16.5.1973. Производственное совещание в подотделе по обсуждению предложений НИЭИ (Карлюка) к концепции развития сельского хозяйства до 1990 года.
3.7.1973. Производственное совещание в подотделе о порядке работы над планом 1974 года.
4.7.1973. Встреча в отделе с директором ленинградской фирмы «Лето» Р.И. Штрейлис о проблемах развития овощеводства закрытого грунта.
5.7.1973. Встреча в отделе с руководителем Совета колхозов МССР В.В. Машталером о проблемах развития межхозяйственной кооперации в республике.
27.7.1973. Подготовить записку о причинах невыполнения заданий по росту производительности труда. При этом учесть замечания Байбакова, высказанные им по Нечерноземной зоне.
30.7.1973. Совещание у Гапоненко о совершенствовании организационной структуры управления сельским хозяйством, повышении роли министерств, устранении многоступенчатости (Борченко, Кулик, Ярлов, Сметанин, Голованев, Соколов, Кольчуганов, Полетаев).
Определить, по какому пути идти: по территориям или отраслям. Учесть преимущества территориального и отраслевого подходов, опыт создания минсовхозов, а внутри их объединений по типу «промов». Управление должно строиться на основе того, как пойдет специализация и кооперация производства. Но в любом случае не отрываться от районов. Поэтому основным принципом управления сельским хозяйством сверху донизу должен быть территориальный. Райкомы и райисполкомы реально организуют деятельность предприятий района.
Кто бы от нас не выступал, в основе его позиции должно быть мнение отдела.
10.8.1973. Производственное совещание подотдела по итогам рассмотрения проекта плана-74.
15.8.1973. Совещание у Полетаева с соисполнителями по производительности труда в сельском хозяйстве СССР и США (Цырлин, Сметанин, Плешков, Минаков).
17.8.73. Подготовлен для руководства отдела сборник основных экономических показателей развития сельского хозяйства в 1974 году по СССР и союзным республикам.
29.8.1973. Участие в работе ученого совета НИФИ.
3.9.1973. С Лазутиным отработали записку в Госбанк о кредитовании колхозов в 1974 году.
7.9.1973. Обсуждение записки Карнауховой Е.С. в секторе экономики Сельхозотдела ЦК (Пронин, Машенков, Покиньчереда, Эдельман, Косынкин, Столбов).
Главный вопрос записки – учет общественных затрат труда. Это новый этап исследований и управления процессом роста производительности труда. Внимание экономии живого труда должно быть дополнено вниманием экономии прошлого труда.
Учет этот важен, поскольку он позволяет выявить, что происходит в действительности, экономия или повышение затрат живого и прошлого труда на производство единицы сельскохозяйственной продукции. Нельзя руководить народным хозяйством, если не учитывать затраты всего общественного труда.
Эти затраты необходимо ввести в МОБ по важнейшим культурам.
Речь может идти только об экономии, а не о производительности прошлого труда. Производительность труда может быть только производительностью живого труда. Вводить в учет и планирование на уровне предприятий нет смысла. Для анализа на макроуровне достаточно раз в 5 лет проводить оценку ОНЗТ на основе МОБ.
Необходимо, чтобы на всех уровнях управления тщательнее занимались мобилизацией резервов повышения производительности живого труда, чтобы этот показатель был в числе главных оценочных показателей.
Эти вопросы целесообразно обсудить на НТС ЦСУ и Минсельхоза.
21.9.1973. 1. Гапоненко и Пономарев о подготовке доклада в Верховный Совет о проекте плана-74 с наступлением на министерства и отдельные республики по использованию техники и других материальных и трудовых ресурсов, организации производства и материального стимулирования. Раскрыть причины роста себестоимости продукции, количества убыточных колхозов. Критические замечания должны сопровождаться предложениями по улучшению работы, выполнению планов.
2. Гусев рассказал о встрече с Полянским по улучшению совместной работы Министерства и Госплана. С Главком химизации полное взаимодействие. Просил такой же тон задать и другим главкам.
27.9.1973. Производственное совещание в Отделе по улучшению сотрудничества с экономистами МСХ в плановой и аналитической работе.
Мы считали, что Минсельхоз должен отвечать за всю отрасль, включая сельскохозяйственные предприятия других систем и личные подсобные хозяйства, и планировать ее, а «минсельхозовцы» настаивали на выделении только своей системы. При этом трудно было соблюдать комплексный подход, значительно усложняло работу и входило в противоречие с территориальным принципом планирования и управления. Мы пытались повернуть работников МСХ к отрасли, но натыкались на их упорное сопротивление.
24.10.1973. У Гапоненко. Надо вместе с Минсельхозом (Савицким) дать предложения по объемам производства в 1990 году на лимиты ресурсов: удобрений 200 млн. тонн, капвложений 500 млрд. рублей.
25.10.1973. У Соколова рассмотрение предложений отделения экономики ВАСХНИЛ (Лоза) по 1990 году (Лемешев, Стрельцов, Руденко).
19.11.1973. Производственное совещание с подотделом совхозов о финансовом положении сельскохозяйственных предприятий.
Наука выступает за пересмотр цен. Цены на средства производства – одна из причин роста себестоимости продукции.
Неравноправные отношения колхозов и совхозов с заготовителями и организациями, предоставляющими хозяйствам услуги.
Надо выстраивать более справедливые взаимоотношения хозяйств с государством. Только через цены неэффективно устанавливать эквивалентность. Надо вернуться к старому порядку осуществления нецентрализованных капитальных вложений, отменить дотации, ввести плату за воду, долевое участие хозяйств в мелиорации. Учитывать обеспечение колхозов собственными оборотными средствами при выдаче кредитов.
27.12.1973. С Гапоненко передали наши предложения Байбакову о закупочных ценах на молоко, хлопок, картофель и каракуль.
6—18.01.1974. Командировка в Грузинскую ССР по доведению плана до предприятий и хозяйств (в бригаде были Агеева, Гринцевич, Матвеева, Петрова, Прокуронов и Марсунов). Очень познавательная поездка, в результате которой нам довелось ознакомиться с работой госплана и министерств республики, побывать на промышленных предприятиях Тбилиси, Сухуми, Цхинвали, Батуми, Кутаиси, Рустави, Гори и Поти, в Кахетии и Колхиде, в шахте «Ткварчелиуголь», в хозяйствах Гульрипшского и Очамчирского районов.
