Страница:
Линия {372} этого подъема не была ровной, она прерывалась (вместе с общими колебаниями экономической жизни Европы) кризисами в середине 80-х гг. и в самом начале ХХ-го века (в 1901-3 гг.), но в общем экономический прогресс России в конце XIX и в начале XX в. был весьма значителен, и Россия начала в это время быстро изживать свою экономическую отсталость.
Начатое при Александре II усиленное железнодорожное строительство несколько замедлило темп в 80-е годы, но в 90-х годах оно двинулось вперед с исключительной быстротой; за десятилетие 1861-1870гг. было построено 8,8 тыс. верст новых железнодорожных линий, в 1871-80 гг. - 10,9 тыс. верст, в 1881-90 гг. - 7,5 тыс. верст, в 1891-1900гг. - 21 тыс. верст.
В 1891 г. было преступлено к сооружению великой Сибирской железной дороги, имевшей огромное народно-хозяйственное (и общегосударственное) значение. Общая длина железнодорожных линий в 1905 году составляла свыше 60 тыс. верст (64 тыс. клм.). - В направлении железнодорожной политики правительства в конце века произошла значительная перемена; при Александре II железные дороги строились частными обществами (с казенной гарантией дохода), теперь казна сама взялась за дело железнодорожного строительства, и много частных железных дорог было выкуплено в казну, так что в начале ХХ-го века в руках частных обществ оставалось лишь около 1/3 железнодорожных линий. (С 1881 по 1894 г. было выкуплено в казну 24 железнодорожных линии, принадлежавших 15-ти акционерным компаниям, общим протяжением около 121/2 тыс. верст.)
Правда, в чисто финансовом отношении казенное железнодорожное хозяйство долгое время оставалось убыточным, но для общего {373} хода народнохозяйственной жизни железнодорожное строительство "виттевской эпохи" имело, конечно, огромное положительное значение.
Одним из характерных показателей экономического подъема конца XIX века является быстрый рост акционерных обществ. В 1899 году в России действовало 1.181 акционерное предприятие с 1.739 милл. руб. основного капитала; из них около половины возникли в 90-х гг.
Из отдельных отраслей промышленности наиболее быстро и успешно развивалась в 90-х гг. металлургическая промышленность юга России. До 1887 года на юге было только два железоделательных завода (Юза и Пастухова); в 1899 году там действовало 17 громадных заводов, оборудованных по последнему слову европейской техники, и около ста более мелких заводов.
(В Петербурге и под Петербургом возникли гиганты металлургической промышленности - заводы Путиловский, Обуховский. Невский судостроительный и др. Таким образом север и юг были главными центрами металлургической промышленности; Московская и Владимирская губернии были глазными центрами текстильной промышленности.).
Выплавка чугуна в России составляла:
По абсолютным размерам своего производства Россия всё еще отставала от передовых капиталистических стран, но по темпам своего развития в 90-е годы она значительно их превосходила. За десятилетие 1890-99 гг. выплавка чугуна увеличилась в Англии на 18%, в Германии на 72%, в Соединенных Штатах на 50%, в России на 190% (выплавка в 1899 году - 165 милл. пуд.); в 1880 году Россия занимала в мировом производстве {374} чугуна седьмое место, в 1895 году-пятое, в 1900 году - четвертое, уступая лишь трем названным выше странам (Лященко, II, 214).
Добыча каменного угля в России в это время развивалась следующим образом:
За десятилетие 1890-99 гг. добыча каменного угля возрасла в Англии на 22%, в Германии на 52%, в Соединенных Штатах на 61%, в России на 131% (Лященко, II, 216).
Добыча нефти в России составляла в 1885 году 115 милл. пуд., в 1900 году - 631 милл. пуд., в 1904 году - 656 милл. пуд.
Значительно увеличилось в это время также производство предметов широкого потребления - хлопчатобумажных тканей и сахара. Потребление хлопка в России составляло в 1880 г. - 5,7 милл. пудов, в 1890 г. - 8,3 милл. пудов, в 1900 г. - 16 милл. пуд., в 1904 г. - 18 милл. пуд. - Производство сахара составляло в 1880 г. - 12,5 милл. пуд., в 1890 г. - 24,6 милл. пуд., в 1900 г. - 48,5 милл. пуд., в 1904 г. - 63,5 милл. пуд.
Общее развитие фабрично-заводской промышленности характеризуется следующими цифрами:
{375} Демонстрацией технических достижений русской промышленности была состоявшаяся в 1896 году в Нижнем Новгороде грандиозная "промышленная и художественная выставка".
(С развитием крупной машинной промышленности кустарное производство, особенно производство материй в центральных губерниях, в последние десятилетия XIX в. всё больше приводило в упадок, не выдерживая конкуренции дешевых фабричных товаров (Туган-Барановский, Русская фабрика, ч. 11, гл. 4).).
Обороты внешней торговли России составляли в 1881 году 1.024 милл. руб., (вывоз 506 милл. руб., привоз 518 милл. руб.), в 1903 году - 1.683 милл. руб. (вывоз 1.001 милл. руб., привоз 682 милл. руб.).
Всё население Империи (без Финляндии) составляло в 1905 году около 146 милл., в том числе в городах жило около 181/2 милл.; в 50 губерниях Европейской России (без Польши и Кавказа) население составляло около 110 милл., в том числе городское - около 15 милл. (при этом надо иметь в виду, что многие промышленные поселки формально не считались городами). Некоторые города (и поселки) на юге в конце XIX в. росли с "американской" быстротой (Баку, Ростов-на-Дону, Екатеринослав, Юзовка, Кривой Рог).
Развитие крупной фабрично-заводской промышленности в начальных стадиях сопровождалось в России (как и в других европейских странах) усиленной эксплуатацией рабочих, - тяжелыми условиями работы, чрезмерной ее продолжительностью и недостаточной оплатой, что, естественно, вызывало недовольство и протесты рабочей массы. В 1884-85 гг. происходили забастовки и серьезные волнения среди фабричных рабочих Московской и Владимирской губерний; в 1896 году была большая забастовка на текстильных фабриках в Петербурге.
