Городок (город в Хмельницкой обл.)
Городо'к,город (с 1957), центр Городокского района Хмельницкой области УССР, на р. Смотрич (приток Днестра), в 52 кмк Ю.-З. от г. Хмельницкий. Железнодорожная станция Виктория (на линии Ярмолинцы - Копычинцы). 15 тыс. жителей (1970). Заводы станкостроительный, ремонтный, два кирпичных. Сахарный, молочноконсервный комбинаты.
Городок (устар. назв. г.Закаменск)
Городо'к,до 1959 название г. Закаменск в Бурятской АССР.
Город-сад
Го'род-сад,тип образцового города, разработанный в конце 19 - начале 20 вв. в Англии. Возникновение идеи строительства Г.-с. было связано с резким ухудшением санитарно-гигиенических условий жизни в крупных капиталистических городах. Её можно считать попыткой практического осуществления проектов социалистов-утопистов о преодолении противоположности между городом и деревней. Основные принципы организации Г.-с. были изложены в трудах английского социолога и архитектора. Э. Хоуарда . Городам-гигантам Хоуард противопоставил небольшие города с территорией около 400 га, окруженной садово-парковым поясом площадью около 2 тыс. га, и с ограниченным числом жителей (30-35 тыс.), которым обеспечивались бы удобства городской жизни и связь с природой. Более крупные центры должны были формироваться из «созвездий» малых городов. Первый Г.-с. Лечуорт (архитектор Р.Ануин) был заложен в 1902 в 55 кмот Лондона, в 1920 в 32 кмот Лондона был основан Уэлин-Гарден-Сити (архитектор Л. де Суассон), планировка и застройка которого получила всеобщее признание. Идея Г.-с. приобрела сторонников в ряде стран, в том числе в России, где в 1910-х гг. была сделана попытка построить в 40 кмот Москвы в Кратове Г.-с. для служащих Московско-Рязанской железной дороги (архитектор В. Н. Семенов). Однако в условиях капитализма идея Г.-с. не получила значительного развития. В советском градостроительстве идеи Г.-с. нашли претворение в широком озеленении (как на территории жилых массивов, так и в общественных центрах и пригородных зонах) и усилении роли природного ландшафта, что улучшает архитектурный облик городов и способствует созданию хороших условий для жизни и деятельности людей.
Лит.:Иконников А. В., Современная архитектура Англии, Л., 1958; Howard Е., To-morrow, L., 1898; его же, Garden cities of tomorrow, L., 1902 (рус. пер. - Гоуард Э., Города будущего, СПБ. 1911).
С. О. Хан-Магомедов.
Схема города-сада (по Э. Хоуарду).
Городская дорога
Городска'я дорога',автомобильная дорога, проходящая по городским территориям и являющаяся составным элементом городской дорожно-уличной сети, а также дорога, соединяющая город с функционально связанными с ним объектами. В отличие от улиц, Г. д. Прокладывают преимущественно по свободным от застройки территориям. В соответствии с принятой в СССР классификацией улиц и дорог населённых мест Г. д. подразделяются на скоростные и местного движения. Скоростные дороги служат для непрерывной транспортной связи удалённых городских районов между собой, с крупными промышленными районами, расположенными за пределами города, и с автомобильными дорогами общей сети. Дороги местного движения предназначены для связи промышленных предприятий и складов с магистральными улицами и дорогами. В направлениях намечаемых основных грузовых потоков проектируют специальные грузовые магистрали, которые трассируют в обход жилых районов, территорий лечебных и научных учреждений, спортивных комплексов и т. д. Для связи с зонами отдыха сооружают так называемые парковые дороги.
