Широкое развитие получил процесс интернационализации Ф. г., при котором значительная часть активов Ф. г. оседает за границей, а внутри страны эти группы активно сотрудничают с иностранными монополиями. Это характерно для амер. Ф. г., а также для Ф. г. Западной Европы (особенно в рамках «Общего рынка»), Японии.
Интеграция экономики главных капиталистических стран породила новый тип международных монополистических коалиций финансового капитала – многонациональные промышленные корпорации, международные банковские объединения, включающие в свою орбиту крупные национальные банки ряда стран. В середине 70-х гг. к их числу относились международные кредитные учреждения ряда ведущих зап.-европейских банков (нем. «Дойче банк», голландский Амстердамско-Роттердамский банк), которые специализировались на финансировании международной деятельности ведущих европейских электротехнических концернов («Сименс», «Филипс» и ряд др.).
Новые формы капиталистического разделения труда создали предпосылки для возникновения международных объединений Ф. г., общность интересов которых формируется на основе профессиональных связей и охватывает как производственную сферу (внутриотраслевую специализацию), так и область научно-технических исследований, управление производством, сбыт продукции и обслуживание покупателей (маркетинг) («Ампэн» – «Вестингауз»; «Креди Лионне» – Коммерческий банк).
В послевоенные годы усиливается процесс сращивания Ф. г. с буржуазным государством. Особенно он проявился в странах Западной Европы (Франции, Италии, Швеции), где государственные банки выступают основными кредиторами Ф. г. Как правило, сращивание государственного аппарата и Ф. г. происходит путём объединения собственности в производственной или кредитно-финансовой сфере, а также использования монополиями поддержки и помощи государства для внешнеэкономической экспансии, завоевания мировых рынков.
Господство Ф. г. в экономической, политической и общественной жизни капиталистических стран буржуазные экономисты и социологи пытаются маскировать с помощью различных теорий: «народного капитализма» теории, «демократизации» капитала,«диффузии собственности» и др. Продажа акций населению, развитие самофинансирования, известные законодательные ограничения в кредитно-финансовой сфере, национализация крупнейших банков и страховых компаний в ряде стран Западной Европы выдаются ими как доказательство подрыва мощи финансового капитала и Ф. г. Однако анализ деятельности монополистических групп показывает, что, несмотря на некоторые изменения в их формах и характере деятельности, обусловленные процессами развития современного капиталистического общества, Ф. г. по-прежнему остаются его господствующим звеном.
Лит.:Ленин В. И., Империализм, как высшая стадия капитализма, Полное собрание соч., 5 изд., т. 27; Аникин А. В., Кредитная система современного капитализма, М., 1964; Меньшиков С. М., Миллионеры и менеджеры, М., 1965; его же, Современный капитализм, 1974; Черников Г. П., Финансовая олигархия Франции, М., 1966; Жуков Е. Ф., Страховые монополии в экономике США, М., 1971; Политическая экономия современного монополистического капитализма, М., 1975, т. 1, гл. 9.
Е. Ф. Жуков.
Финансовые реформы 1860-х гг.
Фина'нсовые рефо'рмы 1860-х гг.в России, буржуазные реформы, цель которых – приспособить финансовую систему страны к развитию капитализма. Подготовка и проведение крестьянской реформы 1861 вызвали необходимость учреждения Госбанка (1860) и образования в министерстве финансов Главного выкупного учреждения для проведения выкупной операции (1862). Инициатором большинства реформ, проводившихся при министре финансов М. Х. Рейтерне (1862–78), был В. А. Татаринов (1863–71 – государственный контролёр). 22 мая 1862 были введены «Правила о составлении, рассмотрении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений». Все ведомства должны были ежегодно составлять сметы по установленной форме и с подробными указаниями отдельных статей и параграфов расходов. Общая роспись бюджета государства составлялась министерством финансов, затем утверждалась Государственным советом и императором, после чего становилась законом. С 1862 государственная роспись стала публиковаться. В 1864–68 все государственные доходы были сосредоточены в кассах Государственного казначейства министерства финансов. Из них в соответствии с бюджетными сметами и кассовыми расписаниями производились расходы. Возросло значение финансового государственного контроля, который ежегодно проверял законность проекта росписи доходов и расходов до его рассмотрения в Государственном совете и представлял Государственному совету отчёт об исполнении финансовой сметы за прошлый год. В 1865 были созданы местные органы государственного контроля – контрольные палаты. В начале 60-х гг. винные откупа были заменены акцизным сбором на производство спиртных напитков, а с 1866 – на табак. Для взимания акциза были созданы губернские и окружные акцизные управления. Департамент разных податей и сборов министерства финансов был разделён в 1863 на департаменты неокладных сборов (косвенные налоги) и окладных сборов (прямые налоги).
