Страница:
В текущей пятилетке и особенно в последующие увеличатся масштабы жилищного
строительства и реконструкции жилого фонда. Необходимо всемерно поощрять
строительство кооперативного и индивидуального жилья. Здесь кроются большие
резервы расширения жилищного строительства. Правильно поступают там, где
поддерживают возведение молодежных комплексов. Заинтересованность и энергия
молодых могут сделать очень многое и в этом плане.
Немало говорится о необходимости серьезного улучшения практики
распределения жилья. Эти вопросы должны решаться на широкой демократической
основе, находиться под постоянным общественным контролем. Заслуживают
внимания предложения о том, чтобы внести справедливые изменения в систему
оплаты жилья, тесно увязав ее с размерами и качеством всей занимаемой
площади. Много нареканий вызывает низкое качество жилищного строительства. В
этой связи необходимо разработать меры, которые стимулировали бы его
существенное повышение, а также улучшение планировки, благоустройства,
архитектуры наших городов и сел.
Товарищи! Качественные сдвиги в социальной сфере невозможны без
глубоких преобразований в содержании труда. Основную роль здесь призвана
сыграть техническая реконструкция народного хозяйства -- механизация,
автоматизация, компьютеризация и роботизация,-- которая, хочу это особо
подчеркнуть, должна иметь четкую социальную направленность. Уже в текущей
пятилетке намечается резко уменьшить долю ручного труда, а к 2000 году
снизить ее в производственной сфере до 15-- 20 процентов, высвободить с
ручных операций миллионы людей. Дальнейшие преобразования труда в условиях
научно-технической революции предъявляют высокие требования к
образовательной и профессиональной подготовке людей. По сути, в повестку дня
встала задача создания единой системы непрерывного образования.
Центральный Комитет предпринял в последние годы важные шаги в этом
направлении. Начата реформа общеобразовательной и профессиональной школы.
Следует сказать, что темпы и глубина реализации предусмотренных реформой мер
еще не могут удовлетворить нас. Интересы дела требуют более глубоко
поставить изучение научных основ современного производства, ведущих
направлений его интенсификации. И что особенно неотложно, обеспечить
компьютерную грамотность учащихся. В общем, необходимо полнее реализовать
ленинский принцип соединения обучения с производительным трудом, решительнее
добиваться повышения эффективности обучения, коренного улучшения подготовки
молодежи к самостоятельной жизни и труду, воспитания сознательных строителей
нового общества.
Партия выдвигает задачу перестройки высшего и среднего специального
образования. В последние годы рост выпуска специалистов не сопровождался
должным повышением качества их подготовки. Серьезно отстала материальная
база высшей школы. Нуждается в значительном улучшении практика использования
инженерно-технических кадров.
Сейчас подготовлены предложения, направленные на то, чтобы изменить
сложившееся положение. Интересы общества требуют повышения престижности
инженерного труда. Предстоит пересмотреть структуру высшего и среднего
специального образования, обеспечить подготовку специалистов на современном
уровне, обладающих основательными теоретическими знаниями и практическими
навыками. По-новому, видимо, надо строить взаимоотношения высшей и средней
специальной школы с отраслями народного хозяйства, усилить их взаимную
заинтересованность в повышении уровня обучения и переподготовки кадров,
кардинальном улучшении их использования на производстве.
Для каждого человека, да и для общества нет большей ценности, чем
здоровье. Охрана и укрепление здоровья людей -- дело первостепенной
важности. Проблемы здоровья мы должны рассматривать с широких социальных
позиций. Оно определяется прежде всего условиями труда и быта, уровнем
благосостояния. И конечно же, огромное значение имеет народное
здравоохранение. Необходимо как можно быстрее удовлетворить потребности
населения в высококачественной лечебно-профилактической и лекарственной
помощи, причем повсеместно. А все это по-новому ставит вопрос о
материально-технической базе здравоохранения, решении многих назревших
научных, организационных и кадровых проблем. Потребуются, конечно, немалые
средства, и мы должны их изыскать.
Было давно и верно замечено, что здоровье не купишь в аптеке. Главное
-- в образе жизни человека, в том, в частности, насколько разумно и полезно
он использует свое свободное время. Возможности для этого есть, но сильно
страдает организационная сторона дела. Многое зависит от общественной
инициативы, самодеятельности населения, но в городах и селах, трудовых
коллективах нередко ждут указаний и уповают на помощь сверху. Почему мы
плохо используем то, что уже имеется в нашем распоряжении,-- дворцы, клубы,
стадионы, парки и многое другое? Почему Советам, профсоюзам, комсомолу не
взяться как следует за эти вопросы? Почему не развернуть движение за более
активное строительство по месту жительства простейших спортплощадок и
спортзалов? Почему, наконец, не организовать спортивные, туристические и
другие клубы на кооперативных началах?
В стране развернулась борьба против пьянства и алкоголизма. Во имя
здоровья общества и человека мы пошли на решительные меры, повели бой с
традициями, которые складывались и насаждались веками. Не обольщаясь
достигнутым, можно сказать, что пьянка потеснена с производства, меньше ее
стало в общественных местах. Оздоровляется обстановка в семьях, сократился
производственный травматизм, укрепился порядок. Но и дальше нужна большая,
настойчивая, разнообразная работа, чтобы обеспечить окончательный перелом в
сложившихся привычках. Никаких послаблений здесь быть не должно!
(Продолжительные аплодисменты.)
Перед нами остро встает задача охраны природы и рационального
использования ее ресурсов. Социализм с его плановой организацией
производства и гуманистическим мировоззрением способен внести гармонию во
взаимоотношения между обществом и природой. У нас уже осуществляется система
мер в этом направлении, отпускаются средства, и немалые. Имеются и
практические результаты.
