Страница:
Весьма характерна в этом отношении ситуация, сложившаяся в УВД Администрации Самарской области. При опросе следователей специализированного отдела по расследованию организованной преступной деятельности Следственного управления этого УВД ни один из них не вспомнил ни одного случая, когда оперативные работники УОП при УВД предложили бы спланировать совместные действия по какому-то из дел оперативной разработки, ни один из следователей ни разу не был ознакомлен с материалами дел оперативного учета. Следователи не без оснований отмечают, что информация, зафиксированная в делах оперативного учета и имеющая важное значение для раскрытия преступлений, от них нередко утаивается. В процессе исследования был выявлен показательный своей отрицательной характеристикой случай.
29 октября 1992 г. следователь СУ Железнодорожного РОВД города Самары возбудил уголовное дело N 9218146 по ч.3 ст. 145 УК по факту разбойного нападения на квартиру Купцовых. 21 декабря 1992 г. в УОП УВД АСО заведено на организованную преступную группу оперативное дело N 076 под условным наименование "Нахалы". Основанием для его заведения послужило сообщение Управления бывшего Министерства безопасности по Самарской области о существовании организованной преступной группы, совершающей грабежи и разбойные нападения, в числе которых - нападение на квартиру Купцовой. С самого начала работы по оперативному делу в его материалах в рапорте оперуполномоченного имелась точная информация о разбойном нападении члена этой преступной группировки Панферова и других, вооруженных автоматом и пистолетом, на кооператив "Успех", совершенном в городе Москве (название и адрес кооператива, его местонахождение, характер преступления, потерпевшие, территориальное отделение милиции, занимавшееся данным фактом, и др.). Однако эти сведения от следователя утаили, что повлекло значительные сложности в расследовании тяжкого преступления и изобличении опасных преступников. Следователь впервые узнал об упомянутом факте разбойного нападения лишь по истечении нескольких месяцев расследования, из показаний обвиняемого Панферова. Попытка подтведить его паказания следственным путем успеха не имела. В ответ на следственный запрос из Москвы был получен ответ, что данный оператива "Успех", место его нахождения (обвиняемый, будучи приезжим и действовавший в группе других соучастников, не смог его точно назвать) и факт разбойного нападения уголовное дело в этой части было прекращено за отсутствием события преступления. Однако прокуратура Самарской области признала данное решение необоснованным и отменила вынесенное посмтановление. Необходиомсть тщательной проверки указанного факта послужила одним из оснований возвращения уголовного дела на доследование. В ходе дополнительного расследования в результате выезда с обвиняемым в Москву и проверки его показаний на месте удалось достоверно установить факт разбойного нападения (а также факт укрытия его от учета в местном отделении милиции). Уголовное дело в этой части было выделено в отдельное производство и направлено по подследственности в СО ОВД Муниципального округа "Коньково" города Москвы.
Результаты исследования свидетельствуют о том, что большинство возникающих на практике проблем взаимодействия вполне решаемы и это зависит прежде всего от организации работы на местах. Такой вывод вытекает из анализа данных по отдельным регионам.Так, в анкетах следователей из Санкт-Петербурга отсутствуют ссылки на трудности взаимодействия, очень редко они встречаются в анкетах и следователей Нижегородской области.А вот в Москве и Московской области на них указало от 50 до 60% опрошенных.
То же вытекает и из анализа конкретных форм взаимодействия. В Санкт-Петербурге, Смоленске, Н.Новгороде следователи практически не имеют претензий к организации деятельности следственно-оперативных групп, а в Москве наличие недостатков ковской области - 61%.
2.Организация взаимодействия следователей с оперативными работниками при расследовании деятельности преступных структур. -------------------------------------------------------------
При расследовании деятельности преступных структур следователю приходится взаимодействовать с оперативными работниками различных ведомств:органов внутренних дел,ФСК,службы налоговых расследований и др.В органах внутренних дел с оперативными работниками РУОП-УОП,уголовного розыскна,БЭП,ИТУ.
На характере и эффективности взаимодействия при этом крайне отрицательно сказываются следующие факторы:
- различия интересов различных силовых структур и их подразеделений;
- различия в критериях оценки деятельности различных подразделений органов внутренних дел ,особенно РУОП-УОП,БЭП и УР;
- недостаточная информированность взаимодействующих органов и служб о специфике их работы;
- коррумпированность работников отдельных оперативных подразделений и их связь с участниками организованных преступных структур.
