БСЭ. Большая Советская Энциклопедия (КО)

	1960	1965	1971
Объём розничного товарооборота комиссионной торговли*.................	0,75	1,1	1,5
Объём продажи сельскохозяйственной продукции на колхозном внедеревенском рынке*.............................................................................	3,7	3,6	4,1
Доля комиссионной торговли в обороте внедеревенского рынка, %....	20,3	30,6	36,6

   * В млрд. рублей, в ценах соответствующих лет.

Колхозы после выполнения обязательств по продаже  сельскохозяйственной продукции государству могут в плановом порядке путём заключения договоров с организациями потребительской кооперации сбывать свободные товарные ресурсы сельскохозяйственных продуктов. Закупка организациями потребительской кооперации излишков сельскохозяйственных продуктов у населения представляет собой более организованный вид торговли по сравнению с продажей товаров колхозниками на колхозном рынке. Преимущества этой формы торговли состоят в том, что колхозы и особенно колхозники освобождаются от затрат труда и времени, связанных с перевозкой и продажей продуктов на рынке; расширяется радиус доставки продукции; на реализуемые товары сохраняются более устойчивые цены, чем на колхозном рынке. К. т. способствует ослаблению сезонности в торговле, снижению издержек обращения, повышению культуры торгового обслуживания, улучшению ассортимента товаров.

  В других социалистических странах К. т. сельскохозяйственными продуктами развита в Венгрии, Болгарии, Польше, Чехословакии, Румынии и Монголии, но имеет свои особенности.

  Б. Я. Пономаренко.

Комиссия

Коми'ссия(лат. commissio - поручение, от committo - соединяю, устраиваю, поручаю), в гражданском праве договор, по которому одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение заключить с третьим лицом сделку (несколько сделок) от своего имени, но в интересах и за счет комитента. Наиболее распространено осуществление в порядке К. договоров купли-продажи.Выступая от своего имени, комиссионер должен исполнить все обязанности и реализовать все права по заключенным сделкам, а затем передать комитенту все полученное имущество, а также все права по отношению к третьему лицу. Комиссионер обязан руководствоваться указаниями комитента, от которых он вправе отступить только в случаях, когда это вызывается интересами комитента, а комиссионер не имел возможности предварительно запросить комитента либо не получил от него своевременного ответа. За исполнение совершенной им сделки третьим лицом комиссионер не отвечает перед комитентом, кроме случаев, когда он принимает на себя специальное ручательство ( делькредере ) .

  Вознаграждение комиссионер вправе получить от комитента после исполнения поручения, размер вознаграждения определяется соглашением сторон, если иное не установлено законом; кроме того, комитент обязан возместить комиссионеру понесенные им расходы. Все эти суммы комиссионер может удержать из средств, полученных им за счёт комитента.

  В СССР договор К. регулируется Основами гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961 и ГК союзных республик. По советскому праву комиссионерами могут быть социалистические организации, пользующиеся правами юридического лица, если такие функции предусмотрены их уставами. Например, комиссионные магазины выполняют на основе договоров К. поручения граждан по продаже предметов широкого потребления и автомобилей, организации потребительской кооперации - по продаже по поручению колхозов сельскохозяйственной продукции, сбытовые организации - по реализации по поручению предприятий излишних и неиспользуемых материалов и оборудования, внешнеторговые организации - по приобретению по поручению социалистической организации импортных товаров за границей.

Комиссия международного права ООН

Коми'ссия междунаро'дного пра'ва ООН,вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН.Состав и полномочия К. м. п. установлены Положением о Комиссии, утвержденным резолюцией Генеральной Ассамблеи от 21 ноября 1947. Согласно Положению цель К. м. п. - содействие прогрессивному развитию международного права и его кодификации. К. м. п. состоит из 25 членов - «признанных авторитетов в области международного права», которые в целом «должны обеспечить представительство главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира». Члены комиссии избираются на 5 лет Генеральной Ассамблеей из числа лиц, внесённых в список по предложению правительств государств - членов ООН. Первые выборы в К. м. п. состоялись в 1948.

