Работа общих собраний, которая имеет такое большое воспитывающее значение, только тогда будет правильной, если в коллективе все время накапливается актив, если руководство не боится актива, а допускает его к самым существенным отделам деятельности учреждения, если оно находится в постоянных дружеских и деловых отношениях с активом, если крепко работают и пользуются авторитетом органы самоуправления.
   Если учреждение находится даже в самом тяжелом положении, это не может явиться основанием для конфликтов руководства с общим собранием. В таком случае необходимо, чтобы это тяжелое положение являлось предметом горячего внимания и руководства и общего собрания в совместном искреннем и энергичном стремлении к выходу из тяжелого положения.
   Руководство должно стремиться к тому, чтобы, разрешая все текущие вопросы жизни и работы, общие собрания воспитанников не зарывались в мелочи сегодняшнего дня. Необходимо, чтобы перед общим собранием всегда стояли широкие задачи всего детского учреждения, чтобы, решая сегодняшние дела, все воспитанники не забывали о задачах завтрашнего дня, о перспективах учреждения, о планах строительства и улучшения жизни. Основной темой всей работы собраний должно быть движение вперед, расцвет учреждения, улучшение воспитательной работы, успеваемости, производства.
   С точки зрения этого стремления вперед должны рассматриваться все вопросы, как образовательные, хозяйственные, производственные, так и вопросы дисциплины. Даже вопросы о поведении отдельных воспитанников должны рассматриваться прежде всего с точки зрения анализа, насколько поведение этих воспитанников помогает или противодействует общему движению учреждения вперед.
   Этот основной тон приводит к большому успеху только при соблюдении двух условий:
   а) если проводится большая и серьезная политико-воспитательная работа, если воспитанники всегда знают о том, что делается в Союзе, учатся понимать внутригосударственные процессы, разбираются в особенностях классовой борьбы на каждом данном этапе, если они повседневно воспитываются в духе беззаветной любви к своей социалистической Родине, если они не живут оторванно, только в своем коллективе;
   б) если учреждение действительно идет вперед, имеет успехи в учебе, в воспитательной работе, в быту, в работе на производстве и является действенной политической и хозяйственной организацией.
   5. Совет коллектива Совет командиров является центральным органом самоупралвения, проводящим всю текущую работу в коллективе детского учреждения. Совет командиров может быть составлен различными способами в зависимости от структуры и специфики учреждения, отсутствия или наличия и вида производства, а также от величины актива и возраста воспитанников.
   В том учреждении, где есть сильная ячейка комсомола, совет сохраняет большое значение, так как комсомольская организация, работающая правильно, не может подменять самоуправления и проводить обычную текущую его работу.
   За комсомолом, естественно, общее руководство всеми органами самоуправления и политическое руководство всем коллективом. Совет командиров в этом случае является проводником всех оперативных мероприятий в коллективе. Совет составляется неимущественно из комсомольцев, и все важнейшие решения совета должны быть всегда согласованы с бюро комсомольской организации.
   При наличии сильной комсомольской организации работа и структура совета могут выражаться в такой форме.
   В совет входят все командиры, председатели всех комиссий, руководитель учреждения, помощники по учебно-воспитательной части, врач и заведующий школой. На заседаниях присутствуют, с правом решающего голоса, секретари комсомольских бюро и вожатый пионерской организации.
   Очень часто руководители детских учреждений увлекаются стройностью разных схем самоуправления и, без всякой надобности, проектируют сложные системы самоуправления, создавая советы, отдельно избираемые общими собраниями, рядом с которыми самоуправление первичных коллектив существует параллельно.
   Такой порядок создает всегда запутанность отношений и неповротливость всей системы самоуправления.