На застраиваемых территориях проезжие части скоростных дорог должны быть удалены от жилой застройки не менее чем на 50 ми отделены от неё широкими полосами зелёных насаждений ( рис. 1 ). Во многих случаях скоростные дороги целесообразно располагать в выемках ( рис. 2 ), что обеспечивает удобство и безопасность движения, а также создаёт препятствие распространению шума и пыли, образующихся при движении автомобилей с повышенными скоростями. На отдельных участках скоростные дороги проектируют в туннелях, на насыпях или эстакадах. Пересечения скоростных Г. д. со всеми улицами, железными и автомобильными дорогами, а также пешеходными переходами устраивают на разных уровнях ( рис. 3 ). При проектировании Г. д. принимают следующие расчётные скорости: для движения по скоростным дорогам - 120 км/ч, по местным проездам вдоль них - 80 км/ч, по дорогам местного движения - 60 км/ч.
Лит.:Строительные нормы и правила, ч. 2, раздел К, гл. 3. Улицы, дороги и площади населенных мест. Нормы проектирования, М., 1963; Гуревич Л. В., Ланцберг Ю. С., Страхов К. И., Справочник проектировщика городских дорог, М., 1968.
Л. В. Гуревич.
Рис. 2. Поперечный профиль городской дороги в выемке: а - проезжие части для скоростного движения автомобилей; б - то же для местного движения; в - пути скоростного трамвая на обособленном полотне.
Рис. 3. Скоростная городская дорога в г. Лос-Анджелес (США).
Рис. 1. Поперечный профиль городской дороги с проезжими частями: а - для скоростного движения; б - для местного движения.
Городская дума
Городска'я ду'ма,распорядительный орган городского управления в России. Впервые Г. д. учреждены в 1785 правительством Екатерины II по «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи». Горожане были разделены на 6 сословных разрядов в зависимости от их имущественного положения и занятий. Горожане избирали Общую думу во главе с городским головой. Общая дума выбирала так называемую Шестигласную думу, по одному гласному от каждого из 6 разрядов. На Общую городскую думу возлагалось заведование городским хозяйством, фактически же эти обязанности выполняла Шестигласная дума. И Общая и Шестигласная думы были подчинены губернатору. Многочисленные правительственные учреждения и комиссии оттесняли Думу на третьестепенное место. Общие думы вскоре перестали собираться, а дворяне имели собственную организацию. Попытка возродить всесословные Г. д. в Петербурге в 1846 и в Москве, Одессе и Тбилиси в 1862-63 не привели к успеху, т. к. сословные основы их устройства не соответствовали потребностям развивавшегося капиталистического общества. Городская реформа 1870 устранила сословное начало представительства и основала его на буржуазном принципе имущественного ценза. Г. д. просуществовали до Великой Октябрьской революции 1917.
В. В. Гармиза.
Городская ласточка
Городска'я ла'сточка,воронок (Delichon urbica), птица семейства ласточковых отряда воробьиных. Длина тела в среднем 15 см; весит ок. 20 г. Оперение сверху чёрное с синим блеском; на пояснице широкая белая полоса; низ тела белый. Г. л. широко распространена в Европе, Азии, кроме Крайнего Севера, и в Северной Африке. Зимует в Африке и в Юго-Восточной Азии. В среднюю полосу прилетает в мае, отлетает в сентябре. Гнездятся колониями, гнёзда устраивают из мокрой земли и прикрепляют их к наружным стенам построек под навесом, под мостом, в пещерах и т. д. Гнездо полушаровидное с летком в верхней части. В постройке гнезда принимают участие оба родителя. В кладке 4-6, редко 3 яйца. Насиживают 14-17 дней оба родителя. Питаются насекомыми, которых ловят в воздухе.
