Статья 346.28 НК России не содержит норм, определяющих какие-либо особенности постановки на учет плательщиков ЕНВД в налоговых органах по месту осуществления предпринимательской деятельности в зависимости от характера осуществления этой деятельности, периода ее осуществления, расположения мест осуществления деятельности и места жительства налогоплательщиков. Поэтому процедура постановки на учет плательщиков единого налога на вмененный доход, место жительства и место осуществления предпринимательской деятельности которых расположены в одном субъекте Российской Федерации, но территориально не совпадают, производится в общем порядке.
   Стационарной торговой сетью признается торговая сеть, расположенная в специально оборудованных, предназначенных для ведения торговли зданиях (их частях) и строениях. Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям. К данной категории торговых объектов относятся магазины, павильоны и киоски. В целях применения ЕНВД под магазином понимается специально оборудованное стационарное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, а под площадью торгового зала – площадь всех помещений и открытых площадок, используемых налогоплательщиком для торговли, определяемая на основе инвентаризационных и правоустанавливающих документов, за исключением подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание посетителей. К правоустанавливающим и инвентаризационным документам относятся имеющиеся у налогоплательщика на объект стационарной торговой сети документы, содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта (технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) и т. п.). Если нежилое помещение, используемое индивидуальным предпринимателем для торговли товарами, не соответствует установленному главой 26.3 НК России понятию магазина, то его следует относить к объектам нестационарной торговой сети. При этом исчисление суммы единого налога на вмененный доход должно производиться с использованием показателя базовой доходности «торговое место».
   Подойти к минимизации налогов при ЕНВД можно, уменьшая не сумму самого единого налога, а сумму общих налогов, которую фирма платит с оплаты, поступившей безналичным порядком. Для этого можно воспользоваться возможностью, которую предоставляет статья 346.27 Налогового кодекса РФ, которой к наличной оплате приравнены расчеты платежными картами. Чтобы превратить оплату безналичным порядком в наличную оплату, достаточно попросить клиента провести оплату не через расчетный счет, а через банковскую карточку («зарплатную» или корпоративную). Понятно, что такая карточка у покупателя (а точнее, у его подотчетного лица) должна быть. Преимущество способа в том, что с полученных таким образом денег не придется платить общие налоги. Использовать банковские карточки особенно выгодно при так называемых смешанных расчетах (когда один и тот же товар частично оплачивается наличными деньгами, а частично безналичным порядком. Чаще всего они встречаются при торговле бытовой техникой в кредит. За такую покупку клиент обычно в кассу магазина вносит наличными только часть стоимости товара, а остальную часть на расчетный счет магазина перечисляет банк, с которым покупатель оформляет договор кредита. Со всей суммы оплаты за приобретенный в кредит товар (и с безналичной, и с наличной) чиновники требуют заплатить налоги по общей системе. Это приводит к двойному налогу. Поэтому и надо проводить безналичную часть оплаты через пластиковую карточку (либо покупателя, либо подотчетного лица банка).
   В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 346.26 НК России под систему налогообложения в виде ЕНВД подпадает предпринимательская деятельность, связанная с распространением и (или) размещением наружной рекламы, т. е. деятельность, связанная с извлечением доходов от оказания услуг по предоставлению и (или) использованию средств наружной рекламы. Минфин России письмом от 14 апреля 2005 г. № 03-06-05-04/95 разъяснил, что к данному виду предпринимательской деятельности не относится деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих по договору с рекламодателями услуги по размещению (распространению) рекламы, осуществляемая на основе договоров, заключенных с третьими лицами (владельцами стационарных технических средств наружной рекламы), в рамках исполнения которых такие организации и индивидуальные предприниматели признаются посредниками, агентами, комиссионерами или иными поверенными лицами
   Комиссионер, осуществляющий розничную торговлю от своего имени и за счет комитента, привлекается к уплате ЕНВД только в том случае, если он осуществляет розничную торговлю через объекты организации торговли, принадлежащие или используемые им в предпринимательской деятельности на правовых основаниях (собственность, аренда и т. п.). Соответственно предпринимательская деятельность комиссионера, осуществляющего розничную торговлю в помещении, принадлежащем комитенту, подлежит налогообложению в общеустановленном порядке или с применением упрощенной системы налогообложения.
