря 2002 г., 10 января, 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.
6. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.
7. Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже» // РГ. 1993.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 18 августа 1992 г. № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» // Бюллетень ВС РФ. № 11. 1992.
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп. от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
3. Гражданский кодекс РФ (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г.)) // СЗ РФ. 5 декабря 1994 г. № 32. Ст. 3301 – часть первая; СЗ РФ. 29 января 1996 г. № 5. Ст. 410 – часть вторая; СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552 – часть третья.
4. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 4 июля 2003 г., 25 марта 2004 г.) // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп. от 24 декабря 2002 г., 10 января, 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.
6. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.
7. Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже» // РГ. 1993.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 18 августа 1992 г. № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» // Бюллетень ВС РФ. № 11. 1992.
Список литературы
1. Андреева Т. Вопросы компетенции арбитражных судов в новом Арбитражном процессуальном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2002. № 9.
2. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М К Треушникова М., 2004.
3. Зайцева В.В. Новый порядок рассмотрения дед арбитражным судом. // Законность. 2002. № 9.
4. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу / Под ред. В. Ф. Яковлева. М, 1997.
2. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М К Треушникова М., 2004.
3. Зайцева В.В. Новый порядок рассмотрения дед арбитражным судом. // Законность. 2002. № 9.
4. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу / Под ред. В. Ф. Яковлева. М, 1997.
Тема 3. Участники арбитражного процесса
План
Глава 1. Сущность участия лиц в арбитражном процессе
Глава 2. Состав лиц, участвующих в деле, их классификация, характеристика
Заключение
Список нормативных правовых актов
Список литературы
Глава 2. Состав лиц, участвующих в деле, их классификация, характеристика
Заключение
Список нормативных правовых актов
Список литературы
Глава 1. Сущность участия лиц в арбитражном процессе
Статьями 8 и 34 Конституции РФ декларируется принцип свободы экономической деятельности. Между тем сама по себе эта деятельность субъектов экономических отношений не протекает плавно и равномерно, в ней неизбежно возникают конфликты. Эти конфликты возникают как между участниками экономических отношений, носят здесь гражданский или частноправовой характер, так и между субъектами экономических отношений и государственными органами, т. е. носят публично-правовой характер, если только государственные органы сами не участвуют в гражданском обороте, заключая сделки (например, поставка для государственных нужд).
Со временем экономические процессы качественно изменяются, а некоторые из них могут уйти из практики гражданского оборота за их ненадобностью. Вместе с изменяющейся экономикой, должно изменяться и арбитражное процессуальное законодательство, которое призвано разрешать конфликтные ситуации в суде, если сами участники гражданского оборота не пришли к добровольному соглашению. Недавно наша страна присоединилась к Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г., стала членом Совета Европы. И когда ВАС РФ стал сравнивать отечественные арбитражные практику и законодательство с международными стандартами, выявились несоответствия. Они касались арбитражного судопроизводства в надзорной инстанции и участия прокурора в арбитражном процессе.
В АПК 2002 г. были учтены новые экономические потребности экономики, изменилось положение лиц, участвующих в деле, особенно сильно процессуальное положение прокурора. Изменились правила о процессуальном соучастии, положение государственных органов (например, не допускается замена ненадлежащего истца). В связи с этим представляется интересным рассмотреть правовое положение лиц, участвующих в деле, на основе норм ныне действующего арбитражного процессуального законодательства.
Любая демократия есть не что иное, как постоянная борьба граждан за свои права, за эффективную государственную власть. Все зависит от гражданской активности людей, их инициативного поведения в правовой сфере, повышения юридической и политической культуры, нравственности и правового мышления. Только при этих условиях можно добиться приоритета прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности над интересами государства. Уместны здесь и слова Р. Неринга, который писал, что «каждый, кто защищает свое право, тот в узких пределах его защищает право вообще».
Растущее год от года количество дел, рассмотренных арбитражными судами, несомненно свидетельствует об усилении той функции, которую выполняет арбитражное судопроизводство в урегулировании экономических отношений.
Рассматривая вопрос о сущности участия лиц в арбитражном процессе, необходимо обратиться к таким категориям, выработанным наукой теория государства и права, как правовая активность и правовая жизнь общества.