13–21.02.1974. Командировка в Латвийскую ССР с целью изучения состояния и перспектив развития специализации в сельском хозяйстве республики. Определиться, насколько существующая система управления способствует и препятствует процессам рациональной специализации.
Во время командировки встречался и советовался с министром сельского хозяйства (Анспок), руководством госплана (Раман и Брувелис), его отделом сельского хозяйства (Бресис и Каган) и сотрудниками (Липска, Озолиня, Ольшевский, Иевень и Пупа). Посетил Баусский, Рижский, Даугавпилсский и Добельский районы, молочную ферму совхоза им. Ленина, экспериментальную свиноводческую ферму «Ацоне», птицефабрики «Кекава» и «Иецева», совхоз «Шкибе», совхоз «Катениеки», колхоз «Зелта Друва».
Принял участие в совещании в ЦК компартии Латвии, обсуждавшем перспективные планы специализации до 1990 года. Очередность: свиноводство, молочное животноводство, откорм крупного рогатого скота. Использование существующих помещений и их реконструкция, экономия кормов и труда.
Выводы. Надо иметь более стройную систему управления. Например, зампред Госплана выходил на 2 секретарей ЦК и 3 зампредов Совмина (по сельскому хозяйству, заготовкам, пищевой и мясомолочной промышленности). Директор совхоза тоже призывал не допускать множественной подчиненности.
26.03.1974. У Гапоненко о стиле работы.
О выполнении поручений директивных органов, формальное отношение к качеству подготавливаемых материалов. Для повышения ответственности исполнителей за своевременную и качественную подготовку предложений следует ввести в систему контроль в подотделе, ежедневно с этого начинать рабочий день. Если нужна помощь, обращаться за нею ко всем, вплоть до зампредов.
Нельзя работать, чтобы ждать замечаний.
Соколов жаловался на наших исполнителей, что они идут к нему, минуя начальника отдела. Привыкли к стилю Гусева.
2.04.1974. Критические замечания Парткома в адрес коммунистов нашего отдела.
Следует преодолеть все еще сохраняющуюся разобщенность в работе с МСХ и ВАСХНИЛ, а также внутри отдела.
Надо сделать крен на своевременность рассмотрения отделом и сводными отделами проектов планов и повышение экономической эффективности проектировок. Исходить из того, соответствуют ли запрашиваемые капитальные вложения и материальные ресурсы национальному доходу. Готово ли сельское хозяйство принять такие ресурсы? Если ресурсов недостаточно, то следует умерить аппетиты на продукцию, чтобы не загонять отрасль в тупик невыполнения плана.
19.4.1974. У Гапоненко рассмотрение варианта проектировок МСХ на 1980–1990 годы совместно с ведущими главками министерства.
5.5.1974. У Гапоненко обсуждение цифр 1980 года: производство зерна 245 млн. тонн, сахарной свеклы 101,5, хлопка 8,5, картофеля 115, овощей 33,4, мяса 18,2 и молока 106 млн. тонн.
7–8.1974. Работа над планом 1975 года.
Работа над докладом и экономическими показателями на 1980 и 1990 годы.
9.07.1974. Совещание у Руденко с работниками Минсельхоза по нормативам материальных затрат. Стоимостные нормативы надо делать на основе натуральных нормативов, и утверждать в Госплане, чтобы они были обязательны для Госплана и МСХ. Иметь фактические данные по материальным затратам в натуральном и стоимостном выражении по передовым хозяйствам с разным уровнем оснащенности.
24.12.1974. Совещание в МСХ о повышении эффективности сельскохозяйственного производства.
Полянский. Мы должны вскрыть факторы, влияющие на величину себестоимости и повышение эффективности. Как с позиций внутрихозяйственных, так и народнохозяйственных.
Любой колхоз или совхоз в состоянии добиться хороших результатов, если развернет борьбу за разумное и бережное использование земли, техники и других ресурсов, если будет совершенствовать организацию труда и управления, методы хозяйствования.
Хитрун. Сельскохозяйственными органами ведется работа по выявлению и использованию резервов роста сельскохозяйственного производства. Она усилилась после мартовского Пленума ЦК. Основные направления этой работы:
сохранение и более рациональное использование земельных угодий;
специализация и концентрация производства, перевод его на промышленные технологии;
улучшение использования основных фондов (комплексность, повышение сменности).
Александров. Рост доходности в основном произошел за счет закупочных цен. Задача состоит в том, чтобы не только сдержать рост себестоимости, но и снизить ее. Дальнейший рост издержек производства отрицательно скажется на экономике, особенно колхозной.
У нас наблюдается рост всех затрат. Конечно, идет неоправданное удорожание промышленных изделий, что требует решения. Но не менее важно использование внутренних резервов роста урожайности и продуктивности, ведущее к снижению себестоимости, и экономия живого и прошлого труда.
Это, прежде всего, обеспечение более высоких темпов прироста производительности труда в сравнении с оплатой. Снижение стоимости основных фондов. Семеноводство. Корма. Размещение.
Все большее значение приобретает совершенствование хозяйственного механизма.
Лукинов. Надо и дальше сохранять устойчивые экономические условия развития для большинства хозяйств, совершенствовать систему стимулирования в снижении себестоимости. Соблюдать эквивалентность.
Последнее время в развитии производства стали проявляться отрицательные тенденции. В значительной части хозяйств снижается рентабельность, финансовое положение их становится тяжелым.
Научно-технический прогресс – главное условие повышения эффективности.
Пошкус. 81 % удорожания себестоимости связано с материальными затрами. Она растет в основном по независящим от хозяйств причинам, потому, что нарушается эквивалентность. Надо совершенствовать общую систему ценообразования.
Дифференциация закупочных цен в Литве полностью оправдала себя. Оградила от закредитованности. 90 % хозяйств обеспечивают расширение производства за счет собственных средств. Успешно решают социальные вопросы. Но она не заменяет других методов регулирования, связанных с интенсификацией.