Городская реформа 1870
Городска'я рефо'рма 1870,Городовое положение 16 июня 1870, одна из буржуазных реформ в России. Имела целью поднять хозяйство городов и привлечь к управлению ими крупную финансовую и торговую буржуазию. Подготовка Г. р. началась в 1862, но только в 1870 проект был утвержден царём Александром II и опубликован. Г. р. заменяла прежние сословные думы всесловными городскими учреждениями местного самоуправления. Распорядительными органами явились городские думы, а исполнительными - избранные думами городской управы. Члены городских дум выбирались на 4 года и назывались «гласными». Состав гласных колебался в пределах от 30 до 72. В Москве их было 180, в Петербурге - 250. Управы состояли из 2-3 человек под председательством городского головы, который являлся одновременно и председателем городской думы. Правом выбора в городские думы пользовались лишь лица, достигшие 25 лет и владевшие недвижимой собственностью, обложенной оценочным сбором, владельцы промышленных и торговых предприятий и купцы, вносившие городские сборы. Таким образом, рабочие, мелкие служащие и лица умственного труда, не имевшие недвижимой собственности, лишались избирательного права. Выборы в городские думы производились по так называемой трёхклассной избирательной системе, в соответствии с величиной уплачиваемых в пользу города сборов. Тысячи мелких налогоплательщиков избирали в думу такое же количество гласных, как несколько десятков крупных промышленников и купцов. Система имущественного ценза обеспечивала преобладание в думе крупной финансовой и торгово-промышленной буржуазии.
Компетенция городского общественного управления была ограничена местными хозяйственными вопросами: внешнее благоустройство города, торговля и промышленность, здравоохранение и народное образование и т. п. Городские доходы думы складывались из оценочного сбора с недвижимых имуществ, налога с промышленных, торговых и др. предприятий. Думы и управы подчинялись губернатору (в каждой губернии создавалось губернское по городским делам присутствие) и министерству внутренних дел. При всей своей ограниченности Г. р. всё же была шагом вперёд по сравнению с дореформенной организацией городского управления.
Новое Городовое положение 11 июня 1892 (см. «Контрреформы» ) ещё более увеличило представительство крупной буржуазии и дворян в городской думе и по существу превратило городское самоуправление в подсобный орган правительства по вопросам местного хозяйства. Но и в таком урезанном виде царизм не решился провести Г. р. в Польше, Средней Азии и Финляндии.
Лит.:Ленин В. И., Гонители земства и Аннибалы либерализма, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 5; Второе полное собрание законов, т. 45, СПБ. 1874, отд. 1, № 48498; Пичета В. И., Городская реформа 1870 г.. в кн.: Три века, т. 6, М., 1913.
В. В. Гармиза.
Городская управа
Городска'я упра'ва,в дореволюционной России исполнительный орган городской думы . Г. у. состояла из председателя - городского головы и 2-6 членов. В Петербурге, Москве, Одессе и Риге в Г. у. входил также товарищ городского головы.
Городская черта
Городска'я черта',внешняя граница города, определяющая его территорию и отделяющая городские земли от земель др. категорий. Г. ч. является также границей города как административно-территориальной единицы. В СССР установление, а равно и изменение Г. ч. производятся Президиумами Верховных Советов союзных республик, а порядок установления и изменения Г. ч. регулируется республиканским законодательством. Например, в РСФСР эти вопросы регулируются постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 11 февраля 1929 «Об определении городской или поселковой черты вновь образованных городов, рабочих, дачных и курортных посёлков» и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 сентября 1957 «О порядке отнесения населённых пунктов к категории городов, рабочих и курортных посёлков». Установление и изменение Г. ч. производится в порядке землеустройства.
Н. И. Краснов.
Городские земли
Городски'е зе'мли,все земли, находящиеся в пределах городской черты . В СССР правовой режим Г. з. устанавливается Основами земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 и законодательством союзных республик (в РСФСР, например, действует «Положение о земельных распорядках в городах», 1925). Основные положения правового режима Г. з. распространяются на земли рабочих, дачных, курортных и др. населённых пунктов, отнесённых законодательством союзных республик к категории посёлков городского типа.
В состав Г. з. входят: 1) земли городской застройки (занятые жилыми, административными, промышленными и др. зданиями и сооружениями или предназначенные под застройку по ежегодным планам использования Г. з.); 2) земли общего пользования (улицы, площади, набережные и пр.), предназначенные для внутригородского движения, организации отдыха и др. культурно-бытовых нужд; 3) сельскохозяйственные земли и др. угодья, используемые для сельскохозяйственного производства и др. хозяйственных нужд города; 4) земли, занятые городскими лесами; 5) земли железнодорожного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта, горной промышленности и др.