Для защиты интересов рабочих правительством Александра III (при министре финансов Бунге) был издан в 1882-86 гг. ряд фабричных законов. Для упорядочения отношений между фабрикантами и рабочими был введены обязательные расчетные книжки, причем фабриканты обязаны были производить расплату за работу наличными деньгами (а не продуктами).
Запрещена была фабричная {376} работа малолетних (до 12 лет), а также ночная работа несовершеннолетних (до 17 лет) и женщин (на текстильных фабриках). Подростки от 12 до 15 лет не могли работать больше 8 часов (причем им должно было быть предоставлено время, не менее 3-х часов ежедневно, для посещения школы).
Для надзора за исполнением фабричного законодательства была учреждена фабричная инспекция.
(Рабочие забастовки, по закону 3 июня 1886 г., были запрещены, и их участники подлежали заключению в тюрьме до 4 мес., а "подстрекатели" - от 4 до 8 мес. - Фабриканты, или заведующие фабриками, за нарушение различных постановлений фабричного законодательства, подлежали штрафу до 300 руб. или аресту до 1 мес.).
- В губернских городах учреждались "губернские по фабричным делам присутствия" (под председательством губернатора), которые могли издавать "обязательные постановления" относительно фабричного распорядка. В уважительных случаях могли быть допущены частичные отступления от общих правил, установленных новыми законами.
2 июня 1897 года был издан общий закон об ограничении рабочего времени "в заведениях фабрично-заводской промышленности". Максимальная продолжительность рабочего дня для взрослых мужчин была установлена в 11 1/2 часов; по субботам и накануне двунадесятых праздников, а также для работ, хотя бы отчасти производившихся в ночное время, рабочее время не должно превышать 10 часов ("Сверхурочные работы допускаются не иначе, как по особому соглашению заведующего промышленным заведением С рабочим. В договор найма могут быть включены условия только о таких сверхурочных работах, которые оказываются необходимыми по техническим условиям производства". Следует отметить, что в большинстве передовых стран Запада в это время вообще еще не существовало законодательных ограничений труда взрослых мужчин.).
В 1903 году был издан закон о материальной ответственности предпринимателей за несчастные случаи с рабочими на производстве.
{377}
3. Государственное хозяйство и финансы.
В 80-х гг. XIX в., для облегчения лежавшего на крестьянстве податного бремени, правительство отменило подушную подать (приносившую ежегодно свыше 50 милл. руб.) и понизило выкупные платежи. Для возмещения понесенного казной убытка, в 80-х гг. был введен целый ряд новых налогов и повышены налоги, ранее существовавшие. В 1882 году был введен налог с "безмездно переходящих имуществ", т. е. налог на наследства и дарения; в 1885 г. был введен "сбор с доходов от денежных капиталов" (в размере 5%); был повышен поземельный налог, а также налоги на спирт, на сахар и на табак; были повышены таможенные пошлины (еще более повышенные новым тарифом в 1891 году). В 90-х гг. был введен государственный квартирный налог (в 1893 г.) и заново регулирован "государственный промысловый налог" с торговых, промышленных и транспортных предприятий и "личных промысловых занятий" (в 1898 г.).
Но главный (и неиссякаемый) источник казенного дохода отыскался в казенной винной монополии (или "казенной продаже питей"), введенной в 1894-96 гг. (в 1903 году доход от "казенной винной операции" составил 542 милл. рублей). "С конца 80-х годов из обыкновенного государственного бюджета исчезает дефицит, который почти на протяжении всего столетия разъедал организм государственного хозяйства" (Ист. Росс., VIII, 2).
Мало того, при Бунге и Вышнеградском, а еще больше при Витте, в руках казны накопляются весьма значительные суммы так называемой "свободной наличности государственного казначейства", которая образуется частью из остатков от обыкновенных доходов, а частью из остатков от внешних займов. (При Вышнеградском русское правительство оказалось в состоянии произвести "конверсию" русских иностранных займов, понизив тем сумму платежей по государственному долгу).
В 1890 году имевшийся в руках казны золотой запас превысил 500 милл. руб. В 1896-97 гг., опираясь на эту "свободную наличность", Витте
{378} мог произвести свою крупную финансовую реформу - введение в России золотой валюты.
Основная денежная единица - рубль был приравнен к 66% коп. золотом (прежний золотой 10-рублевый "империал" был приравнен новым 15-ти рублям); новые кредитные рубли были объявлены подлежащими свободному и неограниченному обмену на золото. На новых государственных кредитных билетах появилась гордая надпись: "Государственный Банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы. Размен государственных кредитных билетов обеспечивается всем достоянием государства".
Закон 1897 года о золотом покрытии выпускаемых кредитных билетов устанавливал, что первые 600 милл. руб. должны быть обеспечены золотым запасом на половину этой суммы, а выпуски, превышающие 600 милл. руб., должны быть обеспечены золотом рубль за рубль. "Виттевские" кредитные билеты ходили наравне с золотом (и нередко, получая деньги в банке, публика просила кассира выдать надлежащую сумму не золотом, а бумажками: их легче носить и хранить).
Широко развернулось в эпоху Витте казенное железнодорожное хозяйство: расходы министерства путей сообщения в 1903 году составляли (по "обыкновенному" бюджету, т. е. без расходов на постройку новых жел. дорог) - 456 милл. руб.; доход от казенных железных дорог в этом году составлял 453 милл. руб.
Не боясь широких казенных операций, Витте не боялся и делать долги. Государственный долг, составлявший в 1892 году 4.905 милл. рублей, в 1903 году возрос до 6.679 милл. рублей.
Государственные "обыкновенные" доходы в целом возрастали следующим образом: в 1881 году они составляли 652 милл. руб.; в 1893 году - 1.046 милл. руб.; в 1903 году - 2.032 милл. руб. (в том числе выкупные платежи 89 милл. руб., доход от "казенной винной операции" 542 милл. руб., таможенные доходы 242 милл. руб.).
Обыкновенные государственные расходы составляли в 1881 г. - 732 милл. руб.; в 1893 году - 947 милл. руб.; в 1903 году - 1.883 милл. руб. (в том числе платежи по {379} государственному долгу - 289 милл. руб. и расходы военного и морского министерств - 466 милл. руб.).