Крестовский. Почему растет себестоимость?
Удорожание производственных фондов не опасно, если последующие затраты эффективнее предыдущих. У нас затраты есть, а технический уровень остается прежним.
Необъективно объяснять удорожания только внешними факторами. Немало внутриотраслевых причин, элементарной бесхозяйственности, потерь. Борьба с ними должна быть энергичной и массовой.
Мы признаем важность распределительного механизма, но валовой доход создается в сфере производства, и распределением его не увеличишь. Основное состоит в увеличении производства путем его индустриализации, рационализации и специализации.
Рычин. Нет никакой ответственности партнеров, обслуживающих сельское хозяйство. А это тоже себестоимость нашей продукции.
20.1.75. У Гапоненко. В записке по 1980 и 1990 гг. следует обострить, что нет возможности сблизить оплату труда в сельском хозяйстве с промышленностью. Не замалчивать эту серьезную социальную проблему.
Сделать расчеты баланса создаваемого в отрасли национального дохода в 1980, 1985 и 1990 годах и показать дефицит, из-за которого не получается сближение.
4—11.2.1975. У Борченко рассмотрение предложений республик по плану на 1976–1980 гг., обмен вариантами расчетов.
9.04.1975. Илье Деомидовичу Желонкину, заместителю начальника Главного планово-экономического управления МСХ СССР 75 лет.
15.04.75. Производственное совещание в подотделе. Прошел мартовский Пленум, все стало лучше. Но всех тревожит, почему растет себестоимость, почему финансово-экономическое положение колхозов и совхозов ухудшается. Куда и сколько отвлекается средств на цели, не связанные с производством. Надо подготовить краткие справки по этим вопросам.
17.04.75. Производственное совещание о работе подотдела над десятой пятилеткой (1976–1980 гг.). Во вступлении я попросил высказать соображения по следующим вопросам: что нового появилось в методах оценки вариантов планов, насколько своевременен анализ работы отраслевых подотделов по распределению и использованию капвложений, удобрений, техники и по другим вопросам нашего взаимодействия внутри отдела по вопросам пятилетки.
Рыбаков. Слабо мы выполняем свою роль по оценке вариантов плана. Пойдет или нет вариант, мы должны решать. Для выполнения этой роли, мы должны своевременно знать, что делают подотделы.
Надо больше анализировать, выезжать в командировки, смотреть, как жизнь нас поправляет.
Жамакочан. Вы хотите взвалить на себя роль отдела, а это нам не по силам.
Наша работа связана с другими подотделами, и она зависит от них. Нам оставляют считанные минуты и не дают варианта плана, который мог бы жить.
Закусило. Беда наша, что мы находимся в конце плана. Не осуществляем должного контроля за экономным использованием материальных и финансовых ресурсов. Постепенно становимся не госплановцами, а отраслевиками, боимся, чтобы нас не обвинили в завышении планов. Завышенные планы объявляют основной причиной их невыполнения.
Надо больше внимания уделять анализу фактического положения, выявлять недостатки в экономике сельского хозяйства, критиковать другие подотделы, связывая их работу с этими недостатками. Больше опираться на науку. Докладывать эти материалы и выводы из них подотделам и руководству, чтобы не допускать промахов в работе над планом.
Лазутин. Подотделы уже чувствуют нас. Наша работа и есть выбор наилучших вариантов плана. К сожалению, времени не остается, чтобы тщательнее разобраться с подотделами.
У сотрудников МСХ, у наших отраслевых подотделов, да и у руководства наблюдается типичная позиция: планы наши реальные, а ресурсов для их выполнения надо больше. Какова же наша роль? Указанные ножницы приводят к ухудшению экономических показателей, вынуждают нас лавировать.
Значит, надо глубже знать наши резервы, смелее и острее информировать об объективно складывающейся экономической ситуации в планах, опираясь на наши показатели, и требовать большей продукции или уменьшения ресурсов. Это надо делать и в общении с подотделами, и в работе с министерствами и республиками, и при обсуждении у руководства, не взирая на ранги.
Для этого у нас должны быть четкие научно обоснованные теоретические позиции по основным экономическим вопросам развития сельского хозяйства на перспективу. Шире надо использовать науку.
18.11.1975. План конференции в Отделе «Этапы аграрной политики партии»:
1. До 1917 года;
2. Ленинский кооперативный план;
3. Машинно-тракторные станции;
4. Совхозы;
5. Послевоенное восстановление сельского хозяйства;
6. Освоение целинных земель;
7. Долговременная комплексная программа развития сельского хозяйства, принятая мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК;
8. Десятая пятилетка – дальнейшее развитие аграрной политики.
11.12.1975. Мое выступление в редакции журнала «Крестьянка» (Кобчикова И.А.). Перспективы развития сельского хозяйства на 10 пятилетку, резервы повышения производительности труда.
10.05.1976. У Соколова Чубаров, Манякин, Кочкарев, Сметанин и наши специалисты. Что предложить для улучшения экономического и финансового состояния колхозов и совхозов (по поручению Кулакова).
Дать анализ причин ухудшения.
Доложить, что делается в пятилетнем плане по специализации и концентрации производства, обеспечению правильного соотношения производительности и оплаты труда, оздоровлению финансового состояния.
Дать предложения по нерешенным вопросам. Нужно ли в целом по отрасли вливать дополнительные средства? Наше отношение к выравниванию, до какого уровня подтягивать? Может быть, ограничиться только относительно равными социальными условиями? Вопросы цен.
Показать, как используются земля и производственные ресурсы в районах, оснащенных до нормативов, в районах сплошной химизации, в специализированных хозяйствах и комплексах.
Особое внимание кадрам. Из птицефабрик, животноводческих комплексов и тепличных комбинатов люди не уходят. Потому, что действуют основные факторы жизни: «Добрый харч, обходительное начальство, хороший дом, любимая жена и дети».
За неделю подготовить программу. Использовать имеющиеся записки Минсельхоза, ЦСУ, Госбанка.
Сельхозтехника много обирает. Все обслуживающие сельское хозяйство организации прибыльные, а колхозы и совхозы большей частью убыточные.
Открыть дорогу хозяйствам на рынок, чтобы было выгодно хранить продукцию в местах производства.