   Организация подпадает под систему налогообложения в виде ЕНВД только в том случае, если она осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов с использованием собственных или арендованных транспортных средств. Если же организация не эксплуатирует транспортные средства для осуществления перевозок, а предоставляет их для этой цели в аренду другой организации, такая деятельность (предоставление в аренду) ЕНВД не облагается.
   Предпринимательская деятельность в сфере розничной торговли предполагает перепродажу без видоизменения товаров, приобретенных продавцом для дальнейшей реализации. Поскольку при реализации горячих напитков через автоматы происходит видоизменение товара, в частности смешение кофе, сахара и кипятка, это является изготовлением напитков, т. е. общественным питанием. Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 346.26 НК России под ЕНВД подпадает деятельность по оказанию услуг общественного питания, осуществляемых при использовании зала площадью не более 150 квадратных метров. Таким образом, услуги общественного питания, в том числе по изготовлению и реализации напитков, оказываемые организациями через нестационарные торговые точки общественного питания, не имеющие залов обслуживания посетителей, не подлежат переводу на уплату ЕНВД.
   Согласно Государственному стандарту РФ ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 г. № 242-ст, розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждениях, организациях, предприятиях или на улице, подпадает под понятие «разносная торговля». В соответствии со статьей 346.27 НК России торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, – это нестационарная торговая сеть. Таким образом, в целях применения системы налогообложения в виде ЕНВД розничная торговля через лоток на рынке соответствует понятию розничной торговли, осуществляемой через объекты нестационарной торговой сети, функционирующей на принципах разносной торговли. Соответственно для такой деятельности применяется физический показатель «количество работников, включая индивидуального предпринимателя».
   В соответствии со статьей 346.29 НК России налоговая база по единому налогу на вмененный доход исчисляется за каждый календарный месяц налогового периода и затем суммируется для целей исчисления единого налога на вмененный доход. При исчислении налоговой базы по ЕНВД фактический период времени ведения предпринимательской деятельности в том или ином календарном месяце налогового периода не учитывается. В связи с этим индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю, исчисляют налоговую базу по единому налогу на вмененный доход за каждый календарный месяц налогового периода независимо от количества дней осуществления розничной торговли в данном календарном месяце.
   Согласно статье 346.27 НК России бытовые услуги – это платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов), классифицируемые в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению. Общероссийским классификатором услуг населению, утвержденному постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. № 163, в перечень бытовых услуг включены в том числе следующие виды предпринимательской деятельности: изготовление в павильоне черно-белых фотоснимков для документов (код 018101); изготовление вне павильона черно-белых фотоснимков для документов (код 018103); оказание услуг населению по заполнению бланков, написанию заявлений, снятию копий (код 019726). Минфин России письмом от 24 марта 2005 г. № 03-06-05-04/72 разъяснил, что перечисленные виды деятельности подпадают под действие системы налогообложения в виде ЕНВД.
   Согласно статье 346.27 НК России нестационарная торговая сеть – это торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также иные объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети. ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 г. № 242-ст, определяет развозную торговлю как розничную торговлю, осуществляемую вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством; а под разносную торговлю – как розничную торговлю, осуществляемую вне стационарной торговой розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждениях, организациях, предприятиях, транспорте или на улице. Розничную торговлю товарами, осуществляемую через торговые автоматы, установленные на арендованных частях торговых площадей магазина (объекта стационарной торговой сети), следует относить к розничной торговле, осуществляемой через иные объекты нестационарной торговой сети. Соответственно налогоплательщики, осуществляющие розничную торговлю через торговые автоматы (в том числе автоматы по продаже жевательной резинки), исчисляют ЕНВД с использованием физического показателя базовой доходности «торговое место».
   В том случае если в заключенных договорах поставки товаров стоимость их доставки выделена отдельно и не включается в стоимость реализованных товаров, деятельность по оказанию таких услуг признается самостоятельным видом предпринимательской деятельности и подлежит налогообложению ЕНВД при соблюдении ограничений по количеству транспортных средств, установленных подпунктом 6 пункта 2 статьи 346.26 НК России.
   Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 80 НК России налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Плательщиками ЕНВД для определенных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом (пункт 1 статьи 346.28 НК России). Пунктами 1, 2 статьи 346.29 НК России предусмотрено, что объектом обложения единым налогом признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности. В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 НК России налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Согласно статье 346.30 НК России налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал. В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК России обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков. В пункте 1 статьи 119 НК России указано, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
   Систематическое толкование норм материального права позволяет признать обоснованным вывод о том, что обязанность представлять соответствующую налоговую декларацию возникает только в случае фактического осуществления облагаемой ЕНВД предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде.
   Кроме того, некоторые обстоятельства, существенные в отношении ЕНВД, на основании принятых при рассмотрении споров между налоговыми органами и налогоплательщиками арбитражными судами в пользу налогоплательщиков решений за 2005–2006 годы еще более кратко (тезисно) могут быть изложены следующим образом:
   – согласно нормам налогового законодательства обязанность по представлению налоговой декларации по ЕНВД возложена только на организации и предпринимателей, непосредственно осуществляющих деятельность, подлежащую налогообложению. Если доказательств осуществления такой деятельности налоговый орган не представил, а в декларации отсутствует сумма исчисленного и подлежащего уплате налога, во взыскании налоговой санкции за непредставление в налоговый орган в установленный законодательством срок налоговой декларации судом может быть отказано;
   – отсутствие документального подтверждения факта осуществления предпринимателем соответствующего вида деятельности является основанием для отказа в иске налогового органа о взыскании ЕНВД;
   – если помещения, не используемые для торговли, в налогооблагаемую базу не включены, следовательно, оснований для доначисления на данную площадь единого налога на вмененный доход не имеется;
   – если налоговый орган не представил доказательства, подтверждающие, что все арендуемые предпринимателем площади использовались только для целей торговли и не использовались как вспомогательные, у налогового органа не имеется оснований для доначисления предпринимателю единого налога на вмененный доход;
   – поскольку законодательством не установлен порядок определения площади торгового зала при одновременном осуществлении в одном помещении деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход и подпадающей под общий режим налогообложения, правомерен пропорциональный расчет физического показателя;
   – факт нарушения срока уплаты страховых взносов не влияет на право налогоплательщика произвести уменьшение суммы единого налога на вмененный доход, подлежащего уплате за тот же период, что и уплаченные страховые взносы;
   – налоговые органы ошибочно считают, что «оборудованное торговое место» идентично термину «место осуществления деятельности». Действующее законодательство не содержит положений, отождествляющих понятия «оборудованное торговое место» и «место осуществления деятельности». Представляя декларации за соответствующие налоговые периоды, общество исходило из того, что для ведения розничной торговли используются площади арендованных нежилых помещений, расположенных по одному адресу, следовательно, используется одно место осуществления деятельности;
   – согласно пункту 3 статьи 346.29 НК России для исчисления единого налога на вмененный доход от деятельности по розничной торговле, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, и розничной торговле, осуществляемой через объекты нестационарной торговой сети, используется физический показатель «торговое место» и базовая доходность;
   – запрашивать первичные документы при камеральной проверке налоговики вправе лишь в том случае, если в декларации по ЕНВД обнаружена ошибка;
   – штрафовать за отказ предъявить сведения, не относящиеся к «вмененному» налогу, неправомерно;
   – статьей 346.27 НК России торговое место определяется как место, используемое для совершения сделок купли-продажи, а площадь торгового зала (обслуживания посетителей) – как площадь всех помещений и открытых площадок, используемых налогоплательщиком для торговли или организации общественного питания, определяемая на основе инвентаризационных и правоустанавливающих документов;
   – если на общей площади торгового зала налогоплательщик одновременно осуществлял два самостоятельных вида деятельности (оптовую и розничную торговлю) и при исчислении налогов по результатам каждого вида деятельности применял как специальный, так и общий налоговые режимы, то исчисление налоговым органом единого налога на вмененный доход с общей площади торгового зала приведет к двойному налогообложению, что противоречит принципам налогового законодательства об однократном исполнении обязанности по уплате налога;
   – предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую указанным ЕНВД, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по ЕНВД;
   – неправомерно применение налоговым органом максимального коэффициента базовой доходности по ЕНВД без учета вида осуществляемой налогоплательщиком деятельности;
   – при розничной торговле, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, в качестве физического показателя учитывается «торговое место» с установлением базовой доходности за каждое место;
   – развозная и другие виды нестационарной торговли предполагают отсутствие постоянного места дислокации субъекта, ее осуществляющего, в таких случаях каждое из мест торговли при перемещениях продавца охватывается единым понятием «нестационарное торговое место», в отношении которого и производится расчет налога;
   – если торговые точки не являются ни магазинами, ни павильонами, в силу этого они должны быть отнесены к объектам стационарной торговой сети, не имеющим торгового зала;
   – обязанность по уплате ЕНВД из расчета на каждое место дислокации продавца при нестационарной торговле не возникает, если налогоплательщиком не используется наемная рабочая сила, позволяющая вести торговлю одновременно в двух местах, и он самостоятельно осуществлял предпринимательскую деятельность на обеих торговых точках, не привлекая наемную рабочую силу, у него отсутствовала возможность для ведения торговли в двух местах одновременно;
   – если помещение по договору аренды представляет собой, например, огороженную металлическими конструкциями из сетки рабицы секцию, без зала обслуживания покупателей (торгового зала), имеется одно торговое место, тем более что заявление налогоплательщика о том, что покупатели не имеют свободного доступа в секцию к товарам налоговым органом не опровергнуто, а протокол осмотра подписан только налоговым инспектором;
   – иск налогового органа о взыскании с предпринимателя штрафа за неполную уплату ЕНВД оставлен без удовлетворения, поскольку налоговым органом не доказано неправомерное использование ответчиком размера торговой площади, исходя из которого последним исчислен налог;
   – торговые автоматы не относятся к объектам стационарной торговой сети;
   – если предприниматель не осуществлял розничную торговлю через магазин, а также иные объекты стационарной торговой сети, налоговый орган неправомерно доначислил ему ЕНВД исходя из физического показателя «торговый зал»;
   – предпринимательская деятельность, связанная с розничной торговлей легковыми автомобилями (вне зависимости от мощности их двигателя), не подпадает под действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
   – иск налогового органа о взыскании с предпринимателя ЕНВД, пеней и штрафа не удовлетворен, поскольку налоговым органом вместо правоустанавливающих и/или инвентаризационных документов для определения площади торгового зала использованы ордера на право установки павильонов, выданные Управлением архитектуры и градостроительства, в которых указана предположительная общая площадь подлежащих строительству помещений, в составе которой не выделена ни торговая площадь, где предприниматель осуществляет розничную торговлю, ни площадь подсобных помещений;
   – сдача в аренду транспортных средств не подпадает под действие режима ЕНВД, следовательно, выручка, полученная налогоплательщиком в результате сдачи в аренду автотранспортного средства, облагается налогами на общих основаниях;
   – налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей налогообложению ЕНВД, иные виды предпринимательской деятельности, исчисляют и уплачивают налоги и сборы в отношении данных видов деятельности в соответствии с иными режимами налогообложения, предусмотренными НК России;
   – незаконно доначисление единого налога на вмененный доход и пеней, поскольку налоговый орган не представил доказательств, подтверждающих то, что налогоплательщик осуществляет торговую деятельность через объект стационарной торговой сети, имеющий торговый зал, в результате чего нельзя считать доказанным факт занижения налоговой базы;
   – свидетельство участника розничной торговли, на основании которого налоговый орган определил площадь торгового зала, не является надлежащим доказательством, подтверждающим фактическое использование предпринимателем указанной площади;
   – неправомерно доначисление предпринимателю единого налога на вмененный доход, пеней и штрафа, поскольку неправомерным является округление значения корректирующих коэффициентов базовой доходности;
   – обязанность представлять налоговую декларацию возникает у налогоплательщика только в случае фактического осуществления им облагаемой ЕНВД предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде;
   – при обложении ЕНВД должны учитываться только оборудованные и фактически используемые предпринимателем торговые места независимо от количества арендованных мест;
   – вина в совершении налогового правонарушения не установлена, поскольку сам по себе факт неверного заполнения налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход не свидетельствует о занижении обществом налоговой базы;