"Эпоха Витте" создала упорядоченные государственные финансы, соорудила широкую сеть железных дорог и заложила прочные основы для развития крупной промышленности, обеспечив ее достаточным количеством "отечественного" чугуна и каменного угля. Однако, она сделала слишком мало для того, чтобы поднять экономический уровень массы русского крестьянства, освободить крестьянина от "мирской" и начальственной опеки и на деле предоставить крестьянам права "свободных и полноправных сельских обывателей". Эту задачу взяла на себя, после 1905 года, "эпоха Столыпина".
{383}
Глава IX
ДУМСКАЯ МОНАРХИЯ (1905-1917 гг.)
1. Революция 1905 года. Манифест 17 октября 1905 года. Министерство гр. Витте.
Вступивший на престол в октябре 1894 года молодой император Николай II был человек глубоко религиозный, искренний патриот, скромный и приветливый в личных отношениях, но его правительственные таланты не стояли на уровне тех требований, которые предъявляла к повелителю Империи Всероссийской бурная и сложная эпоха начала XX века.
Политические принципы Александра III и Победоносцева казались ему верхом политической мудрости. Впрочем, кроме Победоносцева, он унаследовал от своего отца и другого советника, в лице министра финансов С. Ю. Витте, который хоть и считал себя принципиальным сторонником самодержавия, но стремился к перестройке России на европейский лад, а к защитникам и поклонникам старых "устоев", к дворянству и правым партиям, относился враждебно и презрительно.
Курс Победоносцева и курс Витте были трудно соединимы, и попытки их соединения вызывали постоянные колебания и шатания в политике правительства. Положение имп. Николая II затруднялось и осложнялось влиянием его супруги, бывшей немецкой принцессы, воспитанной при дворе английской королевы Виктории, но фанатично преданной идее богоустановленной и абсолютной царской власти и не допускавшей мысли об ее ограничении.
Русское общество ожидало от нового царя поворота от охранительно-реакционной политики Александра III к либеральным принципам "эпохи великих реформ". Однако, этим ожиданиям и надеждам не суждено было сбыться. 17 января 1895 года, принимая представителей дворянства, земств и городов, имп. Николай II в своей {384} речи к ним, сделал следующее заявление: "Мне известно, что в последнее время слышались в некоторых земских собраниях голоса людей, увлекавшихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей земства в делах внутреннего управления. Пусть все знают, что я, посвящая все свои силы благу народному, буду охранять начало самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял его мой незабвенный покойный родитель".
Речь нового царя вызвала полное разочарование в либеральных кругах, а революционные круги с успехом использовали ее для своей агитации.
Продолжая начатую при Александре III политику руссификации, правительство Николая II попыталось распространить ее и на Финляндию, которая до тех пор пользовалась полным самоуправлением. Проводником этой несчастной и ненужной политики явился ген. Бобриков, назначенный финляндским генерал-губернатором в августе 1898 г. с целью добиться "теснейшего единения Финляндского края с общим для всех верноподданных Отечеством". Мероприятия правительства, нарушавшие финляндскую конституцию и установленный в стране правовой порядок, вызвали в Финляндии всеобщую оппозицию, отчуждение от России и сепаратистские стремления.
Финляндскому генерал-губернатору были предоставлены исключительные полномочия для подавления оппозиции, но недовольство росло, и в июне 1904 года ген. Бобриков был убит (сыном финляндского сенатора). - Манифестом 22 октября 1905 года законы, изданные в 1900-1903 гг., были отменены, и автономия Финляндии восстановлена.
На рубеже XIX и XX вв. оппозиционное движение против правительства (т. наз. "освободительное движение") быстро распространяется по всей России (Жутким предзнаменованием неудач и несчастий нового царствования явилась случившаяся во время коронации, в мае 1896 года, катастрофа на Ходынском поле под Москвой, где, благодаря нераспорядительности администрации, в огромной толпе народа, собравшейся на коронацию, было задавлено более тысячи человек.).
Первые широкие проявления оппозиционного {385} движения начались в студенческой среде (см. гл. VI, 6) ; начавшись в феврале 1899 года, они непрерывно продолжались, с большей или меньшей силою, до 1905 года, когда они влились в общее русло революционного движения.
В самом начале XX в. на арену политической борьбы выступает рабочий класс. Сильное впечатление произвела, в свое время, большая забастовка текстильных рабочих в Петербурге в мае 1896 года, но она носила еще чисто экономический характер. Однако усиленная агитационная работа интеллигентских социалистических кружков пробуждала в рабочих интерес к политике и увлекала их на путь политической борьбы.
В 1901 году в Петербурге и в ряде южных городов были устроены первомайские демонстрации рабочих, которые потом с каждым годом повторялись всё в больших размерах.
(Видя распространение социалистических идей сведи рабочих и опасаясь его политических последствий, администрация в начале XX в. сделала опыт насаждения "полицейского социализма". Начальник московского охранного отделения Зубатов и его многочисленные агенты основали в Москве рабочие общества взаимопомощи и стремились улучшить экономическое положение рабочих путем переговоров с фабрикантами или даже путем организации экономических стачек для принуждения предпринимателей к уступкам. Первоначально зубатовские организации имели значительный успех, но уже в 1903 г. опыт "полицейского социализма" был оставлен.).
Весною 1902 года в Полтавской и Харьковской губерниях происходит вспышка аграрного движения; крестьяне нескольких уездов разграбили около 80-ти помещичьих "экономии" (и две усадьбы сожгли).
Партия социалистов-революционеров, сорганизовавшаяся в конце 1901 года, вносит в политическую борьбу новый элемент - индивидуального террора. В апреле 1902 года "боевой организацией" партии с.р. был убит министр внутренних дел Сипягин. Его преемник В. К. Плеве решил взять "твердый курс" в подавлении революционного и оппозиционного движения, но его усилия были тщетны.
Весною 1903 года в Кишиневе был произведен "черносотенной" толпой, при попустительстве полиции, {386} еврейский погром, вызвавший всеобщее возмущение против правительства.