И тем не менее в ряде регионов состояние природной среды вызывает
тревогу. И правильно общественность, наши писатели ставят вопрос о бережном
отношении к земле, ее недрам, озерам и рекам, растительному и животному
миру.
В деле охраны природы недопустимо медленно используются
научно-технические достижения. В проекты строительства новых и реконструкции
действующих предприятий все еще закладываются устаревшие решения, слабо
внедряются безотходные и малоотходные технологические процессы. При
переработке полезных ископаемых подавляющая часть добываемой массы идет в
отходы, засоряя окружающую среду. Здесь необходимы более решительные меры
экономического, правового, воспитательного характера. Все мы, ныне живущие,
в ответе за природу перед потомками, перед историей. (Аплодисменты.)
Товарищи! Для марксистско-ленинской партии жизненно важное значение
имеет анализ проблем взаимоотношений классов, общественных групп. Тщательно
учитывая в своей политике общность их интересов и специфику,
Коммунистическая партия обеспечивает прочное единство общества, успешное
решение наиболее важных и сложных его задач.
Авангардное место в советском обществе принадлежит рабочему классу.
Благодаря своему положению в системе социалистического производства,
политическому опыту, высокой сознательности и организованности, трудовой и
политической активности рабочий класс сплачивает наше общество, играет
ведущую роль в совершенствовании социализма, коммунистическом строительстве.
(Продолжительные аплодисменты.) Постоянная забота об укреплении союза
рабочего класса, крестьянства, интеллигенции -- краеугольный камень политики
Коммунистической партии Советского Союза. Именно здесь заложены наши
возможности концентрации сил для ускоренного решения экономических и
социальных задач, которые мы сейчас выдвигаем.
Но единство социалистического общества -- вовсе не нивелировка
общественной жизни, социализм развивает все многообразие интересов,
потребностей, способностей людей, активно поддерживает самодеятельность
общественных организаций, выражающих это многообразие. Более того, социализм
нуждается в таком многообразии, видя в нем необходимое условие дальнейшего
подъема творческой активности людей, инициативы, соревнования умов и
талантов, без чего вообще немыслим социалистический образ жизни, немыслимо
движение вперед. (Аплодисменты.)
Вообще говоря, вопрос стоит так: если мы не сможем поднять на новый,
несравненно более высокий уровень соревнование производственное,
экономическое, состязательность в области науки, художественного творчества,
мы не сумеем решить и задач ускорения социально-экономического прогресса
страны. (Аплодисменты.) Развитие социалистического образа жизни означает
создание максимума возможностей для утверждения коллективизма, сплоченности
общества, роста активности личности.
Внимание общественности привлекают к себе проблемы укрепления семьи.
Наши достижения в становлении новой, социалистической семьи бесспорны.
Социализм освободил женщину от экономического и социального угнетения,
создал ей равные с мужчиной возможности трудиться, получать образование,
участвовать в общественной жизни. Социалистическая семья строится на основе
полного равноправия мужчин и женщин, их равной ответственности за семью.
Но формирование новой семьи -- непростое дело. Это сложный процесс, и
тут есть свои проблемы. В частности, хотя за последние годы количество
разводов и уменьшилось, оно все еще велико. Немало и неблагополучных семей.
Все это отрицательно сказывается в первую очередь на воспитании детей, а
также на моральном состоянии мужчин и женщин, их трудовой и общественной
активности. Общество, разумеется, не может безучастно относиться к этим
явлениям. Прочная семья -- один из важнейших его устоев. (Аплодисменты.)
В особой заботе нуждаются молодые семьи. К семейной жизни молодежь надо
готовить. Более продуманной должна быть система материальной помощи
молодоженам, прежде всего в решении жилищно-бытовых проблем. Видимо,
целесообразно рассмотреть предложения о совершенствовании наших правовых
норм, с тем чтобы повысить ответственность граждан за укрепление семьи. Но
дело не только в этом. Надо так поставить практическую работу
государственных и общественных организаций, чтобы она всемерно
способствовала укреплению семьи, ее устоев. Речь идет о создании условий для
совместного проведения общественных празднеств, культурных и спортивных
мероприятий, семейного отдыха. Необходимо широко чествовать трудовые
династии, поддерживать добрые фамильные традиции, воспитывать молодежь на
опыте старших поколений. Много полезного здесь смогут сделать средства
массовой информации, телевидение, литература, кино, театр.
Предпосылка решения многих проблем семьи -- создание таких условий
труда и быта женщин, которые позволяли бы успешно сочетать материнство с
активным участием в трудовой и общественной деятельности. В двенадцатой
пятилетке намечается шире применять для женщин неполный рабочий день или
сокращенную рабочую неделю, работу на дому. Увеличится продолжительность
оплачиваемого отпуска женщинам-матерям по уходу за ребенком до достижения им
полутора лет, а также число оплачиваемых дней при болезни ребенка.
Малообеспеченные семьи станут получать пособия на детей в возрасте до 12
лет. Ставится задача уже в ближайшие годы полностью удовлетворить
потребности населения в детских дошкольных учреждениях.
Стоит подумать и о соответствующих организационных формах. Почему бы не
возродить советы женщин в трудовых коллективах, по месту жительства,
объединив их в единую систему во главе с Комитетом советских женщин.
(Аплодисменты.) Женсоветы могли бы оказывать серьезное воздействие на
решение широкого круга социальных вопросов жизни нашего общества.