В целом взаимодействие,комплексное использование сил и средств можно определить как согласованную или совместную деятельность должностных лиц различных правоохранительных органов или их подразделений,направленную на достижение конкретной тактической цели.
Взаимодействие следователя с оперативными работниками при неизбежно и обязательно по следующим причинам:
- необходимость выполнения комплекса следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в рамках тактической операции;
- ограниченность времени ее проведения,необходимостью использования значительных сил и средств,которыми не располагают следственные подразделения;
- необходимость интеграции доказательственной и ориентирующей информации,которой располагает следователь и оперативные работники и правильного ее использования для достижения поставленных целей;
- необходимость сочетать различные функции и компетенцию при осуществлении совместной деятельности;
- необходимость обеспечить безопасность участников уголовного процесса,быть готовыми к преодолению вооруженного сопротивления участников преступной структуры.
Основной формой организации взаимодействия следователей с органами дознания,оперативными службами является создание следственно-оперативных групп.Руководителем следственно-оперативной группы должен быть следователь,поскольку он принимает основные тактические и процессуальные решения,определяющие весь ход совместной работы.
Создание следственно-оперативной группы осуществляется путем издания двух документов:
1/ приказа,определяющего руководителя группы,ее состав,цель создания группы,порядок контроля за ее работой,материально-техническое обеспечение ее деятельности.В приказе целесообразно также предусмотреть освобождение членов группы от всех иных видов работы,которая им была поручена до этого момента и запрет отвлекать их для выполнения заданий,не связанных с достижением целей,поставленных перед следственно-оперативной группой;
2/ постановления о создании следственно-оперативной группы с указанием членов группы / данный документ приобщается к уголовному делу/.
Практика деятельности органов внутренних дел и прокуратуры выработала различные формы организации работы следственно-оперативных групп.
Для выезда на места происшествия:
- разовые следственно-оперативные группы;
- дежурные / в течение суток/ следственно-оперативные группы;
- постоянно действующие специализированные следственно-оперативные группы для выезда на места происшествий;
- следственно-оперативные группы для раскрытия преступлений " по горячим следам";
- постоянно действующие следственно-оперативные группы для оказания методической помощи при осмотре мест происшествия по наиболее сложным уголовным делам / например,по уголовным делам по пожарам и взрывам/.
Для расследования отдельных уголовных дел или группы взаимосвязанных уголовных дел:
- следственно-оперативные группы городских,районных органов внутренних дел,органов внутренних дел на транспорте;
- межведомственные следственно-оперативные группы с участием следователей прокуратуры и военных следователей;
- следственно-оперативные группы,действующие при штабах /координационных центрах,советах/,создаваемых для координации работы по раскрытию серий наиболее опасных преступлений или для организации работы в особых условиях;
- "фильтрационные" следственно-оперативные группы,создаваемые при проведении комплексных операций в особых условиях расследования;в их задачу входит проврка причастности доставляемых лиц к совершению тех или иных преступлений.
Для расследования определенных категорий преступлений,которые могут быть и не связаны между собой:
- постоянно действующие следственно-оперативные группы для раскрытия преступлений,совершаемых в условиях неочевидности / всех преступлений либо преступлений определенной категории,например,краж из квартир/;
- оперативно-зональные группы,включающие сотрудников различных служб,за которыми закреплена определенная территория /зона/;
- следственно-оперативные группы по раскрытию преступлений прошлых лет,создаваемые на уровне МВД,УВД,УВДТ- в их задачу входит также аналитическая работа по всем преступлениям данной категории,осуществление контроля и координации работы всех следователей,у которых в производстве находятся уголовные дела,приостановленные по основаниям п.3 ст.195 УПК РФ;
- координационные следственно-оперативные группы,осуществляющие аналитическую работу по раскрытию органами и подразделениями определенных категорий преступлений ;
- следственно-оперативные группы,обеспечивающие раскрытие и расследование преступлений на определенных объектах;
- поисковые следственно-оперативные группы,предназначенные для борьбы прежде всего с организованной преступностью,осуществляющие работу по принципу: от лица,являющегося членом преступной группировки - к преступлениям,которые им были совершены.