В 1903 году происходили большие рабочие забастовки в ряде южных городов (в Баку, Тифлисе, Ростове, Одессе, Киеве, Екатеринославе и др.); забастовки сопровождались уличными демонстрациями и столкновениями с войсками и полицией.
На Урале произошли серьезные волнения рабочих (в Златоусте), сопровождавшиеся "усмирениями" и стрельбой, при которой было убито и ранено несколько десятков рабочих (скоро затем уфимский губернатор Богданович, руководивший "усмирением", был убит террористами).
Вспыхнувшая в январе 1904 года война с Японией ненадолго отвлекла внимание русского общества от внутренней политической борьбы. Прежде всего, японская война не была популярной, она рассматривалась как "авантюра" "царизма" или "придворной камарильи", а начавшиеся вскоре военные неудачи вызвали частью патриотическое негодование против бездарного правительства, а частью злобную радость по случаю того, что оно себя всё более и более дискредитирует. Неудачный ход войны оживил и усилил оппозиционное настроение и революционное движение.
Убийство министра внутренних дел Плеве в июле 1904 года вызвало почти всеобщую радость в стране. В конце августа министром внутренних дел был назначен кн. П. Д. Святополк-Мирский, который заявил о желании правительства установить отношения "доверия" с обществом. Это заявление было началом политической "весны". Печать стала свободно критиковать бюрократический строй и обсуждать вопрос о необходимости коренных реформ. На банкетах произносились политические речи, на собраниях принимались политические резолюции. В октябре 1904 года в Париже состоялась конференция представителей либеральных и революционно-народнических течений, которая решила "координировать" действия в борьбе против самодержавия.
В ноябре 1904 года в Петербурге состоялось совещание земских деятелей, которое решило выставить конституционные требования (см. гл. VI, 6).
{387} Правительство видело необходимость уступок общественному мнению, и 12-го декабря был издан указ Сенату "о предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка". Указ предусматривал довольно широкую программу реформ, но в то же время говорил о "непременном сохранении незыблемости основных законов" и ничего не говорил о народном представительстве, - и потому никого не удовлетворил. В ноябре и декабре в столицах было организовано много профессиональных союзов лиц интеллигентных профессий; на публичных собраниях и банкетах по-прежнему выносились резолюции с требованиями введения народного представительства.
Падение Порт-Артура (19 декабря 1904 года) вызвало в России новую волну антиправительственных демонстраций.
В начале января 1905 года в Петербурге происходит массовое выступление рабочих на арену политической борьбы, причем начальные стадии этого выступления носят совершенно необычный характер.
Осенью 1903 года в Петербурге было устроено легальное "Общество русских фабричных и заводских рабочих", которое в 1904 г. открыло свои отделы в разных частях города. Во главе общества стоял и деятельностью его руководил священник Георгий Гапон, который приобрел большую популярность среди рабочего люда.
В начале января 1905 года общее политическое брожение и недовольство рабочих своим экономическим положением вызвали массовую забастовку на заводах и фабриках Петербурга; рабочие требовали введения 8-часового рабочего дня и повышения заработной платы. В это время Гапон выступает в роли народного вождя. Он призывает рабочих устроить в воскресенье, 9-го января, массовое шествие к Зимнему дворцу для подачи царю петиции об улучшении быта рабочих и о созыве всенародного учредительного собрания для проведения демократических реформ.
На рабочих собраниях священник-демагог произносит к народу свои пламенные речи и вполне овладевает вниманием и волею толпы. - С утра 9-го января огромные толпы рабочих двинулись с разных сторон к Зимнему дворцу, неся впереди иконы и царские портреты (и - петиции об учредительном собрании...).
Правительство было {388} осведомлено о предстоящем шествии, и пути к Зимнему дворцу были преграждены отрядами войск и полиции, которые предлагали демонстрантам остановиться и разойтись, а после их отказа открывали по толпе огонь; при этом, по официальным данным, в разных местах в толпе было убито 130 человек и ранено несколько сот; по частным сведениям число жертв было гораздо больше (Гапон скрылся и затем выпустил воззвание с призывом рабочих к вооруженному восстанию против царского правительства; в 1906 году он был убит социал-революционерами, будучи обвинен в тайных сношениях с департаментом полиции.).
Расстрел рабочих в Петербурге произвел потрясающее впечатление во всей России, и "кровавое воскресенье" 9-го января стало днем рождения русской революции. По всей России прокатилась волна рабочих "забастовок протеста", забастовали студенты высших учебных заведений. 4-го февраля бомбой террориста был убит в Москве великий князь Сергей Александрович (дядя государя).
Немедленно после 9-го января министр внутренних дел кн. Святополк-Мирский вышел в отставку и был заменен Булыгиным. Указом 11 -го января была учреждена должность Санкт-Петербургского генерал-губернатора, снабженного чрезвычайными полномочиями "в видах охранения государственного порядка и общественной безопасности"; назначенный на эту должность ген. Трепов (впоследствии назначенный "дворцовым комендантом") пользовался при дворе большим влиянием, и, как предполагаемый "диктатор", был ненавидим "общественностью".
18-го февраля 1905 года были изданы три правительственных акта, совершенно различного, и частью даже противоречивого характера. Царский манифест горько жаловался на смуту и крамолу, во время тяжкой войны, когда "ослепленные гордынею злоумышленные вожди мятежного движения дерзновенно посягают на основные устои Государства Российского", и призывал "благомыслящих людей всех сословий и состояний" помочь правительству в искоренении крамолы "к вящему укреплению {389} истинного самодержавия на благо всем нашим верным поданным". - Указ Сенату, изданный в тот же день, предоставлял учреждениям и частным лицам право представлять правительству "виды и предположения по вопросам, касающимся усовершенствования государственного порядка и улучшения народного благосостояния".
- И наконец, в рескрипте на имя министра внутренних дел Булыгина, царь возвещал что он "отныне вознамерился привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений"...
Здесь впервые было с высоты престола заявлено о намерении верховной власти обратиться в деле законодательства за содействием к избранникам народа, но в то же время манифест возвещал о неприкосновенности старого строя и тем как бы заранее сводил на нет будущую роль народного представительства. Понятно, что акты 18-го февраля никого не удовлетворили и не успокоили, а тут еще в конце февраля пришли грозные вести о полном поражении русской армии в многодневном бою под Мукденом.