Правовая активность – категория для юридической науки не новая. Она давно привлекла к себе значительное внимание ученых. Многочисленные исследования позволили создать прочный теоретический фундамент для дальнейшего осмысления различных аспектов проблемы правовой активности личности. Базовым, исходным определением в осмыслении сущности правовой активности выступает понятие «правовая жизнь». Это новая для российской юриспруденции категория.
Правовая жизнь общества, по определению А. В. Малько, – это «форма социальной жизни, выражающаяся преимущественно в правовых актах и правоотношениях, характеризующая специфику и уровень правового развития данного общества, отношение субъектов к праву и степень удовлетворения их интересов».[17] Исходя из данного определения, можно конкретизировать концепцию о важности правовой активности не только как элемента правовой жизни, но и как показателя, критерия ее качественного состояния. Поэтому, когда хозяйствующие субъекты участвуют в правоотношениях по разрешению гражданско-правовых и публично-правовых споров в арбитражном процессе, они тем самым проявляют правовую активность и защищают в суде не только свои интересы, но и право в целом. При этом, участвуя в делах, возникающих из публичных (административных) правоотношений, они способствуют укреплению законности в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, отчасти даже изменяют саму систему права по делам об обжаловании нормативно-правовых актов.
Активность понимается как атрибут любой формы развития материи – от неживой природы до социальной ступени ее организации. В таком широком смысле активность трактуется обычно в философии, психологии, естественных науках. Однако любая активность может быть прогрессивной или регрессивной (реакционной), – Н.И. Матузов характеризует последнюю как «асоциальную».[18] Известно, что некоторые участники арбитражного процесса могут недобросовестно пользоваться правами, предоставляемыми им арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации (например, ходатайствовать о применении мер по обеспечению иска без достаточных к тому оснований, затягивать арбитражный процесс и т. д.).
Каждая отрасль права должна обеспечить нормальное функционирование и развитие определенной области социальных отношений. Для арбитражного процесса этой областью отношений, исходя из содержания ст. 1–2 АПК РФ, будет являться предпринимательская и иная экономическая деятельность, т. е. сфера производственных отношений, рынка. Возникает вопрос, будет ли реакционная (прогрессивная или регрессивная) правовая активность хозяйствующих субъектов способствовать развитию рыночных отношений? А.В. Малько подчеркивает, что «любая жизнь, независимо от ее формы не может содержать только конструктивные, положительные начала, ибо она включает в себя все возможные проявления, реальное существование различных тенденций, видов поведения, со всеми их плюсами и минусами». Реакционная активность участников арбитражного процесса является одной из характерных черт современного состояния экономических отношений в России. С последующим развитием экономики, эта активность будет уменьшаться или исчезнет совсем.
Активность – деятельность в самом широком смысле слова, один из основополагающих элементов человеческого поведения. Однако не следует употреблять понятие «активность» и «деятельность» как однозначные и взаимозаменяемые. Активность, в рамках арбитражного судопроизводства, будет складываться из психологической готовности участника арбитражного процесса к правовой деятельности, к вступлению с другими участниками в арбитражно-процессуальные правоотношения и из самой правовой деятельности. Активность участников арбитражного процесса соотносится с деятельностью как часть с целым, первая служит мерой деятельности. Именно поэтому можно пользоваться категорией «активная деятельность». Активной будет являться не всякая деятельность, а лишь та, которая характеризуется определенными качественными признаками. В противоположность ей «пассивная» деятельность является не отсутствием активности вообще и не полным бездействием, а отсутствием необходимого в данных обстоятельствах и при имеющихся возможностях вида деятельности или замещением его более низкой степенью активности. Действительно, несмотря на то, что арбитражный процесс – состязательный, что подразумевает под собой активную деятельность всех его участников, последние могут вести себя в арбитражном процессе пассивно (например, не являться в судебное заседание и т. д.).
Общеправовую сущность участия лиц в арбитражном процессе можно раскрыть не только посредством категории «правовой активности», но и используя общеправовые функции права, которые распространяются на действующую систему права в целом, в том числе на сферу арбитражного судопроизводства. Наиболее наглядно в арбитражном процессе проявляются регулятивно-динамическая, регулятивно-охранительная и воспитательная функции.
