Страница:
-- отказ ядерных держав от войны друг против друга или против третьих
государств -- как ядерной, так и обычной;
-- недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний
ядерного оружия и полная его ликвидация, запрет и уничтожение химического
оружия, отказ от создания других средств массового истребления;
-- строго контролируемое снижение уровней военных потенциалов
государств до пределов разумной достаточности;
-- роспуск военных группировок, а как ступень к этому -- отказ от их
расширения и образования новых;
-- пропорциональное и соразмерное сокращение военных бюджетов.
2. В политической области
-- безусловное уважение в международной практике права каждого народа
суверенно избирать пути и формы своего развития;
-- справедливое политическое урегулирование международных кризисов и
региональных конфликтов;
-- разработка комплекса мер, нацеленных на укрепление доверия между
государствами, на создание действенных гарантий от нападения на них извне,
неприкосновенности их границ;
-- выработка эффективных методов предотвращения международного
терроризма, включая безопасность пользования международными наземными,
воздушными и морскими коммуникациями.
3. В экономической области
-- исключение из международной практики всех форм дискриминации; отказ
от политики экономических блокад и санкций, если это прямо не
предусматривается рекомендациями мирового сообщества;
-- совместный поиск путей справедливого урегулирования проблемы
задолженности;
-- установление нового мирового экономического порядка, гарантирующего
равную экономическую безопасность всех государств;
-- разработка принципов использования на благо мирового сообщества,
прежде всего развивающихся стран, части средств, которые будут
высвобождаться в результате сокращения военных бюджетов;
-- объединение усилий в исследовании и мирном использовании космоса,
решении глобальных проблем, от которых зависят судьбы цивилизации.
4. В гуманитарной области
-- сотрудничество в распространении идей мира, разоружения,
международной безопасности; повышение уровня общей объективной
информированности, взаимного ознакомления народов с жизнью друг друга;
укрепление в отношениях между ними духа взаимопонимания и согласия;
-- искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма и всякой иной
расовой, национальной или религиозной исключительности, а также
дискриминации людей на этой основе;
-- расширение -- при уважении законов каждой страны -- международного
сотрудничества в осуществлении политических, социальных и личных прав
человека;
-- решение в гуманном и позитивном духе вопросов воссоединения семей,
заключения браков, развитие контактов между людьми, организациями;
-- укрепление и поиски новых форм сотрудничества в сфере культуры,
искусства, науки, образования и медицины.
Эти Основы логически вытекают из положений Программы КПСС. Они
полностью сообразуются с нашими конкретными внешнеполитическими
инициативами. Руководствуясь ими, можно было бы добиться, чтобы мирное
сосуществование стало высшим универсальным принципом межгосударственных
отношений. (Продолжительные аплодисменты.) На наш взгляд, Основы могли бы
стать исходной точкой и своего рода рамками прямого, систематического
диалога руководителей стран мирового сообщества -- и двустороннего, и
многостороннего.
И коль скоро речь идет о судьбах мира, такой диалог особенно важен
между постоянными членами Совета Безопасности -- пятью ядерными державами.
На них лежит главное бремя ответственности за судьбы человечества.
Подчеркиваю -- не привилегия, не основание для претензий на
«руководство» в мировых делах, а ответственность, о которой
никто не вправе забывать. Почему бы тогда их лидерам не собраться за круглым
столом и не обсудить, что можно и нужно сделать для укрепления мира.
(Аплодисменты.)
С полной отдачей, на наш взгляд, должен заработать и весь сложившийся
механизм переговоров по ограничению вооружений. Разве можно
«привыкнуть» к тому, что как бы на параллельных курсах годами
продолжаются такие переговоры и одновременно идет наращивание вооружений?
СССР уделяет большое внимание совместному рассмотрению на международных
форумах, в том числе в рамках хельсинкского процесса, проблем и перспектив
мировой экономики, взаимосвязи разоружения и развития, расширения торговли и
научно-технического сотрудничества. В будущем мы считали бы важным делом
созыв Всемирного конгресса по проблемам экономической безопасности, где
можно было бы в комплексе обсудить все, что отягощает мировые хозяйственные
связи.
Мы готовы серьезно рассмотреть и любые другие предложения, идущие в том
же направлении.
Успеха в битве против войны добиться надо непременно. Успеха, который
станет исторической победой всего человечества, каждого человека на Земле. В
активном участии в этой битве КПСС видит саму суть своей внешнеполитической
стратегии. (Продолжительные аплодисменты.)
V
ПАРТИЯ
Товарищи! Масштабы и новизна предстоящих дел предъявляют исключительно
высокие требования к характеру политической, идеологической и
организаторской деятельности КПСС, объединяющей сегодня более 19 миллионов
коммунистов, спаянных единством цели, воли и дисциплины. (Аплодисменты.)
Сила партии в том, что она чувствует время, биение пульса жизни, всегда
действует в гуще масс. И всякий раз, когда перед страной встают новые
задачи, партия находит пути их решения, перестраивает, видоизменяет методы
руководства, демонстрируя способность быть на высоте исторической
ответственности за судьбы страны, за дело социализма и коммунизма.
Сама жизнь постоянно проверяет наши возможности. Последний год был в
этом отношении особым. Как никогда, требовались сплоченность партийных
рядов, единство ЦК. Мы хорошо понимали, что нельзя больше уклоняться от
назревших проблем в развитии общества, мириться с безответственностью,
нетребовательностью, инертностью. В этих условиях Политбюро, Секретариат ЦК,
Центральный Комитет пошли на решение кардинальных вопросов, диктуемых
временем. Важнейшей вехой на этом пути стал апрельский Пленум ЦК. Мы честно
сказали народу о трудностях и упущениях в нашей работе, о планах на
ближайшее время и на перспективу. Сегодня на съезде можно уверенно заявить,
что линия апрельского Пленума получила активную поддержку коммунистов,
миллионов трудящихся. (Аплодисменты.)