Начатое при Александре II усиленное железнодорожное строительство несколько замедлило темп в 80-е годы, но в 90-х годах оно двинулось вперед с исключительной быстротой; за десятилетие 1861-1870гг. было построено 8,8 тыс. верст новых железнодорожных линий, в 1871-80 гг. - 10,9 тыс. верст, в 1881-90 гг. - 7,5 тыс. верст, в 1891-1900гг. - 21 тыс. верст.
В 1891 г. было преступлено к сооружению великой Сибирской железной дороги, имевшей огромное народно-хозяйственное (и общегосударственное) значение. Общая длина железнодорожных линий в 1905 году составляла свыше 60 тыс. верст (64 тыс. клм.). - В направлении железнодорожной политики правительства в конце века произошла значительная перемена; при Александре II железные дороги строились частными обществами (с казенной гарантией дохода), теперь казна сама взялась за дело железнодорожного строительства, и много частных железных дорог было выкуплено в казну, так что в начале ХХ-го века в руках частных обществ оставалось лишь около 1/3 железнодорожных линий. (С 1881 по 1894 г. было выкуплено в казну 24 железнодорожных линии, принадлежавших 15-ти акционерным компаниям, общим протяжением около 121/2 тыс. верст.)
Правда, в чисто финансовом отношении казенное железнодорожное хозяйство долгое время оставалось убыточным, но для общего {373} хода народнохозяйственной жизни железнодорожное строительство "виттевской эпохи" имело, конечно, огромное положительное значение.
Одним из характерных показателей экономического подъема конца XIX века является быстрый рост акционерных обществ. В 1899 году в России действовало 1.181 акционерное предприятие с 1.739 милл. руб. основного капитала; из них около половины возникли в 90-х гг.
Из отдельных отраслей промышленности наиболее быстро и успешно развивалась в 90-х гг. металлургическая промышленность юга России. До 1887 года на юге было только два железоделательных завода (Юза и Пастухова); в 1899 году там действовало 17 громадных заводов, оборудованных по последнему слову европейской техники, и около ста более мелких заводов.
(В Петербурге и под Петербургом возникли гиганты металлургической промышленности - заводы Путиловский, Обуховский. Невский судостроительный и др. Таким образом север и юг были главными центрами металлургической промышленности; Московская и Владимирская губернии были глазными центрами текстильной промышленности.).
Выплавка чугуна в России составляла:
По абсолютным размерам своего производства Россия всё еще отставала от передовых капиталистических стран, но по темпам своего развития в 90-е годы она значительно их превосходила. За десятилетие 1890-99 гг. выплавка чугуна увеличилась в Англии на 18%, в Германии на 72%, в Соединенных Штатах на 50%, в России на 190% (выплавка в 1899 году - 165 милл. пуд.); в 1880 году Россия занимала в мировом производстве {374} чугуна седьмое место, в 1895 году-пятое, в 1900 году - четвертое, уступая лишь трем названным выше странам (Лященко, II, 214).
Добыча каменного угля в России в это время развивалась следующим образом:
За десятилетие 1890-99 гг. добыча каменного угля возрасла в Англии на 22%, в Германии на 52%, в Соединенных Штатах на 61%, в России на 131% (Лященко, II, 216).
Добыча нефти в России составляла в 1885 году 115 милл. пуд., в 1900 году - 631 милл. пуд., в 1904 году - 656 милл. пуд.
Значительно увеличилось в это время также производство предметов широкого потребления - хлопчатобумажных тканей и сахара. Потребление хлопка в России составляло в 1880 г. - 5,7 милл. пудов, в 1890 г. - 8,3 милл. пудов, в 1900 г. - 16 милл. пуд., в 1904 г. - 18 милл. пуд. - Производство сахара составляло в 1880 г. - 12,5 милл. пуд., в 1890 г. - 24,6 милл. пуд., в 1900 г. - 48,5 милл. пуд., в 1904 г. - 63,5 милл. пуд.
Общее развитие фабрично-заводской промышленности характеризуется следующими цифрами:
{375} Демонстрацией технических достижений русской промышленности была состоявшаяся в 1896 году в Нижнем Новгороде грандиозная "промышленная и художественная выставка".
(С развитием крупной машинной промышленности кустарное производство, особенно производство материй в центральных губерниях, в последние десятилетия XIX в. всё больше приводило в упадок, не выдерживая конкуренции дешевых фабричных товаров (Туган-Барановский, Русская фабрика, ч. 11, гл. 4).).
Обороты внешней торговли России составляли в 1881 году 1.024 милл. руб., (вывоз 506 милл. руб., привоз 518 милл. руб.), в 1903 году - 1.683 милл. руб. (вывоз 1.001 милл. руб., привоз 682 милл. руб.).
Всё население Империи (без Финляндии) составляло в 1905 году около 146 милл., в том числе в городах жило около 181/2 милл.; в 50 губерниях Европейской России (без Польши и Кавказа) население составляло около 110 милл., в том числе городское - около 15 милл. (при этом надо иметь в виду, что многие промышленные поселки формально не считались городами). Некоторые города (и поселки) на юге в конце XIX в. росли с "американской" быстротой (Баку, Ростов-на-Дону, Екатеринослав, Юзовка, Кривой Рог).
Развитие крупной фабрично-заводской промышленности в начальных стадиях сопровождалось в России (как и в других европейских странах) усиленной эксплуатацией рабочих, - тяжелыми условиями работы, чрезмерной ее продолжительностью и недостаточной оплатой, что, естественно, вызывало недовольство и протесты рабочей массы. В 1884-85 гг. происходили забастовки и серьезные волнения среди фабричных рабочих Московской и Владимирской губерний; в 1896 году была большая забастовка на текстильных фабриках в Петербурге.
Для защиты интересов рабочих правительством Александра III (при министре финансов Бунге) был издан в 1882-86 гг. ряд фабричных законов. Для упорядочения отношений между фабрикантами и рабочими был введены обязательные расчетные книжки, причем фабриканты обязаны были производить расплату за работу наличными деньгами (а не продуктами).
