В СССР и др. социалистических странах за счёт Г. ф. обеспечиваются финансовые потребности расширенного социалистического воспроизводства, подъём материального и культурного уровня жизни народа, содержание органов государственной власти, укрепление обороноспособности страны. Г. ф. тесно связаны с материальным производством. Они включают в себя общегосударственные финансы (государственный бюджет, государственное имущественное, личное и социальное страхование) и финансы государственных предприятий и отраслей хозяйства. Финансы государственных социалистических предприятий и отраслей народного хозяйства служат исходной базой Г. ф. и главным источником ресурсов финансовой системы, а государственный бюджет - её ведущим и направляющим звеном. В связи с экономической реформой, проводимой в СССР с 1966, и расширением хозяйственной самостоятельности предприятий, повышается удельный вес в Г. ф. финансов предприятий и отраслей народного хозяйства. В 1966 из общей массы прибыли в 47 млрд. руб. оставалось в распоряжении предприятий 11,9 млрд. руб. (или 25%), а по плану 1971 из 88,6 млрд. руб. прибыли у них должно остаться 35,8 млрд. руб. (или 40%). Собственные ресурсы предприятий, направляемые на финансирование плановых затрат, возросли с 33,5 млрд. в 1965 до 75,7 млрд. руб. по плану 1971. По-прежнему ведущую роль в системе Г. ф. играет государственный бюджет, который аккумулирует свыше 50% национального дохода и связывает в единое целое движение всех финансовых ресурсов социалистического общества. С построением социализма и вступлением СССР в период строительства коммунизма Г. ф. используются для создания материально-технической базы коммунизма, совершенствования социалистических производственных отношений, для всё более полного удовлетворения постоянно растущих материальных и духовных потребностей трудящихся, развития и упрочения сотрудничества и взаимопомощи социалистических государств.
Лит.:Финансы капиталистических государств, М., 1964; Финансы развивающихся государств, М., 1965; Критика современных буржуазных теорий финансов, денег и кредита, [М., 1966]; Дьяченко В. П., Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства, М., 1947; 50 лет советских финансов, М., 1967; Аллахвердян Д. А.. Финансы социалистических государств, М., 1961; Финансы СССР, М., 1967.
И. Д. Злобин.
Государственные экзамены
Госуда'рственные экза'меныв СССР, выпускные экзамены в высших и средних специальных учебных заведениях. В медицинских, педагогических, с.-х. институтах и техникумах, консерваториях, институтах культуры, институтах и техникумах физической культуры выпускники, как правило, сдают Г. э. по одной из общественно-политических дисциплин и по 2-3 основным специальным дисциплинам; оканчивающие университеты, экономические и театральные вузы, помимо Г. э. по одной из общественно-политических дисциплин, защищают дипломную работу. Во втузах вместо Г. э. защищают дипломный проект, в художественных институтах - дипломную работу.
Г. э. проводятся государственными экзаменационными комиссиями вузов и государственными квалификационными комиссиями средних специальных учебных заведений. В состав комиссий входят: председатель - из числа крупных специалистов данной отрасли производства или учёных (не работающих в данном учебном заведении) и члены комиссии - ректор или проректор, декан соответствующего факультета или его заместитель, заведующие кафедрами, профессора и доценты - в вузах, директор (заместитель директора) и несколько преподавателей специальных дисциплин - в средних специальных учебных заведениях.
К сдаче Г. э. допускаются лица, выполнившие все требования учебного плана. Решение об оценке Г. э. принимается на закрытом заседании комиссии простым большинством голосов. На основе сдачи Г. э. решается вопрос о присвоении выпускнику учебного заведения соответствующей квалификации.
В. Г. Панов.