Нынешний этап -- этап качественного преобразования общества -- требует
от партии, от каждой ее организации новых усилий, принципиальности в оценках
собственной деятельности, деловитости и самоотверженности. Представленные
съезду проекты новой редакции партийной Программы и изменений в Уставе КПСС
исходят из того, что решить задачу мобилизации всех факторов ускорения
способна лишь партия, живущая интересами народа, партия, имеющая научно
обоснованную перспективу, своим трудом утверждающая уверенность, что
поставленные цели будут достигнуты. (Аплодисменты.)
Партия может успешно решать новые задачи, если сама находится в
непрерывном развитии, свободна от комплекса «непогрешимости»,
критически оценивает достигнутые результаты, ясно видит, что предстоит
сделать. Масштабность и сложность проблем, необходимость в полной мере
извлечь бескомпромиссные уроки из прошлого -- именно этим и диктуются новые
требования к кадрам, всему стилю работы, ее методам и характеру.
Сегодня, товарищи, нам надо сосредоточиться на практической организации
дела, расстановке и воспитании кадров, партийного актива, посмотреть на всю
нашу деятельность свежим партийным взглядом -- на всех уровнях, во всех
эшелонах. Хочу напомнить в связи с этим ленинские слова: «...когда
обстановка изменилась и мы должны решать задачи другого рода, то здесь
нельзя смотреть назад и пытаться решить вчерашним приемом. Не пытайтесь --
не решите!»[8] (Аплодисменты.)
Суть перестройки партийной работы заключается в том, чтобы каждая
партийная организация -- от республиканской до первичной -- активно боролась
за проведение в жизнь линии апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, жила в
атмосфере поиска, обновления форм и методов своей деятельности. И сделать
это можно только усилиями всех коммунистов, на путях всемерного развития
демократии внутри самой партии, осуществления на всех уровнях принципа
коллективного руководства, развертывания критики и самокритики, контроля,
ответственного отношения к делу. Лишь тогда рождается дух новизны,
становятся нетерпимыми косность и застой.
Мы справедливо возмущаемся всякого рода недостатками, их конкретными
носителями -- людьми, пренебрегающими своими обязанностями, равнодушными к
общественным интересам: бракоделом и бездельником, рвачом и анонимщиком,
чинушей и взяточником. Но живут они и работают в конкретном коллективе,
городе, селе, в данной организации, а не где-то отдельно от нас. Так кому
же, как не коллективу, не коммунистам, заявить в полный голос, что в нашем
трудовом обществе каждый обязан работать на совесть, жить, неукоснительно
соблюдая нормы социалистического общежития, которые для всех одинаковы.
(Аплодисменты.) Что и кто мешает этому?
Вот здесь и встает во весь рост задача всемерного повышения роли
партийной организации. Нам, коммунистам, не пристало кивать на кого-то. Если
партийная организация живет полнокровной жизнью, основанной на
принципиальных отношениях, если коммунисты заняты конкретными делами, а не
говорильней на общие темы, то успех обеспечен. (Аплодисменты.) Мало видеть
недостатки и пороки, заклеймить их, надо сделать все, чтобы их не было. Не
бывает авангардной роли коммуниста вообще, она выражается в практических
делах. (Аплодисменты.)
Партийная жизнь -- здоровая, деловая, многообразная в своих конкретных
проявлениях и заботах, характерная открытостью, гласностью планов и решений,
человечностью, скромностью коммунистов,-- вот что нам нужно сегодня. На нас,
коммунистов, смотрят как на пример во всем -- в работе и поведении. Надо
жить и работать так, чтобы трудящийся человек мог сказать: «Да, это
настоящий коммунист». И чем светлее и чище будет жизнь в партийном
доме, тем скорее мы справимся с теми непростыми задачами, которые характерны
для нынешнего переломного времени.
Руководствуясь установками апрельского и последующих Пленумов ЦК,
работая смело и настойчиво, многие партийные организации добиваются хороших
результатов. Определяя пути движения вперед, ЦК КПСС опирается прежде всего
на этот опыт, стремится, чтобы он стал всеобщим достоянием. Так, решения по
ускорению научно-технического прогресса в немалой степени базируются на
инициативном подходе к этим вопросам в Ленинградской партийной организации,
на ее опыте разработки программ интенсификации, интеграции науки и
производства, социально-экономического планирования. Заслугой партийных
организаций Украины является создание научно-технических комплексов и
инженерных центров, плодотворная работа по эффективному использованию
вторичных ресурсов. Меры по формированию в стране единого агропромышленного
комплекса прошли предварительную проверку в Грузии и Эстонии.
Примеров современного подхода к делу можно привести немало. Чувство
нового, активная перестройка в соответствии с изменившимися условиями
характерны для Белорусской и Латвийской, Свердловской, Челябинской,
Краснодарской, Омской, Ульяновской и других организаций. Об этом же
свидетельствуют многие отчетно-выборные собрания, конференции,
республиканские съезды. Они отличались деловой постановкой вопросов,
заинтересованностью коммунистов в изыскании резервов и путей ускорения
нашего движения, требовательностью в оценках деятельности выборных органов.
Но необходимость перестройки осознана далеко не всеми и далеко не
везде. Еще немало организаций, и это тоже подтвердила отчетно-выборная
кампания, где пока не чувствуется должного настроя на серьезный,
самокритичный анализ, на извлечение практических выводов. Сказываются
приверженность к старому, отсутствие чувства времени, тяга к
заорганизованности, привычка говорить обтекаемо, боязнь раскрыть истинное
положение дел.