Как все проводившиеся царизмом в 60-е гг. буржуазные реформы, Ф. р. были непоследовательны. В системе прямых налогов сохранился основной налог рус. феодального государства – подушная подать;ревизия государственного контроля распространялась не на все ведомства и т.д. Не была реализована денежная реформа 1862. Предусмотренный ею размен бумажных денег на золото и серебро пришлось прекратить из-за недостатка металлического фонда. Созданная Ф. р. система сохранялась с некоторыми изменениями в 80–90-х гг. (см. Денежная реформа 1895–97 ) до 1917.
Лит.:Полное собрание законов Российской империи, 2 изд., т. 37, СПБ, 1865, № 38 309; Погребинский А. П., Финансовая реформа начала 60-х гг. XIX в. в России, «Вопросы истории», 1951, № 10.
Н. И. Ерошкин.
Финансовые системы
Фина'нсовые систе'мы,1) в широком смысле – совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, посредством которых в рамках той или иной социально-экономической формации осуществляется образование и использование фондов денежных средств (см. Финансы ) .2) В узком смысле – система финансовых учреждений страны, осуществляющих мобилизацию денежных средств и их распределение в процессе финансирования и кредитования, а также финансовый контроль.Иногда к Ф. с. социалистических стран относят также кредит банковский.
Ф. с. капиталистических стран включают: государственный бюджет, местные бюджеты, фонды страхования, различного рода автономные сметы и внебюджетные фонды и счета, а также финансы государственных предприятий. Для Ф. с. буржуазных государств характерны разобщённость отдельных звеньев, усиление зависимости финансов местных органов от центра, всё более широкое использование государственных средств монополистической буржуазией. В развивающихся странах перестройка Ф. с. подчинена задачам осуществления экономических и социальных преобразований на пути становления независимой национальной экономики.
В социалистических странах Ф. с. строятся на принципах демократического централизма, ленинской национальной политики, что позволяет наилучшим образом сочетать централизованное плановое руководство с развитием хозяйственной самостоятельности и инициативы предприятий и организаций, обеспечивает проведение единой финансовой политики в масштабе всей страны. Ф. с. социалистических государств включают: государственный бюджет, финансы социалистических предприятий, организаций и отраслей хозяйства, бюджет государственного социального страхования, государственного имущественного и личного страхования, государственный кредит.
В условиях развитого социализма значительно возрастает роль Ф. с. в обеспечении стабильных и высоких темпов расширенного социалистического воспроизводства и повышения эффективности всей экономики в интересах неуклонного подъёма жизненного уровня народа (см. также Бюджетная система ) .
Лит.см. при ст. Финансы.
Р. Д. Винокур.
Финансовый баланс
Фина'нсовый бала'нс,сводный финансовый план, составная часть баланса народного хозяйства СССР;обеспечивает балансовую увязку доходов и расходов государства, выражая в сводном виде потребности экономики в денежных средствах, источники их формирования, методы и формы их аккумуляции. Ф. б. используется как эффективный инструмент сводного планирования при определении основных направлений развития экономики, установлении народно-хозяйственных пропорций на предстоящий плановый период, обеспечивает разработку и сбалансирование финансовой программы государства в самом общем её виде. На первой стадии планирования составление Ф. б. способствует установлению необходимого соотношения между доходами и расходами государства, выбору оптимального варианта проекта народно-хозяйственного плана, отвечающего поставленным целям и задачам и обеспечивающего сбалансированное развитие экономики страны в предстоящем периоде. На последующей стадии, когда формируется система финансовых планов, главным орудием координации финансовых связей выступает Государственный бюджет СССР, посредством которого государство увязывает отдельные финансовые планы в целостную систему, определяет место каждого из них в проведении финансовой политики, устанавливает в народном хозяйстве финансовые и бюджетные взаимоотношения, обусловленные конкретными адресными заданиями народно-хозяйственного плана.
Ф. б. состоит из двух взаимно сбалансированных частей (разделов): доходы государства и расходы государства.