Государственный аппарат
Госуда'рственный аппара'т,система органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства. В широком смысле Г. а. включает не только собственно органы государственной власти, но и такие важнейшие орудия власти, как вооруженные силы, разведка, карательные и иные органы принуждения. В более тесном смысле под Г. а. часто понимается совокупность исполнительных (административных) органов власти, выполняющих повседневную работу управления государством. В деятельности Г. а., его структуре, функциях и методах наиболее конкретно проявляется классовая сущность данного государства, его историческая роль. Типичные функции Г. а. эксплуататорского государства - защита привилегий и интересов эксплуататорских классов, сбор налогов, организация вооруженных сил, применение насилия против революционных выступлений трудящихся. Для Г. а. империалистических государств характерно сращивание с аппаратом крупнейших капиталистических монополий и подчинение всего государственного механизма обеспечению интересов этих монополий.
Социалистический Г. а. возникает в результате революционного слома аппарата буржуазного государства и является принципиально новым историческим типом Г.а. - аппаратом подлинно народным как по своему классовому составу, так и по своим социальным функциям. Главное место в его деятельности занимают задачи созидательные, организационно-творческие: строительство новой, социалистической экономики, достижение наивысшей производительности общественного труда, всестороннее развитие науки и культуры, коммунистическое воспитание трудящихся, создание условий для наиболее полного удовлетворения их материальных и культурных потребностей. На социалистический Г. а. ложится задача обеспечения обороны, внешней и внутренней безопасности государства. В. И. Ленин, характеризуя принципиально новую роль социалистического аппарата в управлении государством, указывал: «Обычно со словом “управление” связывают именно и прежде всего деятельность преимущественно, или даже чисто, политическую. Между тем самые основы, самая сущность Советской власти, как и самая сущность перехода от капиталистического общества к социалистическому, состоит в том, что политические задачи занимают подчиненное место по отношению к задачам экономическим» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36, с. 130).
Сов. Г. а. непосредственно руководит созданием материально-технической базы коммунизма, развитием коммунистических общественных отношений, опираясь на опыт масс, планирует развитие народного хозяйства, управляет промышленными и с.-х. предприятиями, стройками, транспортом, банками, предприятиями торговли и бытового обслуживания населения, учебными и научными заведениями и др.
В соответствии с активной экономической ролью сов. Г. а., преобладающее место в его системе занимают органы управления народным хозяйством. Плановые, статистические органы, хозяйственные министерства и ведомства, хозяйственные объединения и фирмы, администрация производственных предприятий.
Основу советского Г. а. составляют органы народного представительства - Советы депутатов трудящихся , осуществляющие всю полноту государственной власти, контроль над всеми без исключения государственными учреждениями снизу доверху.
Служащие Г. а. в СССР, включая высших должностных лиц, не стоят над обществом и не представляют какой-либо привилегированной касты: условия их труда регулируются единым для рабочих и служащих трудовым законодательством, а служебные обязанности и права регламентируются законом и положениями о государственных органах (см. Государственная служба ). Надзор и контроль за законностью действий Г. а. осуществляют органы прокуратуры и народного контроля (см. Контроль народный ).
КПСС и Советское правительство проявляют постоянную заботу о совершенствовании Г. а. Программа КПСС отмечает большое значение деятельности Г. а., от которого во многом зависит правильное использование всех ресурсов страны, своевременное разрешение вопросов культурно-бытового обслуживания трудящихся. Программа определяет важнейшие направления совершенствования Г. а.: расширение прав республиканских и местных органов управления; повышение самостоятельности и инициативы организаций и предприятий; распространение принципа выборности и подотчётности перед представительскими органами и избирателями на всех руководящих работников государственных органов; расширение коллегиальности в работе Г. а.; повышение ответственности работников Г. а. за порученное дело, укрепление социалистической законности и государственной дисциплины.
Лит.:Ленин В. И., Государство и революция, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 33, с. 1-120; его же, Очередные задачи Советской власти, там же, т. 36, с. 165-208; его же, Набросок правил об управлении советскими учреждениями, там же, т. 37, с. 365-68; его же, Об едином хозяйственном плане, там же, т. 42, с. 339-47; его же, Как нам реорганизовать Рабкрин, там же, т. 45, с. 383-88; его же, Лучше меньше, да лучше, там же, т. 45, с. 389-406; Научные основы государственного управления в СССР, М., 1968.