Регулятивно-динамическая функция права направлена на обеспечение процесса достижения намеченных задач, определенного запрограммированного результата. Здесь воздействие права сказывается на отношениях между людьми, находящихся в движении, динамике. Оно нацелено на развитие, изменение и совершенствование существующих, а также возникновение новых общественных отношений. Субъекты арбитражного процесса преследуют определенные интересы, ставят перед собой задачи, а именно разрешение их дела судом в их пользу. Сам арбитражный процесс представляет собой деятельность государственных арбитражных судов в России. В процессе этой деятельности происходит постадийное движение дела. Следовательно, этот процесс не только «движущийся», но и динамический, так как имеет свое начало (подача искового заявления или жалобы в арбитражный суд), и конец (исполнение решения арбитражного суда).
Участникам арбитражного процесса законом предоставляются определенные и соответствующие их процессуальному положению права и возлагаются обязанности. Именно посредством реализации своих прав и надлежащего выполнения своих обязанностей, участники арбитражного процесса влияют на саму деятельность суда по разрешению их спора. Посредством подачи заявления эти лица способствуют возникновению новых общественных отношений, арбитражно-процессуальных, а вынесенные затем решения арбитражного суда (иные судебные акты), также могут послужить основанием для возникновения новых прав и обязанностей у этих лиц друг перед другом.
Однако следует отметить, что участники экономических отношений обращаются в арбитражный суд в случае, если их права требуют защиты или подтверждения либо в защиту публичных интересов. Иной способ урегулирования спора для этих участников либо не возможен в силу закона, либо является для них нецелесообразным. С этим положением тесно связана другая общеправовая функция – регулятивно-охранительная. Ее содержанием охватываются предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, защита и восстановление нарушенного права. Тем самым данная функция нацелена также на вытеснение и ликвидацию отживших, не соответствующих новым условиям, вступающих в противоречие с законом общественных отношений.
Участники арбитражного процесса по-разному выражают регулятивно-охранительную функцию права. Здесь критерием для разграничения может служить интерес, в защиту которого они участвуют в арбитражном процессе. Когда их интерес носит частноправовой характер, то они защищают или восстанавливают нарушенное субъективное право. Если же участники арбитражного процесса выступают в защиту публично-правовых интересов, например, обжалуют нормативно-правовой акт, то в этом случае они защищают саму систему права и свой интерес, связанный с конкретной правовой нормой.
Воспитательная функция в праве не основная. Действуя в неразрывной связи с моралью и другими формами общественного сознания, она выражает общесоциальную, идеологическую часть воздействия права на поведение людей. Конкретное содержание рассматриваемой функции составляет именно правовое воспитание, которое складывается под непосредственным влиянием специфики права. Участвуя в арбитражном процессе, субъекты экономических отношений повышают уровень своей правовой культуры. Впоследствии, участвуя в других гражданско-правовых обязательствах, эти индивиды не будут совершать прежних ошибок.
Таким образом, можно сделать определенные выводы, касающиеся участия, лиц в арбитражном процессе, его правовой природы:
1) во-первых, участвуя в арбитражном процессе, субъекты экономических отношений проявляют правовую активность, которая, с одной стороны, является элементом правовой жизни общества, а, с другой стороны, ее качественным критерием;
Со временем экономические процессы качественно изменяются, а некоторые из них могут уйти из практики гражданского оборота за их ненадобностью. Вместе с изменяющейся экономикой, должно изменяться и арбитражное процессуальное законодательство, которое призвано разрешать конфликтные ситуации в суде, если сами участники гражданского оборота не пришли к добровольному соглашению. Недавно наша страна присоединилась к Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г., стала членом Совета Европы. И когда ВАС РФ стал сравнивать отечественные арбитражные практику и законодательство с международными стандартами, выявились несоответствия. Они касались арбитражного судопроизводства в надзорной инстанции и участия прокурора в арбитражном процессе.
В АПК 2002 г. были учтены новые экономические потребности экономики, изменилось положение лиц, участвующих в деле, особенно сильно процессуальное положение прокурора. Изменились правила о процессуальном соучастии, положение государственных органов (например, не допускается замена ненадлежащего истца). В связи с этим представляется интересным рассмотреть правовое положение лиц, участвующих в деле, на основе норм ныне действующего арбитражного процессуального законодательства.
