БСЭ. Большая Советская Энциклопедия (КО)

  В процессе деятельности колхозов складываются различные по своей природе и характеру общественные отношения: между колхозом и отдельными его членами; колхозом и входящими в его состав общественными предприятиями и подразделениями; колхозом и семьями колхозников (колхозными дворами); колхозом и другими юридическими и физическими лицами. Будучи урегулированы нормами права, эти общественные отношения становятся правовыми отношениями. Колхозные правоотношения представляют собой сложный комплекс органически связанных имущественных, трудовых и организационно-управленческих отношений, базирующихся на членстве в колхозе и на уставном характере прав и обязанностей его участников. Однако не все правовые отношения, в которые вступает колхоз или его члены, регулируются К. п.; некоторые из них относятся к сфере гражданского, земельного, административного или финансового права. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 указывают, что колхозным законодательством регулируются отношения в колхозах, вытекающие из их устава.

  Для правового регулирования колхозных отношений характерно сочетание государственного и внутриколхозного регулирования. На основе Примерного устава колхоза каждый колхоз разрабатывает свой Устав. Примерный устав принимается Всесоюзным съездом колхозников, но, будучи утвержден постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР, приобретает силу партийной директивы и правового акта. Устав подробно определяет правовое положение колхоза, регулирует вопросы членства в колхозе, право колхозной собственности, производственно-хозяйственную, финансовую деятельность, распределение валовой продукции и доходов колхоза, организацию и оплату труда, управление делами колхоза и др. Устав 1969 вводит новые институты К. п.: право социального страхования колхозников; материальную ответственность членов колхоза за ущерб, причинённый ими имуществу колхоза в процессе исполнения трудовых обязанностей, и др. Принципиальные вопросы развития колхозного строя решаются на основе законов СССР (например, Закон о дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций 1958, Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов от 15 июля 1964). Деятельность колхозов регулируется и другими союзными и республиканскими нормативными актами, среди которых важное место занимают совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР (например, постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 мая 1966 О повышении материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного производства, рекомендовавшее колхозам ввести гарантированную оплату труда, исходя из тарифных ставок соответствующих категорий работников совхозов). Государственные органы осуществляют своё руководство внутриколхозными отношениями в основном методом рекомендаций; обязательные предписания применяются главным образом в вопросах планирования. Метод рекомендаций в наибольшей мере обеспечивает правильное сочетание государственного руководства с развитием инициативы самих колхозов в решении хозяйственных вопросов.

  В ряде зарубежных социалистических стран сложились аналогичные советскому К. п. отрасли права, регулирующие различные стороны организации и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов: право сельскохозяйственных производственных кооперативов в ГДР; право трудовых земледельческих кооперативов в Болгарии; сельскохозяйственное производственное кооперативное право в Венгрии; сельскохозяйственно-кооперативное право в Чехословакии.

  Лит.:Рускол А. А., Колхозные правоотношения в СССР, М., 1960; Янчук В. З., Проблемы теории колхозного права, М., 1969; Турубинер А. М., Вопросы теории колхозного права, М., 1961.

  М. И. Козырь.

Колхозный двор

Колхо'зный двор,в СССР семейно-трудовое объединение лиц, все или большинство трудоспособных членов которого являются членами колхоза, участвуют личным трудом в колхозном производстве, получают основные доходы от общественного хозяйства колхоза и, кроме того, ведут личное подсобное хозяйство на приусадебном земельном участке (Конституция СССР 1936, ст. 7).

  Согласно Примерному уставу колхоза 1969, семья колхозника (К. д.) получает в пользование приусадебный участок земли под огород, сад и другие нужды в размере до 0,50 га(включая землю, занятую постройками), а на поливных землях - до 0,20 га.Размер приусадебного участка в пределах установленных норм определяется Уставом данного колхоза; участки, выделенные в соответствии с ранее действовавшим Уставом сельскохозяйственной артели 1935, могут сохраняться в существующих размерах (см. Приусадебный участок ) .В соответствии с Примерным уставом семья колхозника (К. д.) может иметь в личной собственности 1 корову с приплодом до 1 г. и 1 голову молодняка крупного рогатого скота до 2-летнего возраста, 1 свиноматку с приплодом до 3-месячного возраста или 2 свиней на откорме, до 10 овец и коз вместе, пчелосемьи, птицу и кроликов. Колхоз предоставляет К. д. выпасы для скота, выделяет или продаёт колхозникам корма для его содержания, в установленном в колхозе порядке оказывает помощь колхозникам в строительстве и ремонте жилых домов, предоставляет членам колхоза бесплатно и в неотложном порядке транспорт для доставки больных в лечебные учреждения и т.п. Таким образом, отношения, складывающиеся между колхозом и К. д. в связи с ведением им вспомогательного приусадебного хозяйства, вытекают из членства в колхозе и реализуют в правовой форме предоставление колхозникам ряда льгот и преимуществ по сравнению с нечленами колхозов.

