БСЭ. Большая Советская Энциклопедия (СО)

Совет по делам религий при Совете Министров СССР

Со'вет по дела'м рели'гий при Сове'те Мини'стров СССР,союзный орган, образованный в 1965 в целях последовательного осуществления политики Сов. государства в отношении религий. Государственный контроль за соблюдением требований сов. законодательства о религиозных культах - одна из основных гарантий свободы совести в СССР. До Великой Отечественной войны 1941-45 центральным органом, ведавшим контролем за соблюдением этого законодательства, являлась Постоянная комиссия по рассмотрению культовых вопросов при Президиуме СНК СССР; в 1943 были созданы Совет по делам русской православной церкви, а в 1944 - Совет по делам религиозных культов при Совете министров СССР. В 1965 они преобразованы в единый орган - Совет по делам религий при Совете Министров СССР.

  Совет контролирует соблюдение Конституции СССР, гарантирующей свободу совести, правильное применение и исполнение законов СССР, касающихся религиозных отправлений; проверяет соблюдение законодательства о культах религиозными объединениями, центральными и местными религиозными организациями; принимает решения о регистрации и снятии с регистрации молитвенных зданий и домов; даёт разъяснения по законодательствам о культах; выносит обязательные предписания об устранении нарушений этого законодательства; осуществляет связь между правительством СССР и религиозными организациями в случаях возникновения вопросов, требующих разрешения правительства СССР. Совет имеет в союзных и автономных республиках, а также в краях и областях уполномоченных, которые ему подчиняются. Свои обязанности они исполняют в тесном взаимодействии с республиканскими, краевыми и областными органами Советской власти. Совет содействует религиозным организациям в осуществлении международных связей, участии в борьбе за мир, за укрепление дружбы между народами.

  В. Г. Фуров.

Совет по изучению производительных сил

Сове'т по изуче'нию производи'тельных сил(СОПС), научная организация в СССР по проблемам размещения производительных сил и региональной экономики. Образован в 1930 при АН СССР на основе Комиссии по изучению естественных производительных сил (КЕПС), созданной Российской АН в 1915, и Комиссии экспедиционных исследований АН СССР (1928). Занимался комплексными экспедиционными исследованиями для экономической оценки природных ресурсов, развитием и размещением производительных сил союзных республик и регионов страны. В 1960 передан в ведение Госплана СССР (АН СССР осуществляет научно-методическое руководство). Основные направления исследований - разработка теоретических и методологических основ региональной экономики и территориальной организации народного хозяйства; разработка Генеральных схем развития и размещения производительных сил СССР на перспективные периоды; исследования в области международного регионального развития и др. СОПС координирует деятельность научных и проектных организаций министерств и ведомств, экономических институтов госпланов и АН союзных республик.

  Лит.:Курочкин Г. Д., Исследования минеральных ресурсов экспедициями АН СССР, М.. 1969; Некрасов Н. Н., Региональная экономика, М., 1975.

  Н. Ф. Артюхин.

Совет по опеке ООН

Сове'т по опе'ке ООН,один из главных органов , который осуществляет функции ООН по отношению к территориям, входящим в систему международной опеки. Основные его задачи сводятся к наблюдению за тем, как государства, под опекой которых находятся определённые территории, содействуют политическому, экономическому и социальному прогрессу населения , их прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению и независимости. В С. по о. ООН входят члены ООН 3 категорий: члены ООН, управляющие подопечными территориями, постоянные члены Совета Безопасности, не имеющие подопечных территорий, и другие государства - члены ООН, избираемые Генеральной Ассамблеей ООН на трёхгодичный срок в таком количестве, чтобы общее число членов Совета распределялось поровну между членами ООН, управляющими и не управляющими подопечными территориями (ст. 86 Устава).

  С принятием Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (14 декабря 1960) встал вопрос о полной ликвидации системы опеки ООН, т.к. почти все подопечные территории, существовавшие в момент принятия Устава ООН, уже получили независимость.