Любая демократия есть не что иное, как постоянная борьба граждан за свои права, за эффективную государственную власть. Все зависит от гражданской активности людей, их инициативного поведения в правовой сфере, повышения юридической и политической культуры, нравственности и правового мышления. Только при этих условиях можно добиться приоритета прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности над интересами государства. Уместны здесь и слова Р. Неринга, который писал, что «каждый, кто защищает свое право, тот в узких пределах его защищает право вообще».
Растущее год от года количество дел, рассмотренных арбитражными судами, несомненно свидетельствует об усилении той функции, которую выполняет арбитражное судопроизводство в урегулировании экономических отношений.
Рассматривая вопрос о сущности участия лиц в арбитражном процессе, необходимо обратиться к таким категориям, выработанным наукой теория государства и права, как правовая активность и правовая жизнь общества.
Правовая активность – категория для юридической науки не новая. Она давно привлекла к себе значительное внимание ученых. Многочисленные исследования позволили создать прочный теоретический фундамент для дальнейшего осмысления различных аспектов проблемы правовой активности личности. Базовым, исходным определением в осмыслении сущности правовой активности выступает понятие «правовая жизнь». Это новая для российской юриспруденции категория.
Правовая жизнь общества, по определению А. В. Малько, – это «форма социальной жизни, выражающаяся преимущественно в правовых актах и правоотношениях, характеризующая специфику и уровень правового развития данного общества, отношение субъектов к праву и степень удовлетворения их интересов».[17] Исходя из данного определения, можно конкретизировать концепцию о важности правовой активности не только как элемента правовой жизни, но и как показателя, критерия ее качественного состояния. Поэтому, когда хозяйствующие субъекты участвуют в правоотношениях по разрешению гражданско-правовых и публично-правовых споров в арбитражном процессе, они тем самым проявляют правовую активность и защищают в суде не только свои интересы, но и право в целом. При этом, участвуя в делах, возникающих из публичных (административных) правоотношений, они способствуют укреплению законности в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, отчасти даже изменяют саму систему права по делам об обжаловании нормативно-правовых актов.
Активность понимается как атрибут любой формы развития материи – от неживой природы до социальной ступени ее организации. В таком широком смысле активность трактуется обычно в философии, психологии, естественных науках. Однако любая активность может быть прогрессивной или регрессивной (реакционной), – Н.И. Матузов характеризует последнюю как «асоциальную».[18] Известно, что некоторые участники арбитражного процесса могут недобросовестно пользоваться правами, предоставляемыми им арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации (например, ходатайствовать о применении мер по обеспечению иска без достаточных к тому оснований, затягивать арбитражный процесс и т. д.).
Каждая отрасль права должна обеспечить нормальное функционирование и развитие определенной области социальных отношений. Для арбитражного процесса этой областью отношений, исходя из содержания ст. 1–2 АПК РФ, будет являться предпринимательская и иная экономическая деятельность, т. е. сфера производственных отношений, рынка. Возникает вопрос, будет ли реакционная (прогрессивная или регрессивная) правовая активность хозяйствующих субъектов способствовать развитию рыночных отношений? А.В. Малько подчеркивает, что «любая жизнь, независимо от ее формы не может содержать только конструктивные, положительные начала, ибо она включает в себя все возможные проявления, реальное существование различных тенденций, видов поведения, со всеми их плюсами и минусами». Реакционная активность участников арбитражного процесса является одной из характерных черт современного состояния экономических отношений в России. С последующим развитием экономики, эта активность будет уменьшаться или исчезнет совсем.