В зависимости от изменяющейся обстановки могут быть использованы и иные формы организации раскрытия и расследования преступлений,не противоречащие действующему законодательству.В целом,несмотря на то,что управленческая деятельность в системе правоохранительных органов непосредственно не связана с процессом собирания,исследования,оценки и использования доказательств,от нее в первую очередь зависит эффективность работы следователей и органов дознания.
Федеральная пограничная служба России _____________________________________________________________
Московский военный институт
Тема 10. Тактика обыска и выемки
( Лекция )
Москва - 1996
Вопросы лекции:
1.Понятие и виды обыска и выемки.
2.Подготовительный этап проведения обыска и выемки.
3.Рабочий этап проведения обыска и выемки.
Литература:
Соответствующая глава в любом учебнике по криминалистике.
Руководство для следователей. Ч.1. М.: Юрид.лит. 1982.с.298-322.
Закатов А.А., Ямпольский А.Е. Обыск. Волгоград.ВСШ МВД СССР. 1983.
Астапкина С.М. Тактика обыска и выемки. М.:Академия МВД СССР. 1989.
_ 21.Понятие и виды обыска и выемки.
Обыск состоит в принудительном обследовании помещений и иных мест, граждан или их одежды в целях обнаружения и изъятия орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, других предметов или документов, которые могут иметь значение для дела.
Обыск может производиться и для обнаружения разыскиваемых лиц, а также трупов. Кроме того, он проводится при необходимости обнаружения вещей и ценностей для обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества.
Согласно закону следователь, прежде чем произвести обыск в каком-либо помещении или ином месте, или у какого-либо лица, должен иметь для этого достаточные основания ( ст. 168 УПК РСФСР).
Указание законодателя на достаточные основания нельзя рассматривать как нечто субъективное, полностью отданное на усмотрение следователя.
ВИДЫ ОБЫСКА
Закон различает следующие виды обыска: обыск помещений, обыск на местности, личный обыск.
Обыск помещений предполагает принудительное обследование жилых домов, квартир, помещений, находящихся в ведении различных организаций, учреждений, предприятий; всевозможных хранилищ (складов, сараев, погребов и др.), если там могут находиться интересующие следствие объекты. Его разновидностью является обыск в помещениях дипломатических представительств.
Обыск на местности состоит в принудительном обследовании приусадебных и иных участков, находящихся в пользовании определенных лиц. В противном случае производится не обыск, а следственный осмотр - по правилам, которые установлены уголовно-процессуальным законом для этого следственного действия.
Личный обыск заключается в принудительном обследовании одежды, обуви и тела обыскиваемого. При этом обыскивающий и понятые должны быть одного пола с обыскиваемым.
Обыск производится по мотивированному постановлению следователя и только с санкции прокурора либо его заместителя. В случаях, не терпящих отлагательства, обыск может быть произведен без санкции прокурора, но с последующим сообщением ему в суточный срок о произведенном обыске (ч. 3 ст. 168 УПК РСФСР). Прокурор должен быть информирован не только о факте обыска и его результатах, но и об обстоятельствах, в силу которых это следственное действие оказалось безотлагательным.
К числу безотлагательных относятся случаи, когда:
- фактические основания к производству обыска возникли внезапно при производстве других следственных действий (осмотра, выемки);
- неотложность обыска обусловлена обстановкой только что совершенного преступления;
- обыск необходим для пресечения дальнейшей преступной деятельности;
- поступили сведения о том, что лицо, у которого имеются существенные для дела объекты, принимает меры к их уничтожению, и некоторые другие.
Без санкции прокурора и без вынесения отдельного постановления следователь может произвести личный обыск только при задержании или заключении под стражу либо при выемке или обыске, если имеются достаточные основания полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производятся эти действия, скрывает при себе предметы или документы, могущие иметь значение для дела (ч. 2 ст. 172 УПК РСФСР)
Требования закона о мотивированности обыска и получении санкции у прокурора на его производство призваны обеспечить законность и обоснованность этого следственного действия, охрану прав и интересов лиц, в отношении которых оно проводится.
При необходимости произвести обыск в другом районе следователь вправе сделать это лично либо поручить его проведение соответствующему следователю или органу дознания в порядке, предусмотренном ст. 132 УПК РСФСР. В последнем случае в адрес исполнителя, кроме отдельного поручения, направляется постановление о производстве обыска, санкционированное прокурором или его заместителем.