Мы не сможем продвинуться вперед ни на шаг, если не научимся работать
по-новому, не сумеем преодолеть косность и консерватизм в любых их
проявлениях, если утратим мужество трезво оценивать обстановку, видеть ее
такой, какая она есть. Для того, чтобы безответственность ушла в прошлое,
надо взять за правило называть вещи своими именами, судить обо всем
начистоту. Пора перестать упражняться в неуместной деликатности там, где
должны быть проявлены требовательность и честность, партийная совесть. Никто
не вправе забывать сурового ленинского предупреждения: «Ложная фраза,
ложное хвастовство есть гибель нравственная, верный залог гибели
политической»[9].
Важнейшей предпосылкой здоровой жизни каждой партийной организации
является последовательное проведение принципа коллективности. Сложилось,
однако, так, что в некоторых организациях роль пленумов и бюро как
коллегиальных органов оказалась приниженной, совместная выработка решений
подменялась единоличными распоряжениями, что приводило нередко к грубым
ошибкам. Такие отступления от норм партийной жизни допускались в ЦК
Компартии Киргизии. Принципиальную оценку на съезде Компартии республики
получила деятельность не только бывшего первого секретаря, но и тех, кто
потворствовал беспринципности и угодничеству.
Только строгое соблюдение и всемерное укрепление принципа
коллективности руководства может оградить от субъективистских заскоков,
создать предпосылки для принятия продуманных, обоснованных решений.
Руководитель, хорошо понимающий это, имеет право рассчитывать на долгую и
плодотворную работу.
Острее, чем прежде, ощущается сейчас необходимость развития критики и
самокритики, усиления борьбы с парадностью. Из недавнего прошлого мы знаем:
где глохнут критика и самокритика, где партийный анализ реальной обстановки
подменяется разговорами об успехах, там деформируется вся партийная
деятельность, создается обстановка благодушия, вседозволенности и
безнаказанности, ведущая к самым серьезным последствиям. На местах, да и в
центре появилось немало работников, которые болезненно воспринимают
замечания в свой адрес и даже преследуют людей, выступающих с критикой.
Широко известны трудовые успехи москвичей. Но можно с уверенностью
сказать, что они были бы значительно весомее, если бы в городской партийной
организации с некоторых пор не стали утрачиваться дух самокритичности,
здоровая неудовлетворенность достигнутым, не появилась самоуспокоенность.
Как отмечалось на городской партийной конференции, руководство горкома,
выпячивая успехи, уходило от решения сложных проблем. Именно это порождало
благодушие, не давало возможности принципиально оценивать серьезные
недостатки.
Пожалуй, в наиболее острой форме негативные процессы, обусловленные
отсутствием критики и самокритики, проявились в Узбекистане. Бывшее
руководство республики, оторвавшись от жизни, взяло за правило говорить
только о достижениях, замалчивать недостатки, а любые критические суждения
вызывали нервозную реакцию. В республиканской партийной организации ослабла
дисциплина, в чести оказались лица, для которых единственным принципом стали
беспринципность, собственное благополучие и карьеристские соображения.
Получили распространение подхалимство, безудержное восхваление
«старших по чину». Все это не могло не сказаться на делах. Резко
ухудшилось положение в экономике и социальной сфере, получили
распространение разного рода махинации, хищения, взяточничество, грубо
нарушалась социалистическая законность.
Потребовалось вмешательство ЦК КПСС, чтобы оздоровить обстановку.
Республике оказана всесторонняя помощь. Укреплены кадрами многие участки
партийной, государственной, хозяйственной работы. Эти меры получили
одобрение и активную поддержку коммунистов, трудящихся Узбекистана.
Вызывает беспокойство и другое. Недостатки в республике появились не
вдруг, они накапливались годами, из малых вырастали в большие. В Узбекистан
не раз выезжали работники союзных органов, включая работников ЦК, которые не
могли не замечать происходящего. О негодных порядках с возмущением писали в
центральные органы трудящиеся республики. Но должного рассмотрения эти
сигналы не получали.
Не получали потому, что на каком-то этапе у нас были выведены из зоны
критики отдельные республики, края, области и города. На местах это вело к
тому, что стали появляться своего рода неприкосновенные районы, колхозы,
совхозы, промышленные предприятия и т. д. Из всего этого необходимо сделать
твердый вывод: в партии нет и не должно быть организаций вне контроля,
закрытых для критики, нет и не должно быть руководителей, огражденных от
партийной ответственности. (Аплодисменты.)
В равной мере это относится к министерствам, ведомствам, любым
учреждениям и организациям. ЦК КПСС считает необходимым решительно повышать
роль парткомов министерств и ведомств, поднимать уровень их работы по
перестройке деятельности аппарата управления, отраслей в целом. Рассмотрение
отчетов парткомов ряда министерств в ЦК показывает, что они еще очень робко,
с оглядкой используют свое право контроля, не являются катализаторами
нового, борьбы с ведомственностью, бумаготворчеством и волокитой.
Партия осуществляет политическое руководство, определяет генеральную
перспективу развития. Она формулирует главные задачи в
социально-экономической и духовной областях жизни, занимается подбором и
расстановкой кадров, общим контролем. Что же касается путей и методов
решения конкретных хозяйственных и социально-культурных вопросов, то здесь
широкая свобода выбора предоставляется каждому органу управления, трудовому
коллективу, хозяйственным кадрам.
Совершенствуя формы и методы руководства, партия решительно выступает
против смешения функций партийных комитетов с функциями государственных и
общественных органов. Это не простой вопрос. В жизни подчас трудно бывает
уловить грань, когда партийный контроль, организация выполнения практической
задачи переходят в мелочную опеку, а то и подмену государственных и
хозяйственных органов. Разумеется, каждая ситуация требует конкретного
подхода, и здесь многое определяют политическая культура, зрелость
руководителей. Партия будет стремиться так строить работу, чтобы каждый на
порученном участке действовал профессионально, энергично, не боясь взять
ответственность на себя. Таково принципиальное ленинское решение этого
вопроса, которым мы должны неукоснительно руководствоваться на всех уровнях
партийной деятельности.