Г. з. находятся в ведении городских Советов депутатов трудящихся и предоставляются на праве землепользования государственным, общественным и кооперативным организациям (в т. ч. жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам).
Г. з. используются на основе проектов планировки и застройки городов (генеральных планов городов), ежегодных планов застройки, а также планов земельно-хозяйственного устройства городов,
Н. И. Краснов.
Городские поселения
Городски'е поселе'ния,населённые места, обладающие определённой людностью и выполняющие преимущественно промышленные, транспортные, культурные и административно-политические функции. Доля населения, проживающего в Г. п., - важнейший показатель урбанизации (обычно и индустриализации) страны или района. В ряде стран критерием отнесения населённого места к числу Г. п. является только людность или административная роль.
Классификация Г. п. исходит из их людности (обычно выделяют категории до 10 тыс. жителей, 10-20 тыс. жителей, 20-50 тыс. жителей - эти три класса составляют малые города; 50-100 тыс. жителей - средние; 100-300 тыс. жителей и 300 тыс. - 1 млн. жителей - большие города), а также характера их народнохозяйственных и социальных функций (см. Город ). В СССР Г. п. подразделяются на города и посёлки городского типа (рабочие посёлки). К Г. п. относят, в законодательном порядке, населённые пункты с учётом их функций по следующим показателям людности: для присвоения прав города (РСФСР) - 12 тыс. жителей, посёлка городского типа - 3 тыс. жителей (при условии, что не менее 85% населения - рабочие и служащие и члены их семей); в других союзных республиках критерии несколько иные, но близкие по показателям людности.
В. В. Покшишевский.
Городские училища
Городски'е учи'лища,учебные заведения повышенного типа для детей мелкой городской буржуазии и служащих, впервые возникшие в Западной Европе в 17 в. (см. Бюргерские школы ). В России мужские Г. у. были созданы по положению от 31 мая 1872 на базе уездных училищ с 6-летним сроком обучения; в них могли учиться и дети зажиточных крестьян. В Г. у. обучали закону божьему, чтению и письму, русскому языку и церковнославянскому чтению, арифметике, практической геометрии, географии, отечественной и всеобщей истории, естественной истории и физике, черчению, рисованию, гимнастике, а также некоторым прикладным знаниям и ремёслам (работы по дереву и металлу).
Обучение в Г. у. было платным, размер платы устанавливался инспектором народных училищ в соответствии с местными условиями и утверждался попечителем учебного округа. Права выпускников Г. у. на продолжение образования были ограничены. Они могли поступить только в низшие профессиональные школы или на 1- и 2-годичные педагогические курсы, существовавшие при некоторых Г. у. Курсы давали право преподавать в начальных училищах и возможность поступления в учительский институт. В 1912 Г. у. были преобразованы в высшие начальные училища.
М. Ф. Шабаева.
Городское и сельское население
Городско'е и се'льское населе'ние,две категории населения, различающиеся по месту проживания: в городах и др. городских поселениях и в сельских местностях. Соотношение Г. и с. н. показывает степень урбанизации стран и районов , однако критерии для отнесения населённых пунктов к городским или сельским в разных странах неодинаковы (см. Городские поселения ). В 1969 городское население составило ок. 33% всего населения мира (в Европе 59%, Азии 21%, Африке 16%, Северной и Центральной Америке 62%, Южной Америке 49%). В некоторых странах 75-80% населения относится к городскому (Великобритания, ФРГ, Австралия и др.); в США - 73% (1968).
В СССР доля городского населения в ходе индустриализации страны поднялась с 18% в 1926 до 56% к началу 1970 (городское население 136 млн. человек, сельское - 105,7 млн.). Резкое преобладание городского населения характерно для основных промышленных районов страны (например, в Московской области с Москвой 86% , Донецкой 87%, Ворошиловградской 83%, Кемеровской 82%, Свердловской 81%, Челябинской 78%) и некоторых районов нового промышленного освоения природных ресурсов (в Мурманской области 89%, Магаданской 75%, Камчатской 76%). Доля сельского населения высока главным образом в республиках и областях с широким развитием трудоёмких отраслей сельского хозяйства (Узбекская ССР 36%, Таджикская - 37%, Молдавская - 32%). В Советском Союзе поставлена и успешно выполняется в процессе коммунистического строительства задача всемерного сближения культурно-бытовых условий жизни городского и сельского населения.