  Имущество К. д., согласно ГК РСФСР (ст. 120) и ГК других союзных республик, принадлежит всем его членам на праве совместной собственности. Это означает, что владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляется с согласия всех членов К. д. Споры по поводу владения, пользования или распоряжения имуществом К. д. разрешаются народным судом по иску любого члена двора, достигшего 16 лет. При выходе одного из членов К. д. из его состава производится выдел, т. е. определяется доля выходящего без образования нового К. д. Размер доли устанавливается на основе принципа равенства долей всех членов К. д., включая не достигших совершеннолетия и нетрудоспособных. При выделе (особенно в случае выхода нескольких членов К. д.) определение доли каждого в натуре производится с таким расчётом, чтобы не лишить двор необходимых для ведения его хозяйства построек, скота и сельскохозяйственного инвентаря. В случае невозможности выделить причитающуюся члену двора долю имущества в натуре её стоимость выплачивается деньгами. Право требовать выдела имущества при выходе из состава двора имеют члены двора, достигшие 16 лет. При разделе К. д. его имущество делится между вновь образуемыми дворами в соответствии с долями их членов и с учётом хозяйственных нужд каждого двора. Право требовать раздела К. д. имеют только совершеннолетние члены К. д., являющиеся членами данного колхоза. Доля члена К. д. устанавливается также при обращении взыскания на его имущество по суду.

  В соответствии с Законом о сельскохозяйственном налоге («Ведомости Верховного Совета СССР», 1953, № 7) с К. д. как с особого субъекта права взимается налог по твёрдым ставкам: с каждой сотой части 1 газемли, находящейся в пользовании двора, независимо от размера доходов. К. д. привлекается также к самообложению и к обязательному страхованию имущества двора.

  М. И. Козырь.

Колхозы

Колхо'зы,коллективные хозяйства, в СССР кооперативные организации добровольно объединившихся крестьян для совместного ведения крупного социалистического сельскохозяйственного производства на основе общественных средств производства и коллективного труда (см. Коллективизация сельского хозяйства ). К. называют также кооперативные организации рыбаков - рыболовецкие К. На конец 1971 имелось 32,3 тыс. К. без рыболовецких (0,5 тыс.), в них 14,1 млн. колхозных дворов.

  К. созданы в соответствии с кооперативным планом В. И. Ленина.Наряду с совхозами являются формой развития производительных сил в сельском хозяйстве в период перехода к коммунизму. К. - школа коммунизма для крестьянства.«Колхозный строй, - указывается в Программе КПСС, - неотъемлемая часть советского социалистического общества. Это намеченный В. И. Лениным, исторически проверенный, отвечающий особенностям крестьянства путь его постепенного перехода к коммунизму» (1972, с. 76). С точки зрения политической колхозный строй укрепил Советское государство и его главную основу - союз рабочих и крестьян, обеспечил реальные условия для участия крестьян в управлении общественным производством, в решении общегосударственных дел; с точки зрения экономической - поставил на службу социализму и коммунизму выгоды крупного производства, дал возможность развивать хозяйство на современной индустриальной основе; с точки зрения социальной - не только избавил трудовое крестьянство от эксплуатации и нищеты, но и позволил установить в деревне новую систему общественных отношений, ведущих к полному преодолению классовых различий в советском обществе.