П. И. Романов.
Государственный арбитраж
Госуда'рственный арбитра'жв СССР, орган для рассмотрения и решения имущественных споров между предприятиями, организациями и учреждениями различных министерств, ведомств или центральных учреждений. Система Г. а. в СССР включает Г. а. при Совете Министров СССР, Г. а. при Совете Министров союзных и автономных республик и при исполкомах краевых, областных и городских (Москвы и Ленинграда) Советов депутатов трудящихся. Ведущее место среди Г. а. занимает Государственный арбитраж при Совете Министров СССР, к компетенции которого отнесено рассмотрение наиболее важных и крупных хозяйственных споров, а также изучение и сообщение опыта работы государственных и ведомственных арбитражей и инструктирование их по вопросам практики применения законодательства, регулирующего хозяйственные отношения. На Г. а. при Совете Министров СССР возложено также издание по согласованию с Советами Министров союзных республик правил о порядке рассмотрения споров Г. а. (Положение о Г. а. при Совете Министров СССР утверждено 17 августа 1960, см. СП СССР, 1960, № 15, ст. 127). Положения о Г. а. при Советах Министров союзных и автономных республик и при исполкомах Советов депутатов трудящихся утверждаются Советами Министров союзных республик. См. также Арбитраж .
В. Н. Ершов.
Государственный банк
Госуда'рственный банк,центральный, в социалистических странах, эмиссионный центр, главное звено кредитной системы. В социалистических странах введена государственная монополия на банковское дело, Г. б. подчинён высшему исполнительному органу государственной власти (Совету Министров).
Г. б. в социалистических странах со всеми своими учреждениями является единой централизованной системой. На открываемых в нём счетах отражается значительная часть денежного оборота страны. В связи с этим Г. б. при социализме по существу представляет собой аппарат общегосударственного счетоводства, учёта производства и распределения продукции. Деятельность Г. б. подчинена осуществлению основных экономических и политических задач, стоящих перед социалистическим государством. Г. б. принимает участие в планировании и руководстве народным хозяйством.
Г. б. при социализме - это прежде всего эмиссионный центр. Предоставленное ему исключительное право выпуска денег в обращение и связанная с этим деятельность по организации и регулированию денежного обращения характеризуют и определяют особое место, занимаемое им в народном хозяйстве социалистических стран. В большинстве социалистических стран (Болгарии, Венгрии, Монголии, Польше, Румынии, СССР, Чехословакии и др.) Г. б. является также кредитным и расчётным центром. На основе народно-хозяйственного плана он привлекает свободные денежные средства предприятий, организаций, резервы государственного бюджета, кредитных учреждений и т. и; организует и осуществляет расчёты в народном хозяйстве. Формы и методы кредитования предприятий и организаций, а также формы расчётов в народном хозяйстве в каждой социалистической стране имеют свою специфику. Особой функцией Г. б. социалистических стран является расчётно-кассовое исполнение государственного бюджета. Он выполняет поручения государства и государственных органов в области международных валютных, кредитных и расчётных отношений.
Осуществляя все эти функции, Г. б. содействует росту производства, товарооборота, социалистических накоплений в хозяйстве, а также дальнейшему укреплению национальной валюты. В процессе кредитования, проведения расчётов, организации и регулирования денежного обращения Г. б. осуществляет финансовый контроль за процессом производства и обращения товаров, выполнением плановых показателей, эффективным и рациональным использованием основных фондов и оборотных средств, расходованием фонда заработной платы, соблюдением режима экономии, платёжной и договорной дисциплины.