   Совет, избираемый отдельно целой группой на общем собрании, потому неудобен, что он представляет интересы всего коллектива без разделения его на первичные коллективы. Этот принцип упорно отстаивали детские учреждения Наркомпроса, но он давно осужден опытом. "Детисполкомы" доказали, что в количественно значительном детском коллективе общий коллегиальный орган работает слабо, если он не состоит из представителей отдельных первичных коллективов. Решение такого органа очень медленно доходит до массы. Кроме того, при такой системе члены центрального органа самоуправления очень слабо чувствуют свою ответственность перед избирателями и перед отдельными заинтересованными группами, а поэтому их авторитет незначителен.
   Гораздо работоспособнее совет, составленный из лиц, являющихся одновременно и уполномоченными первичных коллективов; в данном случае такими уполномоченными являются командиры классных в школе и производственно-бытовых отрядов в специальных учреждениях с интернатами.
   Удобство этой структуры главного совета заключается в следующем:
   а) в совете представлены не только интересы всего коллектива в целом, но и интересы отдельных первичных коллективов, следовательно, такой совет ближе к воспитанникам, демократичнее;
   б) в совете очень легко и быстро решаются все вопросы, касающиеся отдельных первичных коллективов - отрядов и даже отдельных лиц, так как в нем есть всегда возможность получить самый быстрый отзыв или информацию ответственного в отряде лица - командира отряда;
   в) решения совета немедленно становятся известными во всех отрядах. При этом, как правило, должно быть установлено, что немедленно после совета командиры должны разьяснить своим отрядам решения совета;
   г) будучи принужден немедленно информировать свой отряд о решениях совета, каждый командир тем самым в самом заседании совета чувствует себя уполномоченным отряда, ответственным за все решения совета;
   д) составленный по такому плану совет является органом, удобным для быстрого маневрирования целого коллектива и для приведения в исполнение любых решений в самое короткое время;
   е) поскольку члены совета, командиры, сами являются участниками на производстве и в быту, в деловой жизни отряда, им предоставляется широкая возможность быстро приводить все решения совета в практической деятельности воспитанников;
   ж) так как командиры представляют производство решительно по всем видам, цехам и отделам, в таком совете можно разбирать любые вопросы из области производства самой разнообразной специфики: трудовых колоний и коммун, детских домов, специальных учреждений, а также школ.
   Все эти удобства заставляют предпочитать указанную структуру совета всякой другой.
   Принимая указанную структуру совета, необходимо, чтобы после предварительной проработки кандидатур в комсомольской организации командиры избирались общим собранием воспитанников учреждения как уполномоченные первичных коллективов и общего собрания. Избирать надо персонально, а не по общему списку.
   Заседания совета должны происходить не реже одного раза в шестидневку. Кроме того, они могут созываться в экстренном порядке. Так как совет должен быть очень подвижным, оперативным органом, желательно, чтобы его можно было собрать в любую минуту. Для этого необходимо установить спецаильные формы извещения членов совета или специальный сигнал.
   Ведению совета командиров принадлежит:
   а) руководство работой всех других органов самоуправления и постоянное наблюдение за их деятельностью;
   б) подготовка всех вопросов к общему собранию;
   в) разрешение всех текущих вопросов основного производства учреждения, быта, клубной работы, спортработы, снабжения, материального обеспечения воспитанников, дисциплины;
   г) все вопросы распределения уборки, дополнительных работ, организации субботников и пр.;
   д) все текущие распоряжения по коллективу, в зависимости от различных обстоятельств;
   е) приведение в исполнение всех постановлений общих собраний;
   ж) проведение всех кампаний в учреждении;
   з) организация культпоходов, праздников, экскурсий и летнего отпуска воспитанников;
   и) распределение помещений учреждения и перераспределение;
   к) перемещение воспитанников из одного отряда в другой;
   л) наблюдение за бюджетом воспитанников и регулирование расходования ими собственных денег;
   м) руководство межотрядным соревнованием воспитанников и регулярное премирование лучших отрядов;
   н) руководство ведением рабочего дня через своих уполномоченных (дежурного командира);
   о) общее наблюдение за выполнением расходной сметы коллектива и принятие мер к экономии и сокращению лишних расходов;
   п) обеспечение помощи воспитанникам, назначенным к выпуску, и заведование фондом совета для помощи бывшим воспитанникам;
   р) принятие решительных мер к ликвидации отдельных отрицательных группировок, тенденций и явлений в коллективе;
   с) предварительная проработка предложений по вопросам увольнения и выпуска воспитанников.