Совет при «Высочайшем дворе»

Сове'т при «Высоча'йшем дворе'»(1769-1801), высший совещательный орган в России. Создан в связи с русско-турецкой войной 1768-74. Состоял из виднейших государственных деятелей (А. А. Вяземский, А. А. Безбородко, П. А. Румянцев, Г. А. Потемкин и др.) под председательством императрицы Екатерины II. После войны продолжал действовать в качестве совещательного и распорядительного учреждения при императрице как по вопросам военной и внешней, так и внутренней политики. При императоре Павле I превратился во второстепенное совещательное учреждение. Упразднён императором Александром I в марте 1801.

  Лит.:Архив Государственного совета, т. 1-2, СПБ, 1869-88; Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968.

Совет рабочей и крестьянской обороны

Сове'т рабо'чей и крестья'нской оборо'ны1918-20 (Совет обороны), чрезвычайный высший орган Советского государства, действовавший в условиях начавшейся Гражданской войны и военной интервенции 1918-20. Являлся главным военно-хозяйственным центром Советской республики. Создан ВЦИК 30 ноября 1918 во исполнение декрета ВЦИК от 2 сентября 1918, которым Советская республика была объявлена военным лагерем. Обладал всей полнотой власти в деле мобилизации сил и средств для защиты Советского государства. Председателем Совета обороны был назначен В. И. Ленин как председатель СНК. В состав Совета входили представители от ВЦИК, от РВС Республики, Народного комиссариата путей сообщения, заместитель наркома продовольствия и председатель Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии. Секретарь Совета обороны - Л. А. Фотиева. Постановления Совета обороны были обязательны для центральных и местных ведомств и учреждений, для всех граждан. Он контролировал деятельность РВС и др. военных органов. В апреле 1920 Совет обороны реорганизован в .

  Лит.:Об образовании Совета Рабочей и Крестьянской обороны, «Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства», 1918, 22 декабря, № 91-92, ст. 924; Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд. (см. Справочный том, ч. 1, с. 603).

Совет согласия

Сове'т согла'сия,политико-экономическая организация 5 африканских государств: Берега Слоновой Кости, Верхней Вольты, Бенина, Нигера и (с 1966) Того. Основан в 1959. Страны Совета договорились о сотрудничестве в экономической области, введении общего таможенного законодательства, координации их внешней политики. Они являются ассоциированными членами , входят в зону французского франка, в . Высший орган Совета - Конференция глав государств (созывается не реже 2 раз в год). Совет имеет постоянный административный секретариат, специализированные комиссии (юридическую, финансовую, транспорта, связи и др.), фонд взаимопомощи и гарантии займов; издаёт журнал «Entente africaine» (выходит 1 раз в 3 месяца).

Совет Союза

Сове'т Сою'за,одна из двух палат , избираемая на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по норме: один депутат от 300 тыс. населения. В С. С., в отличие от , представлены общие интересы всех трудящихся СССР независимо от их национальности.

  С. С. имеет равные права и обладает одинаковой компетенцией с Советом Национальностей, им в равной мере принадлежит право .

 С. С. избирает председателя, который руководит заседаниями палаты, и 4 его заместителей, а также постоянные комиссии: мандатную; законодательных предположений; планово-бюджетную; по иностранным делам; по делам молодёжи; по промышленности, по транспорту и связи; по строительству и промышленности строительных материалов; по сельскому хозяйству; по товарам народного потребления; по здравоохранению и социальному обеспечению; по народному образованию, науке и культуре; по торговле, бытовому обслуживанию и коммунальному хозяйству; по охране природы. См. также .

Совет старейшин

Сове'т старе'йшин,1) по конституции Франции 1795 одна из палат парламента. Ликвидирован во время переворота 18 брюмера (10 ноября 1799). 2) В СССР совещательный орган, образуемый в силу сложившейся практики каждой из палат . На заседаниях С. с. (совместных или раздельных) предварительно обсуждаются организационные вопросы работы сессии: повестка дня, порядок обсуждения докладов, предложения по персональному составу рабочих органов Верховного Совета СССР и его палат.