В условиях экономических реформ в социалистических странах повысилась роль Г. б. в управлении нар. хозяйством. Происходит процесс концентрации в Г. б. ресурсов для краткосрочного и долгосрочного кредитования народного хозяйства, значительно расширяются объекты банковского кредитования, совершенствуются формы и методы кредитного обслуживания хозяйства, повышается роль в организации расчётов между предприятиями, получают дальнейшее развитие экономические методы воздействия Г. б. на народное хозяйство в целях повышения эффективности общественного производства.
И. Д. Мамонова.
Государственный банк Албании
Госуда'рственный банк Алба'нии,единый эмиссионный, кредитный, расчётный и кассовый центр Албании. Основан в 1945. Осуществляет эмиссию денежных знаков, регулирует денежное обращение, производит краткосрочное и долгосрочное кредитование всех отраслей народного хозяйства, финансирует капитальное строительство. На него возложено кассовое исполнение государственного бюджета. Банк организует расчёты во всём народном хозяйстве, проводит расчёты с иностранными государствами, а также операции с золотом и иностранной валютой. В 1957 был введён дифференцированный режим кредитования для хорошо и плохо работающих предприятий. Банк имеет на местах сеть филиалов.
Государственный банк ГДР
Госуда'рственный банк ГДР,единый эмиссионный, кассовый, расчётный и кредитный центр страны, орган Совета Министров ГДР по проведению в жизнь общегосударственной кредитной политики. Создан в 1948 на базе Расчётно-эмиссионного банка. До 1 января 1968 назывался Немецкий эмиссионный банк. Банк имеет монопольное право выпуска денежных знаков, планирует денежное обращение страны, составляет годовые и перспективные кредитные планы, участвует в разработке платёжного баланса страны, представляет в Совете Министров предложения по совершенствованию денежной и кредитной системы. Банк ведёт счета других денежных и кредитных государственных институтов, осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета, а также ведёт счета некоторых государственных органов и общественных организаций. С 1968 банк не имеет непосредственных кредитных и расчётных отношений с предприятиями и хозяйственными органами. Экономические связи с деловыми банками Государственный банк ГДР поддерживает на коммерческой договорной основе. В области международных расчётов банк уполномочен заключать соглашения с банками др. государств и вести расчёты с ними и международными банковскими организациями, осуществлять операции с ценными бумагами, валютой, золотом и др. драгоценными металлами. Банк не имеет филиалов на местах.
Л. Х. Суляева.
Государственный банк ДРВ
Госуда'рственный банк ДРВединый эмиссионный, кассовый, кредитный и расчётный центр ДРВ. Создан в 1951. Осуществляет денежную эмиссию и регулирует денежное обращение, организуя расчётно-кассовое обслуживание народного хозяйства и кассовое обслуживание бюджета производит операции с иностранной валютой и драгоценными металлами. Банк проводит краткосрочное кредитование всех отраслей народного хозяйства и долгосрочное кредитование с.-х., снабженческо-сбытовой и других видов кооперации. Более 85% долгосрочных вложений банк осуществляет через систему кредитных кооперативов. С 1961 введён принцип дифференцированного кредитования хорошо и плохо работающих предприятий; первоочерёдность выдачи средств на выплату заработной платы рабочим и служащим. Главная контора банка расположена в Ханое; имеет филиалы в провинциях, крупных городах и уездах.
Л. Х. Суляева.
Государственный банк Индии
Госуда'рственный банк И'ндии,крупнейший коммерческий банк Индии. Организован в 1955 на базе Имперского банка Индии, находившегося под контролем английского капитала и национализированного путём выкупа акций. Банку были переданы также 10 государственных банков, принадлежавших правительствам штатов. Оплаченный капитал банка (1969) составлял 56 млн. рупий, из них более 90% принадлежало Резервному банку Индии и министерству финансов.