  На основе проектов К. м. п. были приняты Женевские многосторонние конвенции по морскому праву (1958), Венская конвенция 1961 о дипломатических сношениях, Венская конвенция 1963 о консульских сношениях, Венская конвенция о праве договоров (1969) и др.

Комиссия о коммерции

Коми'ссия о комме'рции,правительственный орган в России в 18 в., рассматривавший проекты развития торговли, изыскивавший средства для улучшения состояния экономики и положения купечества. 1-я К. о к. существовала в 1727-29, 2-я - в 1760-62, 3-я - в 1763-96. Сходные функции выполняла комиссия о пошлинах (1753-57). 1-я комиссия пересмотрела прежние указы о крестьянской торговле, подготовила тариф 1731 и др. Комиссия о пошлинах провела отмену таможенных пошлин в России и на Украине, подготовила Таможенный устав 1755 и тариф 1757. Наибольшее значение имела 3-я комиссия. Она составила таможенный тариф 1766, рассмотрела вопросы о русских торговых компаниях на Средиземном море, о крестьянской торговле, о разделении купечества на классы, а также много проектов о развитии торговли, но ни по одному из них не приняла решения ввиду разногласий. После 1768 превратилась во второстепенный консультативный орган по вопросам экономики.

«Комиссия об уложении» 1767

«Коми'ссия об уложе'нии» 1767,собрание представителей некоторых сословий России с совещательными правами, созданное для выработки нового свода законов. Екатерина II стремилась использовать «К. об у.» для укрепления своего положения на троне. 14 декабря 1766 был издан манифест о выборах депутатов в комиссию. Выборы были прямыми, кроме крупных городов, где они были двухстепенными. Черносошные и ясачные крестьяне, служилые люди старых служб, пахотные солдаты и приписные крестьяне выбирали по одному депутату от провинции, но выборы были трёхстепенными. Помещичьи, посессионные и другие категории крестьян не имели права выбора. Общее число депутатов не было постоянным (518-580 человек); всего от государственных учреждений было 28 депутатов-дворян, от дворянства - 189 депутатов (по одному от уезда), от городов - 216 (по одному от города), от крестьян различных категорий - 24 депутата, от однодворцев - 43 депутата, от казачества - 45 депутатов и оседлых нерусских народов - 34 депутата. В итоге около 450 депутатов было избрано от сословных групп, составлявших менее 5% населения страны, а 24- представляли 12-15% крестьян. 85-88% крестьян были совершенно лишены представительства. При выборах составлялись наказы (всего около 1,5 тыс.). В наказах дворянства отразилось стремление к дальнейшему расширению его прав и привилегий, к укреплению монополии на земельную собственность и владению крепостными, к созданию замкнутой дворянской корпорации с дворянским самоуправлением на местах, к неограниченным правам в области торгово-промышленной деятельности. В своих интересах дворяне требовали расширения прав крестьян в области торговли и промышленности. Основная мысль городских наказов - торговая и промышленная деятельность должны быть исключительно правом купечества. Наказы от государственных крестьян заполнены жалобами на тяжелое экономическое положение, малоземелье и захват лучших угодий помещиками, заводчиками и др., на тяжесть податей и повинностей, произвол судей.

  После открытия «К. об у.» 30 июля 1767 в Успенском соборе в Москве (с февраля 1768 работа была перенесена в Петербург) был зачитан Наказ Екатерины II .Вся подготовительная работа была сосредоточена в 19 комиссиях. На 204 заседаниях не было принято ни одного решения, а основное время потрачено на чтение наказов. При обсуждении крестьянского вопроса некоторые депутаты критиковали крепостные порядки и выдвигали предложения об ограничении крепостного права, о передаче части земли в собственность крестьянам, об ограничении повинностей и даже об изъятии крестьян из-под власти помещиков. Это вызвало резкий отпор помещиков. Противоречия в «К. об у.» и постановка острых вопросов не устраивали правительство. Воспользовавшись началом войны с Турцией, Екатерина II в январе 1769 распустила общее собрание комиссии. Частные комиссии до 1773 продолжали свою работу. Однако штаты «К. об у.» и статут депутатов ещё долго продолжали существовать, поддерживая иллюзии о политике «просвещённого абсолютизма».