ЗА ПРИНЦИПИАЛЬНУЮ КАДРОВУЮ ПОЛИТИКУ
Товарищи! Чем последовательнее мы включаем огромный творческий
потенциал партии в дело ускорения развития советского общества, тем ощутимее
становится глубокая обоснованность вывода апрельского Пленума о
необходимости повышения инициативы и ответственности кадров, о важности
неустанной борьбы за чистый и честный облик партийца.
Коммунистическая партия -- и политический, и моральный авангард. За
минувшие пять лет ее ряды выросли почти на 1,6 миллиона человек. Все прочнее
становятся ее корни в рабочем классе, во всех слоях общества. Среди каждых
ста новых членов партии -- 59 рабочих, 26 специалистов различных отраслей
народного хозяйства, четыре пятых всех принятых -- молодежь.
В целом формирование состава партии, рост ее рядов осуществляются в
соответствии с уставными нормами, но, как и любое живое дело, прием в партию
нуждается в дальнейшем совершенствовании. В некоторых организациях форсируют
рост партийных рядов в ущерб их качеству, не проявляют взыскательности к
вступающим. Наша задача -- неустанно заботиться о чистоте партийных рядов,
надежно оградить партию от случайных людей, тех, кто вступает в нее из
карьеристских или иных корыстных побуждений.
Мы обязаны и дальше улучшать идейное воспитание коммунистов, усиливать
спрос за соблюдение партийной дисциплины, неукоснительное выполнение
уставных требований. В каждой партийной организации самими коммунистами
должна быть создана обстановка взаимной требовательности, которая исключала
бы всякую возможность пренебрежения партийными нормами со стороны кого бы то
ни было. В этой связи следует поддержать и распространить опыт многих
партийных организаций, в которых проводятся регулярные отчеты коммунистов
перед своими товарищами, на партсобраниях обсуждаются и утверждаются
партийные характеристики. Это способствует укреплению ответственности всех
без исключения членов партии перед своей организацией.
Мы несем немалые издержки из-за того, что некоторые коммунисты ведут
себя недостойно, совершают порочащие поступки. В последнее время за разного
рода злоупотребления освобожден от занимаемых должностей и исключен из
партии ряд руководящих работников. Некоторые из них привлечены к уголовной
ответственности. Такие факты имели место, в частности, в Алма-Атинской,
Чимкентской и некоторых других областях и республиках, а также министерствах
и ведомствах. Подобные явления, как правило, порождаются нарушениями
партийных принципов подбора и воспитания кадров, контроля за их
деятельностью. Партия и впредь будет решительно очищать свои ряды от всех,
кто компрометирует звание коммуниста. (Аплодисменты.)
Хотелось бы на нашем съезде сказать еще раз о деловитости. Это вопрос
принципиальный. Любой разлад между сказанным и сделанным наносит урон
главному -- авторитету партийной политики -- и не может быть терпим ни в
какой форме. Партия коммунистов -- партия единства слова и дела. Об этом
должен помнить каждый руководитель, каждый коммунист. Именно по единству
слова и дела советский народ будет судить о нашей работе.
После апрельского Пленума приняты важные постановления, высказаны
интересные идеи и предложения как в центре, так и на местах. Но если
проанализировать, что же из всего этого внедрено в жизнь, нашло свое
отражение в делах, то оказывается, что наряду с несомненными сдвигами немало
еще застряло на пути к практике. Никакой перестройки, никакого перелома
произойти не может, если каждый коммунист, особенно руководитель, не поймет
огромного значения практических действий, которые только и могут двигать
жизнь вперед, повышать эффективность труда. Нельзя разменивать
организаторскую работу на словоблудие и говорильню на многочисленных
заседаниях и совещаниях.
И еще об одном. Партия должна объявить решительную и беспощадную войну
бюрократизму. Владимир Ильич Ленин считал особенно важной борьбу с ним в
переломные моменты, во время перехода от одной системы управления к другой,
когда требуется максимум деловитости, быстроты и энергии. Сегодня
бюрократизм -- серьезная преграда на пути решения главной нашей задачи --
ускорения социально-экономического развития страны и связанной с этим
коренной перестройки механизма хозяйствования. Этот вопрос не может не
волновать, он требует выводов. Тут важно иметь в виду, что бюрократические
извращения проявляются всего сильнее там, где отсутствуют деловитость,
гласность, контроль снизу, где снижен спрос за порученное дело.
Товарищи! В последнее время на ответственные посты выдвинуто много
новых, энергичных, современного склада работников. Партия будет и впредь
проводить линию на сочетание в руководстве опытных и молодых кадров. К
руководству активнее выдвигаются женщины. Их стало больше в составе
партийных и советских органов. Критерий для всех выдвижений и перемещений
один: политические и деловые качества, способности, реальные достижения
работника, его отношение к людям. Считаю необходимым подчеркнуть это и
потому, что кое-кто утратил партийную традицию постоянного общения с
рядовыми коммунистами, тружениками. А это подрывает саму суть партийной
работы.
Руководитель, тесно связанный с массами, идейно убежденный, инициативно
мыслящий, деятельный -- такой человек нужен сегодня во главе каждой
партийной организации. (Аплодисменты.) Надо ли напоминать, что с фигурой
руководителя, прежде всего партийного, люди связывают все плюсы и минусы той
конкретной, реальной жизни, которой они живут. По секретарю райкома, горкома
или обкома партии рядовой труженик судит о партийном комитете, о партии в
целом.