«Совет Тожикистони»

«Сове'т Тожикистони'»(«Советский Таджикистан»), ежедневная республиканская газета Таджикской ССР на узбекском языке. Основана в 1929. До 1955 выходила под названием «Кизил Тожикистон» («Красный Таджикистан»). Издаётся в Душанбе. Тираж (1975) 93,5 тыс. экз. Награждена орденом Трудового Красного Знамени (1963).

Совет труда и обороны

Сове'т труда' и оборо'ны,орган СНК РСФСР, направлявший деятельность экономических комиссариатов и деятельность всех ведомств в области обороны страны. Создан в апреле 1920 на основе . Согласно Положению, принятому Советов(декабрь 1920), действовал на правах комиссии СНК. Органами С. т. и о. на местах были областные, губернские, уездные и волостные экономического совещания. В мае 1921 В. И. Ленин составил проект «Наказа от СТО местным советским учреждениям» (см. Полное собрание соч., 5 изд., т. 43, с. 266-91). В С. т. и о. входили председатель СНК (председатель С. т. и о.) и народные комиссары - по военным делам, путей сообщения, земледелия, продовольствия, труда, РКИ, председатель ВСНХ, представитель ВЦСПС, управляющий ЦСУ (с совещательным голосом). Первым председатель С. т. и о. был В. И. Ленин. В феврале 1921 при С. т. и о. образована Государственная общеплановая комиссия (Госплан). В 1923 при образовании СНК СССР С. т. и о. РСФСР был ликвидирован и образован С. т. и о. СССР. Упразднён постановлением ЦИК СССР 28 апреля 1937. Его функции переданы Экономическому совету при СНК СССР.

  Лит.:Генкина Э. Б., Ленин - председатель Совнаркома и СТО, М., 1960.

«Совет Туркменистаны»

«Сове'т Туркменистаны'»(«Советский Туркменистан»), республиканская газета Туркменской ССР на туркменском языке. Основана в 1920 под названием «Туркменистан», с 1936 - «С. Т.». Издаётся в Ашхабаде, выходит 6 раз в неделю. Тираж (1975) свыше 140 тыс. экз. Награждена орденом Трудового Красного Знамени (1958).

«Совет Узбекистони»

«Сове'т Узбекистони'»(«Советский Узбекистан»), ежедневная республиканская газета Узбекской ССР на узбекском языке. Основана в 1918. Первоначально выходила под названием «Иштрокиюн» («Коммунист»), затем название изменялось, с 1964 - «С. У.». Издаётся в Ташкенте. Тираж (1975) 683 тыс. экз. Награждена орденом Трудового Красного Знамени (1958).

Совет федерации

Сове'т федера'ции,в Югославии консультативный орган при Президиуме СФРЮ по вопросам общей политики. Члены С. ф. избираются и освобождаются от должности Скупщиной по предложению Президиума СФРЮ. Аналогичные органы (Советы республик) создаются при президиумах республик, входящих в состав СФРЮ.

Совет экономической взаимопомощи

Сове'т экономи'ческой взаимопо'мощи(СЭВ), межправительственная экономическая организация социалистических государств, созданная по решению экономического совещания представителей Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии (5-8 января 1949). В феврале 1949 в СЭВ вступила Албания (с 1961 односторонне перестала участвовать в работе Совета), в сентябре 1950 - ГДР, в июне 1962 - МНР, в июле 1972 - Республика Куба.

  Образование СЭВ в период становления явилось закономерным следствием усилий коммунистических и рабочих партий социалистических стран, направленных на сближение народов этих стран, развитие более тесного экономического и политического сотрудничества во имя великой цели - успешного строительства социализма и коммунизма и обеспечения устойчивого мира во всём мире (см. , ). Цель СЭВ - содействовать путём объединения и координации усилий стран - членов Совета дальнейшему углублению и совершенствованию сотрудничества и развитию , планомерному развитию народного хозяйства, ускорению экономического и технического прогресса, повышению уровня индустриализации стран с менее развитой промышленностью, непрерывному росту производительности труда, постепенному сближению и выравниванию уровней экономического развития и неуклонному подъёму благосостояния народов стран - членов СЭВ.