  Лит.:Сб. императорского Русского исторического общества, т. 4, 8, 14, 36, 43, 68, 93, 107, 115, 123, 134, 144, 147, СПБ. 1869- 1915; Дитятин И. И., Екатерининская комиссия 1767 г. «О сочинении проекта нового уложения», Ростов н/Д., 1905; Флоровский А. В., Состав Законодательной комиссии 1767-1774 гг., Од., 1915; Белявский М. Т., Крестьянский вопрос в России накануне восстания Ем. Пугачева (Формирование антикрепостнической мысли), М., 1965.

  Л. В. Милов.

Комиссия партийного контроля

Коми'ссия парти'йного контро'ляпри ЦК ВКП (б) (КПК), создана 17-м съездом партии (1934), который решил преобразовать Центральную контрольную комиссию ВКП (б) (ЦКК) в избираемую съездом партии КПК с аппаратом в центре и постоянными представителями в республиках, краях, областях, назначаемыми и отзываемыми КПК (см. «КПСС в резолюциях и решениях...», 8 изд., т. 5, 1971, с. 160). В Уставе партии на 17-м съезде ВКП (б) было записано, что КПК: «... а) контролирует исполнение решений партии и ЦК ВКП (б); б) привлекает к ответственности виновных в нарушении партийной дисциплины; в) привлекает к ответственности виновных в нарушении партийной этики» (там же, с. 167). 18-й съезд ВКП (б) признал, что центральной задачей КПК должно стать усиление контроля за выполнением решений ЦК ВКП (б); установил, что КПК работает при ЦК ВКП (б), под его руководством и по его директивам, в связи с чем отпадает необходимость выборов КПК на съезде партии (см. там же, с. 372). Соответственно в Устав ВКП (б) было внесено изменение: «Комиссия партийного контроля: а) контролирует исполнение директив ЦК ВКП (б) советско-хозяйственными органами и партийными организациями; 6) проверяет работу местных партийных организаций; в) привлекает к ответственности виновных в нарушении программы и Устава ВКП (б) и партийной дисциплины» (там же, с. 378). 19-й съезд КПСС (1952) преобразовал КПК в Комитет партийного контроля при ЦК КПСС.

«Комиссия по внутренней безопасности»

«Коми'ссия по вну'тренней безопа'сности»,постоянная комиссия палаты представителей конгресса США, официальная цель которой - борьба с распространением в США так называемой «подрывной и антиамериканской пропаганды». В первоначальном виде под названием «Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности» была организована в 1934; в 1938 она получила статус временной комиссии и в 1946, когда в США после окончания 2-й мировой воины 1939-45 развернулось преследование прогрессивных лиц и организаций, была включена в число постоянных комиссий. Резолюцией палаты представителей конгресса США от 18 февраля 1969 переименована в «К. по в. б.» Правящие круги США используют комиссию как один из рычагов для борьбы с прогрессивными силами. Комиссия состоит из 9 человек, располагает специальным разветвленным аппаратом.

Комиссия по делам несовершеннолетних

Коми'ссия по дела'м несовершенноле'тних,в СССР орган, на который возложены охрана прав несовершеннолетних, организация работы по борьбе с детской безнадзорностью, координация деятельности всех государственных органов и общественных организаций по этим вопросам, а также рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних. К. по д. н. созданы в 1961-62. Действующие Положения о К. по д. н. утверждены Указами Президиумов Верховных Советов союзных республик в 1967 (в РСФСР - Указ от 3 июня 1967, «Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1967, № 23, ст. 536). Районные (областные) комиссии образуются Исполкомами соответствующих советов и утверждаются на сессиях Советов на срок их полномочий. К. по д. н. при Советах Министров  союзных и автономных республик образуются Советами Министров и утверждаются Президиумами Верховных Советов этих республик также на срок их полномочий.