Большое место в наших делах должна занимать забота о старшем поколении
-- ветеранах войны и труда. Партия, Советское государство будут делать все
возможное, чтобы материальное благосостояние пенсионеров росло вместе с
ростом общественного богатства. В двенадцатой пятилетке планируется
увеличить минимальные размеры пенсий рабочим и служащим по возрасту,
инвалидности и по случаю потери кормильца, а также ранее назначенные пенсии
колхозникам. Но, как говорится, не хлебом единым жив человек. В Центральный
Комитет поступает информация о том, что с уходом на пенсию многие из
ветеранов оказываются как бы «не у дел». Очевидно, в центре и на
местах, по линии государственных и общественных организаций нужно принять
дополнительные меры, которые помогут ветеранам активнее участвовать в
хозяйственной и общественно-политической жизни. Ведь речь идет о более чем
50 миллионах советских людей. (Аплодисменты.)
Новым шагом стало бы создание всесоюзной общественной организации
ветеранов войны и труда. (Аплодисменты.) Думается, она многое могла бы
сделать для приобщения людей с огромным жизненным опытом к
общественно-политическим делам, и прежде всего к воспитанию подрастающих
поколений. Хорошие перспективы имела бы трудовая деятельность пенсионеров --
как на кооперативной, так и на личной, семейной основе: в сфере услуг,
торговли, производства товаров народного потребления и сельскохозяйственной
продукции. Новая организация может оказать большую помощь в улучшении
бытового и медицинского обслуживания пенсионеров, в налаживании их досуга.
Дел у нее, как представляется, будет немало.
Товарищи! Для Советского многонационального государства огромное
значение имеет развитие национальных отношений. Основы решения национального
вопроса в нашей стране заложила Великая Октябрьская социалистическая
революция. Опираясь на учение В. И. Ленина, завоевания социализма,
Коммунистическая партия проделала гигантскую преобразующую работу в этой
области. Ее результаты -- выдающееся завоевание социализма, обогатившее
мировую цивилизацию. Раз и навсегда уничтожены национальный гнет и
национальное неравноправие во всех формах и проявлениях. Утвердились, вошли
в сознание десятков миллионов людей нерушимая дружба народов, уважение к
национальной культуре и национальному достоинству всех народов. Советский
народ выступает как качественно новая социальная и интернациональная
общность, спаянная единством экономических интересов, идеологии и
политических целей.
Но наши достижения не должны создавать представления о беспроблемности
национальных процессов. Противоречия свойственны всякому развитию, неизбежны
они и в этой сфере. Главное -- видеть постоянно возникающие их аспекты и
грани, искать и своевременно давать верные ответы на вопросы, которые
выдвигает жизнь. Тем более, что здесь еще не изжиты и порой болезненно
заявляют о себе стремление к национальной замкнутости, местничеству,
иждивенческие настроения.
Разрабатывая основные направления национальной политики на перспективу,
особенно важно позаботиться о том, чтобы вклад всех республик в развитие
единого народнохозяйственного комплекса соответствовал их возросшему
экономическому и духовному потенциалу. Развитие производственной кооперации,
сотрудничества и взаимопомощи республик -- в высших интересах нашего
многонационального государства и каждой республики. Задача партийных
организаций, Советов состоит в том, чтобы полнее использовались имеющиеся
возможности в общих интересах, настойчиво преодолевались любые проявления
местничества.
Мы обоснованно гордимся достижениями советской многонациональной
социалистической культуры. Вбирая в себя богатство национальных форм и
красок, она становится уникальным явлением в мировой культуре. Но важно,
чтобы здоровый интерес ко всему ценному, что есть в каждой национальной
культуре, не вырождался в попытки отгородиться от объективного процесса
взаимодействия и сближения национальных культур. Это надо иметь в виду и
тогда, когда под видом национальной самобытности в некоторых произведениях
литературы и искусства, научных трудах предпринимаются попытки представить в
идиллических тонах реакционно-националистические и религиозные пережитки,
противоречащие нашей идеологии, социалистическому образу жизни, научному
мировоззрению. (Аплодисменты.)
Идущая от Ленина традиция нашей партии -- особая чуткость и
осмотрительность во всем, что касается национальной политики, затрагивает
интересы каждой нации и народности, национальные чувства людей, и в то же
время -- принципиальная борьба против проявлений национальной ограниченности
и кичливости, национализма и шовинизма, в какие бы одежды они ни рядились.
Мы, коммунисты, должны неуклонно следовать мудрым ленинским заветам,
творчески применять их в новых условиях, быть предельно внимательными,
принципиальными в национальных отношениях во имя дальнейшего упрочения
братской дружбы всех народов Союза Советских Социалистических Республик!
(Продолжительные аплодисменты.)
Разработанная партией социальная политика многогранна и вполне
осуществима. Но успех будет в решающей степени зависеть от социальной
ориентированности кадров, от настойчивости и инициативности в реализации
наших планов. Забота о конкретных нуждах, интересах людей должна быть
предметом неустанного внимания партийных, советских, хозяйственных
организаций, профсоюзов, каждого руководителя. Сумеем мы добиться
решительного поворота к социальной сфере -- и тогда многие сегодняшние, да и
завтрашние проблемы нашей жизни будут решаться куда быстрее и эффективнее,
чем до сих пор. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
III
ДАЛЬНЕЙШАЯ ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА,
УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРОДА
Товарищи! В демократизме, живом творчестве трудящихся В. И. Ленин видел
главную силу развития нового строя. Как никто другой, он верил в народ,
заботился о подъеме политической активности и культуры масс, подчеркивая,
что неграмотный человек стоит вне политики. С тех пор прошло почти семь
десятилетий. Неизмеримо поднялся общий уровень образованности и культуры
советских людей, обогатился их социально-политический опыт. А значит, в
огромной степени выросли возможности и потребности каждого гражданина
участвовать в управлении делами общества и государства.