Доходы государства: денежные накопления ( прибыль государственных предприятий и организаций, налог с оборота,взносы в фонд социального страхования); амортизационные отчисления; доходы государственного бюджета от колхозов, потребительской кооперации и общественных организаций (в основном подоходный налог ) ;доходы от внешнеэкономических операций; поступления от населения (в основном государственные налоги, поступления по свободно обращающимся займам и денежно-вещевым лотереям, добровольные взносы); средства банков на прирост фондов кредитования; пр. доходы.
Расходы государства: государственные капитальные вложения; капитальный ремонт; прирост нормативов собственных оборотных средств; отчисления в фонды экономического стимулирования;государственная дотация;расходы на социально-культурные мероприятия и науку, управление, оборону страны; расходы по внешнеэкономическим операциям; прирост фондов кредитования банков; средства на образование государственных материальных и финансовых резервов; операционные и пр. расходы.
Ф. б. играет важную роль в планировании финансов на перспективу. Разработанный на пять пли более лет, Ф. б. выражает долговременную финансовую программу государства, служит основой для определения направлений финансовой политики на долгосрочный период.
Лит.:Ляндо А. М., Вопросы финансового баланса народного хозяйства, М., 1963; Волуйский Н. М., Сводный финансовый план, М., 1970; Аллахвердян Д. А., Финансы и социалистическое воспроизводство, М., 1971; Курченко Л. Ф., Балансовый метод в финансовом планировании, М., 1973; Гаретовскнй Н. В., Некоторые проблемы финансового планирования, «Плановое хозяйство», 1974, № 8; Государственный бюджет СССР, под ред. В. В. Лаврова и К. Н. Плотникова, М., 1975; Волков А. М., Проблемы перспективного планирования финансовых ресурсов, «Плановое хозяйство», 1975, № 2; Шеховцов Г. К., Сводное бюджетное планирование, М., 1976.
Г. К. Шеховцов.
Финансовый капитал
Фина'нсовый капита'л,капитал, образовавшийся в результате слияния промышленных и банковских монополий. Его возникновение – один из основных признаков империализма.Критикуя концепцию Р. Гильфердинга,сводившего понятие Ф. к. к подчинению промышленного капитала банковским, В. И. Ленин так определил сущность Ф. к.: «Концентрация производства; монополии, вырастающие из нее; слияние или сращивание банков с промышленностью – вот история возникновения финансового капитала и содержание этого понятия» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 27, с. 344). Сращивание банковских и промышленных монополий происходит в различных формах, что связано с новыми операциями банков в эпоху империализма: ведение текущих счетов, осуществление расчётов и платежей клиентов, краткосрочного и долгосрочного кредитования, трастового дела, взаимного участия в акционерном капитале (см. Система участия ) и личной унии.Наиболее тесные связи промышленных и банковских монополий осуществляются через совместное владение ценными бумагами (см. Фиктивный капитал ) .
После 2-й мировой войны 1939–45 в условиях научно-технической революции усилилось сращивание банков и промышленных монополий в связи с ростом масштабов кредитных, расчётных и платёжных операций. Анализ балансов промышленных концернов капиталистических стран показывает, что практически нет предприятий, не использующих заёмный капитал. Увеличение во всех капиталистических странах значения самофинансирования предприятий не снизило роли банковского кредита. Произошла специализация на рынке ссудных капиталов,быстрое развитие получили новые кредитно-финансовые институты: страховые учреждения, пенсионные фонды, инвестиционные компании, ссудо-сберегательные ассоциации и др. специализированные учреждения, что оказывает влияние на структуру Ф. к. Однако большинство из этих институтов либо непосредственно подчинено монополистическим банкам, либо теснейшим образом с ними срослось. Монополистические коммерческие банки остаются главной силой на рынке ссудных капиталов. То же относится и к промышленным монополиям, которые не утратили своих ведущих позиций, несмотря на сокращение доли промышленности в совокупном общественном продукте в ряде капиталистических стран. Т. о., костяк Ф. к. по-прежнему составляют сросшиеся промышленные и банковские монополии.
Формой сращивания банковских и промышленных монополий остаётся личная уния. В. И. Ленин привёл данные кануна 1-й мировой войны 1914–18, когда «шесть крупнейших берлинских банков были представлены через своих директоров в 344 промышленных обществах... С другой стороны, в наблюдательных советах тех же шести банков был (в 1910 г.) 51 крупнейший промышленник...» (там же, с. 337). В 1970 директора трёх гросс-банков ФРГ имели 650 мандатов членов наблюдательных советов промышленных и др. обществ.