Кадры, преданные делу партии, идущие в авангарде борьбы за проведение в
жизнь ее политической линии,-- самое главное, самое драгоценное наше
государств -- как ядерной, так и обычной;
-- недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний
ядерного оружия и полная его ликвидация, запрет и уничтожение химического
оружия, отказ от создания других средств массового истребления;
-- строго контролируемое снижение уровней военных потенциалов
государств до пределов разумной достаточности;
-- роспуск военных группировок, а как ступень к этому -- отказ от их
расширения и образования новых;
-- пропорциональное и соразмерное сокращение военных бюджетов.
2. В политической области
-- безусловное уважение в международной практике права каждого народа
суверенно избирать пути и формы своего развития;
-- справедливое политическое урегулирование международных кризисов и
региональных конфликтов;
-- разработка комплекса мер, нацеленных на укрепление доверия между
государствами, на создание действенных гарантий от нападения на них извне,
неприкосновенности их границ;
-- выработка эффективных методов предотвращения международного
терроризма, включая безопасность пользования международными наземными,
воздушными и морскими коммуникациями.
3. В экономической области
-- исключение из международной практики всех форм дискриминации; отказ
от политики экономических блокад и санкций, если это прямо не
предусматривается рекомендациями мирового сообщества;
-- совместный поиск путей справедливого урегулирования проблемы
задолженности;
-- установление нового мирового экономического порядка, гарантирующего
равную экономическую безопасность всех государств;
-- разработка принципов использования на благо мирового сообщества,
прежде всего развивающихся стран, части средств, которые будут
высвобождаться в результате сокращения военных бюджетов;
-- объединение усилий в исследовании и мирном использовании космоса,
решении глобальных проблем, от которых зависят судьбы цивилизации.
4. В гуманитарной области
-- сотрудничество в распространении идей мира, разоружения,
международной безопасности; повышение уровня общей объективной
информированности, взаимного ознакомления народов с жизнью друг друга;
укрепление в отношениях между ними духа взаимопонимания и согласия;
-- искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма и всякой иной
расовой, национальной или религиозной исключительности, а также
дискриминации людей на этой основе;
-- расширение -- при уважении законов каждой страны -- международного
сотрудничества в осуществлении политических, социальных и личных прав
человека;
-- решение в гуманном и позитивном духе вопросов воссоединения семей,
заключения браков, развитие контактов между людьми, организациями;
-- укрепление и поиски новых форм сотрудничества в сфере культуры,
искусства, науки, образования и медицины.
Эти Основы логически вытекают из положений Программы КПСС. Они
полностью сообразуются с нашими конкретными внешнеполитическими
инициативами. Руководствуясь ими, можно было бы добиться, чтобы мирное
сосуществование стало высшим универсальным принципом межгосударственных
отношений. (Продолжительные аплодисменты.) На наш взгляд, Основы могли бы
стать исходной точкой и своего рода рамками прямого, систематического
диалога руководителей стран мирового сообщества -- и двустороннего, и
многостороннего.
И коль скоро речь идет о судьбах мира, такой диалог особенно важен
между постоянными членами Совета Безопасности -- пятью ядерными державами.
На них лежит главное бремя ответственности за судьбы человечества.
Подчеркиваю -- не привилегия, не основание для претензий на
«руководство» в мировых делах, а ответственность, о которой
никто не вправе забывать. Почему бы тогда их лидерам не собраться за круглым
столом и не обсудить, что можно и нужно сделать для укрепления мира.
(Аплодисменты.)
С полной отдачей, на наш взгляд, должен заработать и весь сложившийся
механизм переговоров по ограничению вооружений. Разве можно
«привыкнуть» к тому, что как бы на параллельных курсах годами
продолжаются такие переговоры и одновременно идет наращивание вооружений?
СССР уделяет большое внимание совместному рассмотрению на международных
форумах, в том числе в рамках хельсинкского процесса, проблем и перспектив
мировой экономики, взаимосвязи разоружения и развития, расширения торговли и
научно-технического сотрудничества. В будущем мы считали бы важным делом
созыв Всемирного конгресса по проблемам экономической безопасности, где
можно было бы в комплексе обсудить все, что отягощает мировые хозяйственные
связи.
Мы готовы серьезно рассмотреть и любые другие предложения, идущие в том
же направлении.
Успеха в битве против войны добиться надо непременно. Успеха, который
станет исторической победой всего человечества, каждого человека на Земле. В
активном участии в этой битве КПСС видит саму суть своей внешнеполитической
стратегии. (Продолжительные аплодисменты.)
V
ПАРТИЯ
Товарищи! Масштабы и новизна предстоящих дел предъявляют исключительно
высокие требования к характеру политической, идеологической и
организаторской деятельности КПСС, объединяющей сегодня более 19 миллионов
коммунистов, спаянных единством цели, воли и дисциплины. (Аплодисменты.)
Сила партии в том, что она чувствует время, биение пульса жизни, всегда
действует в гуще масс. И всякий раз, когда перед страной встают новые
задачи, партия находит пути их решения, перестраивает, видоизменяет методы
руководства, демонстрируя способность быть на высоте исторической
ответственности за судьбы страны, за дело социализма и коммунизма.
Сама жизнь постоянно проверяет наши возможности. Последний год был в
этом отношении особым. Как никогда, требовались сплоченность партийных
рядов, единство ЦК. Мы хорошо понимали, что нельзя больше уклоняться от
назревших проблем в развитии общества, мириться с безответственностью,
нетребовательностью, инертностью. В этих условиях Политбюро, Секретариат ЦК,
Центральный Комитет пошли на решение кардинальных вопросов, диктуемых
временем. Важнейшей вехой на этом пути стал апрельский Пленум ЦК. Мы честно
сказали народу о трудностях и упущениях в нашей работе, о планах на
ближайшее время и на перспективу. Сегодня на съезде можно уверенно заявить,
что линия апрельского Пленума получила активную поддержку коммунистов,
миллионов трудящихся. (Аплодисменты.)