ВЫЕМКА
Процессуальные основы выемки и обыска весьма сходны. Многие положения, изложенные применительно к обыску, в равной мере относятся и к выемке. Поэтому они далее, во избежание повторов, не рассматриваются.
Сущность выемки состоит в изъятии определенных предметов и документов, имеющих значение для дела, если точно известно, где и у кого они находятся.
При выемке производятся изъятие строго определенных предметов и документов, индивидуальные признаки которых следователю заранее известны. Целью выемки является изъятие только интересующих следствие объектов. При обыске изъятию объектов предшествует их поиск. Следователь может не знать даже в общих чертах отыскиваемые объекты. Ему неизвестно их точное местонахождение. Именно в этом и состоит основное различие между выемкой и обыском.
Являясь одним из способов собирания доказательств, выемка может быть также средством обеспечения гражданского иска и конфискации имущества. Регламентируется она ст. 167, 169-171, 173, 174, 176 и 177 УПК РСФСР.
Основанием для производства выемки служат установленные по материалам дела фактические данные, из которых усматривается, где и у кого конкретно находятся определенные интересующие следствие предметы и документы.
ВИДЫ ВЫЕМКИ, различаемые уголовно-процессуальным законом: выемка документов, в которых содержатся сведения, являющиеся государственной тайной; выемка в помещениях дипломатических представительств; выемка почтово-телеграфной корреспонденции.
Выемка производится по мотивированному постановлению следователя.
Выемка документов, в которых содержатся сведения, являющиеся государственной тайной, производится только с санкции прокурора и в порядке, согласованном с руководителем соответствующего учреждения.
Особый порядок установлен для выемки почтово-телеграфной корреспонденции. Согласно ст. 174 УПК РСФСР наложение ареста на корреспонденцию м выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях производятся только с санкции прокурора либо по определению или постановлению суда.
При необходимости наложить арест на корреспонденцию и произвести ее осмотр и выемку следователь выносит об этом мотивированное постановление и после получения санкции прокурора направляет начальнику соответствующего почтово-телеграфного учреждения. Следователь предлагает ему задерживать требуемую корреспонденцию, а также уведомлять его о времени своего прибытия для ее осмотра и выемки.
Осмотр и выемка корреспонденции производятся в присутствии понятых обязательно из числа работников почтово-телеграфного учреждения. В необходимых случаях следователь может пригласить специалиста.
Если корреспонденция не имеет значения для дела, то после осмотра она направляется адресату через почтово-телеграфное учреждение. Наложение ареста на корреспонденцию отменяется постановлением следователя, если отпала необходимость в дальнейшем применении этой меры.
О производстве выемки составляется протокол, который подписывают следователь, понятые и другие участники этого следственного действия.
Протокол должен содержать указание на разъяснение участникам выемки их прав, отражать ход и результаты этого следственного действия.
22.Подготовительный этап проведения обыска и выемки.
При подготовке обыска ( а в большинстве случаев и выемки) следует иметь в виду, что, как правило, в настоящее время данные следственные действия проводятся в рамках тактических операций, под которыми понимаются комплексы следственных действий, оперативно-розыскных, организационно- технических и иных мероприятий, направленных на достижение конкретных тактических целей.Такой комплекс, как правило, состоит из следующих следственных действий:
- задержания;
- нескольких обысков в помещении и личных обысков;
- выемки и наложения ареста на имущество;
- оперативно-розыскных мероприятий;
- допроса подозреваемых.
Поэтому подготовка к проведению обыска и выемки включает в себя:
1.Определение задач обыска.
2.Анализ доказательственной и ориентирующей информации, направленной на выяснение сведений об обыскиваемых лицах, о помещениях, где предполагается провести обыск, изучение расположения зданий, в которых находятся эти помещения.
3.Предварительное определение искомых объектов и возможного их местонахождения.
4.Провоцирование заподозренных на вскрытие хранилищ или на перепрятывание искомого.
5.Получение санкции на проведение обыска.
6.Определение оптимального времени проведения обыска.
7.Формирование и инструктаж следственно-оперативной группы, выезжающей на обыск.
8.Материально-техническое обеспечение проведения обыска и организация его охраны.
9.Подготовка комплекта процессуальных и иных документов.