   Председательствует в совете отдельное лицо - секретарь совета командиров, воспитанник, избираемый на общем собрании на срок не менее полугода и освобожденный от других обязанностей (в колонии им. Горького и в коммуне им. Дзержинского - и от производственной работы), но с обязательной и совершенно нормальной учебой в школе.
   В специальных учреждениях структура центрального органа самоуправления может или оставаться такой же, или несколько изменяться в зависимости от структуры учреждения и органов детского самоуправления.
   Если это вызывается деловыми соображениями, полномочия совета могут быть проделны на следущий полный или неполный срок.
   Совет малоактивный или не соответствующий новым задачам, стоящим перед коллективом, следует переизбрать досрочно в полном составе или заменить отдельных командиров.
   Руководство учреждением в таком случае, не задевая достоинства совета, ставит вопрос о перевыборах.
   Пока в учреждении еще нет достаточно крепкого общественного мнения, состав совета может и не избираться общим собранием, а назначаться педагогическим руководством и постепенно пополняться новыми членами способом кооптации. Но и тогда всякое изменение в составе совета командиров должно быть сейчас же доведено до сведения общего собрания.
   Личный состав совета командиров после избрания или назначения обьявляется приказом руководителя учреждения.
   Совет командиров отчитывается за свою работу перед общим собранием коллектива.
   6. Санкомиссия Для учреждения в 500 человек санкомиссия должна состоять не менее чем из семи человек.
   Санкомиссия избирается на полгода общим собранием коллектива.
   В санкомиссии обязательно участвует врач учреждения. Решения санкомиссии обязательны не только для воспитанников, но и для всех сотрудников учреждения.
   Работа санкомиссии заключается в следующем:
   а) наблюдение за чистотой помещений, общих залов, классов, спален, столовой, кухни, коридоров, квартир сотрудников, двора, складских помещений;
   б) особое наблюдение за чистотой посуды, кухонных принадлежностей, тары, в которой перевозится пища;
   в) наблюдение за чистотой тела воспитанников и регулировка всех вопросов, связанных с купанием, пользованием баней и прачечной;
   г) наблюдение за регулярной сменой белья и костюмов;
   д) принятие мер для предотвращения эпидемий;
   е) скорая помощь в несчастных случаях;
   ж) участие в мероприятиях по охране здоровья воспитанников.
   Немедленно после избрания санкомиссии врач учреждения должен провести со всеми членами комиссии несколько бесед, в которых сообщает им краткие сведения об эпидемических заболеваниях и об их предупреждении, дает краткие понятие по физиологии и гигиене, сообщает правила изоляции больных, способы проверки доброкачественности пищи и чистоты посуды, правила полудки посуды и ее мойки, гигиенические правила работы кухонного персонала, кроме того, социально-гигиенические правила относительно сна, проветривания, уборки, употребления овощей и фруктов, курения и т.п.
   На санкомиссию в полном составе должны быть возложены обязанности наблюдать за очередностью и регулярынм посещением ребятами в назначенное время врачебных осмотров, профилактических прививок и других массовых врачебных мероприятий.
   Следить, чтобы был налажен систематический врачебный осмтор зубов и проверка зрения у воспитанников и организовано своевременное лечение (в учреждении на 500 человек надо иметь свой зубоврачебный кабинет).
   Контролировать работу юани, ее оборудование и приспособленность, устанавливать очередь купания ребят в бане, порядок смены белья в дни бани, принимать меры, чтобы воспитанники после бани не простуживались.