Демократия -- это тот здоровый и чистый воздух, в котором только и
может полнокровно жить социалистический общественный организм. Вот почему,
когда мы говорим, что мощный потенциал социализма у нас используется еще не
полностью, то имеем в виду и то, что ускорение развития общества немыслимо и
невозможно без дальнейшего развития социалистической демократии, всех ее
сторон и проявлений.
Учитывая это, партия, Центральный Комитет предпринимают меры,
направленные на углубление демократизма социалистического строя. Сюда надо
отнести меры по активизации Советов, профсоюзов, комсомола, трудовых
коллективов, народного контроля, по усилению гласности. Но все же то, что
сделано и делается, надо оценивать не мерками вчерашнего дня, а масштабом и
сложностью новых задач. Они, эти задачи, как подчеркивается в новой редакции
Программы партии, требуют последовательного и неуклонного развития
социалистического самоуправления народа.
В социалистическом обществе, особенно в современных условиях,
управление не может быть привилегией узкого круга профессионалов. Не только
из теории, но из собственной многолетней практики мы знаем, что
социалистический строй успешно развивается лишь тогда, когда сам народ
реально управляет своими делами, когда миллионы людей участвуют в
политической жизни. Это и есть самоуправление трудящихся в ленинском его
понимании, оно составляет суть Советской власти. Самоуправленческие начала
развиваются не вне, а внутри нашей государственности, все глубже проникая во
все поры государственной и общественной жизни, обогащая содержание
демократического централизма, укрепляя его социалистическую природу.
Ведущей силой и главным гарантом развития социалистического
самоуправления выступает партия. Выполняя руководящую роль в обществе, она и
сама является высшей формой общественно-политической самоуправляющейся
организации. Развертывая внутрипартийную демократию, повышая активность
коммунистов, работающих во всех звеньях политической системы, КПСС дает
правильное направление процессу углубления социалистического самоуправления
народа, расширения участия масс, каждого человека в делах страны.
Рожденные революционным творчеством трудящихся, Советы народных
депутатов прошли проверку временем, доказали свою жизнеспособность, огромные
возможности в осуществлении полновластия народа, объединении и мобилизации
масс. Сама логика развития социалистического демократизма говорит о
настоятельной необходимости максимального использования этих возможностей
советских представительных органов.
Можно только приветствовать, что с каждым годом все более деловым и
эффективным становится характер деятельности Верховного Совета СССР,
Верховных Советов союзных и автономных республик. Они призваны настойчиво
совершенствовать законодательство, контролировать, как действуют наши
законы, какую реальную отдачу дает работа каждого государственного органа и
руководителя. Надо, чтобы на сессиях Верховных Советов активнее обсуждались
предложения профсоюзов, комсомола, других общественных организаций, отчеты
органов управления, положение в отдельных отраслях хозяйства, развитие
регионов.
Особое внимание делегатов съезда хотелось бы привлечь к деятельности
местных Советов. Сегодня они могут и должны стать одним из наиболее
эффективных звеньев мобилизации масс на ускорение социально-экономического
развития страны. Получая мандат от избирателей, местные органы власти берут
на себя ответственность за все сферы жизни на своей территории. Если кто-то
и может сказать: это не мой вопрос, то для Советов такая постановка
неприемлема. Жилье и просвещение, здравоохранение и товары массового спроса,
торговля и сфера услуг, общественный транспорт и охрана природы -- их
кровная забота. Когда же по этим вопросам мы слышим еще немало нареканий
трудящихся, то это значит, что Советам не хватает деловитости и инициативы,
слаб контроль с их стороны. Но, предъявляя обоснованные требования к
Советам, нельзя не видеть и другого: в решении ряда вопросов местного
значения их возможности пока ограничены, существует чрезмерная централизация
в таких делах, которые далеко не всегда видны из центра и гораздо лучше
могут решаться на местах.
Вот почему мы решительно держим курс на усиление самостоятельности и
активности местных органов власти. В ЦК КПСС, Президиуме Верховного Совета и
Совете Министров СССР разрабатываются сейчас предложения на этот счет. Суть
их в том, чтобы сделать каждый Совет полным и ответственным хозяином во
всем, что касается удовлетворения повседневных запросов и нужд людей, в
использовании выделяемых средств, местных возможностей и резервов, в
координации и контроле за работой всех организаций в части обслуживания
населения. Обстоятельно предстоит в этой связи рассмотреть вопрос о
взаимоотношениях Советов с расположенными на их территории предприятиями
вышестоящего подчинения, поднять заинтересованность местных органов власти в
результатах их работы.
Гораздо эффективнее следует проводить сессии Советов, усилить
аналитическую и контрольную деятельность постоянных комиссий, улучшить
практику депутатских запросов. Рекомендации комиссий, предложения и
замечания депутатов должны тщательно рассматриваться и учитываться
исполнительными органами.
Определяя дальнейшие шаги по улучшению деятельности Советов, мы не
можем забывать, что ни один из них не даст нужных результатов, если не будет
подкрепляться инициативой депутатов. Партия будет и впредь заботиться о том,
чтобы депутатами избирались наиболее достойные люди, способные на высоком
уровне вести государственные дела, чтобы состав Советов систематически
обновлялся. В этом плане, видимо, настало время внести необходимые
коррективы и в нашу избирательную практику. Здесь накопилось немало
вопросов, ждущих своего решения.