В первую очередь необходимо определить последовательность действий, предшествующих проведению обыска.Так, например, нередка ситуация, когда искомые предметы ( оружие, наркотики, похищенные ценности ) преступники прячут у своих родственников или знакомых, а достаточными доказательствами этого для получения санкции на проведение обыска следователь не располагает. В такой ситуации следователь, вызвав на допрос заподозренного, дал ему возможность увидеть запись на календаре: " обыск у ... 12-го в 6.00". В момент перепрятывания искомых похищенных ценностей заподозренный был задержан.После этого необходимо произвести обыск.
Как правило, необходимым условием эффективности обыска является качественная оперативная информация, в которой могут быть данные :
- о времени появления в помещении искомых объектов;
- о их местонахождении;
- об их признаках,упаковке;
- о времени перемещения.
В настоящее время эффективным источником такой информации является прослушивание телефонных переговоров, а также проведение иных оперативных мероприятий.
Если к проведению групповых обысков привлекается значительное количество сил и средств правоохранительных органов, то необходимым условием этого является соблюдение тайны следствия.Так, при реализации материалов в отношении руководящих работников Брянской таможни, которые за взятки оформляли подложные документы о том, что товары на сумму в десятки млрд.долларов проследовали транзитом на Украину, в то время, как они были реализованы в России без уплаты пошлин и налогов, прикрытием специальной тактической операции служила информация о необходимости задержания бандитской группировки с Кавказа.
В условиях чрезвычайных ситуаций и в районах боевых действий проведение тактических операций по изъятию оружия, предметов преступного посягательства и т.д. имеет существенные особенности.
Руководство следственной группы должно обеспечить регулярное поступление сведений о готовящихся операциях по выявлению и изъятию оружия и своевременно подключать следователей к их проведению. В силу широкомасштабности операций следователи не всегда имеют возможность непосредственно участвовать в работе поисковых групп. В их задачу входит: а) выяснение времени и места проведения операции; б) участие в инструктаже поисковых групп с подробным объяснением нормативных оснований и тактических приемов изъятия оружия, правил упаковки изъятого и документального оформления этих действий; в) снабжение поисковых групп средствами упаковки и типовыми бланками протоколов изъятия; г) поддержание во время операции радиосвязи с поисковыми группами; д) непосредственное участие (по вызову поисковой группы) в отдельных акциях, дающих особо ценную в доказательственном отношении информацию.
На практике нередко затрудняются с определением нормативных оснований изъятия оружия, пытаются найти их в уголовно-процессуальном законодательстве,что неправильно. В основе этого действия лежит административно-правовая норма, предусмотренная вначале Законом СССР от 3 апреля 1990 г. "О правовом режиме чрезвычайного положения" (п.5 ст.4), а затем и Законом Российской Федерации от 17 мая 1991 г. "О чрезвычайном положении" (п."д" ст.23), о временном изъятии в условиях чрезвычайного положения огнестрельного, холодного оружия и боеприпасов у граждан, предприятий, учреждений и организаций. В подобном случае должны составляться не уголовно-процессуальные акты (обыска, выемки), а административный протокол изъятия (ст. 244 КоАП).
В литературе предлагалось установить правовые нормы, регламентирующие компетенцию внутренних войск и органов внутренних дел по изъятию находящегося у населения оружия и боеприпасов, что исключит необходимость проведения специальных мероприятий под прикрытием проверки паспортного режима и дает возможность осуществлять досмотр жилых зданий и прилегающих к ним построек.* В настоящее время подобная норма предусмотрена. В соответствии со ст.23 Закона Российской Федерации от 24 сентября 1992 г. "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" при исполнении обязанностей в условиях правового режима чрезвычайного положения внутренним войскам предоставляется право в исключительных случаях при имеющихся данных о наличии у граждан оружия производить их личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств.
Если войсковые мероприятия носят общепрофилактический характер, следователь может ограничиться инструктированием командиров подразделений. Им разъясняется, как надо документально фиксировать обнаруженное, на какие признаки обратить внимание, кому передать изъятые объекты. Следует оговорить, в каких случаях войсковой наряд может обойтись своими силами, а в каких необходим следователь.