  Районные К. по д. н. совместно с другими органами и общественностью выявляют, берут на учёт и принимают меры к устройству несовершеннолетних, которые остались без родителей или родители которых не обеспечиваю их надлежащего воспитания, а также несовершеннолетних, оставивших школу и не работающих, и др.; осуществляют контроль за соблюдением на предприятиях условий труда несовершеннолетних, за постановкой производственного обучения и воспитательной работы. Например, администрация предприятия не вправе уволить несовершеннолетнего без согласия К. по д. н., при подаче несовершеннолетним заявления об увольнении по собственному желанию об этом сообщается комиссии, которая принимает меры либо к оставлению подростка на работе, либо по его дальнейшему трудоустройству. Комиссии контролируют условия содержания и воспитания детей и подростков в производственно-технических училищах (ПТУ), школах-интернатах, детских домах и т.д.; организацию досуга по месту жительства. Исключение несовершеннолетнего из учебного заведения или переход подростка, не получившего общеобязательного образования, из школы в ПТУ или школу рабочей (сельской) молодежи допускается лишь с согласия комиссии.

  К. по д. н. привлекают к ответственности лиц, отрицательно влияющих на несовершеннолетних, вовлекающих их в совершение правонарушений; применяют меры воздействия (штраф, возложение обязанности возместить ущерб, постановка вопроса о лишении родительских прав) в отношении родителей и заменяющих их лиц в связи со злостным нарушением обязанностей по воспитанию детей или в связи с правонарушениями последних. Решения комиссий обязательны для учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан.

  Комиссии рассматривают дела несовершеннолетних, совершивших общественно опасные действия до наступления возраста уголовной ответственности или совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности, если следователь (с согласия прокурора) или суд сочли возможным ограничиться мерами воздействия через комиссию, а также дела об административных нарушениях или иных антиобщественных поступках несовершеннолетних.

  Присутствие подростка и его родителей при рассмотрении дела в К. по д. н. является обязательным. Комиссия может либо применить меры воздействия, предусмотренные Положением (см. также Принудительные меры воспитательного характера ) ,либо передать дело в прокуратуру.

  К. по д. н. совместно с детскими комнатами милиции осуществляют наблюдение за поведением несовершеннолетних, в отношении которых применены меры воздействия, а также за поведением осуждённых к уголовному наказанию, не связанному с лишением свободы, условно осуждённых, вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний н специальных воспитательных учреждений. См. также Несовершеннолетние.

  Г. М. Миньковский.

«Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности»

«Коми'ссия по рассле'дованию антиамерика'нской де'ятельности»,до февраля 1969 название «Комиссии по внутренней безопасности» .

Комиссия по трудовым спорам

Коми'ссия по трудовы'м спо'рам,см. в ст. Трудовые споры.

Комиссия советского контроля

Коми'ссия сове'тского контро'ляпри СНК СССР (КСК), орган государственного контроля, создана в 1934 вместо Наркомата Рабоче-Крестьянской Инспекции (РКИ) для систематической проверки исполнения постановлений правительства и укрепления государственной дисциплины во всех звеньях советского и хозяйственного аппарата. На основании решения 17-го съезда ВКП (б) Наркомат РКИ упразднялся, Комиссия исполнения при СНК СССР преобразовывалась в КСК. Состав КСК намечался съездом партии и утверждался ЦИК и СНК СССР. Руководителем КСК назначался заместитель председателя СНК СССР. В республиках, краях и областях имелись уполномоченные КСК, ответственные только перед КСК и СНК СССР. Согласно решению Июльского (1940) пленума ЦК ВКП (б) Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 сентября 1940 КСК была реорганизована в союзно-республиканский Наркомат государственного контроля (с 1946 - министерство государственного контроля). По решению Ноябрьского (1962) пленума ЦК КПСС постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР министерство государственного контроля преобразовано в Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР.