Покончить с извращениями аграрной политики партии, с отвлечениями средств из сельского хозяйства, с переплатами по капстроительству из-за того, что последнее слово всегда остается за подрядчиком.
24.6.1976. Поездка в Литовскую ССР на научное совещание по опыту Литвы по выравниванию экономических возможностей повышения доходов колхозов и совхозов в совхозе им. Мичурина, Юрбаркского района. Выступили Пошкус Б.И., Лукинов И.И., Клецкий, Боев В.Р., Калныньш, Веселовская, Гумеров Р.М., Горячко, Зиновцев, Панкова К.И., Соскиев А.Б. Одобрили комплексный подход к решению проблемы выравнивания: дифференциация цен в сочетании с бюджетным финансированием и кредитованием.
20.7.1976. Сметанин поручил подготовить в декабре дискуссию в отделе об обеспечении сельского хозяйства квалифицированной рабочей силой и более полном использовании трудовых ресурсов села. Определить круг ученых и специалистов, которых надо пригласить.
6.5.1977. Умер Григорий Степанович Гапоненко, многие годы возглавлявший отдел сельского хозяйства Госплана СССР.
5.7.77. Гусев сообщил о назначении Борченко Николая Тимофеевича начальником Отдела. Пожелал дружной работы.
2.09. 1977. Кулик (МСХ РСФСР): многие хозяйства после ряда неурожайных лет не могут сверстать планы с прибылью. Оплату не снизишь. Госбанк убыточные хозяйства не кредитует. Как быть? За счет чего формировать оборотные средства?
Я пригласил Колпашникова (Госбанк), Казакова, Чиркина, Зайцева (МСХ), Дмитричева (МФ), Рыжова, Петрова, Лазутина, Апушкину (ГП) и попросил их подумать над этими вопросами.
5.09.77. У Борченко о проработке проекта плана -78 с республиками.
«Зеленый мост» не получается, придется рассматривать предложения по нему с планом на 1981–1985 гг.
11-я пятилетка в сельском хозяйстве должна быть пятилеткой мяса, кормов и решения социальных проблем.
10.10.1977. 1. Совещание в подотделе по завершению разработки нормативов рентабельности с работниками Минсельхоза и науки. Определить потребность средств за счет прибыли, соотнести ее с нормативной себестоимостью и фондами. Нам с Чурсиным подписать методику и утвердить руководством отдела. 2. Коллегией поручено Гусеву и Борченко представить доклад об экономике сельскохозяйственного производства с предложениями по снижению себестоимости и материальных затрат на производство продукции и повышению производительности труда.
31.10.1977. Производственное совещание в подотделе о завершении работы над проектом плана-78.
1.11.1977. У Пономарева о подготовке до 1 февраля 1978 года 14 проектов постановлений по различным вопросам дальнейшего развития сельского хозяйства. Среди них меры по усилению стимулирования роста продукции и укреплению экономики колхозов и совхозов. Готовят министерства и республики с Госпланом во главе.
2.11.1 977. Пылева еще раз подчеркнула, что все общественные мероприятия должны проводиться в нерабочее время.
29.11.1977. К отчетному докладу парторганизации.
Соколов О.С. Основные диспропорции образуются в развитии материально-технической базы. Мы должны вкладывать средства туда, где будет обеспечен максимальный прирост продукции. На селекцию, семеноводство, хранение кормов и племенное дело надо выделять столько денег, сколько можно освоить.
Иващенко. В химизации упор делать на фосфор и 5–6 гербицидов (под сахарную свеклу, сою и овощные). В механизации – на звенья, где пока господствует ручной труд.
Гроздов. Надо отобрать вопросы, над которыми Госплан должен думать. Почти все наши проблемы изложены в постановлениях ЦК и Совмина. Но многие из них не выполняются потому, что мы сами обрекаем их на провал. Хранилища не обеспечиваем холодильниками, стройки – материально-техническими ресурсами и оборудованием.
Главный недостаток – кадры и дисциплина. Из села бегут.
Валюженич. Акцент на то, что можем в Госплане сделать. До трети кормов губим, так как нормальных силосоуборочных комбайнов нет.
Надо иметь до 0,4 га мелиорированных культурных пастбищ на корову.
Попко. Разобраться с причинами роста себестоимости продукции, с закупочными ценами.
14.12.1977. 1. Совещание в подотделе по стимулированию (Власов, Рыжов, Апушкина, Закусило). Источники стимулирования: дотации по технике и удобрениям, розничные цены на мясо и масло (до 4,5–5 рублей и до 6–8 рублей за килограмм), розничные цены на товары не первой необходимости, кооперативные квартиры и квартплата без дотации, садовые домики. Мы взяли на бюджет мелиорацию, может быть, взять культбыт под эгидой выравнивания. Внимательно рассмотреть динамику экономических взаимоотношений со смежными отраслями, как складывались объемы услуг, цены и прибыль в них.
2. Совещание у Борченко с 7 председателями колхозов по актуальным вопросам планирования и стимулирования. Особенно болезненно говорили о строительстве. Сельсоветам ни рубля не дают на жилищное и культурно-бытовое строительство. Надо оторвать от строительства промышленных предприятий силы и средства для строительства на селе. Сейчас все стройматериалы передаются межколхозстрою. Он строит в городе, а межколхозный совет бесправен, как английская королева. Потерян смысл межколхозного предприятия. У нас хозспособ занимает более 70 %. Мы почти все строим и достаем сами. Если поставить в наше положение директора металлургического завода, то у расторопного месяц будет идти дым из трубы, а у среднего через два дня прекратится.
15.12.1977. У Пронина по назревшим проблемам кредитования колхозов и совхозов (Лазутин, Чиркин, Яновский, Белов, Рыжов).
Переходить к кредитованию сверхнормативных запасов оборотных средств. Оборотные средства хозяйств сокращаются и замещаются кредитами. Они уже превысили 10 млрд. рублей. Одни проценты достигают 800 млн. рублей.
Увязывать планирование капитальных вложений с планированием долгосрочных кредитов. В промышленности, которая более устойчива, удельный вес бюджета выше.