  Экономическое и научно-техническое сотрудничество осуществляется на основе принципов социалистического интернационализма, добровольности, уважения государственного суверенитета, независимости и национальных интересов, невмешательства во внутренние дела друг друга, полного равноправия, взаимной выгоды и товарищеской взаимопомощи. Совет организует всестороннее сотрудничество стран-членов в направлении наиболее рационального использования их природных ресурсов и ускорения развития производительных сил; содействует совершенствованию путём координации планов развития народного хозяйства, специализации и кооперирования производства (см. ); предпринимает меры по изучению экономических и научно-технических проблем, представляющих интерес для стран - членов СЭВ, способствует их успешному решению; содействует разработке, согласованию и осуществлению совместных мероприятий в области развития промышленности, науки и техники, сельского хозяйства, транспорта, товарооборота и обмена услугами, научно-техническими достижениями и передовым производственным опытом. Органы СЭВ принимают рекомендации странам - членам СЭВ по экономическим и научно-техническим вопросам и решения по организационным и процедурным вопросам. Все рекомендации и решения принимаются лишь с согласия заинтересованных стран - членов СЭВ, причём каждая страна вправе заявить о своей заинтересованности в любом вопросе, рассматриваемом в Совете. Рекомендации и решения не распространяются на страны, заявившие о своей незаинтересованности в данном вопросе, однако каждая из этих стран может впоследствии присоединиться к рекомендациям и решениям, принятым остальными странами - членами Совета.

  СЭВ - открытая организация. Членом СЭВ может стать любая страна, разделяющая его цели и принципы и изъявившая согласие принять содержащиеся в Уставе СЭВ обязательства. СЭВ может приглашать страны, не являющиеся членами Совета, участвовать в работе его органов на условиях договорённости с соответствующими странами. С 1964 на основе Соглашения между СЭВ и правительством Социалистической Федеративной Республики Югославии в работе органов СЭВ участвует СФРЮ. Последняя по вопросам, представляющим взаимный интерес, участвует в работе органов СЭВ на равных условиях со всеми странами-членами. По приглашениям органов СЭВ в их работе принимают участие представители ДРВ и КНДР. В мае 1973 заключено Соглашение о сотрудничестве между СЭВ и Финляндией по вопросам, представляющим взаимный интерес. В июле 1975 заключено Соглашение о сотрудничестве между СЭВ и Иракской Республикой; в августе 1975 - Соглашение о сотрудничестве между СЭВ и Мексиканскими Соединёнными Штатами. Страны - члены СЭВ активно сотрудничают с др. странами независимо от их социально-экономических систем.

  На начало 1975 СЭВ поддерживал в различных формах отношения более чем с 30 международными, межправительственными и неправительственными экономическими и научно-техническими организациями. В октябре 1974 Совету предоставлен статус наблюдателя в ООН.

  Деятельность СЭВ определяется Уставом, принятым Сессией Совета (12-е заседание сессии, декабрь 1959). В Устав СЭВ были внесены изменения на 16-м (июнь 1962), 17-м (декабрь 1962) и 28-м (июнь 1974) заседаниях Сессии СЭВ.

  СЭВ имеет (1975) следующую структуру.

  Сессия Совета (образована в 1949) - высший орган СЭВ. С конца 60-х гг. делегации стран возглавляются главами правительств. На 16-18-м и 23-м заседаниях Сессии делегации стран возглавлялись первыми (генеральными) секретарями ЦК коммунистических и рабочих партий стран - членов СЭВ. Сессия рассматривает основные вопросы сотрудничества, доклад Исполнительного комитета о деятельности Совета за период между заседаниями Сессии и определяет главные направления работы СЭВ. Созывается ежегодно, поочерёдно в столицах стран - членов СЭВ в порядке названий стран по русскому алфавиту. Могут созываться внеочередные (чрезвычайные) Сессии по просьбе или с согласия не менее ¹/ ₃стран - членов СЭВ.