  Лит.:КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8 изд., т. 5, М., 1971.

Комиссура

Комиссу'ра(лат. commissura, от committo - соединяю), в анатомии животных и человека - соединение, спайка. Например, губная К. - соединение губ в углах ротового отверстия; передняя К. мозга - идущий поперечно пучок нервных волокон, соединяющий полосатые тела переднего мозга у большинства позвоночных; передняя К. мантии, или гиппокампова К., соединяющая полушария переднего мозга у двоякодышащих рыб и наземных позвоночных, на базе которой у млекопитающих образуется мозолистое тело.

Комитас

Комита'с(настоящие имя и фамилия - Согомон Геворкович Согомонян) [26.9(8.10).1869, м. Кутина, Турция, - 22.10.1935, Париж], армянский композитор, учёный, хоровой дирижёр и общественный деятель. В 1893 окончил Эчмиадзинскую духовную академию. В 1896-99 изучал историю и теорию музыки в Берлине. С 1899 жил в Эчмиадзине, возглавлял музыкальные классы и хор духовной академии. Из-за конфликта с консервативными церковными кругами переехал в 1910 в Константинополь. С 1919 жил в Париже. Последние 20 лет жизни страдал тяжёлым психическим заболеванием. В 1936 прах К. был перевезён из Парижа и захоронен в Ереване.

  К. - классик армянской музыки, мастер хоровой полифонии, основоположник армянской научной этнографии. Собиратель и исследователь народных песен, К. составил сборники, включающие типические образцы многовекового творчества армянского народа. Статьи К. внесли новое в методологию фольклористики. Как певец, руководитель хора и лектор он пропагандировал армянскую народную музыку в Закавказье и западноевропейских странах, выступал с докладами на международных музыкальных конгрессах. Ярко национальное творчество К. преимущественно вокальное, основанное на разработке народного материала, - одна из самобытных страниц классической музыки 20 в. Деятельность К. способствовала развитию национальной композиторской школы. В 1925 создан квартет имени К. Его имя присвоено в 1948 Ереванской консерватории.

  Лит.:Шавердян А., Комитас и армянская музыкальная культура, Ер., 1956; Геодакян Г. Ш., Комитас, Ер., 1969.

Комитас.

Комитент

Комите'нтв праве, одна из сторон договора комиссии.

Комитет заграничной организации РСДРП

Комите'т заграни'чной организа'ции РСДРП(КЗО), создан как руководящий орган на Учредительном Съезде заграничных групп большевиков (Женева, 15-19 марта 1905), объединившем их в одну организацию. В КЗО вошли Р. П. Аврамов (Абрамов), Г. Е. Зиновьев, П. А. Красиков, М. Каменский, Емцев. Деятельность КЗО регламентировалась уставом заграничной организации РСДРП, выработанным съездом и утвержденным ЦК РСДРП 18 июня 1905. В связи с движением за объединение фракций первый состав КЗО был распущен в марте 1906 Объединённым ЦК РСДРП. 27-30 декабря 1911 на совещании большевистских групп в Париже КЗО был возрожден. В него избрали Н. А. Семашко, М. Ф. Владимирского, И. Ф. Арманд, В. Н. Манцева, Н. И. Сапожкова и шесть кандидатов в члены КЗО. КЗО имел права самостоятельного комитета РСДРП, в том числе представительства на съездах и конференциях партии. Деятельность КЗО проходила под непосредственным руководством В. И. Ленина. КЗО готовил партийные кадры для работы в России, организовывал и вёл издательские дела, распространял партийную литературу, заведовал центральной кассой заграничной организации РСДРП. Большое внимание КЗО уделял добыванию денежных средств, значительная часть которых поступала в распоряжение ЦК партии (устраивал платные рефераты, концерты, спектакли, лотереи и т.п.). КЗО выполнял поручения ЦК, снабжал уезжавших в Россию членов партии явками. В 1913 издавался «Бюллетень КЗО», в котором освещалась деятельность заграничных большевистских групп и КЗО. В годы 1-й мировой войны 1914-18 КЗО боролся с социал-шовинизмом, вёл революционную агитацию среди российских пленных за границей. Прекратил существование после Февральской революции 1917.