  К. ставят своими основными задачами: всемерно укреплять и развивать общественное хозяйство, неуклонно повышать производительность труда и эффективность общественного производства; увеличивать производство и продажу государству сельскохозяйственной продукции путём интенсификации и дальнейшего технического перевооружения колхозного производства, внедрения комплексной механизации и электрификации, широкого осуществления химизации и мелиорации земель; под руководством партийной организации вести работу по коммунистическому воспитанию колхозников, вовлечению их в общественную жизнь, развитию социалистического соревнования; более полно удовлетворять растущие материальные и культурные потребности колхозников, улучшать бытовые условия их жизни, постепенно преобразовывать деревни и сёла в благоустроенные посёлки.

  К. в своей деятельности руководствуется Уставом колхоза, принятым общим собранием колхозников на основе Примерного устава колхоза, и действующим законодательством. Примерный устав сельскохозяйственной артели, принятый в 1935 на 2-м Всесоюзном съезде колхозников-ударников, направлял деятельность К. в годы становления и развития социализма в СССР. Примерный устав колхоза, принятый в 1969 на 3-м Всесоюзном съезде колхозников, является основным законом жизни колхозного крестьянства в период строительства коммунистического общества.

  Производственная и организационная структура. Членами К. могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве К. Приём в члены К. производится общим собранием колхозников по представлению правления К. в присутствии лица, подавшего заявление. Член колхоза имеет право: на получение работы в общественном хозяйстве с гарантированной оплатой в соответствии с количеством и качеством вложенного им труда; участвовать в управлении делами К., избирать и быть избранным в органы его управления; вносить предложения по улучшению деятельности К., устранению недостатков в работе правления и должностных лиц; получать от К. помощь в повышении производственной квалификации и приобретении специальности; пользоваться приусадебным земельным участком для ведения на нём подсобного хозяйства, строительства жилого дома и хозяйственных построек, а также колхозными пастбищами, общественным рабочим скотом и транспортом для личных нужд в установленном в К. порядке; на социальное обеспечение, культурно-бытовое обслуживание и помощь К. в строительстве и ремонте жилого дома и обеспечении топливом. Член К. обязан: соблюдать Устав К. и Правила внутреннего распорядка, выполнять постановления общих собраний и решения правления К.; добросовестно трудиться в общественном хозяйстве, соблюдать трудовую дисциплину, овладевать передовыми методами и приёмами работы; активно участвовать в управлении делами К., беречь, охранять и укреплять государственную и колхозную собственность, не допускать бесхозяйственности и нерадивого отношения к общественному добру, рационально и правильно использовать земли общественного пользования и приусадебного фонда. Заявление колхозника о выходе из К. рассматривается правлением и общим собранием членов К. Членство в К. сохраняется за лицами, временно выбывшими из К. (прохождение действительной срочной военной службы, избрание на выборную должность в советские общественные и кооперативные организации, поступление на учёбу с отрывом от производства, направление на работу в межколхозные организации, в промышленность или другие отрасли народного хозяйства на срок, установленный правлением К.), а также за колхозниками, прекратившими работу по старости или инвалидности, если они продолжают проживать на территории К. Исключение из членов К. может быть допущено как крайняя мера лишь в отношении лиц, систематически нарушающих трудовую дисциплину или Устав К., после применения к этим лицам др. мер взыскания (порицание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, освобождение от занимаемой должности, предупреждение об исключении из членов К.).

  К. - социалистические хозрасчётные сельскохозяйственные предприятия. Основная деятельность К. - производство продуктов растениеводства и животноводства. В целях более полного и равномерного использования трудовых ресурсов и местных источников сырья, повышения доходности хозяйства К. создают, не в ущерб сельскохозяйственному производству, подсобные предприятия и промыслы. Для выполнения крупных строительных работ (электростанций, ремонтных мастерских, домов отдыха и санаториев и других культурно-бытовых объектов), организации откормочных животноводческих пунктов, птицефабрик, предприятий и цехов по переработке овощей, картофеля, фруктов и других сельскохозяйственных продуктов и т.д. организуются межколхозные производственные организации и объединения (на конец 1971 их насчитывалось 4781). Строятся государственные, колхозные и межколхозные животноводческие комплексы - крупные специализированные предприятия индустриального типа по производству продуктов животноводства на базе современной промышленной технологии (см. Комплексы животноводческие ) .