Положение отчаянное. За счет сельского хозяйства нельзя латать другие дыры. В месячный срок надо подготовить предложения.
3.7.1973. Производственное совещание в подотделе о порядке работы над планом 1974 года.
4.7.1973. Встреча в отделе с директором ленинградской фирмы «Лето» Р.И. Штрейлис о проблемах развития овощеводства закрытого грунта.
5.7.1973. Встреча в отделе с руководителем Совета колхозов МССР В.В. Машталером о проблемах развития межхозяйственной кооперации в республике.
27.7.1973. Подготовить записку о причинах невыполнения заданий по росту производительности труда. При этом учесть замечания Байбакова, высказанные им по Нечерноземной зоне.
30.7.1973. Совещание у Гапоненко о совершенствовании организационной структуры управления сельским хозяйством, повышении роли министерств, устранении многоступенчатости (Борченко, Кулик, Ярлов, Сметанин, Голованев, Соколов, Кольчуганов, Полетаев).
Определить, по какому пути идти: по территориям или отраслям. Учесть преимущества территориального и отраслевого подходов, опыт создания минсовхозов, а внутри их объединений по типу «промов». Управление должно строиться на основе того, как пойдет специализация и кооперация производства. Но в любом случае не отрываться от районов. Поэтому основным принципом управления сельским хозяйством сверху донизу должен быть территориальный. Райкомы и райисполкомы реально организуют деятельность предприятий района.
Кто бы от нас не выступал, в основе его позиции должно быть мнение отдела.
10.8.1973. Производственное совещание подотдела по итогам рассмотрения проекта плана-74.
15.8.1973. Совещание у Полетаева с соисполнителями по производительности труда в сельском хозяйстве СССР и США (Цырлин, Сметанин, Плешков, Минаков).
17.8.73. Подготовлен для руководства отдела сборник основных экономических показателей развития сельского хозяйства в 1974 году по СССР и союзным республикам.
29.8.1973. Участие в работе ученого совета НИФИ.
3.9.1973. С Лазутиным отработали записку в Госбанк о кредитовании колхозов в 1974 году.
7.9.1973. Обсуждение записки Карнауховой Е.С. в секторе экономики Сельхозотдела ЦК (Пронин, Машенков, Покиньчереда, Эдельман, Косынкин, Столбов).
Главный вопрос записки – учет общественных затрат труда. Это новый этап исследований и управления процессом роста производительности труда. Внимание экономии живого труда должно быть дополнено вниманием экономии прошлого труда.
Учет этот важен, поскольку он позволяет выявить, что происходит в действительности, экономия или повышение затрат живого и прошлого труда на производство единицы сельскохозяйственной продукции. Нельзя руководить народным хозяйством, если не учитывать затраты всего общественного труда.
Эти затраты необходимо ввести в МОБ по важнейшим культурам.
Речь может идти только об экономии, а не о производительности прошлого труда. Производительность труда может быть только производительностью живого труда. Вводить в учет и планирование на уровне предприятий нет смысла. Для анализа на макроуровне достаточно раз в 5 лет проводить оценку ОНЗТ на основе МОБ.
Необходимо, чтобы на всех уровнях управления тщательнее занимались мобилизацией резервов повышения производительности живого труда, чтобы этот показатель был в числе главных оценочных показателей.
Эти вопросы целесообразно обсудить на НТС ЦСУ и Минсельхоза.
21.9.1973. 1. Гапоненко и Пономарев о подготовке доклада в Верховный Совет о проекте плана-74 с наступлением на министерства и отдельные республики по использованию техники и других материальных и трудовых ресурсов, организации производства и материального стимулирования. Раскрыть причины роста себестоимости продукции, количества убыточных колхозов. Критические замечания должны сопровождаться предложениями по улучшению работы, выполнению планов.
2. Гусев рассказал о встрече с Полянским по улучшению совместной работы Министерства и Госплана. С Главком химизации полное взаимодействие. Просил такой же тон задать и другим главкам.
27.9.1973. Производственное совещание в Отделе по улучшению сотрудничества с экономистами МСХ в плановой и аналитической работе.
Мы считали, что Минсельхоз должен отвечать за всю отрасль, включая сельскохозяйственные предприятия других систем и личные подсобные хозяйства, и планировать ее, а «минсельхозовцы» настаивали на выделении только своей системы. При этом трудно было соблюдать комплексный подход, значительно усложняло работу и входило в противоречие с территориальным принципом планирования и управления. Мы пытались повернуть работников МСХ к отрасли, но натыкались на их упорное сопротивление.
24.10.1973. У Гапоненко. Надо вместе с Минсельхозом (Савицким) дать предложения по объемам производства в 1990 году на лимиты ресурсов: удобрений 200 млн. тонн, капвложений 500 млрд. рублей.
25.10.1973. У Соколова рассмотрение предложений отделения экономики ВАСХНИЛ (Лоза) по 1990 году (Лемешев, Стрельцов, Руденко).
19.11.1973. Производственное совещание с подотделом совхозов о финансовом положении сельскохозяйственных предприятий.
Наука выступает за пересмотр цен. Цены на средства производства – одна из причин роста себестоимости продукции.
Неравноправные отношения колхозов и совхозов с заготовителями и организациями, предоставляющими хозяйствам услуги.
Надо выстраивать более справедливые взаимоотношения хозяйств с государством. Только через цены неэффективно устанавливать эквивалентность. Надо вернуться к старому порядку осуществления нецентрализованных капитальных вложений, отменить дотации, ввести плату за воду, долевое участие хозяйств в мелиорации. Учитывать обеспечение колхозов собственными оборотными средствами при выдаче кредитов.
27.12.1973. С Гапоненко передали наши предложения Байбакову о закупочных ценах на молоко, хлопок, картофель и каракуль.
6—18.01.1974. Командировка в Грузинскую ССР по доведению плана до предприятий и хозяйств (в бригаде были Агеева, Гринцевич, Матвеева, Петрова, Прокуронов и Марсунов). Очень познавательная поездка, в результате которой нам довелось ознакомиться с работой госплана и министерств республики, побывать на промышленных предприятиях Тбилиси, Сухуми, Цхинвали, Батуми, Кутаиси, Рустави, Гори и Поти, в Кахетии и Колхиде, в шахте «Ткварчелиуголь», в хозяйствах Гульрипшского и Очамчирского районов.