Нынешний этап -- этап качественного преобразования общества -- требует
от партии, от каждой ее организации новых усилий, принципиальности в оценках
собственной деятельности, деловитости и самоотверженности. Представленные
съезду проекты новой редакции партийной Программы и изменений в Уставе КПСС
исходят из того, что решить задачу мобилизации всех факторов ускорения
способна лишь партия, живущая интересами народа, партия, имеющая научно
обоснованную перспективу, своим трудом утверждающая уверенность, что
поставленные цели будут достигнуты. (Аплодисменты.)
Партия может успешно решать новые задачи, если сама находится в
непрерывном развитии, свободна от комплекса «непогрешимости»,
критически оценивает достигнутые результаты, ясно видит, что предстоит
сделать. Масштабность и сложность проблем, необходимость в полной мере
извлечь бескомпромиссные уроки из прошлого -- именно этим и диктуются новые
требования к кадрам, всему стилю работы, ее методам и характеру.
Сегодня, товарищи, нам надо сосредоточиться на практической организации
дела, расстановке и воспитании кадров, партийного актива, посмотреть на всю
нашу деятельность свежим партийным взглядом -- на всех уровнях, во всех
эшелонах. Хочу напомнить в связи с этим ленинские слова: «...когда
обстановка изменилась и мы должны решать задачи другого рода, то здесь
нельзя смотреть назад и пытаться решить вчерашним приемом. Не пытайтесь --
не решите!»[8] (Аплодисменты.)
Суть перестройки партийной работы заключается в том, чтобы каждая
партийная организация -- от республиканской до первичной -- активно боролась
за проведение в жизнь линии апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, жила в
атмосфере поиска, обновления форм и методов своей деятельности. И сделать
это можно только усилиями всех коммунистов, на путях всемерного развития
демократии внутри самой партии, осуществления на всех уровнях принципа
коллективного руководства, развертывания критики и самокритики, контроля,
ответственного отношения к делу. Лишь тогда рождается дух новизны,
становятся нетерпимыми косность и застой.
Мы справедливо возмущаемся всякого рода недостатками, их конкретными
носителями -- людьми, пренебрегающими своими обязанностями, равнодушными к
общественным интересам: бракоделом и бездельником, рвачом и анонимщиком,
чинушей и взяточником. Но живут они и работают в конкретном коллективе,
городе, селе, в данной организации, а не где-то отдельно от нас. Так кому
же, как не коллективу, не коммунистам, заявить в полный голос, что в нашем
трудовом обществе каждый обязан работать на совесть, жить, неукоснительно
соблюдая нормы социалистического общежития, которые для всех одинаковы.
(Аплодисменты.) Что и кто мешает этому?
Вот здесь и встает во весь рост задача всемерного повышения роли
партийной организации. Нам, коммунистам, не пристало кивать на кого-то. Если
партийная организация живет полнокровной жизнью, основанной на
принципиальных отношениях, если коммунисты заняты конкретными делами, а не
говорильней на общие темы, то успех обеспечен. (Аплодисменты.) Мало видеть
недостатки и пороки, заклеймить их, надо сделать все, чтобы их не было. Не
бывает авангардной роли коммуниста вообще, она выражается в практических
делах. (Аплодисменты.)
Партийная жизнь -- здоровая, деловая, многообразная в своих конкретных
проявлениях и заботах, характерная открытостью, гласностью планов и решений,
человечностью, скромностью коммунистов,-- вот что нам нужно сегодня. На нас,
коммунистов, смотрят как на пример во всем -- в работе и поведении. Надо
жить и работать так, чтобы трудящийся человек мог сказать: «Да, это
настоящий коммунист». И чем светлее и чище будет жизнь в партийном
доме, тем скорее мы справимся с теми непростыми задачами, которые характерны
для нынешнего переломного времени.
Руководствуясь установками апрельского и последующих Пленумов ЦК,
работая смело и настойчиво, многие партийные организации добиваются хороших
результатов. Определяя пути движения вперед, ЦК КПСС опирается прежде всего
на этот опыт, стремится, чтобы он стал всеобщим достоянием. Так, решения по
ускорению научно-технического прогресса в немалой степени базируются на
инициативном подходе к этим вопросам в Ленинградской партийной организации,
на ее опыте разработки программ интенсификации, интеграции науки и
производства, социально-экономического планирования. Заслугой партийных
организаций Украины является создание научно-технических комплексов и
инженерных центров, плодотворная работа по эффективному использованию
вторичных ресурсов. Меры по формированию в стране единого агропромышленного
комплекса прошли предварительную проверку в Грузии и Эстонии.
Примеров современного подхода к делу можно привести немало. Чувство
нового, активная перестройка в соответствии с изменившимися условиями
характерны для Белорусской и Латвийской, Свердловской, Челябинской,
Краснодарской, Омской, Ульяновской и других организаций. Об этом же
свидетельствуют многие отчетно-выборные собрания, конференции,
республиканские съезды. Они отличались деловой постановкой вопросов,
заинтересованностью коммунистов в изыскании резервов и путей ускорения
нашего движения, требовательностью в оценках деятельности выборных органов.
Но необходимость перестройки осознана далеко не всеми и далеко не
везде. Еще немало организаций, и это тоже подтвердила отчетно-выборная
кампания, где пока не чувствуется должного настроя на серьезный,
самокритичный анализ, на извлечение практических выводов. Сказываются
приверженность к старому, отсутствие чувства времени, тяга к
заорганизованности, привычка говорить обтекаемо, боязнь раскрыть истинное
положение дел.