Запрещена была фабричная {376} работа малолетних (до 12 лет), а также ночная работа несовершеннолетних (до 17 лет) и женщин (на текстильных фабриках). Подростки от 12 до 15 лет не могли работать больше 8 часов (причем им должно было быть предоставлено время, не менее 3-х часов ежедневно, для посещения школы).
Для надзора за исполнением фабричного законодательства была учреждена фабричная инспекция.
(Рабочие забастовки, по закону 3 июня 1886 г., были запрещены, и их участники подлежали заключению в тюрьме до 4 мес., а "подстрекатели" - от 4 до 8 мес. - Фабриканты, или заведующие фабриками, за нарушение различных постановлений фабричного законодательства, подлежали штрафу до 300 руб. или аресту до 1 мес.).
- В губернских городах учреждались "губернские по фабричным делам присутствия" (под председательством губернатора), которые могли издавать "обязательные постановления" относительно фабричного распорядка. В уважительных случаях могли быть допущены частичные отступления от общих правил, установленных новыми законами.
2 июня 1897 года был издан общий закон об ограничении рабочего времени "в заведениях фабрично-заводской промышленности". Максимальная продолжительность рабочего дня для взрослых мужчин была установлена в 11 1/2 часов; по субботам и накануне двунадесятых праздников, а также для работ, хотя бы отчасти производившихся в ночное время, рабочее время не должно превышать 10 часов ("Сверхурочные работы допускаются не иначе, как по особому соглашению заведующего промышленным заведением С рабочим. В договор найма могут быть включены условия только о таких сверхурочных работах, которые оказываются необходимыми по техническим условиям производства". Следует отметить, что в большинстве передовых стран Запада в это время вообще еще не существовало законодательных ограничений труда взрослых мужчин.).
В 1903 году был издан закон о материальной ответственности предпринимателей за несчастные случаи с рабочими на производстве.
{377}
3. Государственное хозяйство и финансы.
В 80-х гг. XIX в., для облегчения лежавшего на крестьянстве податного бремени, правительство отменило подушную подать (приносившую ежегодно свыше 50 милл. руб.) и понизило выкупные платежи. Для возмещения понесенного казной убытка, в 80-х гг. был введен целый ряд новых налогов и повышены налоги, ранее существовавшие. В 1882 году был введен налог с "безмездно переходящих имуществ", т. е. налог на наследства и дарения; в 1885 г. был введен "сбор с доходов от денежных капиталов" (в размере 5%); был повышен поземельный налог, а также налоги на спирт, на сахар и на табак; были повышены таможенные пошлины (еще более повышенные новым тарифом в 1891 году). В 90-х гг. был введен государственный квартирный налог (в 1893 г.) и заново регулирован "государственный промысловый налог" с торговых, промышленных и транспортных предприятий и "личных промысловых занятий" (в 1898 г.).
Но главный (и неиссякаемый) источник казенного дохода отыскался в казенной винной монополии (или "казенной продаже питей"), введенной в 1894-96 гг. (в 1903 году доход от "казенной винной операции" составил 542 милл. рублей). "С конца 80-х годов из обыкновенного государственного бюджета исчезает дефицит, который почти на протяжении всего столетия разъедал организм государственного хозяйства" (Ист. Росс., VIII, 2).
Мало того, при Бунге и Вышнеградском, а еще больше при Витте, в руках казны накопляются весьма значительные суммы так называемой "свободной наличности государственного казначейства", которая образуется частью из остатков от обыкновенных доходов, а частью из остатков от внешних займов. (При Вышнеградском русское правительство оказалось в состоянии произвести "конверсию" русских иностранных займов, понизив тем сумму платежей по государственному долгу).
В 1890 году имевшийся в руках казны золотой запас превысил 500 милл. руб. В 1896-97 гг., опираясь на эту "свободную наличность", Витте
{378} мог произвести свою крупную финансовую реформу - введение в России золотой валюты.
Основная денежная единица - рубль был приравнен к 66% коп. золотом (прежний золотой 10-рублевый "империал" был приравнен новым 15-ти рублям); новые кредитные рубли были объявлены подлежащими свободному и неограниченному обмену на золото. На новых государственных кредитных билетах появилась гордая надпись: "Государственный Банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы. Размен государственных кредитных билетов обеспечивается всем достоянием государства".
Закон 1897 года о золотом покрытии выпускаемых кредитных билетов устанавливал, что первые 600 милл. руб. должны быть обеспечены золотым запасом на половину этой суммы, а выпуски, превышающие 600 милл. руб., должны быть обеспечены золотом рубль за рубль. "Виттевские" кредитные билеты ходили наравне с золотом (и нередко, получая деньги в банке, публика просила кассира выдать надлежащую сумму не золотом, а бумажками: их легче носить и хранить).
Широко развернулось в эпоху Витте казенное железнодорожное хозяйство: расходы министерства путей сообщения в 1903 году составляли (по "обыкновенному" бюджету, т. е. без расходов на постройку новых жел. дорог) - 456 милл. руб.; доход от казенных железных дорог в этом году составлял 453 милл. руб.
Не боясь широких казенных операций, Витте не боялся и делать долги. Государственный долг, составлявший в 1892 году 4.905 милл. рублей, в 1903 году возрос до 6.679 милл. рублей.
Государственные "обыкновенные" доходы в целом возрастали следующим образом: в 1881 году они составляли 652 милл. руб.; в 1893 году - 1.046 милл. руб.; в 1903 году - 2.032 милл. руб. (в том числе выкупные платежи 89 милл. руб., доход от "казенной винной операции" 542 милл. руб., таможенные доходы 242 милл. руб.).
Обыкновенные государственные расходы составляли в 1881 г. - 732 милл. руб.; в 1893 году - 947 милл. руб.; в 1903 году - 1.883 милл. руб. (в том числе платежи по {379} государственному долгу - 289 милл. руб. и расходы военного и морского министерств - 466 милл. руб.).