13–21.02.1974. Командировка в Латвийскую ССР с целью изучения состояния и перспектив развития специализации в сельском хозяйстве республики. Определиться, насколько существующая система управления способствует и препятствует процессам рациональной специализации.
Во время командировки встречался и советовался с министром сельского хозяйства (Анспок), руководством госплана (Раман и Брувелис), его отделом сельского хозяйства (Бресис и Каган) и сотрудниками (Липска, Озолиня, Ольшевский, Иевень и Пупа). Посетил Баусский, Рижский, Даугавпилсский и Добельский районы, молочную ферму совхоза им. Ленина, экспериментальную свиноводческую ферму «Ацоне», птицефабрики «Кекава» и «Иецева», совхоз «Шкибе», совхоз «Катениеки», колхоз «Зелта Друва».
Принял участие в совещании в ЦК компартии Латвии, обсуждавшем перспективные планы специализации до 1990 года. Очередность: свиноводство, молочное животноводство, откорм крупного рогатого скота. Использование существующих помещений и их реконструкция, экономия кормов и труда.
Выводы. Надо иметь более стройную систему управления. Например, зампред Госплана выходил на 2 секретарей ЦК и 3 зампредов Совмина (по сельскому хозяйству, заготовкам, пищевой и мясомолочной промышленности). Директор совхоза тоже призывал не допускать множественной подчиненности.
26.03.1974. У Гапоненко о стиле работы.
О выполнении поручений директивных органов, формальное отношение к качеству подготавливаемых материалов. Для повышения ответственности исполнителей за своевременную и качественную подготовку предложений следует ввести в систему контроль в подотделе, ежедневно с этого начинать рабочий день. Если нужна помощь, обращаться за нею ко всем, вплоть до зампредов.
Нельзя работать, чтобы ждать замечаний.
Соколов жаловался на наших исполнителей, что они идут к нему, минуя начальника отдела. Привыкли к стилю Гусева.
2.04.1974. Критические замечания Парткома в адрес коммунистов нашего отдела.
Следует преодолеть все еще сохраняющуюся разобщенность в работе с МСХ и ВАСХНИЛ, а также внутри отдела.
Надо сделать крен на своевременность рассмотрения отделом и сводными отделами проектов планов и повышение экономической эффективности проектировок. Исходить из того, соответствуют ли запрашиваемые капитальные вложения и материальные ресурсы национальному доходу. Готово ли сельское хозяйство принять такие ресурсы? Если ресурсов недостаточно, то следует умерить аппетиты на продукцию, чтобы не загонять отрасль в тупик невыполнения плана.
19.4.1974. У Гапоненко рассмотрение варианта проектировок МСХ на 1980–1990 годы совместно с ведущими главками министерства.
5.5.1974. У Гапоненко обсуждение цифр 1980 года: производство зерна 245 млн. тонн, сахарной свеклы 101,5, хлопка 8,5, картофеля 115, овощей 33,4, мяса 18,2 и молока 106 млн. тонн.
7–8.1974. Работа над планом 1975 года.
Работа над докладом и экономическими показателями на 1980 и 1990 годы.
9.07.1974. Совещание у Руденко с работниками Минсельхоза по нормативам материальных затрат. Стоимостные нормативы надо делать на основе натуральных нормативов, и утверждать в Госплане, чтобы они были обязательны для Госплана и МСХ. Иметь фактические данные по материальным затратам в натуральном и стоимостном выражении по передовым хозяйствам с разным уровнем оснащенности.
24.12.1974. Совещание в МСХ о повышении эффективности сельскохозяйственного производства.
Полянский. Мы должны вскрыть факторы, влияющие на величину себестоимости и повышение эффективности. Как с позиций внутрихозяйственных, так и народнохозяйственных.
Любой колхоз или совхоз в состоянии добиться хороших результатов, если развернет борьбу за разумное и бережное использование земли, техники и других ресурсов, если будет совершенствовать организацию труда и управления, методы хозяйствования.
Хитрун. Сельскохозяйственными органами ведется работа по выявлению и использованию резервов роста сельскохозяйственного производства. Она усилилась после мартовского Пленума ЦК. Основные направления этой работы:
сохранение и более рациональное использование земельных угодий;
специализация и концентрация производства, перевод его на промышленные технологии;
улучшение использования основных фондов (комплексность, повышение сменности).
Александров. Рост доходности в основном произошел за счет закупочных цен. Задача состоит в том, чтобы не только сдержать рост себестоимости, но и снизить ее. Дальнейший рост издержек производства отрицательно скажется на экономике, особенно колхозной.
У нас наблюдается рост всех затрат. Конечно, идет неоправданное удорожание промышленных изделий, что требует решения. Но не менее важно использование внутренних резервов роста урожайности и продуктивности, ведущее к снижению себестоимости, и экономия живого и прошлого труда.
Это, прежде всего, обеспечение более высоких темпов прироста производительности труда в сравнении с оплатой. Снижение стоимости основных фондов. Семеноводство. Корма. Размещение.
Все большее значение приобретает совершенствование хозяйственного механизма.
Лукинов. Надо и дальше сохранять устойчивые экономические условия развития для большинства хозяйств, совершенствовать систему стимулирования в снижении себестоимости. Соблюдать эквивалентность.
Последнее время в развитии производства стали проявляться отрицательные тенденции. В значительной части хозяйств снижается рентабельность, финансовое положение их становится тяжелым.
Научно-технический прогресс – главное условие повышения эффективности.
Пошкус. 81 % удорожания себестоимости связано с материальными затрами. Она растет в основном по независящим от хозяйств причинам, потому, что нарушается эквивалентность. Надо совершенствовать общую систему ценообразования.
Дифференциация закупочных цен в Литве полностью оправдала себя. Оградила от закредитованности. 90 % хозяйств обеспечивают расширение производства за счет собственных средств. Успешно решают социальные вопросы. Но она не заменяет других методов регулирования, связанных с интенсификацией.
Крестовский. Почему растет себестоимость?