  Исполнительный комитет (создан в 1962) - главный исполнительный орган СЭВ, состоящий из представителей стран-членов на уровне заместителей глав правительств по одному от каждой страны. Руководит совокупностью работ, связанных с реализацией задач, стоящих перед Советом, в соответствии с решениями Сессии, осуществляет систематическое наблюдение за выполнением странами - членами СЭВ обязательств, вытекающих из принятых ими рекомендаций органов СЭВ, руководит работой комитетов, постоянных комиссий и др. органов СЭВ.

  Комитет СЭВ по сотрудничеству области плановой деятельности (образован в 1971), состоит из председателей центральных плановых органов. Его цель - содействовать расширению сотрудничества в области плановой деятельности стран - членов СЭВ, направленной прежде всего на осуществление Комплексной программы социалистической экономической интеграции. Главная задача Комитета - выявление важнейших проблем сотрудничества в основных областях народного хозяйства, требующих комплексного рассмотрения на многосторонней основе и разработки эффективных путей их решения. Постоянный рабочий орган Комитета - Бюро в составе заместителей председателей центральных плановых органов стран - членов СЭВ.

  Комитет СЭВ по научно-техническому сотрудничеству (образован в 1971 на базе Комиссии по координации научных и технических исследований), состоит из председателей комитетов, министров, руководителей ведомств по науке и технике. Организует многостороннее научно-техническое сотрудничество стран - членов СЭВ в целях наиболее полного и эффективного использования их научно-технических потенциалов.

  Комитет СЭВ по сотрудничеству в области материально-технического снабжения (образован в 1974), его основная задача - развитие и углубление экономического и научно-технического сотрудничества в области материально-технического снабжения, направленного прежде всего на осуществление Комплексной программы социалистической экономической интеграции, организации многостороннего сотрудничества в целях улучшения использования материальных ресурсов, снижения материалоёмкости продукции и повышения на этой основе эффективности общественного производства в каждой стране.

  Постоянные комиссии СЭВ по экономическому и научно-техническому сотрудничеству между странами - членами СЭВ в отдельных отраслях народного хозяйства. Первые постоянные комиссии созданы на основе решения Сессии СЭВ (7-е заседание, май 1956). Состоят из делегаций стран - членов СЭВ, возглавляемых, как правило, соответствующими министрами и руководителями ведомств. В СЭВ более 20 постоянных комиссий: по электроэнергии, использованию атомной энергии в мирных целях, чёрной металлургии, цветной металлургии, нефтяной и газовой промышленности, угольной промышленности, машиностроению, химической промышленности, сельскому хозяйству, транспорту и др.

  Совещания руководителей, представителей компетентных органов стран - членов СЭВ. В рамках СЭВ ведут работу совещания руководителей водохозяйственных органов, представителей фрахтовых и судовладельческих организаций, министров внутренней торговли, представителей стран - членов СЭВ по правовым вопросам, руководителей ведомств по изобретательству, по ценам, государственных органов по труду.

  Секретариат СЭВ - экономический и исполнительно-административный орган Совета, состоит из отраслевых и функциональных отделов. Руководящий персонал и специалисты Секретариата комплектуются из граждан стран - членов СЭВ. Местопребывание - г. Москва. Работой Секретариата руководит Секретарь СЭВ и его заместители. Секретарь - главное должностное лицо Совета, представляет СЭВ перед официальными лицами и организациями стран - членов СЭВ и др. стран, а также перед международными организациями.

  В составе СЭВ имеются институт стандартизации и Международный институт экономических проблем мировой социалистической системы. Коммунистические и рабочие партии стран - членов СЭВ направляют деятельность органов Совета на разработку общетеоретических, методологических и идеологических вопросов, определяющих сущность процесса социалистической экономической интеграции и составляющих её элементов, создание и совершенствование высокоразвитого международного механизма экономического и научно-технического сотрудничества.