Мы не сможем продвинуться вперед ни на шаг, если не научимся работать
по-новому, не сумеем преодолеть косность и консерватизм в любых их
проявлениях, если утратим мужество трезво оценивать обстановку, видеть ее
такой, какая она есть. Для того, чтобы безответственность ушла в прошлое,
надо взять за правило называть вещи своими именами, судить обо всем
начистоту. Пора перестать упражняться в неуместной деликатности там, где
должны быть проявлены требовательность и честность, партийная совесть. Никто
не вправе забывать сурового ленинского предупреждения: «Ложная фраза,
ложное хвастовство есть гибель нравственная, верный залог гибели
политической»[9].
Важнейшей предпосылкой здоровой жизни каждой партийной организации
является последовательное проведение принципа коллективности. Сложилось,
однако, так, что в некоторых организациях роль пленумов и бюро как
коллегиальных органов оказалась приниженной, совместная выработка решений
подменялась единоличными распоряжениями, что приводило нередко к грубым
ошибкам. Такие отступления от норм партийной жизни допускались в ЦК
Компартии Киргизии. Принципиальную оценку на съезде Компартии республики
получила деятельность не только бывшего первого секретаря, но и тех, кто
потворствовал беспринципности и угодничеству.
Только строгое соблюдение и всемерное укрепление принципа
коллективности руководства может оградить от субъективистских заскоков,
создать предпосылки для принятия продуманных, обоснованных решений.
Руководитель, хорошо понимающий это, имеет право рассчитывать на долгую и
плодотворную работу.
Острее, чем прежде, ощущается сейчас необходимость развития критики и
самокритики, усиления борьбы с парадностью. Из недавнего прошлого мы знаем:
где глохнут критика и самокритика, где партийный анализ реальной обстановки
подменяется разговорами об успехах, там деформируется вся партийная
деятельность, создается обстановка благодушия, вседозволенности и
безнаказанности, ведущая к самым серьезным последствиям. На местах, да и в
центре появилось немало работников, которые болезненно воспринимают
замечания в свой адрес и даже преследуют людей, выступающих с критикой.
Широко известны трудовые успехи москвичей. Но можно с уверенностью
сказать, что они были бы значительно весомее, если бы в городской партийной
организации с некоторых пор не стали утрачиваться дух самокритичности,
здоровая неудовлетворенность достигнутым, не появилась самоуспокоенность.
Как отмечалось на городской партийной конференции, руководство горкома,
выпячивая успехи, уходило от решения сложных проблем. Именно это порождало
благодушие, не давало возможности принципиально оценивать серьезные
недостатки.
Пожалуй, в наиболее острой форме негативные процессы, обусловленные
отсутствием критики и самокритики, проявились в Узбекистане. Бывшее
руководство республики, оторвавшись от жизни, взяло за правило говорить
только о достижениях, замалчивать недостатки, а любые критические суждения
вызывали нервозную реакцию. В республиканской партийной организации ослабла
дисциплина, в чести оказались лица, для которых единственным принципом стали
беспринципность, собственное благополучие и карьеристские соображения.
Получили распространение подхалимство, безудержное восхваление
«старших по чину». Все это не могло не сказаться на делах. Резко
ухудшилось положение в экономике и социальной сфере, получили
распространение разного рода махинации, хищения, взяточничество, грубо
нарушалась социалистическая законность.
Потребовалось вмешательство ЦК КПСС, чтобы оздоровить обстановку.
Республике оказана всесторонняя помощь. Укреплены кадрами многие участки
партийной, государственной, хозяйственной работы. Эти меры получили
одобрение и активную поддержку коммунистов, трудящихся Узбекистана.
Вызывает беспокойство и другое. Недостатки в республике появились не
вдруг, они накапливались годами, из малых вырастали в большие. В Узбекистан
не раз выезжали работники союзных органов, включая работников ЦК, которые не
могли не замечать происходящего. О негодных порядках с возмущением писали в
центральные органы трудящиеся республики. Но должного рассмотрения эти
сигналы не получали.
Не получали потому, что на каком-то этапе у нас были выведены из зоны
критики отдельные республики, края, области и города. На местах это вело к
тому, что стали появляться своего рода неприкосновенные районы, колхозы,
совхозы, промышленные предприятия и т. д. Из всего этого необходимо сделать
твердый вывод: в партии нет и не должно быть организаций вне контроля,
закрытых для критики, нет и не должно быть руководителей, огражденных от
партийной ответственности. (Аплодисменты.)
В равной мере это относится к министерствам, ведомствам, любым
учреждениям и организациям. ЦК КПСС считает необходимым решительно повышать
роль парткомов министерств и ведомств, поднимать уровень их работы по
перестройке деятельности аппарата управления, отраслей в целом. Рассмотрение
отчетов парткомов ряда министерств в ЦК показывает, что они еще очень робко,
с оглядкой используют свое право контроля, не являются катализаторами
нового, борьбы с ведомственностью, бумаготворчеством и волокитой.
Партия осуществляет политическое руководство, определяет генеральную
перспективу развития. Она формулирует главные задачи в
социально-экономической и духовной областях жизни, занимается подбором и
расстановкой кадров, общим контролем. Что же касается путей и методов
решения конкретных хозяйственных и социально-культурных вопросов, то здесь
широкая свобода выбора предоставляется каждому органу управления, трудовому
коллективу, хозяйственным кадрам.
Совершенствуя формы и методы руководства, партия решительно выступает
против смешения функций партийных комитетов с функциями государственных и
общественных органов. Это не простой вопрос. В жизни подчас трудно бывает
уловить грань, когда партийный контроль, организация выполнения практической
задачи переходят в мелочную опеку, а то и подмену государственных и
хозяйственных органов. Разумеется, каждая ситуация требует конкретного
подхода, и здесь многое определяют политическая культура, зрелость
руководителей. Партия будет стремиться так строить работу, чтобы каждый на
порученном участке действовал профессионально, энергично, не боясь взять
ответственность на себя. Таково принципиальное ленинское решение этого
вопроса, которым мы должны неукоснительно руководствоваться на всех уровнях
партийной деятельности.