 Одно из основных средств сельскохозяйственного производства - земля - является в СССР государственной собственностью и закрепляется за К. в бесплатное и бессрочное пользование, без права передачи или сдачи в аренду. Землепользование К. может быть уменьшено лишь в случае особой необходимости с согласия общего собрания колхозников по решению соответственных государственных органов. Основная часть земельного массива, закрепленного за К., представляют земли общественного пользования, кроме того, выделяются приусадебные земли. Приусадебный участок закрепляется в пользование за семьей колхозника для ведения подсобного хозяйства. На 1 ноября 1971 за К. закреплено навечно 337,8 млн. газемли (32,0% всех земель в пользовании сельскохозяйственных предприятий и хозяйств), в том числе общественного пользования 332,8 млн. и приусадебных земель 4,6 млн. га.Охрана земли, повышение её плодородия - важнейшая обязанность К.

  Экономия, основу К. наряду с государственной собственностью на землю составляет общественную собственность колхоза - предприятия, здания, сооружения, техника, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, материалы (семена, удобрения, ядохимикаты, нефтепродукты и др.), продукция, денежные средства и другое имущество. Основные и оборотные производственные фонды и основные непроизводственные фонды являются неделимыми - не подлежат разделу между членами К. и используются только по целевому назначению. На конец 1971 неделимые фонды К. (без рыболовецких) составляли 64,2 млрд. рублей.

  Формами организации производства и труда в К. являются производственные участки, фермы животноводческие, бригады производственные, звеньяи другие подразделения. За этими подразделениями закрепляются земельные участки, тракторы, машины и инвентарь, рабочий и продуктивный скот, необходимые постройки и другие средства производства. Деятельность производственных подразделений осуществляется на основе внутрихозяйственного расчёта (см. Хозяйственный расчёт ) .

 Все работы в К. выполняются колхозниками. Исключение допускается только в периоды напряжённых сельскохозяйственных работ, если для своевременного их выполнения собственных сил недостаточно. Со стороны К. может привлекать также квалифицированных работников для выполнения специальных работ (агрономов, зоотехников, механиков, строителей и др.).

  Распределение доходов в колхозах подчинено обеспечению правильного сочетания накопления и потребления, постоянного роста производственных, страховых и культурно-бытовых общественных фондов, повышению жизненного уровня колхозников. Из валовой продукции К. возмещает материальные затраты на её производство; за счёт валового дохода образует фонд оплаты труда. Чистый доход используется на уплату налогов и внесение других денежных платежей государству, на увеличение основных  и оборотных фондов, создание культурно-бытового фонда, фондов социального обеспечения и материальной помощи колхозникам, на материальное поощрение колхозников и специалистов и на другие цели (см. Доходы колхозов ) .Из натуральной продукции К. создаёт семенной фонд,выполняет план продажи сельскохозяйственных продуктов государству, создаёт натуральный фонд для выдачи продуктов в счёт оплаты труда или для продажи колхозникам, продаёт сверх плана продукты государству; выделяет корма для общественного поголовья скота (см. Фуражный фонд ) и для выдачи или продажи колхозникам; образует натуральные страховые и переходящие фонды: семенной, фуражный и продовольственный; выделяет продукты на общественное питание, содержание детских учреждений и сирот, для оказания помощи пенсионерам, инвалидам, нуждающимся членам К.; оставшуюся продукцию реализует потребительской кооперации, на колхозном рынке или использует на другие нужды.

  За работу в общественном производстве К. устанавливает гарантированную оплату труда (до 1966 велась оплата по трудодням с применением авансирования колхозников) и применяет дополнительную оплату и другие виды материального стимулирования колхозников. В счёт оплаты труда деньги выдаются не реже одного раза в месяц, а продукты (продовольствие и корма) - по мере их поступления. Оплата труда в К. производится в соответствии с количеством и качеством труда, вложенного каждым колхозником в общественное хозяйство. Рост оплаты труда членов К. осуществляется на основе опережающего роста производительности труда. В К. применяются сдельная, аккордная оплата труда за объём выполненных работ, произведённую продукцию, повременная, повременно-премиальная и другие системы оплаты труда. Нормы выработки и расценки на сельскохозяйственные и другие работы разрабатываются и при необходимости пересматриваются с широким участием колхозников и специалистов, исходя из типовых норм выработки, с учётом конкретных условий хозяйства.