Партия считала и считает своим долгом укреплять авторитет народных
избранников и вместе с тем всемерно повышать их ответственность перед
строительства и реконструкции жилого фонда. Необходимо всемерно поощрять
строительство кооперативного и индивидуального жилья. Здесь кроются большие
резервы расширения жилищного строительства. Правильно поступают там, где
поддерживают возведение молодежных комплексов. Заинтересованность и энергия
молодых могут сделать очень многое и в этом плане.
Немало говорится о необходимости серьезного улучшения практики
распределения жилья. Эти вопросы должны решаться на широкой демократической
основе, находиться под постоянным общественным контролем. Заслуживают
внимания предложения о том, чтобы внести справедливые изменения в систему
оплаты жилья, тесно увязав ее с размерами и качеством всей занимаемой
площади. Много нареканий вызывает низкое качество жилищного строительства. В
этой связи необходимо разработать меры, которые стимулировали бы его
существенное повышение, а также улучшение планировки, благоустройства,
архитектуры наших городов и сел.
Товарищи! Качественные сдвиги в социальной сфере невозможны без
глубоких преобразований в содержании труда. Основную роль здесь призвана
сыграть техническая реконструкция народного хозяйства -- механизация,
автоматизация, компьютеризация и роботизация,-- которая, хочу это особо
подчеркнуть, должна иметь четкую социальную направленность. Уже в текущей
пятилетке намечается резко уменьшить долю ручного труда, а к 2000 году
снизить ее в производственной сфере до 15-- 20 процентов, высвободить с
ручных операций миллионы людей. Дальнейшие преобразования труда в условиях
научно-технической революции предъявляют высокие требования к
образовательной и профессиональной подготовке людей. По сути, в повестку дня
встала задача создания единой системы непрерывного образования.
Центральный Комитет предпринял в последние годы важные шаги в этом
направлении. Начата реформа общеобразовательной и профессиональной школы.
Следует сказать, что темпы и глубина реализации предусмотренных реформой мер
еще не могут удовлетворить нас. Интересы дела требуют более глубоко
поставить изучение научных основ современного производства, ведущих
направлений его интенсификации. И что особенно неотложно, обеспечить
компьютерную грамотность учащихся. В общем, необходимо полнее реализовать
ленинский принцип соединения обучения с производительным трудом, решительнее
добиваться повышения эффективности обучения, коренного улучшения подготовки
молодежи к самостоятельной жизни и труду, воспитания сознательных строителей
нового общества.
Партия выдвигает задачу перестройки высшего и среднего специального
образования. В последние годы рост выпуска специалистов не сопровождался
должным повышением качества их подготовки. Серьезно отстала материальная
база высшей школы. Нуждается в значительном улучшении практика использования
инженерно-технических кадров.
Сейчас подготовлены предложения, направленные на то, чтобы изменить
сложившееся положение. Интересы общества требуют повышения престижности
инженерного труда. Предстоит пересмотреть структуру высшего и среднего
специального образования, обеспечить подготовку специалистов на современном
уровне, обладающих основательными теоретическими знаниями и практическими
навыками. По-новому, видимо, надо строить взаимоотношения высшей и средней
специальной школы с отраслями народного хозяйства, усилить их взаимную
заинтересованность в повышении уровня обучения и переподготовки кадров,
кардинальном улучшении их использования на производстве.
Для каждого человека, да и для общества нет большей ценности, чем
здоровье. Охрана и укрепление здоровья людей -- дело первостепенной
важности. Проблемы здоровья мы должны рассматривать с широких социальных
позиций. Оно определяется прежде всего условиями труда и быта, уровнем
благосостояния. И конечно же, огромное значение имеет народное
здравоохранение. Необходимо как можно быстрее удовлетворить потребности
населения в высококачественной лечебно-профилактической и лекарственной
помощи, причем повсеместно. А все это по-новому ставит вопрос о
материально-технической базе здравоохранения, решении многих назревших
научных, организационных и кадровых проблем. Потребуются, конечно, немалые
средства, и мы должны их изыскать.
Было давно и верно замечено, что здоровье не купишь в аптеке. Главное
-- в образе жизни человека, в том, в частности, насколько разумно и полезно
он использует свое свободное время. Возможности для этого есть, но сильно
страдает организационная сторона дела. Многое зависит от общественной
инициативы, самодеятельности населения, но в городах и селах, трудовых
коллективах нередко ждут указаний и уповают на помощь сверху. Почему мы
плохо используем то, что уже имеется в нашем распоряжении,-- дворцы, клубы,
стадионы, парки и многое другое? Почему Советам, профсоюзам, комсомолу не
взяться как следует за эти вопросы? Почему не развернуть движение за более
активное строительство по месту жительства простейших спортплощадок и
спортзалов? Почему, наконец, не организовать спортивные, туристические и
другие клубы на кооперативных началах?
В стране развернулась борьба против пьянства и алкоголизма. Во имя
здоровья общества и человека мы пошли на решительные меры, повели бой с
традициями, которые складывались и насаждались веками. Не обольщаясь
достигнутым, можно сказать, что пьянка потеснена с производства, меньше ее
стало в общественных местах. Оздоровляется обстановка в семьях, сократился
производственный травматизм, укрепился порядок. Но и дальше нужна большая,
настойчивая, разнообразная работа, чтобы обеспечить окончательный перелом в
сложившихся привычках. Никаких послаблений здесь быть не должно!
(Продолжительные аплодисменты.)
Перед нами остро встает задача охраны природы и рационального
использования ее ресурсов. Социализм с его плановой организацией
производства и гуманистическим мировоззрением способен внести гармонию во
взаимоотношения между обществом и природой. У нас уже осуществляется система
мер в этом направлении, отпускаются средства, и немалые. Имеются и
практические результаты.