"Эпоха Витте" создала упорядоченные государственные финансы, соорудила широкую сеть железных дорог и заложила прочные основы для развития крупной промышленности, обеспечив ее достаточным количеством "отечественного" чугуна и каменного угля. Однако, она сделала слишком мало для того, чтобы поднять экономический уровень массы русского крестьянства, освободить крестьянина от "мирской" и начальственной опеки и на деле предоставить крестьянам права "свободных и полноправных сельских обывателей". Эту задачу взяла на себя, после 1905 года, "эпоха Столыпина".
{383}
Глава IX
ДУМСКАЯ МОНАРХИЯ (1905-1917 гг.)
1. Революция 1905 года. Манифест 17 октября 1905 года. Министерство гр. Витте.
Вступивший на престол в октябре 1894 года молодой император Николай II был человек глубоко религиозный, искренний патриот, скромный и приветливый в личных отношениях, но его правительственные таланты не стояли на уровне тех требований, которые предъявляла к повелителю Империи Всероссийской бурная и сложная эпоха начала XX века.
Политические принципы Александра III и Победоносцева казались ему верхом политической мудрости. Впрочем, кроме Победоносцева, он унаследовал от своего отца и другого советника, в лице министра финансов С. Ю. Витте, который хоть и считал себя принципиальным сторонником самодержавия, но стремился к перестройке России на европейский лад, а к защитникам и поклонникам старых "устоев", к дворянству и правым партиям, относился враждебно и презрительно.
Курс Победоносцева и курс Витте были трудно соединимы, и попытки их соединения вызывали постоянные колебания и шатания в политике правительства. Положение имп. Николая II затруднялось и осложнялось влиянием его супруги, бывшей немецкой принцессы, воспитанной при дворе английской королевы Виктории, но фанатично преданной идее богоустановленной и абсолютной царской власти и не допускавшей мысли об ее ограничении.
Русское общество ожидало от нового царя поворота от охранительно-реакционной политики Александра III к либеральным принципам "эпохи великих реформ". Однако, этим ожиданиям и надеждам не суждено было сбыться. 17 января 1895 года, принимая представителей дворянства, земств и городов, имп. Николай II в своей {384} речи к ним, сделал следующее заявление: "Мне известно, что в последнее время слышались в некоторых земских собраниях голоса людей, увлекавшихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей земства в делах внутреннего управления. Пусть все знают, что я, посвящая все свои силы благу народному, буду охранять начало самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял его мой незабвенный покойный родитель".
Речь нового царя вызвала полное разочарование в либеральных кругах, а революционные круги с успехом использовали ее для своей агитации.
Продолжая начатую при Александре III политику руссификации, правительство Николая II попыталось распространить ее и на Финляндию, которая до тех пор пользовалась полным самоуправлением. Проводником этой несчастной и ненужной политики явился ген. Бобриков, назначенный финляндским генерал-губернатором в августе 1898 г. с целью добиться "теснейшего единения Финляндского края с общим для всех верноподданных Отечеством". Мероприятия правительства, нарушавшие финляндскую конституцию и установленный в стране правовой порядок, вызвали в Финляндии всеобщую оппозицию, отчуждение от России и сепаратистские стремления.
Финляндскому генерал-губернатору были предоставлены исключительные полномочия для подавления оппозиции, но недовольство росло, и в июне 1904 года ген. Бобриков был убит (сыном финляндского сенатора). - Манифестом 22 октября 1905 года законы, изданные в 1900-1903 гг., были отменены, и автономия Финляндии восстановлена.
На рубеже XIX и XX вв. оппозиционное движение против правительства (т. наз. "освободительное движение") быстро распространяется по всей России (Жутким предзнаменованием неудач и несчастий нового царствования явилась случившаяся во время коронации, в мае 1896 года, катастрофа на Ходынском поле под Москвой, где, благодаря нераспорядительности администрации, в огромной толпе народа, собравшейся на коронацию, было задавлено более тысячи человек.).
Первые широкие проявления оппозиционного {385} движения начались в студенческой среде (см. гл. VI, 6) ; начавшись в феврале 1899 года, они непрерывно продолжались, с большей или меньшей силою, до 1905 года, когда они влились в общее русло революционного движения.
В самом начале XX в. на арену политической борьбы выступает рабочий класс. Сильное впечатление произвела, в свое время, большая забастовка текстильных рабочих в Петербурге в мае 1896 года, но она носила еще чисто экономический характер. Однако усиленная агитационная работа интеллигентских социалистических кружков пробуждала в рабочих интерес к политике и увлекала их на путь политической борьбы.
В 1901 году в Петербурге и в ряде южных городов были устроены первомайские демонстрации рабочих, которые потом с каждым годом повторялись всё в больших размерах.
(Видя распространение социалистических идей сведи рабочих и опасаясь его политических последствий, администрация в начале XX в. сделала опыт насаждения "полицейского социализма". Начальник московского охранного отделения Зубатов и его многочисленные агенты основали в Москве рабочие общества взаимопомощи и стремились улучшить экономическое положение рабочих путем переговоров с фабрикантами или даже путем организации экономических стачек для принуждения предпринимателей к уступкам. Первоначально зубатовские организации имели значительный успех, но уже в 1903 г. опыт "полицейского социализма" был оставлен.).
Весною 1902 года в Полтавской и Харьковской губерниях происходит вспышка аграрного движения; крестьяне нескольких уездов разграбили около 80-ти помещичьих "экономии" (и две усадьбы сожгли).
Партия социалистов-революционеров, сорганизовавшаяся в конце 1901 года, вносит в политическую борьбу новый элемент - индивидуального террора. В апреле 1902 года "боевой организацией" партии с.р. был убит министр внутренних дел Сипягин. Его преемник В. К. Плеве решил взять "твердый курс" в подавлении революционного и оппозиционного движения, но его усилия были тщетны.
Весною 1903 года в Кишиневе был произведен "черносотенной" толпой, при попустительстве полиции, {386} еврейский погром, вызвавший всеобщее возмущение против правительства.
В 1903 году происходили большие рабочие забастовки в ряде южных городов (в Баку, Тифлисе, Ростове, Одессе, Киеве, Екатеринославе и др.); забастовки сопровождались уличными демонстрациями и столкновениями с войсками и полицией.