Удорожание производственных фондов не опасно, если последующие затраты эффективнее предыдущих. У нас затраты есть, а технический уровень остается прежним.
Необъективно объяснять удорожания только внешними факторами. Немало внутриотраслевых причин, элементарной бесхозяйственности, потерь. Борьба с ними должна быть энергичной и массовой.
Мы признаем важность распределительного механизма, но валовой доход создается в сфере производства, и распределением его не увеличишь. Основное состоит в увеличении производства путем его индустриализации, рационализации и специализации.
Рычин. Нет никакой ответственности партнеров, обслуживающих сельское хозяйство. А это тоже себестоимость нашей продукции.
20.1.75. У Гапоненко. В записке по 1980 и 1990 гг. следует обострить, что нет возможности сблизить оплату труда в сельском хозяйстве с промышленностью. Не замалчивать эту серьезную социальную проблему.
Сделать расчеты баланса создаваемого в отрасли национального дохода в 1980, 1985 и 1990 годах и показать дефицит, из-за которого не получается сближение.
4—11.2.1975. У Борченко рассмотрение предложений республик по плану на 1976–1980 гг., обмен вариантами расчетов.
9.04.1975. Илье Деомидовичу Желонкину, заместителю начальника Главного планово-экономического управления МСХ СССР 75 лет.
15.04.75. Производственное совещание в подотделе. Прошел мартовский Пленум, все стало лучше. Но всех тревожит, почему растет себестоимость, почему финансово-экономическое положение колхозов и совхозов ухудшается. Куда и сколько отвлекается средств на цели, не связанные с производством. Надо подготовить краткие справки по этим вопросам.
17.04.75. Производственное совещание о работе подотдела над десятой пятилеткой (1976–1980 гг.). Во вступлении я попросил высказать соображения по следующим вопросам: что нового появилось в методах оценки вариантов планов, насколько своевременен анализ работы отраслевых подотделов по распределению и использованию капвложений, удобрений, техники и по другим вопросам нашего взаимодействия внутри отдела по вопросам пятилетки.
Рыбаков. Слабо мы выполняем свою роль по оценке вариантов плана. Пойдет или нет вариант, мы должны решать. Для выполнения этой роли, мы должны своевременно знать, что делают подотделы.
Надо больше анализировать, выезжать в командировки, смотреть, как жизнь нас поправляет.
Жамакочан. Вы хотите взвалить на себя роль отдела, а это нам не по силам.
Наша работа связана с другими подотделами, и она зависит от них. Нам оставляют считанные минуты и не дают варианта плана, который мог бы жить.
Закусило. Беда наша, что мы находимся в конце плана. Не осуществляем должного контроля за экономным использованием материальных и финансовых ресурсов. Постепенно становимся не госплановцами, а отраслевиками, боимся, чтобы нас не обвинили в завышении планов. Завышенные планы объявляют основной причиной их невыполнения.
Надо больше внимания уделять анализу фактического положения, выявлять недостатки в экономике сельского хозяйства, критиковать другие подотделы, связывая их работу с этими недостатками. Больше опираться на науку. Докладывать эти материалы и выводы из них подотделам и руководству, чтобы не допускать промахов в работе над планом.
Лазутин. Подотделы уже чувствуют нас. Наша работа и есть выбор наилучших вариантов плана. К сожалению, времени не остается, чтобы тщательнее разобраться с подотделами.
У сотрудников МСХ, у наших отраслевых подотделов, да и у руководства наблюдается типичная позиция: планы наши реальные, а ресурсов для их выполнения надо больше. Какова же наша роль? Указанные ножницы приводят к ухудшению экономических показателей, вынуждают нас лавировать.
Значит, надо глубже знать наши резервы, смелее и острее информировать об объективно складывающейся экономической ситуации в планах, опираясь на наши показатели, и требовать большей продукции или уменьшения ресурсов. Это надо делать и в общении с подотделами, и в работе с министерствами и республиками, и при обсуждении у руководства, не взирая на ранги.
Для этого у нас должны быть четкие научно обоснованные теоретические позиции по основным экономическим вопросам развития сельского хозяйства на перспективу. Шире надо использовать науку.
18.11.1975. План конференции в Отделе «Этапы аграрной политики партии»:
1. До 1917 года;
2. Ленинский кооперативный план;
3. Машинно-тракторные станции;
4. Совхозы;
5. Послевоенное восстановление сельского хозяйства;
6. Освоение целинных земель;
7. Долговременная комплексная программа развития сельского хозяйства, принятая мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК;
8. Десятая пятилетка – дальнейшее развитие аграрной политики.
11.12.1975. Мое выступление в редакции журнала «Крестьянка» (Кобчикова И.А.). Перспективы развития сельского хозяйства на 10 пятилетку, резервы повышения производительности труда.
10.05.1976. У Соколова Чубаров, Манякин, Кочкарев, Сметанин и наши специалисты. Что предложить для улучшения экономического и финансового состояния колхозов и совхозов (по поручению Кулакова).
Дать анализ причин ухудшения.
Доложить, что делается в пятилетнем плане по специализации и концентрации производства, обеспечению правильного соотношения производительности и оплаты труда, оздоровлению финансового состояния.
Дать предложения по нерешенным вопросам. Нужно ли в целом по отрасли вливать дополнительные средства? Наше отношение к выравниванию, до какого уровня подтягивать? Может быть, ограничиться только относительно равными социальными условиями? Вопросы цен.
Показать, как используются земля и производственные ресурсы в районах, оснащенных до нормативов, в районах сплошной химизации, в специализированных хозяйствах и комплексах.
Особое внимание кадрам. Из птицефабрик, животноводческих комплексов и тепличных комбинатов люди не уходят. Потому, что действуют основные факторы жизни: «Добрый харч, обходительное начальство, хороший дом, любимая жена и дети».
За неделю подготовить программу. Использовать имеющиеся записки Минсельхоза, ЦСУ, Госбанка.
Сельхозтехника много обирает. Все обслуживающие сельское хозяйство организации прибыльные, а колхозы и совхозы большей частью убыточные.
Открыть дорогу хозяйствам на рынок, чтобы было выгодно хранить продукцию в местах производства.