  Члены К. получают пенсии по старости, инвалидности, в случае потери кормильца (женщины, кроме того, пособия по беременности и родам), а также пособия по временной нетрудоспособности, путёвки в санатории и дома отдыха и другие виды социального страхования. Порядок исчисления пенсий колхозникам установлен такой же, как рабочим и служащим. Социальное обеспечение и социальное страхование колхозников осуществляется за счёт централизованных союзных фондов. К. помогает колхозникам повышать квалификацию и культурный уровень, приобретать специальность. За счёт общественного фонда потребления содержатся детские ясли и сады, благоустраиваются населённые пункты, проводятся культурные мероприятия и т.д.

  Основу всей системы организации управления К. составляет колхозная демократия. Высший орган управления - общее собрание колхозников (в крупных хозяйствах - собрание уполномоченных). Для повседневного руководства производственной деятельностью избирается правление К. во главе с председателем, а для контроля за деятельностью правления и должностных лиц К. - ревизионная комиссия. Органы управления и контроля избираются открытым или тайным голосованием, по усмотрению общего собрания колхозников. Введена выборность руководителей производственных подразделений, созданы советы бригад, играющие большую роль в производственных делах К. и жизни колхозников. По решению 3-го Всесоюзного съезда колхозников создаются выборные Советы колхозов в районах, областях, краях, республиках и в центре. Их задача - обсуждение наиболее важных вопросов жизни и деятельности К., обобщение опыта организации производства и выработка рекомендаций по наиболее полному использованию резервов роста общественного хозяйства. Так как высокомеханизированное хозяйство К. всё в большей степени приближается к современному промышленному производству, в сельском хозяйстве применяются современные формы и методы управления, начинают использоваться средства механизации и автоматизации процессов управления.

  Планирование и руководство.Плановое руководство сельским хозяйством осуществляется на основе правильного сочетания централизованного планирования и хозяйственной инициативы отдельных предприятий. К. планируют общественное производство сами, исходя из необходимости выполнения государственного плана закупок сельскохозяйственных продуктов и лучшего использования земли как основного средства производства. Государство снабжает К. современною техникой, удобрениями и другими материальными средствами, что является основным условием технического перевооружения сельского хозяйства и роста его продуктивности. Государство финансирует за счёт госбюджета проводимые в К. крупные работы по мелиорации земель, по борьбе с эрозией почв и т.п. Государственные и хозяйственные организации обеспечивают материально-техническое обслуживание К. (ремонт техники, проведение мелиоративных работ, химизацию, строительство), а также осуществляют землеустройство, агрономическое, зоотехническое, ветеринарное обслуживание, подготовку и переподготовку кадров и т.д. Государство посредством политики закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию стимулирует производство наиболее важных для народного хозяйства продуктов (зерна, мяса, молока и др.) и обеспечивает необходимый уровень рентабельности общественного хозяйства. Важным экономическим рычагом является также система государственного краткосрочного и долгосрочного кредитования К. Государственное страхование имущества и посевов гарантирует К. возмещение ущерба от стихийных бедствий, обеспечивая устойчивость развития хозяйства. Научные учреждения оказывают помощь К. путём выведения и быстрейшего внедрения в практику новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород животных, разработки наиболее эффективных технологических процессов производства каждого вида продукции и новых средств механизации, внедрения в производство новых методов борьбы с вредителями и болезнями растений и животных и т.д.

  Общее руководство К. осуществляют министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы. Водохозяйственным строительством и эксплуатацией межхозяйственных водных сооружений руководят министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и его местные органы. Заготовку сельскохозяйственных продуктов ведёт сеть государственных и кооперативных заготовительных организаций. Организации «Союзсельхозтехники» обеспечивают материально-техническое снабжение К. Потребительская кооперация организует торговлю на селе, закупки и сбыт излишков сельскохозяйственных продуктов, имеющихся у К. и колхозников, развивает общественное питание, хлебопечение и другие виды обслуживания бытовых нужд сельского населения.

  Исторические формы колхозов.Коллективные хозяйства в СССР стали возникать вскоре после победы Великой Октябрьской социалистической революции. Известны 3 формы К.: сельскохозяйственная коммуна, товарищество по совместной обработке земли (ТОЗ), сельскохозяйственная артель. Основные различия между ними заключаются в степени обобществления средств производства и порядке распределения доходов. Сельскохозяйственные коммуны были преобладающей формой К. до 1919 (см.