Одной из новейших форм сращивания промышленного и банковского капиталов выступают трастовые операции банков (по хранению и управлению имуществом клиента по доверенности), которые стали развиваться с 20-х гг. 20 в., но наибольшего развития достигли лишь после 2-й мировой войны. Например, в 1967 активы траст-отделов банков США, состоявшие главным образом из контрольных пакетов акций корпораций, составили 253 млрд. долл.
Образование Ф. к. не означает, что все промышленные монополии сращиваются со всеми банковскими монополиями. Определённые промышленные концерны имеют наиболее тесные связи с отдельными банковскими монополиями и поэтому Ф. к. представлен рядом групп, сросшихся между собой промышленных, банковских и пр. монополий. Выступая центрами Ф. к., финансовые группы представляют собой качественно новую ступень монополизации (после монополизации на уровне отрасли).
Важная черта современных финансовых групп капиталистических стран – перерастание национальных рамок. Развитие международных и банковских монополий ведёт к усилению связей между ними и возникновению международных финансовых групп. Международные концерны развиваются не только путём открытия филиалов, приобретения контрольных пакетов акций. С 60-х гг. наиболее характерными формами становятся слияния, кооперация и различного рода объединения монополий различных стран.
Развитие Ф. к. усиливает процессы социальной поляризации общества; углубляются противоречия между монополистической буржуазией во главе с финансовой олигархией и трудящимися массами во главе с рабочим классом.
Лит.:Мотылев В. Е., Финансовый капитал и его организационные формы, М., 1959; Меньшиков С. М., Миллионеры и менеджеры, М., 1965; Беглов И., США: собственность и власть, М., 1971; Зорин В., Мистеры Миллиарды, 2 изд., М., 1972; Политическая экономия современного монополистического капитализма, М., 1975, т. 1, гл. 8, 9; Экономический рост в условиях монополистического капитализма: проблемы и противоречия, М., 1975, гл. З.
В. Н. Шенаев.
Финансовый контроль
Фина'нсовый контро'ль,одна из важнейших форм государственного контроля;осуществляется в стоимостной форме. В капиталистических странах Ф. к. носит ограниченный, бюрократический характер, сводится главным образом к контролю за исполнением государственного бюджета и финансовой деятельностью министерств, ведомств, государственных предприятий и учреждений. При внешней видимости строгой законности Ф. к. выступает фактически как особая форма охраны интересов буржуазии.
В социалистических странах Ф. к. – реализация государством контрольной функции финансов в процессе производства и распределения общественного продукта и национального дохода; направлен на улучшение количественных и качественных показателей деятельности предприятий, объединений, министерств и ведомств. Главное назначение Ф. к. – проверка обоснованности формирования и эффективности использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Ф. к. призван способствовать выполнению народно-хозяйственных и финансовых планов, обеспечению сохранности социалистической собственности, рациональному и бережливому расходованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов и природных богатств, сокращению непроизводительных расходов и потерь, пресечению бесхозяйственности и расточительства, выявлению резервов повышения эффективности общественного производства. Одна из важнейших задач Ф. к. – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчётам и платежам.
Важнейшие черты Ф. к. при социализме: всеобъемлющий и всесторонний характер; реальность и действенность; массовость, основанная на широком вовлечении трудящихся в управление делами общества. Организация Ф. к. в СССР определяется государственным устройством страны. Различают общего с. Ф. к., осуществляемый органами государственной власти и управления (Комитетом народного контроля, плановыми, статистическими и финансовыми органами и кредитными учреждениями); внутриведомственный Ф. к., проводимый министерствами, ведомствами, объединениями; внутрихозяйственный Ф. к., возложенный на главных и старших бухгалтеров и финансовые отделы предприятий и организаций; общественный Ф. к. В системе Ф. к. особенно большая роль отведена министерству финансов СССР, его республиканским и местным органам и специализированному аппарату по контролю – контрольно-ревизионному управлению (КРУ) и контролёрам-ревизорам на местах. В современных условиях полностью сохраняет значение указание В. И. Ленина о том, что «... Наркомфин, не будучи заинтересованным непосредственно, обязан установить действительный, реальный контроль и проверку» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 54, с. 151).