Покончить с извращениями аграрной политики партии, с отвлечениями средств из сельского хозяйства, с переплатами по капстроительству из-за того, что последнее слово всегда остается за подрядчиком.
24.6.1976. Поездка в Литовскую ССР на научное совещание по опыту Литвы по выравниванию экономических возможностей повышения доходов колхозов и совхозов в совхозе им. Мичурина, Юрбаркского района. Выступили Пошкус Б.И., Лукинов И.И., Клецкий, Боев В.Р., Калныньш, Веселовская, Гумеров Р.М., Горячко, Зиновцев, Панкова К.И., Соскиев А.Б. Одобрили комплексный подход к решению проблемы выравнивания: дифференциация цен в сочетании с бюджетным финансированием и кредитованием.
20.7.1976. Сметанин поручил подготовить в декабре дискуссию в отделе об обеспечении сельского хозяйства квалифицированной рабочей силой и более полном использовании трудовых ресурсов села. Определить круг ученых и специалистов, которых надо пригласить.
6.5.1977. Умер Григорий Степанович Гапоненко, многие годы возглавлявший отдел сельского хозяйства Госплана СССР.
5.7.77. Гусев сообщил о назначении Борченко Николая Тимофеевича начальником Отдела. Пожелал дружной работы.
2.09. 1977. Кулик (МСХ РСФСР): многие хозяйства после ряда неурожайных лет не могут сверстать планы с прибылью. Оплату не снизишь. Госбанк убыточные хозяйства не кредитует. Как быть? За счет чего формировать оборотные средства?
Я пригласил Колпашникова (Госбанк), Казакова, Чиркина, Зайцева (МСХ), Дмитричева (МФ), Рыжова, Петрова, Лазутина, Апушкину (ГП) и попросил их подумать над этими вопросами.
5.09.77. У Борченко о проработке проекта плана -78 с республиками.
«Зеленый мост» не получается, придется рассматривать предложения по нему с планом на 1981–1985 гг.
11-я пятилетка в сельском хозяйстве должна быть пятилеткой мяса, кормов и решения социальных проблем.
10.10.1977. 1. Совещание в подотделе по завершению разработки нормативов рентабельности с работниками Минсельхоза и науки. Определить потребность средств за счет прибыли, соотнести ее с нормативной себестоимостью и фондами. Нам с Чурсиным подписать методику и утвердить руководством отдела. 2. Коллегией поручено Гусеву и Борченко представить доклад об экономике сельскохозяйственного производства с предложениями по снижению себестоимости и материальных затрат на производство продукции и повышению производительности труда.
31.10.1977. Производственное совещание в подотделе о завершении работы над проектом плана-78.
1.11.1977. У Пономарева о подготовке до 1 февраля 1978 года 14 проектов постановлений по различным вопросам дальнейшего развития сельского хозяйства. Среди них меры по усилению стимулирования роста продукции и укреплению экономики колхозов и совхозов. Готовят министерства и республики с Госпланом во главе.
2.11.1 977. Пылева еще раз подчеркнула, что все общественные мероприятия должны проводиться в нерабочее время.
29.11.1977. К отчетному докладу парторганизации.
Соколов О.С. Основные диспропорции образуются в развитии материально-технической базы. Мы должны вкладывать средства туда, где будет обеспечен максимальный прирост продукции. На селекцию, семеноводство, хранение кормов и племенное дело надо выделять столько денег, сколько можно освоить.
Иващенко. В химизации упор делать на фосфор и 5–6 гербицидов (под сахарную свеклу, сою и овощные). В механизации – на звенья, где пока господствует ручной труд.
Гроздов. Надо отобрать вопросы, над которыми Госплан должен думать. Почти все наши проблемы изложены в постановлениях ЦК и Совмина. Но многие из них не выполняются потому, что мы сами обрекаем их на провал. Хранилища не обеспечиваем холодильниками, стройки – материально-техническими ресурсами и оборудованием.
Главный недостаток – кадры и дисциплина. Из села бегут.
Валюженич. Акцент на то, что можем в Госплане сделать. До трети кормов губим, так как нормальных силосоуборочных комбайнов нет.
Надо иметь до 0,4 га мелиорированных культурных пастбищ на корову.
Попко. Разобраться с причинами роста себестоимости продукции, с закупочными ценами.
14.12.1977. 1. Совещание в подотделе по стимулированию (Власов, Рыжов, Апушкина, Закусило). Источники стимулирования: дотации по технике и удобрениям, розничные цены на мясо и масло (до 4,5–5 рублей и до 6–8 рублей за килограмм), розничные цены на товары не первой необходимости, кооперативные квартиры и квартплата без дотации, садовые домики. Мы взяли на бюджет мелиорацию, может быть, взять культбыт под эгидой выравнивания. Внимательно рассмотреть динамику экономических взаимоотношений со смежными отраслями, как складывались объемы услуг, цены и прибыль в них.
2. Совещание у Борченко с 7 председателями колхозов по актуальным вопросам планирования и стимулирования. Особенно болезненно говорили о строительстве. Сельсоветам ни рубля не дают на жилищное и культурно-бытовое строительство. Надо оторвать от строительства промышленных предприятий силы и средства для строительства на селе. Сейчас все стройматериалы передаются межколхозстрою. Он строит в городе, а межколхозный совет бесправен, как английская королева. Потерян смысл межколхозного предприятия. У нас хозспособ занимает более 70 %. Мы почти все строим и достаем сами. Если поставить в наше положение директора металлургического завода, то у расторопного месяц будет идти дым из трубы, а у среднего через два дня прекратится.
15.12.1977. У Пронина по назревшим проблемам кредитования колхозов и совхозов (Лазутин, Чиркин, Яновский, Белов, Рыжов).
Переходить к кредитованию сверхнормативных запасов оборотных средств. Оборотные средства хозяйств сокращаются и замещаются кредитами. Они уже превысили 10 млрд. рублей. Одни проценты достигают 800 млн. рублей.
Увязывать планирование капитальных вложений с планированием долгосрочных кредитов. В промышленности, которая более устойчива, удельный вес бюджета выше.
Положение отчаянное. За счет сельского хозяйства нельзя латать другие дыры. В месячный срок надо подготовить предложения.