   – обязанность по уплате налога из расчета на каждое место дислокации продавца при нестационарной торговле возникает, если налогоплательщиком используется наемная рабочая сила, позволяющая вести торговлю одновременно в нескольких местах, но не в том случае, когда предприниматель единолично, без привлечения наемных работников осуществлял торговую деятельность поочередно в нескольких торговых точках с учетом экономической целесообразности и графика работы рынков;
   – организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога, не признаются налогоплательщиками НДС. Обязанность по восстановлению сумм НДС, ранее предъявленных налогоплательщиком к вычетам, при переходе его на уплату единого налога НК России не предусмотрена;
   – при переходе на «вмененку» учитываются только реально используемые автомобили – такой вывод суд основал на правилах статьи 346.29 НК России, в которой сказано, что для исчисления суммы ЕНВД при оказании автотранспортных услуг физическим показателем является количество используемых автомобилей, поэтому для целей ЕНВД важно, не сколько автомобилей находится на балансе налогоплательщика, а сколько машин реально эксплуатируется;
   – запрашивать первичные документы при камеральной проверке налоговики вправе лишь в том случае, если в декларации по ЕНВД обнаружена ошибка;
   – штрафовать «вменененщика» за отказ предъявить сведения, не относящиеся к «вмененному» налогу, неправомерно;
   – при переходе на уплату ЕНВД налогоплательщик не обязан восстанавливать суммы НДС, принятые ранее к вычету при применении общего режима налогообложения;
   – отсутствие в требовании о представлении документов на проверку соответствующих наименований документов не порождает для налогоплательщика обязанности представлять эти документы, а следовательно, и налоговой ответственности за их непредставление;
   – судьи откажут во взыскании налоговых санкций, если налоговый орган не докажет получения налогоплательщиком требования о представлении документов;
   – налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные документы только при обнаружении им ошибок и противоречий в проверяемой налоговой декларации с указанием перечня запрошенных документов;
   – истребуемые налоговым органом документы для проведения камеральной проверки должны быть предоставлены налогоплательщиком только в случае выявления в ходе проверки ошибок или противоречий в налоговой декларации;
   – непредставление налогоплательщиком истребуемых первичных документов еще не доказывает факт занижения им подлежащего уплате налога;
   – если в требовании налогового органа перечень запрашиваемых документов сформулирован в общем виде и не содержит ни конкретных реквизитов истребуемых документов, ни их итогового количества, суд признает недействительным решение налогового органа о привлечении к ответственности за непредоставление сведений, необходимых для проведения налоговой проверки;
   – правильно заполненная декларация избавляет от дополнительных проверок – при камеральной проверке деклараций налоговые инспекторы не вправе требовать у компании дополнительные документы, если сами формы заполнены верно;
   – если в процессе проверки налоговики затребовали огромное количество документов, то в суде надо заявить, что фирма представила бы налоговикам то, что они просили, но из полученного от них требования совершенно непонятно, какие именно документы им понадобились – не указаны реквизиты накладных, их количество и т. д.;
   – запрашивать первичные документы при камеральной проверке налоговики вправе лишь в том случае, если в декларации по налогу обнаружена ошибка;
   – если в декларации по налогу есть ошибки, попросить налоговики могут не всякую «первичку», а только ту, которая имеет непосредственное отношение к неточностям. Например, чтобы выяснить, базовую доходность какого вида деятельности должна была применять фирма-«вмененщик», проверяющие могут попросить учредительные документы (у ПБОЮЛ – свидетельство о регистрации). Поэтому, направляя требование о представлении «первички», инспектор должен указать, какие именно неточности обнаружены. Только в таком случае будет видна связь между ошибками и запрашиваемыми документами. Если же в требовании не указано, какие именно неточности допущены налогоплательщиком и какие бумаги надо представить, бухгалтер может документы вообще не представлять. И оштрафовать фирму за непредставление «первички» по статье 126 НК России в этом случае нельзя;
   – если требование налогового органа о представлении документов поступило по почте, важно сохранять полученные конверты – на них дата отправки, а она может очень пригодиться в суде. Это же относится и к требованию налогового органа о внесении налога и пеней. Если, например, решение по проверке принято 5-го числа месяца, не позднее 15-го числа того же месяца фирме должно быть выслано требование о внесении налога и пеней (статья 70 НК России). Этим днем, допустим, оно и было датировано. Но по штемпелю на конверте бухгалтер узнал реальную дату отправления – 20-е число месяца. Этот факт может пригодиться в суде. Подобная просрочка не освобождает автоматически от платежей, но становится дополнительным доводом в пользу налогоплательщика;
   – если требования о представлении документов налогоплательщик не получал, оно не могло быть им исполнено и, следовательно, отсутствует вина в совершении налогового правонарушения.