И тем не менее в ряде регионов состояние природной среды вызывает
тревогу. И правильно общественность, наши писатели ставят вопрос о бережном
отношении к земле, ее недрам, озерам и рекам, растительному и животному
миру.
В деле охраны природы недопустимо медленно используются
научно-технические достижения. В проекты строительства новых и реконструкции
действующих предприятий все еще закладываются устаревшие решения, слабо
внедряются безотходные и малоотходные технологические процессы. При
переработке полезных ископаемых подавляющая часть добываемой массы идет в
отходы, засоряя окружающую среду. Здесь необходимы более решительные меры
экономического, правового, воспитательного характера. Все мы, ныне живущие,
в ответе за природу перед потомками, перед историей. (Аплодисменты.)
Товарищи! Для марксистско-ленинской партии жизненно важное значение
имеет анализ проблем взаимоотношений классов, общественных групп. Тщательно
учитывая в своей политике общность их интересов и специфику,
Коммунистическая партия обеспечивает прочное единство общества, успешное
решение наиболее важных и сложных его задач.
Авангардное место в советском обществе принадлежит рабочему классу.
Благодаря своему положению в системе социалистического производства,
политическому опыту, высокой сознательности и организованности, трудовой и
политической активности рабочий класс сплачивает наше общество, играет
ведущую роль в совершенствовании социализма, коммунистическом строительстве.
(Продолжительные аплодисменты.) Постоянная забота об укреплении союза
рабочего класса, крестьянства, интеллигенции -- краеугольный камень политики
Коммунистической партии Советского Союза. Именно здесь заложены наши
возможности концентрации сил для ускоренного решения экономических и
социальных задач, которые мы сейчас выдвигаем.
Но единство социалистического общества -- вовсе не нивелировка
общественной жизни, социализм развивает все многообразие интересов,
потребностей, способностей людей, активно поддерживает самодеятельность
общественных организаций, выражающих это многообразие. Более того, социализм
нуждается в таком многообразии, видя в нем необходимое условие дальнейшего
подъема творческой активности людей, инициативы, соревнования умов и
талантов, без чего вообще немыслим социалистический образ жизни, немыслимо
движение вперед. (Аплодисменты.)
Вообще говоря, вопрос стоит так: если мы не сможем поднять на новый,
несравненно более высокий уровень соревнование производственное,
экономическое, состязательность в области науки, художественного творчества,
мы не сумеем решить и задач ускорения социально-экономического прогресса
страны. (Аплодисменты.) Развитие социалистического образа жизни означает
создание максимума возможностей для утверждения коллективизма, сплоченности
общества, роста активности личности.
Внимание общественности привлекают к себе проблемы укрепления семьи.
Наши достижения в становлении новой, социалистической семьи бесспорны.
Социализм освободил женщину от экономического и социального угнетения,
создал ей равные с мужчиной возможности трудиться, получать образование,
участвовать в общественной жизни. Социалистическая семья строится на основе
полного равноправия мужчин и женщин, их равной ответственности за семью.
Но формирование новой семьи -- непростое дело. Это сложный процесс, и
тут есть свои проблемы. В частности, хотя за последние годы количество
разводов и уменьшилось, оно все еще велико. Немало и неблагополучных семей.
Все это отрицательно сказывается в первую очередь на воспитании детей, а
также на моральном состоянии мужчин и женщин, их трудовой и общественной
активности. Общество, разумеется, не может безучастно относиться к этим
явлениям. Прочная семья -- один из важнейших его устоев. (Аплодисменты.)
В особой заботе нуждаются молодые семьи. К семейной жизни молодежь надо
готовить. Более продуманной должна быть система материальной помощи
молодоженам, прежде всего в решении жилищно-бытовых проблем. Видимо,
целесообразно рассмотреть предложения о совершенствовании наших правовых
норм, с тем чтобы повысить ответственность граждан за укрепление семьи. Но
дело не только в этом. Надо так поставить практическую работу
государственных и общественных организаций, чтобы она всемерно
способствовала укреплению семьи, ее устоев. Речь идет о создании условий для
совместного проведения общественных празднеств, культурных и спортивных
мероприятий, семейного отдыха. Необходимо широко чествовать трудовые
династии, поддерживать добрые фамильные традиции, воспитывать молодежь на
опыте старших поколений. Много полезного здесь смогут сделать средства
массовой информации, телевидение, литература, кино, театр.
Предпосылка решения многих проблем семьи -- создание таких условий
труда и быта женщин, которые позволяли бы успешно сочетать материнство с
активным участием в трудовой и общественной деятельности. В двенадцатой
пятилетке намечается шире применять для женщин неполный рабочий день или
сокращенную рабочую неделю, работу на дому. Увеличится продолжительность
оплачиваемого отпуска женщинам-матерям по уходу за ребенком до достижения им
полутора лет, а также число оплачиваемых дней при болезни ребенка.
Малообеспеченные семьи станут получать пособия на детей в возрасте до 12
лет. Ставится задача уже в ближайшие годы полностью удовлетворить
потребности населения в детских дошкольных учреждениях.
Стоит подумать и о соответствующих организационных формах. Почему бы не
возродить советы женщин в трудовых коллективах, по месту жительства,
объединив их в единую систему во главе с Комитетом советских женщин.
(Аплодисменты.) Женсоветы могли бы оказывать серьезное воздействие на
решение широкого круга социальных вопросов жизни нашего общества.