По времени проведения и характеру выполняемых задач Ф. к. подразделяется на предварительный и последующий. Предварительный контроль предшествует расходованию денежных средств и материальных ценностей, поступлению доходов; он призван предупредить возникновение незаконных и нецелесообразных расходов. Это – контроль в процессе составления, рассмотрения и утверждения смет, финансовых планов, бюджета и др. Последующий контроль осуществляется после расходования средств и получения доходов; с помощью этого вида контроля на основе проверки материалов учёта и отчётности выявляется полнота и своевременность поступления доходов, сохранность материальных ценностей и денежных средств, вскрываются факты нарушения финансовой дисциплины, принимаются меры к возмещению ущерба и устранению выявленных недостатков.
Основными методами финансового контроля являются: ревизии,счётная проверка бухгалтерских балансов и отчётов, анализ хозяйственной деятельности,встречные проверки, инвентаризация товарно-материальных ценностей.
Лит.:Ленин В. И., Первоначальный вариант статьи «Очередные задачи Советской власти», Полное собрание соч., 5 изд., т. 36; Крамаровский Л. М., Ревизия и контроль, М., 1970; Вознесенский Э. А., Финансовый контроль в СССР, М., 1973.
Р. Д. Винокур, Р. С. Биктимирова.
«Финансовый манифест» 1905
«Фина'нсовый манифе'ст» 1905,обращение революционных политических партий и массовых организаций (РСДРП, Петербургский Совет рабочих депутатов, Крестьянский союз, партия эсеров, Польская социалистическая партия) к населению России с призывом ускорить финансовый крах царизма. Опубликован 2 декабря 1905 в большевистской газете «Новая жизнь», в меньшевистских, эсеровских и либерально-буржуазных газетах. «Ф. м.» разъяснял, что к финансовому и военному банкротству Россию привело царское правительство. Он призывал отказаться от уплаты податей и налогов, забирать свои вклады из Государственного банка и сберегательных касс, требуя при всех финансовых операциях, а также при получении заработной платы выдачи всей суммы золотом. Призывал все страны отказать царизму в новом займе, необходимом ему для подавления революции. Предупреждал, что народ не допустит уплаты долгов по этим займам. Царское правительство конфисковало и закрыло газеты, опубликовавшие «Ф. м.», однако он оказал своё действие. В декабре 1905 выдачи в сберегательных кассах страны превысили поступления (было выдано вкладчикам 90 млн. руб.).
Лит.:Высший подъем революции 1905–1907 гг., ч. 1, М., 1955, с. 25–26, 439, 644–45; История СССР с древнейших времен до наших дней, т. 6, М., 1968, с. 189–90: История КПСС, т. 2, М., 1966, с. 126.
Г. М. Деренковский.
Финансы
Фина'нсы(франц. finances – денежные средства, от старофранц. finer – платить, оплачивать), совокупность экономических отношений в процессе создания и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств; возникли в условиях регулярного товарно-денежного обмена в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах. Сущность Ф., сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений, роль в процессе общественного воспроизводства, закономерности развития определяются экономическим строем общества и классовой природой государства.
В докапиталистических формацияхбольшая часть потребностей государства удовлетворялась путём установления различного рода натуральных повинностей и сборов. К. Маркс отмечал, что «... в Римской империи, в период наибольшего ее развития, основу составляли натуральные подати и повинности. Денежное хозяйство было там вполне развито, собственно, только в армии, оно никогда не охватывало весь процесс труда в целом» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 12, с. 729). Главными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты: на ведение войн, содержание двора монарха; строительство общественных сооружений (храмов, каналов для оросительных систем, портов, дорог, водопроводов), государственный аппарат. Главными доходами являлись: поступления от государственного имущества ( доменов ) и регалий (монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю определенными товарами); военная добыча; дань с покорённых народов; натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы. Государственные Ф. выступали орудием дополнительной эксплуатации рабов, крестьян, ремесленников. С разложением феодализма и постепенным развитием в его недрах капиталистического способа производства всё большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства; доля натуральных сборов и повинностей резко сократилась.
На ранних стадиях развития государства не существовало разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы; монархи распоряжались средствами страны как своей собственностью. С выделением государственной казны и полным отделением её от собственности монарха в 16 в. во Франции возникают понятия государственных Ф. (как совокупности доходов и расходов государства), государственного бюджета, государственного кредита. Государственные Ф. послужили мощным рычагом