  Лит.:Якушина А. П., Заграничные организации РСДРП (1905-1917 гг.), М., 1967.

  Н. В. Ершков.

Комитет министров

Комите'т мини'стров,высший законосовещательный орган в России, совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Учрежден в 1802 при Александре I. В состав К. м. входили министры, главноуправляющие, государственный казначей, с 1810 - председатели департаментов Государственного совета, с 1812 - отдельные лица по назначению царя; на заседания К. м. приглашался обер-прокурор Синода. В 1810 была учреждена должность председателя К. м. На рассмотрение К. м. выносились проекты новых указов, постановлений и правил, вопросы, затрагивающие интересы одновременно нескольких ведомств, дела о крестьянских волнениях и революционных выступлениях, дела по надзору за государственным аппаратом,  дела по охранению и распространению православия, жалобы помещиков и крестьян и т.д. В 1812-65 должность председателя К. м. совмещалась с должностью председателя Государственного совета. С 1872 К. м. являлся также высшей цензурной инстанцией. Упразднён в апреле 1906, а его дела были распределены между Советом министров и Государственным советом. Председателями К. м. были: Н. П. Румянцев (1810-12), Н. И. Салтыков (1812-16), П. В. Лопухин (1816-27), В. П. Кочубей (1827-1834), Н. Н. Новосильцев (1834-38), И. В. Васильчиков (1838-47), В. В. Левашёв (1847-48), А. И. Чернышев (1848-56), А. Ф. Орлов (1856-61), Д. Н. Блудов (1861-64), П. П. Гагарин (1864-72), П. Н. Игнатьев (1872-79), (см. Игнатьевы ) ,П. А. Валуев (1879-81), М. Х. Рейтерн (1881-86), Н. Х. Бунге (1887-95), И. Н. Дурново (1895-1903), С. Ю. Витте (1903-06).

  Лит.:Журналы Комитета министров... 1802-1826, т. 1-2, СПБ, 1888-91; Исторический обзор деятельности Комитета министров, т. 1-5, СПБ, 1902; Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968.

  Н. П. Ерошкин.

Комитет молодёжных организаций СССР

Комите'т молодёжных организа'ций СССР(КМО СССР), общественная организация советской молодёжи. Имеет целью развитие и укрепление дружбы, сотрудничества и взаимопонимания советских молодёжных организации с зарубежными молодёжными и студенческими национальными союзами, а также региональными и международными молодёжными организациями. Учрежден в 1956 (с 1941 до 1956 - Антифашистский комитет советской молодёжи ) .Комитет объединяет общественные, профессиональные, спортивные, культурные и др. организации советской молодёжи, а также организации, ведущие работу среди молодёжи. Студенческие организации советской молодёжи представлены в КМО СССР Студенческим советом СССР.

  В республиках, краях и областях функционируют республиканские, краевые и областные комитеты молодёжных организации. Молодёжные организации СССР имеют постоянных представителей в Секретариате Международного союза студентов и в Бюро ВФДМ.

Комитет общественного спасения

Комите'т обще'ственного спасе'ния(Le Comitй de salut public), во время Великой французской революции руководящий орган якобинской диктатуры. Учрежден 6 апреля 1793; ему поручалось следить за деятельностью министров, при чрезвычайных обстоятельствах принимать меры обороны против внутренних и внешних врагов. Избирался Конвентом. В 1-м составе К. о. с. преобладали депутаты, являвшиеся сторонниками Ж. Ж.