При создании банка основной задачей ставилось оказание им кредитной помощи сельскому хозяйству и прежде всего кредитной кооперации. Банк кредитует также промышленность, торговлю, предоставляет кредиты государству путём инвестиций, 87% которых составляют облигации займов центрального правительства и правительств штатов. Краткосрочные ссуды кредитной кооперации, частной промышленности и торговле занимают около 60% вкладов банка. Банк выполняет поручения Резервного банка там, где нет отделении последнего. В начале 1961 банк имел 900 отделений, в начале 1970 их было 1555 (а включая отделения дочерних банков - свыше 3000, или около 1/ 3отделений коммерческих банков страны). Свыше половины отделений находится в сельской местности и посёлках полугородского типа. Сумма баланса банка составила в середине 1970 13,5 млрд. рупий, вклады - 11,3 млрд. рупий, ссуды - 10,8 млрд. рупий, инвестиции - 3,0 млрд. рупий.
М. Ю. Бортник.
Государственный банк МНР
Госуда'рственный банк МНР,единый эмиссионный, расчётный и кредитный центр МНР. Создан в 1954 на базе реорганизации монгольского торгово-промышленного банка (Монголбанка), функционировавшего с 1924 по 1954 как Монгольско-советское акционерное общество. Уставный фонд банка был определён в сумме 13,7 млн. тугриков.
Банк предоставляет краткосрочные кредиты для формирования оборотных средств государственным и кооперативным предприятиям и организациям, переведённым на хозяйственный расчёт (в ряде отраслей народного хозяйства удульный вес этих кредитов достигает 90% оборотных средств), финансирует с.-х. объединения на капитальное строительство, организацию водоснабжения, внедрение техники и т. д., а также предоставляет им краткосрочные кредиты на покупку семян, кормов, на сезонные затраты. Населению банк выдаёт кредиты на индивидуальное жилищное строительство. С 1964 введён дифференцированный режим кредитования и расчётов хорошо и плохо работающих предприятий.
Банк регулирует денежное обращение в стране; организует безналичные расчёты между хозяйственными органами, контролирует их производственно-хозяйственную деятельность и кассовое исполнение бюджета. В конце 60-х гг. Госбанк осуществлял кредитно-расчётные операции с 40 иностранными банками. В систему банка в 1970 входили 19 областных отделений и 13 их филиалов, 200 сберегательных касс.
Государственный банк СССР
Госуда'рственный банк СССР,Госбанк, единый эмиссионный, кассовый и расчётный центр СССР, основной банк кредитования и финансирования народного хозяйства и населения. До 1923 Госбанк РСФСР. Основан по инициативе В. И. Ленина. 4 октября 1921 В. И. Ленин подписал декрет СНК об учреждении Госбанка РСФСР. Декрет был утвержден 4-й сессией ВЦИК 7 октября 1921. Постановлением ЦИК СССР от 6 июля 1923 Госбанк РСФСР был реорганизован в Госбанк СССР.
В течение первого года деятельности Госбанк выполнял только кредитные и расчётные операции. Декретом СНК от 11 октября 1922 Госбанку было предоставлено право эмиссии банковских билетов. Другие кредитные учреждения СССР права эмиссии не имеют. На Госбанк возложена также эмиссия казначейских билетов и разменной монеты.
Советское правительство использовало Госбанк как важный экономический институт на всех этапах развития Советского государства: в целях ликвидации капиталистических элементов и укрепления социалистического строя, в индустриализации и коллективизации страны, в выполнении первых пятилеток и обеспечении победы социализма. Важную роль сыграл он в годы Великой Отечественной войны 1941-45, в послевоенном восстановлении и дальнейшем развитии экономики страны. В условиях экономической реформы, проводимой в СССР с 1966, быстрого расширения сферы кредитного метода финансирования народного хозяйства Госбанк играет важную роль в решении хозяйственно-политических задач, в построении материально-технической базы коммунизма. 24-й съезд КПСС (1971) поставил перед Госбанком задачу - при кредитовании предприятий и организаций содействовать более полной мобилизации резервов общественного производства и повышению его эффективности.