Большое место в наших делах должна занимать забота о старшем поколении
-- ветеранах войны и труда. Партия, Советское государство будут делать все
возможное, чтобы материальное благосостояние пенсионеров росло вместе с
ростом общественного богатства. В двенадцатой пятилетке планируется
увеличить минимальные размеры пенсий рабочим и служащим по возрасту,
инвалидности и по случаю потери кормильца, а также ранее назначенные пенсии
колхозникам. Но, как говорится, не хлебом единым жив человек. В Центральный
Комитет поступает информация о том, что с уходом на пенсию многие из
ветеранов оказываются как бы «не у дел». Очевидно, в центре и на
местах, по линии государственных и общественных организаций нужно принять
дополнительные меры, которые помогут ветеранам активнее участвовать в
хозяйственной и общественно-политической жизни. Ведь речь идет о более чем
50 миллионах советских людей. (Аплодисменты.)
Новым шагом стало бы создание всесоюзной общественной организации
ветеранов войны и труда. (Аплодисменты.) Думается, она многое могла бы
сделать для приобщения людей с огромным жизненным опытом к
общественно-политическим делам, и прежде всего к воспитанию подрастающих
поколений. Хорошие перспективы имела бы трудовая деятельность пенсионеров --
как на кооперативной, так и на личной, семейной основе: в сфере услуг,
торговли, производства товаров народного потребления и сельскохозяйственной
продукции. Новая организация может оказать большую помощь в улучшении
бытового и медицинского обслуживания пенсионеров, в налаживании их досуга.
Дел у нее, как представляется, будет немало.
Товарищи! Для Советского многонационального государства огромное
значение имеет развитие национальных отношений. Основы решения национального
вопроса в нашей стране заложила Великая Октябрьская социалистическая
революция. Опираясь на учение В. И. Ленина, завоевания социализма,
Коммунистическая партия проделала гигантскую преобразующую работу в этой
области. Ее результаты -- выдающееся завоевание социализма, обогатившее
мировую цивилизацию. Раз и навсегда уничтожены национальный гнет и
национальное неравноправие во всех формах и проявлениях. Утвердились, вошли
в сознание десятков миллионов людей нерушимая дружба народов, уважение к
национальной культуре и национальному достоинству всех народов. Советский
народ выступает как качественно новая социальная и интернациональная
общность, спаянная единством экономических интересов, идеологии и
политических целей.
Но наши достижения не должны создавать представления о беспроблемности
национальных процессов. Противоречия свойственны всякому развитию, неизбежны
они и в этой сфере. Главное -- видеть постоянно возникающие их аспекты и
грани, искать и своевременно давать верные ответы на вопросы, которые
выдвигает жизнь. Тем более, что здесь еще не изжиты и порой болезненно
заявляют о себе стремление к национальной замкнутости, местничеству,
иждивенческие настроения.
Разрабатывая основные направления национальной политики на перспективу,
особенно важно позаботиться о том, чтобы вклад всех республик в развитие
единого народнохозяйственного комплекса соответствовал их возросшему
экономическому и духовному потенциалу. Развитие производственной кооперации,
сотрудничества и взаимопомощи республик -- в высших интересах нашего
многонационального государства и каждой республики. Задача партийных
организаций, Советов состоит в том, чтобы полнее использовались имеющиеся
возможности в общих интересах, настойчиво преодолевались любые проявления
местничества.
Мы обоснованно гордимся достижениями советской многонациональной
социалистической культуры. Вбирая в себя богатство национальных форм и
красок, она становится уникальным явлением в мировой культуре. Но важно,
чтобы здоровый интерес ко всему ценному, что есть в каждой национальной
культуре, не вырождался в попытки отгородиться от объективного процесса
взаимодействия и сближения национальных культур. Это надо иметь в виду и
тогда, когда под видом национальной самобытности в некоторых произведениях
литературы и искусства, научных трудах предпринимаются попытки представить в
идиллических тонах реакционно-националистические и религиозные пережитки,
противоречащие нашей идеологии, социалистическому образу жизни, научному
мировоззрению. (Аплодисменты.)
Идущая от Ленина традиция нашей партии -- особая чуткость и
осмотрительность во всем, что касается национальной политики, затрагивает
интересы каждой нации и народности, национальные чувства людей, и в то же
время -- принципиальная борьба против проявлений национальной ограниченности
и кичливости, национализма и шовинизма, в какие бы одежды они ни рядились.
Мы, коммунисты, должны неуклонно следовать мудрым ленинским заветам,
творчески применять их в новых условиях, быть предельно внимательными,
принципиальными в национальных отношениях во имя дальнейшего упрочения
братской дружбы всех народов Союза Советских Социалистических Республик!
(Продолжительные аплодисменты.)
Разработанная партией социальная политика многогранна и вполне
осуществима. Но успех будет в решающей степени зависеть от социальной
ориентированности кадров, от настойчивости и инициативности в реализации
наших планов. Забота о конкретных нуждах, интересах людей должна быть
предметом неустанного внимания партийных, советских, хозяйственных
организаций, профсоюзов, каждого руководителя. Сумеем мы добиться
решительного поворота к социальной сфере -- и тогда многие сегодняшние, да и
завтрашние проблемы нашей жизни будут решаться куда быстрее и эффективнее,
чем до сих пор. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
III
ДАЛЬНЕЙШАЯ ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА,
УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРОДА
Товарищи! В демократизме, живом творчестве трудящихся В. И. Ленин видел
главную силу развития нового строя. Как никто другой, он верил в народ,
заботился о подъеме политической активности и культуры масс, подчеркивая,
что неграмотный человек стоит вне политики. С тех пор прошло почти семь
десятилетий. Неизмеримо поднялся общий уровень образованности и культуры
советских людей, обогатился их социально-политический опыт. А значит, в
огромной степени выросли возможности и потребности каждого гражданина
участвовать в управлении делами общества и государства.