С. А. Ковалев.
Городское хозяйство
Городско'е хозя'йство,комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, призванных удовлетворять повседневные коммунальные, бытовые и социально-культурные нужды жителей городов и посёлков городского типа. К Г. х. относятся жилищное хозяйство , коммунальное хозяйство , предприятия и организации бытового обслуживания населения, городского транспорта, связи, торговли и общественного питания, а также соответствующие службы, сооружения, учреждения просвещения, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и т. д.
Г. х. находится в ведении муниципальных органов, которые в зависимости от своих прав и обязанностей, определяемых социальным строем страны, её государственной политикой, законодательством и экономическими возможностями, осуществляют руководство Г. х., надзор за состоянием обслуживания населения, эксплуатацией, развитием предприятий, организаций и служб Г. х. Уровень развития Г. х. и степень благоустройства городов оказывают большое влияние на условия труда, быта и отдыха их населения, во многом сказываются на производительности труда и поэтому имеют большое социальное и экономическое значение.
В СССР плановое и интенсивное развитие Г. х. - важнейшая часть программы непрерывного повышения материального благосостояния народа, предмет постоянной заботы КПСС, правительства СССР, правительств союзных республик, местных Советов. Развитие Г. х. обеспечивается за счёт систематически выделяемых государством крупных капитальных вложений и материальных ресурсов. Значительное внимание развитию Г. х. уделяется и в др. социалистических странах.
Зачатки Г. х. возникли с созданием и развитием городов.
Во 2-й половине 20 в. в большинстве стран наблюдается ускоренный рост городского населения. В связи с этим значительно возросло социальное и народнохозяйственное значение Г. х.
Г. х. в капиталистических странах формируется стихийно и крайне неравномерно. Хотя его развитие осуществляется главным образом за счёт налогообложения трудящихся, уровень благоустройства городов, особенно рабочих районов, во многих странах резко отстаёт от потребностей широких слоев населения. Частная собственность на городские земли, предприятия и сооружения не позволяет Г. х. развиваться комплексно, по единому градостроительному плану. Интенсивный рост городского населения многих капиталистических стран усугубляет диспропорцию между потребностями жителей и состоянием Г. х.
В царской России Г. х. было слабо развито. На примерно 800 городов страны к 1917 приходилось лишь 215 небольших водопроводов, 23 канализации, 35 трамвайных предприятий, 606 бань и 13 прачечных. Многие предприятия коммунального хозяйства находились во владении частных предпринимателей, акционерных обществ, иностранных концессионеров, которые руководствовались только коммерческими интересами. Большинство населения, особенно рабочие промышленных центров, жило в неблагоустроенных домах, находившихся, как правило, в антисанитарном состоянии, что приводило к распространению инфекционных заболеваний и высокой смертности городских жителей. Сеть учреждений социально-культурного назначения была развита слабо и обслуживала главным образом зажиточные слои общества.
Великая Октябрьская социалистическая революция, ликвидировав в стране буржуазно-помещичье господство, превратила Г. х. «...из средства дополнительной эксплуатации рабочих масс в организацию обслуживания их материальных и культурно-бытовых нужд» [Из резолюции пленума ЦК ВКП(б) 11-15 июня 1931, см. «КПСС в резолюциях...», 8 изд., т. 4, 1970, с. 544]. Городским Советам были переданы дома, отобранные у крупных домовладельцев, и в них переселены семьи рабочих. Принадлежавшие частным предпринимателям коммунальные предприятия были национализированы. Уже в первые годы Советской власти были приняты меры по восстановлению и реконструкции Г. х., которое пришло в упадок в результате 1-й мировой воины 1914-18, Гражданской войны и военной интервенции 1918-20.