  Формы и методы деятельности СЭВ постоянно совершенствуются в соответствии с задачами, выдвигаемыми коммунистическими и рабочими партиями на каждом этапе социалистического и коммунистического строительства. В истории СЭВ прослеживаются следующие этапы.

  Первый этап (1949-58) - это период становления многостороннего экономического и научно-технического сотрудничества стран - членов СЭВ. Главное внимание уделялось развитию внешней торговли и организации научно-технического сотрудничества, Сессия СЭВ (2-е заседание Сессии, август 1949) приняла рекомендации вести торговлю между участниками на основе долгосрочных соглашений, что позволило упрочить экономику стран СЭВ и гарантировать стабильное получение необходимых материалов и оборудования и сбыт своей продукции. Большое значение для выполнения странами планов индустриализации имели также принятые Сессией СЭВ (2-е заседание) решения о научно-техническом сотрудничестве, которые предусматривали безвозмездную взаимную передачу технической документации. Одновременно СЭВ решает и вопросы производственного сотрудничества, взаимного согласования народно-хозяйственных планов, специализации и кооперирования производства.

  Второй этап (1959-62) сотрудничества начался с Совещания представителей коммунистических и рабочих партий стран - членов СЭВ (май 1958). Были заложены основы международной специализации и кооперирования производства; проведена координация планов на 1961-65. В результате были в основном решены проблемы удовлетворения потребностей стран - членов СЭВ в топливе, сырье, машинах и оборудовании на планируемый период. По решению Сессии СЭВ (10-е заседание Сессии, декабрь 1958) совместными усилиями стран осуществлено строительство крупнейшего в мире нефтепровода (свыше 4,5 тыс. км) для транспортировки советской нефти в ВНР, ГДР, ПНР и ЧССР. Строительство нефтепровода и возрастающие поставки советской нефти способствовали удовлетворению потребностей братских стран в топливе и созданию большой нефтехимии. По решению Сессии СЭВ (11-е заседание Сессии, май 1959) была организована параллельная работа объединённых энергосистем . В 1962 образовано Центральное диспетчерское управление объединённых энергосистем (Прага).

  Третий этап (1962-69) начался с Совещания первых секретарей ЦК коммунистических и рабочих партий и глав правительств стран - членов СЭВ (июнь 1962), наметившего дальнейшие пути экономического и научно-технического сотрудничества, Основой деятельности СЭВ стали одобренные Совещанием «Основные принципы международного социалистического разделения труда». Этот этап характеризовался углублением сотрудничества стран в области координации их народно-хозяйственных планов - основного метода деятельности СЭВ и главного средства формирования международного социалистического разделения труда. Для организации сотрудничества в конкретных областях экономики были созданы международные экономические организации (1964), Общий парк грузовых вагонов (1964), Организация сотрудничества подшипниковой промышленности (1964). В целях содействия развитию внешней торговли стран - членов СЭВ, а также расширения их сотрудничества с др. странами в октябре 1963 было подписано Соглашение о многосторонних расчётах в переводных рублях и организации .

  Начало новому этапу сотрудничества стран - членов СЭВ положено на 23-м (специальном) заседании Сессии Совета (апрель 1969). В её работе участвовали первые (генеральные) секретари ЦК коммунистических и рабочих партий и главы правительств стран - членов СЭВ. Отметив огромные достижения в развитии производительных сил стран социалистического содружества, Сессия приняла решение о разработке Комплексной программы дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран - членов СЭВ. Разработанная коллективными усилиями всех государств - членов СЭВ, эта программа, рассчитанная на 15-20 лет, единодушно принята в июле 1971 на 25-м заседании Сессии СЭВ. Её реализация является главным содержанием экономического и научно-технического сотрудничества, представляет собой магистральный путь совершенствования международного социалистического разделения труда, мощное средство интенсификации общественного производства каждой страны - члена СЭВ и всего содружества стран, ускоренного развития научно-технического прогресса.