Демократия -- это тот здоровый и чистый воздух, в котором только и
может полнокровно жить социалистический общественный организм. Вот почему,
когда мы говорим, что мощный потенциал социализма у нас используется еще не
полностью, то имеем в виду и то, что ускорение развития общества немыслимо и
невозможно без дальнейшего развития социалистической демократии, всех ее
сторон и проявлений.
Учитывая это, партия, Центральный Комитет предпринимают меры,
направленные на углубление демократизма социалистического строя. Сюда надо
отнести меры по активизации Советов, профсоюзов, комсомола, трудовых
коллективов, народного контроля, по усилению гласности. Но все же то, что
сделано и делается, надо оценивать не мерками вчерашнего дня, а масштабом и
сложностью новых задач. Они, эти задачи, как подчеркивается в новой редакции
Программы партии, требуют последовательного и неуклонного развития
социалистического самоуправления народа.
В социалистическом обществе, особенно в современных условиях,
управление не может быть привилегией узкого круга профессионалов. Не только
из теории, но из собственной многолетней практики мы знаем, что
социалистический строй успешно развивается лишь тогда, когда сам народ
реально управляет своими делами, когда миллионы людей участвуют в
политической жизни. Это и есть самоуправление трудящихся в ленинском его
понимании, оно составляет суть Советской власти. Самоуправленческие начала
развиваются не вне, а внутри нашей государственности, все глубже проникая во
все поры государственной и общественной жизни, обогащая содержание
демократического централизма, укрепляя его социалистическую природу.
Ведущей силой и главным гарантом развития социалистического
самоуправления выступает партия. Выполняя руководящую роль в обществе, она и
сама является высшей формой общественно-политической самоуправляющейся
организации. Развертывая внутрипартийную демократию, повышая активность
коммунистов, работающих во всех звеньях политической системы, КПСС дает
правильное направление процессу углубления социалистического самоуправления
народа, расширения участия масс, каждого человека в делах страны.
Рожденные революционным творчеством трудящихся, Советы народных
депутатов прошли проверку временем, доказали свою жизнеспособность, огромные
возможности в осуществлении полновластия народа, объединении и мобилизации
масс. Сама логика развития социалистического демократизма говорит о
настоятельной необходимости максимального использования этих возможностей
советских представительных органов.
Можно только приветствовать, что с каждым годом все более деловым и
эффективным становится характер деятельности Верховного Совета СССР,
Верховных Советов союзных и автономных республик. Они призваны настойчиво
совершенствовать законодательство, контролировать, как действуют наши
законы, какую реальную отдачу дает работа каждого государственного органа и
руководителя. Надо, чтобы на сессиях Верховных Советов активнее обсуждались
предложения профсоюзов, комсомола, других общественных организаций, отчеты
органов управления, положение в отдельных отраслях хозяйства, развитие
регионов.
Особое внимание делегатов съезда хотелось бы привлечь к деятельности
местных Советов. Сегодня они могут и должны стать одним из наиболее
эффективных звеньев мобилизации масс на ускорение социально-экономического
развития страны. Получая мандат от избирателей, местные органы власти берут
на себя ответственность за все сферы жизни на своей территории. Если кто-то
и может сказать: это не мой вопрос, то для Советов такая постановка
неприемлема. Жилье и просвещение, здравоохранение и товары массового спроса,
торговля и сфера услуг, общественный транспорт и охрана природы -- их
кровная забота. Когда же по этим вопросам мы слышим еще немало нареканий
трудящихся, то это значит, что Советам не хватает деловитости и инициативы,
слаб контроль с их стороны. Но, предъявляя обоснованные требования к
Советам, нельзя не видеть и другого: в решении ряда вопросов местного
значения их возможности пока ограничены, существует чрезмерная централизация
в таких делах, которые далеко не всегда видны из центра и гораздо лучше
могут решаться на местах.
Вот почему мы решительно держим курс на усиление самостоятельности и
активности местных органов власти. В ЦК КПСС, Президиуме Верховного Совета и
Совете Министров СССР разрабатываются сейчас предложения на этот счет. Суть
их в том, чтобы сделать каждый Совет полным и ответственным хозяином во
всем, что касается удовлетворения повседневных запросов и нужд людей, в
использовании выделяемых средств, местных возможностей и резервов, в
координации и контроле за работой всех организаций в части обслуживания
населения. Обстоятельно предстоит в этой связи рассмотреть вопрос о
взаимоотношениях Советов с расположенными на их территории предприятиями
вышестоящего подчинения, поднять заинтересованность местных органов власти в
результатах их работы.
Гораздо эффективнее следует проводить сессии Советов, усилить
аналитическую и контрольную деятельность постоянных комиссий, улучшить
практику депутатских запросов. Рекомендации комиссий, предложения и
замечания депутатов должны тщательно рассматриваться и учитываться
исполнительными органами.
Определяя дальнейшие шаги по улучшению деятельности Советов, мы не
можем забывать, что ни один из них не даст нужных результатов, если не будет
подкрепляться инициативой депутатов. Партия будет и впредь заботиться о том,
чтобы депутатами избирались наиболее достойные люди, способные на высоком
уровне вести государственные дела, чтобы состав Советов систематически
обновлялся. В этом плане, видимо, настало время внести необходимые
коррективы и в нашу избирательную практику. Здесь накопилось немало
вопросов, ждущих своего решения.
Партия считала и считает своим долгом укреплять авторитет народных
избранников и вместе с тем всемерно повышать их ответственность перед