   Санкомиссия должна выработать и представить на утверждение совета командиров меры к тому, чтобы в спальни не заносилась инфекция и паразиты, должна выработать правила входа в спальни посторонних, карантина для прибывающих из отпуска и т.п. и должна всегда следить, чтобы все принятые меры неуклонно проводились в жизнь.
   В летнее время по почину и постановлению санкомиссии должны приниматься меры к борьбе с мухами, ставиться в кухне сетки на окнах, раскладываться липучки и т.п. Систематически добиваться, чтобы не было никаких насекомых и грызунов на кухне, организовывать решительную борьбу с прусаками и тараканами, а также с мышами и крысами.
   Немедленно после избрания санкомоссия должна пройти по всем учебным, бытовом и производственным посещениям. Выработать все необходимые меры для приведенения всех помещений, цехов и станков в более чистое состояние, доложив обо всех необходимых мерах в совет командиров и руководству учреждения.
   Такие меры должны быть приняты относительно двора и спортивно-игровых площадок, сада, газонов, надвворных мест общего пользования, а по мере возможности - и внешнего состояния здания.
   Каждый день один из членов санкомиссии должен дежурить по учреждению, желательно с освобождением от производственной работы. Школьные занятия он должен посещать.
   Обязанности дежурного члена санкомиссии )ДЧСК) следущие:
   а) вместе с дежурными по учреждению ежедневно проводить (утренний или вечерний, в зависимости от типа учреждения и условий его работы) осмотр всех помещений и принять уборку;
   б) утром, во время вставания, проверить, как воспитанники умываются, убирают постель и убирают в спальнях.
   Необходимо при этом, чтобы дежурный проверил, вытряхнуты ли и расправлены простыни, убрано ли в тусбочках и шкафах, вытерта ли пыль в спальнях, в особенности на батареях, на окнах, произведена ли мокрая уборка пыли;
   в) такую же проверку спален нужно произвести и после обеденного перерыва;
   г) после утренней зарядки проверить состояние костюмов воспитанников, аккуратно ли они одеты, в порядке ли пуговицы, пояса, чулки, шнурки на обуви и пр., особенно у младших. А также вид воспитанников, когда они выходят из учреждения на улицу;
   д) во время окончания работы смены на производстве проверить, как воспитанники убирают свои станки, и отметить более неряшливых;
   е) во время принятия пищи проверить, у всех ли воспитанников вымыты руки, не входят ли в столовую в спецовках, акууратно ли едят, не набрасывают ли и не наливают ли на стол;
   ж) в школе - проверить, чтобы в классах производилась уборка, чтобы пол всегда был чистый, классы проветривались во время перемен;
   з) вечером, перед отходом ко сну, проверить, не укладываются ли ребята спать с грязными ногами, проветрена ли спальня перед сном.
   Санкомиссия через своих дежурных должна регулярно проверять, стригут ли дети ногти на руках и ногах, должна добиться, чтобы в каждом отряде были для этого ножницы, чтобы ноги и руки были всегда чисты, чтобы было постоянное место для мытья рук, мыло и полотенце, следить, чтобы у каждого воспитанника был зубной порошок и щетка.
   Добиваться, чтобы во всех отрядах были обувные и одеждные щетки и мазь, чтобы у воспитанников были всегда чистые ботинки..
   Устраивать, по крайней мере один раз в шестидневку, широкую проверку одежды и постели воспитанников.
   Принимать меры к ликвидации каких бы то ни было паразитов.
   Во всей этой работе ДЧСК не подменяет командиров отрядов, а является членом содействующей и контролирующей организации.
   Все свои замечания в течение дня дежурный член санкомиссии должен представлять вечером руководителю учебно-воспитательной части.
   Необходимо, чтобы по этим замечаниям против отдельных нерях и в особенности против неряшливых коллективов принимались немедленные меры.