Активность – деятельность в самом широком смысле слова, один из основополагающих элементов человеческого поведения. Однако не следует употреблять понятие «активность» и «деятельность» как однозначные и взаимозаменяемые. Активность, в рамках арбитражного судопроизводства, будет складываться из психологической готовности участника арбитражного процесса к правовой деятельности, к вступлению с другими участниками в арбитражно-процессуальные правоотношения и из самой правовой деятельности. Активность участников арбитражного процесса соотносится с деятельностью как часть с целым, первая служит мерой деятельности. Именно поэтому можно пользоваться категорией «активная деятельность». Активной будет являться не всякая деятельность, а лишь та, которая характеризуется определенными качественными признаками. В противоположность ей «пассивная» деятельность является не отсутствием активности вообще и не полным бездействием, а отсутствием необходимого в данных обстоятельствах и при имеющихся возможностях вида деятельности или замещением его более низкой степенью активности. Действительно, несмотря на то, что арбитражный процесс – состязательный, что подразумевает под собой активную деятельность всех его участников, последние могут вести себя в арбитражном процессе пассивно (например, не являться в судебное заседание и т. д.).
Общеправовую сущность участия лиц в арбитражном процессе можно раскрыть не только посредством категории «правовой активности», но и используя общеправовые функции права, которые распространяются на действующую систему права в целом, в том числе на сферу арбитражного судопроизводства. Наиболее наглядно в арбитражном процессе проявляются регулятивно-динамическая, регулятивно-охранительная и воспитательная функции.
Регулятивно-динамическая функция права направлена на обеспечение процесса достижения намеченных задач, определенного запрограммированного результата. Здесь воздействие права сказывается на отношениях между людьми, находящихся в движении, динамике. Оно нацелено на развитие, изменение и совершенствование существующих, а также возникновение новых общественных отношений. Субъекты арбитражного процесса преследуют определенные интересы, ставят перед собой задачи, а именно разрешение их дела судом в их пользу. Сам арбитражный процесс представляет собой деятельность государственных арбитражных судов в России. В процессе этой деятельности происходит постадийное движение дела. Следовательно, этот процесс не только «движущийся», но и динамический, так как имеет свое начало (подача искового заявления или жалобы в арбитражный суд), и конец (исполнение решения арбитражного суда).
Участникам арбитражного процесса законом предоставляются определенные и соответствующие их процессуальному положению права и возлагаются обязанности. Именно посредством реализации своих прав и надлежащего выполнения своих обязанностей, участники арбитражного процесса влияют на саму деятельность суда по разрешению их спора. Посредством подачи заявления эти лица способствуют возникновению новых общественных отношений, арбитражно-процессуальных, а вынесенные затем решения арбитражного суда (иные судебные акты), также могут послужить основанием для возникновения новых прав и обязанностей у этих лиц друг перед другом.
Однако следует отметить, что участники экономических отношений обращаются в арбитражный суд в случае, если их права требуют защиты или подтверждения либо в защиту публичных интересов. Иной способ урегулирования спора для этих участников либо не возможен в силу закона, либо является для них нецелесообразным. С этим положением тесно связана другая общеправовая функция – регулятивно-охранительная. Ее содержанием охватываются предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, защита и восстановление нарушенного права. Тем самым данная функция нацелена также на вытеснение и ликвидацию отживших, не соответствующих новым условиям, вступающих в противоречие с законом общественных отношений.
Участники арбитражного процесса по-разному выражают регулятивно-охранительную функцию права. Здесь критерием для разграничения может служить интерес, в защиту которого они участвуют в арбитражном процессе. Когда их интерес носит частноправовой характер, то они защищают или восстанавливают нарушенное субъективное право. Если же участники арбитражного процесса выступают в защиту публично-правовых интересов, например, обжалуют нормативно-правовой акт, то в этом случае они защищают саму систему права и свой интерес, связанный с конкретной правовой нормой.
Воспитательная функция в праве не основная. Действуя в неразрывной связи с моралью и другими формами общественного сознания, она выражает общесоциальную, идеологическую часть воздействия права на поведение людей. Конкретное содержание рассматриваемой функции составляет именно правовое воспитание, которое складывается под непосредственным влиянием специфики права. Участвуя в арбитражном процессе, субъекты экономических отношений повышают уровень своей правовой культуры. Впоследствии, участвуя в других гражданско-правовых обязательствах, эти индивиды не будут совершать прежних ошибок.
Таким образом, можно сделать определенные выводы, касающиеся участия, лиц в арбитражном процессе, его правовой природы:
1) во-первых, участвуя в арбитражном процессе, субъекты экономических отношений проявляют правовую активность, которая, с одной стороны, является элементом правовой жизни общества, а, с другой стороны, ее качественным критерием;