Госбанк осуществляет эмиссию наличных денег и организует денежное обращение в стране; проводит краткосрочное кредитование народного хозяйства; финансирование и долгосрочное кредитование капитальных вложении с.-х., заготовительных и некоторых других предприятий и организаций, потребительской кооперации, лесного и водного хозяйства, а также населения в сельской местности; организует сберегательное дело, осуществляет расчёты в народном хозяйстве, кассовое исполнение государственного бюджета, международные кредитные и расчётные операции и операции с драгоценными металлами и иностранной валютой.
Госбанк СССР - крупнейший банк мира. В 1970 банк имел 4135 учреждений, которые обслуживали свыше 978 тыс. промышленных предприятий, совхозов и колхозов, торговых и др. организаций и индивидуальных заёмщиков. Его клиентам было открыто 4,2 млн. расчётных, текущих и ссудных счетов. В 1970 отраслям народного хозяйства было выдано 934 млрд. руб. краткосрочных ссуд, около 3 млрд. руб. долгосрочных ссуд и свыше 12 млрд. руб. (не включая операции по соглашению со Стройбанком СССР) в порядке финансирования капитальных) вложений. Переходящая задолженность на 1 января 1971 по краткосрочным ссудам составила 100,1 млрд. руб., из них промышленности - 36,1 млрд. руб., торговли - 31,1 млрд. руб., сельского хозяйства и заготовок - 17,5 млрд. руб. Платёжный оборот, прошедший через банк за 1970, составил примерно 1480 млрд. руб. В 78,3 тыс. сберкасс и агентств открыто 80,1 млн. счетов по вкладам, на которых к 1 января 1971 находилось 46,6 млрд. руб. За 1970 сберкассы провели 1227 млн. операций.
Госбанк играет важную роль в осуществлении международных расчётов и валютных операций. Расширяются корреспондентские связи Госбанка и Банка для внешней торговли СССР с иностранными банками, а также операции советских банков за границей, главным акционером которых является Госбанк. Правовое положение банка определяется его Уставом, утверждаемым Советом Министров СССР. Председатель Правления Госбанка назначается Верховным Советом СССР. Банк является строго централизованной системой. Он возглавляется Правлением, имеет центральный аппарат, конторы и управления гострудсберкасс в союзных республиках, краях, областях и АССР, агентства и широкую сеть сберкасс.
Лит.:Первый год деятельности. М., 1922 [отчёт Гос. Банка]; Четыре года существования Государственного банка СССР 1921-1925, Самара, 1925; Государственный банк СССР к VII Всесоюзному съезду Советов, М., 1935; Денежное обращение и кредитная система Союза ССР за 20 лет. Сб. важнейших законодательных материалов, М., 1939; Государственный банк СССР. Краткий очерк, М., 1957; Кредитно-денежная система СССР, М., 1967; Атлас М., Развитие Государственного банка СССР, М., 1958.
А. Е. Мелков.
Государственный банк Чехословакии
Госуда'рственный ба'нк Чехослова'кии,единый эмиссионный, расчётный, кредитный и кассовый центр Чехословакии. Создан в 1950 на базе Национального банка, Живностенского банка, Словацкого Татра-банка и Почтовой сберегательной кассы. Банк осуществляет эмиссию денежных знаков и регулирует денежное обращение в стране; организует расчёты в народном хозяйстве; концентрирует все временно свободные средства предприятий, государственного бюджета, финансовой и кредитной систем и предоставляет кредиты государственным организациям на производственные цели и капиталовложения; финансирует капитальное строительство, осуществляет кассовое обслуживание государственного бюджета. Банку предоставлено право покупки и продажи золота, иностранной валюты, драгоценных металлов, а также осуществления международных расчётов.
Уставный фонд банка определён в 1 млрд. крон, генеральный резервный фонд - 1 млрд. крон. Общий объём задолженности по кредитам на производственную деятельность и капиталовложения в народное хозяйство к началу 1971 составил 242,8 млрд. крон (в т. ч. на производственные нужды 175,1 млрд. крон, на капиталовложения 67,7 млрд. крон).