Через войсковые наряды проходит значительное число изъятых предметов вооружения, которые имеют важное значение для выяснения обстоятельств совершенных преступлений. Надлежащее их оформление и своевременная передача следователю могут существенно сказаться на ходе и результатах расследования.
Руководство следственной группы должно обеспечить регулярное поступление сведений о готовящихся операциях по выявлению и изъятию оружия и своевременно подключать следователей к их проведению. В силу широкомасштабности операций следователи не всегда имеют возможность непосредственно участвовать в работе поисковых групп. В их задачу входит: а) выяснение времени и места проведения операции; б) участие в инструктаже поисковых групп с подробным объяснением нормативных оснований и тактических приемов изъятия оружия, правил упаковки изъятого и документального оформления этих действий; в) снабжение поисковых групп средствами упаковки и типовыми бланками протоколов изъятия; г) поддержание во время операции радиосвязи с поисковыми группами; д) непосредственное участие (по вызову поисковой группы) в отдельных акциях, дающих особо ценную в доказательственном отношении информацию.
29 октября 1992 г. следователь СУ Железнодорожного РОВД города Самары возбудил уголовное дело N 9218146 по ч.3 ст. 145 УК по факту разбойного нападения на квартиру Купцовых. 21 декабря 1992 г. в УОП УВД АСО заведено на организованную преступную группу оперативное дело N 076 под условным наименование "Нахалы". Основанием для его заведения послужило сообщение Управления бывшего Министерства безопасности по Самарской области о существовании организованной преступной группы, совершающей грабежи и разбойные нападения, в числе которых - нападение на квартиру Купцовой. С самого начала работы по оперативному делу в его материалах в рапорте оперуполномоченного имелась точная информация о разбойном нападении члена этой преступной группировки Панферова и других, вооруженных автоматом и пистолетом, на кооператив "Успех", совершенном в городе Москве (название и адрес кооператива, его местонахождение, характер преступления, потерпевшие, территориальное отделение милиции, занимавшееся данным фактом, и др.). Однако эти сведения от следователя утаили, что повлекло значительные сложности в расследовании тяжкого преступления и изобличении опасных преступников. Следователь впервые узнал об упомянутом факте разбойного нападения лишь по истечении нескольких месяцев расследования, из показаний обвиняемого Панферова. Попытка подтведить его паказания следственным путем успеха не имела. В ответ на следственный запрос из Москвы был получен ответ, что данный оператива "Успех", место его нахождения (обвиняемый, будучи приезжим и действовавший в группе других соучастников, не смог его точно назвать) и факт разбойного нападения уголовное дело в этой части было прекращено за отсутствием события преступления. Однако прокуратура Самарской области признала данное решение необоснованным и отменила вынесенное посмтановление. Необходиомсть тщательной проверки указанного факта послужила одним из оснований возвращения уголовного дела на доследование. В ходе дополнительного расследования в результате выезда с обвиняемым в Москву и проверки его показаний на месте удалось достоверно установить факт разбойного нападения (а также факт укрытия его от учета в местном отделении милиции). Уголовное дело в этой части было выделено в отдельное производство и направлено по подследственности в СО ОВД Муниципального округа "Коньково" города Москвы.
Результаты исследования свидетельствуют о том, что большинство возникающих на практике проблем взаимодействия вполне решаемы и это зависит прежде всего от организации работы на местах. Такой вывод вытекает из анализа данных по отдельным регионам.Так, в анкетах следователей из Санкт-Петербурга отсутствуют ссылки на трудности взаимодействия, очень редко они встречаются в анкетах и следователей Нижегородской области.А вот в Москве и Московской области на них указало от 50 до 60% опрошенных.
То же вытекает и из анализа конкретных форм взаимодействия. В Санкт-Петербурге, Смоленске, Н.Новгороде следователи практически не имеют претензий к организации деятельности следственно-оперативных групп, а в Москве наличие недостатков ковской области - 61%.
2.Организация взаимодействия следователей с оперативными работниками при расследовании деятельности преступных структур. -------------------------------------------------------------
При расследовании деятельности преступных структур следователю приходится взаимодействовать с оперативными работниками различных ведомств:органов внутренних дел,ФСК,службы налоговых расследований и др.В органах внутренних дел с оперативными работниками РУОП-УОП,уголовного розыскна,БЭП,ИТУ.