   Лучшим способом воздействия на отряды, побуждающим их к лучшей уборке и аккуратности, является соревнование между отрядами с самым точным учетом, с одной стороны, всех санитарных нарушений и упущений, с другой стороны, образцового состояния общих помещений, классов, спален и постелей.
   Итоги и сводки соревнования должны обьявлятся по истечении месяца и, согласно итогам, приниматься такие меры:
   а) по отношению к лучшим коллективам: выдача портретов, цветов, какой-нибудь дополнительной мебели, выдача дорожки-коврика, выдача зеркала;
   б) к остальным коллективам: назначение убеорщиков за их счет, ответ на общем собрании.
   При большом учреждении должна быть собственная парикмахерская, и санкомиссия должна следить за ее состоянием.
   Ношение причесок очень желательно, но с необходимым условием, чтобы они содержались всегда в полном порядке и чистоте и имели вполне культурный и соответствующий возрасту вид. Аккуратные красивые прически улучшают общий внешний стиль коллектива. Старшие воспитанники должны быть всегда тщательно и чисто выбриты.
   Употребление косметики, слишком модные и сложные прически, карминные ноги должны быть воспрещены девушкам-воспитанницам.
   Постоянное наблюдение за культурным видом одежды и причесок может быть возложено на санкомиссию, так как ей удобнее и проще это делать.
   Необходимо постоянное внимание руководства, чтобы работа санкомиссии и ДЧСК была придирчиво тщательной и регулярной, чтобы их требования всеми беспрекословно выполнялись.
   Хорошо организованная работа санитарной комиссии в детском учреждении имеет очень серьезное педагогическое значение: чрезвычайно важно научить ребят не только желать чистоты и любить ее, но и уметь ее постепенно поддерживать, сохранять и требовать. Эта работа развивает внимание к деталям и целому умению настойчиво, в одних и тех же повторяющихся формах деятельности добиваться конкретной цели.
   Красивее становится быт и жизнь коллектива: повышается санитарно-гигиеническое состояние всего учреждения - людей и помещений, создаются необходимые культурным людям навыки в этой области. Кроме того, работа переменного состава санкомиссии в течении ряда лет воспитывает актив гигиенистов, обладающий некоторыми спецаильными свдениями и высокими требованиями личной и общественной гигиены и санитарии.
   7. Актив Под активом понимаются все воспитанники, хорошо относящиеся к учреждению и его задачам, принимающие участие в работе органов самоуправления, в работе управления производством, в клубной и культурной работе.
   Актив является тем здоровым и необходимым в воспитательном детском учреждении резервом, который обеспечивает преемственность поколений в коллективе, сохраняет стиль, тон и традиции коллектива. Подрастающий актив заменяет в общественной работе окончивших учреждение воспитанников, и таким образом обеспечивается единство коллектива.
   Чрезвычайно важным является процесс образования актива. Если этот процесс предоставить самотеку, а с активом не работать, никогда не образуется настоящий рабочий актив. Для нормального роста и созревания актива очень важно придать ему определенные организационные формы. В коммуне им. Ф.Э.Дзержинского основанием для постоянного образования актива явилось разделение воспитанникоа на кандидатов и членов коммуны. Первые назывались воспитанниками, вторые имели звания коммунаров. Звание коммунара присваивалось постановлением совета командиров, утверждалось общим собранием, и здесь же утвержденному торжественно вручался значок коммунара.
   К этому институту нужно относиться очень внимательно и никогда не забывать о нем. Как только первый раз выделен и организационно оформлен актив, необходимо чаще собирать его, беседовать о делах и перспективах учреждения, находить с ним решение текущих вопросов, выделять из него отдельных лиц на руководящую работу. В коммуне им Ф.Э.Дзержинского коммунары и воспитанники отличаются друг от друга не только степенью доверия и степенью участия в решении дел коммуны, но и характером некоторых прав и обязанностей.