На Урале произошли серьезные волнения рабочих (в Златоусте), сопровождавшиеся "усмирениями" и стрельбой, при которой было убито и ранено несколько десятков рабочих (скоро затем уфимский губернатор Богданович, руководивший "усмирением", был убит террористами).
Вспыхнувшая в январе 1904 года война с Японией ненадолго отвлекла внимание русского общества от внутренней политической борьбы. Прежде всего, японская война не была популярной, она рассматривалась как "авантюра" "царизма" или "придворной камарильи", а начавшиеся вскоре военные неудачи вызвали частью патриотическое негодование против бездарного правительства, а частью злобную радость по случаю того, что оно себя всё более и более дискредитирует. Неудачный ход войны оживил и усилил оппозиционное настроение и революционное движение.
Убийство министра внутренних дел Плеве в июле 1904 года вызвало почти всеобщую радость в стране. В конце августа министром внутренних дел был назначен кн. П. Д. Святополк-Мирский, который заявил о желании правительства установить отношения "доверия" с обществом. Это заявление было началом политической "весны". Печать стала свободно критиковать бюрократический строй и обсуждать вопрос о необходимости коренных реформ. На банкетах произносились политические речи, на собраниях принимались политические резолюции. В октябре 1904 года в Париже состоялась конференция представителей либеральных и революционно-народнических течений, которая решила "координировать" действия в борьбе против самодержавия.
В ноябре 1904 года в Петербурге состоялось совещание земских деятелей, которое решило выставить конституционные требования (см. гл. VI, 6).
{387} Правительство видело необходимость уступок общественному мнению, и 12-го декабря был издан указ Сенату "о предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка". Указ предусматривал довольно широкую программу реформ, но в то же время говорил о "непременном сохранении незыблемости основных законов" и ничего не говорил о народном представительстве, - и потому никого не удовлетворил. В ноябре и декабре в столицах было организовано много профессиональных союзов лиц интеллигентных профессий; на публичных собраниях и банкетах по-прежнему выносились резолюции с требованиями введения народного представительства.
Падение Порт-Артура (19 декабря 1904 года) вызвало в России новую волну антиправительственных демонстраций.
В начале января 1905 года в Петербурге происходит массовое выступление рабочих на арену политической борьбы, причем начальные стадии этого выступления носят совершенно необычный характер.
Осенью 1903 года в Петербурге было устроено легальное "Общество русских фабричных и заводских рабочих", которое в 1904 г. открыло свои отделы в разных частях города. Во главе общества стоял и деятельностью его руководил священник Георгий Гапон, который приобрел большую популярность среди рабочего люда.
В начале января 1905 года общее политическое брожение и недовольство рабочих своим экономическим положением вызвали массовую забастовку на заводах и фабриках Петербурга; рабочие требовали введения 8-часового рабочего дня и повышения заработной платы. В это время Гапон выступает в роли народного вождя. Он призывает рабочих устроить в воскресенье, 9-го января, массовое шествие к Зимнему дворцу для подачи царю петиции об улучшении быта рабочих и о созыве всенародного учредительного собрания для проведения демократических реформ.
На рабочих собраниях священник-демагог произносит к народу свои пламенные речи и вполне овладевает вниманием и волею толпы. - С утра 9-го января огромные толпы рабочих двинулись с разных сторон к Зимнему дворцу, неся впереди иконы и царские портреты (и - петиции об учредительном собрании...).
Правительство было {388} осведомлено о предстоящем шествии, и пути к Зимнему дворцу были преграждены отрядами войск и полиции, которые предлагали демонстрантам остановиться и разойтись, а после их отказа открывали по толпе огонь; при этом, по официальным данным, в разных местах в толпе было убито 130 человек и ранено несколько сот; по частным сведениям число жертв было гораздо больше (Гапон скрылся и затем выпустил воззвание с призывом рабочих к вооруженному восстанию против царского правительства; в 1906 году он был убит социал-революционерами, будучи обвинен в тайных сношениях с департаментом полиции.).
Расстрел рабочих в Петербурге произвел потрясающее впечатление во всей России, и "кровавое воскресенье" 9-го января стало днем рождения русской революции. По всей России прокатилась волна рабочих "забастовок протеста", забастовали студенты высших учебных заведений. 4-го февраля бомбой террориста был убит в Москве великий князь Сергей Александрович (дядя государя).
Немедленно после 9-го января министр внутренних дел кн. Святополк-Мирский вышел в отставку и был заменен Булыгиным. Указом 11 -го января была учреждена должность Санкт-Петербургского генерал-губернатора, снабженного чрезвычайными полномочиями "в видах охранения государственного порядка и общественной безопасности"; назначенный на эту должность ген. Трепов (впоследствии назначенный "дворцовым комендантом") пользовался при дворе большим влиянием, и, как предполагаемый "диктатор", был ненавидим "общественностью".
18-го февраля 1905 года были изданы три правительственных акта, совершенно различного, и частью даже противоречивого характера. Царский манифест горько жаловался на смуту и крамолу, во время тяжкой войны, когда "ослепленные гордынею злоумышленные вожди мятежного движения дерзновенно посягают на основные устои Государства Российского", и призывал "благомыслящих людей всех сословий и состояний" помочь правительству в искоренении крамолы "к вящему укреплению {389} истинного самодержавия на благо всем нашим верным поданным". - Указ Сенату, изданный в тот же день, предоставлял учреждениям и частным лицам право представлять правительству "виды и предположения по вопросам, касающимся усовершенствования государственного порядка и улучшения народного благосостояния".
- И наконец, в рескрипте на имя министра внутренних дел Булыгина, царь возвещал что он "отныне вознамерился привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений"...
Здесь впервые было с высоты престола заявлено о намерении верховной власти обратиться в деле законодательства за содействием к избранникам народа, но в то же время манифест возвещал о неприкосновенности старого строя и тем как бы заранее сводил на нет будущую роль народного представительства. Понятно, что акты 18-го февраля никого не удовлетворили и не успокоили, а тут еще в конце февраля пришли грозные вести о полном поражении русской армии в многодневном бою под Мукденом.