Большие успехи в развитии Г. х. были достигнуты за годы довоенных пятилеток (1929-40). В ходе социалистического строительства возникали новые города и реконструировались старые. Интенсивно росли водопроводно-канализационное хозяйство, сеть прачечных и бань, городское энергетическое хозяйство. Многие города получили автобусный, троллейбусный и таксомоторный транспорт; в Москве был построен метрополитен. Даже в годы Великой Отечественной войны 1941-45 в городах восточных районов страны - Урала, Сибири, Средней Азии и Дальнего Востока - в связи с эвакуацией населения и промышленности из прифронтовых районов интенсивно велось жилищное, коммунальное и социально-культурное строительство. За годы войны немецко-фашистские захватчики нанесли Г. х. СССР огромный ущерб. Полностью или частично было разрушено свыше 70 млн. м 2жилой площади, ок. 250 водопроводов, 114 канализационных систем, 46 трамвайных и 5 троллейбусных хозяйств, 362 коммунальные электростанции и большое число др. предприятий и учреждений Г. х. Восстановительные работы в Г. х. начинались сразу после освобождения городов от фашистских оккупантов. В 1946-50 одновременно с восстановлением городов развивались все отрасли Г. х.
Г. х. СССР располагает огромными основными фондами, современными сооружениями, оснащенными новейшим оборудованием, средствами механизации и автоматизации. Основные фонды жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания СССР на 1 января 1970 составили 29% от стоимости всех основных фондов народного хозяйства страны (в ценах 1955). Общая (полезная) площадь городского жилого фонда на конец 1969 составила 1469 млн. м 2(в т. ч. обобществленный фонд - 1014 млн. м 2), а на одного городского жителя составляла 10,8 м 2, в 1969 в СССР на 1000 чел. населения было построено 9,3 квартиры (в США 7,4, ФРГ 9,2, Великобритании 6,7). Большое развитие получил городской общественный транспорт; после войны построены метрополитены в Ленинграде, Киеве, Баку, Тбилиси; строится (1971) метрополитен в Харькове. К началу 1969 1714 городов (96%) и 2511 посёлков городского типа (63%) имели водопроводы. Общая суточная мощность всех водопроводов превышает 49 млн. м 3, из них 30 млн. м 3приходится на долю коммунальных водопроводов. В 1968 населению на коммунально-бытовые нужды было отпущено ок. 9 млрд. м 3воды. Ок. 6,5 млрд. м 3воды забирается из поверхностных источников; перед подачей в сеть вода подвергается физико-химической обработке на очистных сооружениях с обязательным доведением её качества до требований государственного стандарта. К концу 1968 городской обобществленный жилой фонд страны был обеспечен канализацией на 68%, центральным отоплением на 66%, электрическим освещением почти на 100 %. Быстрыми темпами ведётся газификация жилого фонда и предприятий Г. х. на базе использования природного и сжиженного газа; к концу 1969 в городах и посёлках городского типа насчитывалось ок. 17 млн. газифицированных квартир (в 5 раз больше, чем в 1960). Интенсивно развиваются и др. отрасли коммунального хозяйства, сеть организаций и предприятий бытового обслуживания населения. За 1960-68 число предприятий розничной торговли государственных и кооперативных организаций увеличилось на 21%, предприятий общественного питания на 40%, детских садов и яслей-садов более чем в 2,8 раза (по числу детей в них - в 6,3 раза), число абонентов городских телефонных станций в 2,4 раза.
«Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971-1975 годы» предусмотрено: расширить работы по благоустройству населённых пунктов, улучшению коммунального обслуживания населения; завершить в основном обеспечение городского населения централизованным водоснабжением, построить за пятилетие водопроводы в 700 городах и рабочих посёлках; довести газификацию жилого фонда в городах и посёлках городского типа до 65-75%; значительно увеличить использование электроэнергии для бытовых нужд населения: усилить работы по улучшению санитарного состояния населённых пунктов и окружающей среды (см. 1971, с. 50).