   Коммунары имеют некоторые преимущественные права перед воспитанниками. Каждое учреждение может установить специальное звание, присвоенное членам актива, и выработать у себя список прав применительно к своим условиям и своему контингенту. Эти права могут располагаться только в таких областях:
   а) облегченный отпуск (в интернатных учреждениях - на прогулку в город в выходной день);
   б) облегченное право на получение на руки заработанных денег;
   в) право занимать определенные посты и выборные должности в коллективе;
   г) право носить отличительный значок или значок учреждения;
   д) преимущественное право выбирать себе рабочую бригаду;
   е) право голосования на общих собраниях.
   В учебно-воспитательной части должен очень аккуратно вестись список членов актива, и учебно-воспитательная часть должна очень внимательно следить, чтобы звание членов актива не сделалось фикцией.
   Для этого необходимо всегда находить случай подчеркивать их значение, чаще с ними беседовать, давать им отдельные поручения, применять к ним все указанные выше особые преимущества.
   В приказах по коллективу, которые обязательно должны вестись отдельно от приказов по учреждению, в коммуне им. Ф.Э.Дзержинского, когда упоминалась фамилия дзержинца, всегда указывалось звание - коммунар или воспитанник.
   Не нужно бояться, что в учреждении много воспитанников получат звание членов актива. Это звание нужно давать осмотрительно, с таким расчетом, чтобы потом не приходилось исключать из актива, однако нужно стремиться к тому, чтобы большинство воспитанников были организационно оформленными членами актива.
   Членам актива необходимо предьявить постоянные большие деловые и дисциплинарные требования. Привелегии, которыми они пользуются, должны явиться справедливыми в глазах всех воспитанников результатами большой работы и заслуг актива перед коллективом. Только в этом случае организация актива имеет педагогическое значение. Пониженные требования к активу и незаслуженные привелегии, как и всякое неоправданное потребление, приводят к загниванию актива.
   Актив приобретает особое значение в период организации детского учреждения, пока еще нет сильного комсомольского коллектива. В этом случае немедленно выявить и привлечь к работе наиболее деятельных ребят является первостепенным мероприятием педагога-организатора.
   Актив должен быть активом комсомольским, поэтому вся работа по созданию и укреплению актива организуется вместе с комсомолом.
   По решению комсомольской организации может созываться широкое собрание актива. В учреждении, где комсомольская организация недостаточно сильна, активу не может быть доверено политическое руководство коллективом. В этом случае совершенно необходима сильная молодая группа педагогов-партийцев, которая может давать отдельные политические задания воспитанникам из актива, работая под общим руководством парторганизации учреждения.
   8. Дисциплина и режим Иногда под дисциплиной понимают только внешний порядок или внешние меры. Это самая гибельная ошибка, которая только может быть в воспитательном учреждении.
   При таком взгляде на дисциплину она всегда будет только формой подавления, всегда будет вызывать сопротивление детского коллектива и ничего не будет воспитывать, кроме протеста и желания скорее выйти из сферы дисциплины.
   Дисциплину не нужно рассматривать только как средство воспитания. Дисциплина есть результат воспитательного процесса, результат прежде всего усилий самого коллектива воспитанников, проявленный во всех областях жизни: производственной, бытовой, школьной, культурной.
   Дисциплина в нашем обществе - это явление нравственное и политическое. Человек недисицплинированный в старом обществе никем не рассматривался как человек безнравственный.
   В нашем обществе недисциплинированность, недисциплинированный человек это человек, выступающий против общества, и мы рассматриваем его не только с точки зрения внешнего технического удобства, но и с точки зрения политической и нравственной. Такое понимание дисциплины необходимо иметь каждому педагогу и воспитаннику.
   Наша дисциплина, в отличие от старой дисциплины, должна сопровождаться сознанием, т.е. полным пониманием того, что такое дисциплина и для чего она нужна. Каким способом можно достигнуть этой сознательной дисциплины?