ЗА ПРИНЦИПИАЛЬНУЮ КАДРОВУЮ ПОЛИТИКУ
Товарищи! Чем последовательнее мы включаем огромный творческий
потенциал партии в дело ускорения развития советского общества, тем ощутимее
становится глубокая обоснованность вывода апрельского Пленума о
необходимости повышения инициативы и ответственности кадров, о важности
неустанной борьбы за чистый и честный облик партийца.
Коммунистическая партия -- и политический, и моральный авангард. За
минувшие пять лет ее ряды выросли почти на 1,6 миллиона человек. Все прочнее
становятся ее корни в рабочем классе, во всех слоях общества. Среди каждых
ста новых членов партии -- 59 рабочих, 26 специалистов различных отраслей
народного хозяйства, четыре пятых всех принятых -- молодежь.
В целом формирование состава партии, рост ее рядов осуществляются в
соответствии с уставными нормами, но, как и любое живое дело, прием в партию
нуждается в дальнейшем совершенствовании. В некоторых организациях форсируют
рост партийных рядов в ущерб их качеству, не проявляют взыскательности к
вступающим. Наша задача -- неустанно заботиться о чистоте партийных рядов,
надежно оградить партию от случайных людей, тех, кто вступает в нее из
карьеристских или иных корыстных побуждений.
Мы обязаны и дальше улучшать идейное воспитание коммунистов, усиливать
спрос за соблюдение партийной дисциплины, неукоснительное выполнение
уставных требований. В каждой партийной организации самими коммунистами
должна быть создана обстановка взаимной требовательности, которая исключала
бы всякую возможность пренебрежения партийными нормами со стороны кого бы то
ни было. В этой связи следует поддержать и распространить опыт многих
партийных организаций, в которых проводятся регулярные отчеты коммунистов
перед своими товарищами, на партсобраниях обсуждаются и утверждаются
партийные характеристики. Это способствует укреплению ответственности всех
без исключения членов партии перед своей организацией.
Мы несем немалые издержки из-за того, что некоторые коммунисты ведут
себя недостойно, совершают порочащие поступки. В последнее время за разного
рода злоупотребления освобожден от занимаемых должностей и исключен из
партии ряд руководящих работников. Некоторые из них привлечены к уголовной
ответственности. Такие факты имели место, в частности, в Алма-Атинской,
Чимкентской и некоторых других областях и республиках, а также министерствах
и ведомствах. Подобные явления, как правило, порождаются нарушениями
партийных принципов подбора и воспитания кадров, контроля за их
деятельностью. Партия и впредь будет решительно очищать свои ряды от всех,
кто компрометирует звание коммуниста. (Аплодисменты.)
Хотелось бы на нашем съезде сказать еще раз о деловитости. Это вопрос
принципиальный. Любой разлад между сказанным и сделанным наносит урон
главному -- авторитету партийной политики -- и не может быть терпим ни в
какой форме. Партия коммунистов -- партия единства слова и дела. Об этом
должен помнить каждый руководитель, каждый коммунист. Именно по единству
слова и дела советский народ будет судить о нашей работе.
После апрельского Пленума приняты важные постановления, высказаны
интересные идеи и предложения как в центре, так и на местах. Но если
проанализировать, что же из всего этого внедрено в жизнь, нашло свое
отражение в делах, то оказывается, что наряду с несомненными сдвигами немало
еще застряло на пути к практике. Никакой перестройки, никакого перелома
произойти не может, если каждый коммунист, особенно руководитель, не поймет
огромного значения практических действий, которые только и могут двигать
жизнь вперед, повышать эффективность труда. Нельзя разменивать
организаторскую работу на словоблудие и говорильню на многочисленных
заседаниях и совещаниях.
И еще об одном. Партия должна объявить решительную и беспощадную войну
бюрократизму. Владимир Ильич Ленин считал особенно важной борьбу с ним в
переломные моменты, во время перехода от одной системы управления к другой,
когда требуется максимум деловитости, быстроты и энергии. Сегодня
бюрократизм -- серьезная преграда на пути решения главной нашей задачи --
ускорения социально-экономического развития страны и связанной с этим
коренной перестройки механизма хозяйствования. Этот вопрос не может не
волновать, он требует выводов. Тут важно иметь в виду, что бюрократические
извращения проявляются всего сильнее там, где отсутствуют деловитость,
гласность, контроль снизу, где снижен спрос за порученное дело.
Товарищи! В последнее время на ответственные посты выдвинуто много
новых, энергичных, современного склада работников. Партия будет и впредь
проводить линию на сочетание в руководстве опытных и молодых кадров. К
руководству активнее выдвигаются женщины. Их стало больше в составе
партийных и советских органов. Критерий для всех выдвижений и перемещений
один: политические и деловые качества, способности, реальные достижения
работника, его отношение к людям. Считаю необходимым подчеркнуть это и
потому, что кое-кто утратил партийную традицию постоянного общения с
рядовыми коммунистами, тружениками. А это подрывает саму суть партийной
работы.
Руководитель, тесно связанный с массами, идейно убежденный, инициативно
мыслящий, деятельный -- такой человек нужен сегодня во главе каждой
партийной организации. (Аплодисменты.) Надо ли напоминать, что с фигурой
руководителя, прежде всего партийного, люди связывают все плюсы и минусы той
конкретной, реальной жизни, которой они живут. По секретарю райкома, горкома
или обкома партии рядовой труженик судит о партийном комитете, о партии в
целом.
Кадры, преданные делу партии, идущие в авангарде борьбы за проведение в
жизнь ее политической линии,-- самое главное, самое драгоценное наше