На характере и эффективности взаимодействия при этом крайне отрицательно сказываются следующие факторы:
- различия интересов различных силовых структур и их подразеделений;
- различия в критериях оценки деятельности различных подразделений органов внутренних дел ,особенно РУОП-УОП,БЭП и УР;
- недостаточная информированность взаимодействующих органов и служб о специфике их работы;
- коррумпированность работников отдельных оперативных подразделений и их связь с участниками организованных преступных структур.
В целом взаимодействие,комплексное использование сил и средств можно определить как согласованную или совместную деятельность должностных лиц различных правоохранительных органов или их подразделений,направленную на достижение конкретной тактической цели.
Взаимодействие следователя с оперативными работниками при неизбежно и обязательно по следующим причинам:
- необходимость выполнения комплекса следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в рамках тактической операции;
- ограниченность времени ее проведения,необходимостью использования значительных сил и средств,которыми не располагают следственные подразделения;
- необходимость интеграции доказательственной и ориентирующей информации,которой располагает следователь и оперативные работники и правильного ее использования для достижения поставленных целей;
- необходимость сочетать различные функции и компетенцию при осуществлении совместной деятельности;
- необходимость обеспечить безопасность участников уголовного процесса,быть готовыми к преодолению вооруженного сопротивления участников преступной структуры.
Основной формой организации взаимодействия следователей с органами дознания,оперативными службами является создание следственно-оперативных групп.Руководителем следственно-оперативной группы должен быть следователь,поскольку он принимает основные тактические и процессуальные решения,определяющие весь ход совместной работы.
Создание следственно-оперативной группы осуществляется путем издания двух документов:
1/ приказа,определяющего руководителя группы,ее состав,цель создания группы,порядок контроля за ее работой,материально-техническое обеспечение ее деятельности.В приказе целесообразно также предусмотреть освобождение членов группы от всех иных видов работы,которая им была поручена до этого момента и запрет отвлекать их для выполнения заданий,не связанных с достижением целей,поставленных перед следственно-оперативной группой;
2/ постановления о создании следственно-оперативной группы с указанием членов группы / данный документ приобщается к уголовному делу/.
Практика деятельности органов внутренних дел и прокуратуры выработала различные формы организации работы следственно-оперативных групп.
Для выезда на места происшествия:
- разовые следственно-оперативные группы;
- дежурные / в течение суток/ следственно-оперативные группы;
- постоянно действующие специализированные следственно-оперативные группы для выезда на места происшествий;
- следственно-оперативные группы для раскрытия преступлений " по горячим следам";
- постоянно действующие следственно-оперативные группы для оказания методической помощи при осмотре мест происшествия по наиболее сложным уголовным делам / например,по уголовным делам по пожарам и взрывам/.
Для расследования отдельных уголовных дел или группы взаимосвязанных уголовных дел:
- следственно-оперативные группы городских,районных органов внутренних дел,органов внутренних дел на транспорте;
- межведомственные следственно-оперативные группы с участием следователей прокуратуры и военных следователей;
- следственно-оперативные группы,действующие при штабах /координационных центрах,советах/,создаваемых для координации работы по раскрытию серий наиболее опасных преступлений или для организации работы в особых условиях;
- "фильтрационные" следственно-оперативные группы,создаваемые при проведении комплексных операций в особых условиях расследования;в их задачу входит проврка причастности доставляемых лиц к совершению тех или иных преступлений.
Для расследования определенных категорий преступлений,которые могут быть и не связаны между собой:
- постоянно действующие следственно-оперативные группы для раскрытия преступлений,совершаемых в условиях неочевидности / всех преступлений либо преступлений определенной категории,например,краж из квартир/;
- оперативно-зональные группы,включающие сотрудников различных служб,за которыми закреплена определенная территория /зона/;
- следственно-оперативные группы по раскрытию преступлений прошлых лет,создаваемые на уровне МВД,УВД,УВДТ- в их задачу входит также аналитическая работа по всем преступлениям данной категории,осуществление контроля и координации работы всех следователей,у которых в производстве находятся уголовные дела,приостановленные по основаниям п.3 ст.195 УПК РФ;
- координационные следственно-оперативные группы,осуществляющие аналитическую работу по раскрытию органами и подразделениями определенных категорий преступлений ;
- следственно-оперативные группы,обеспечивающие раскрытие и расследование преступлений на определенных объектах;
- поисковые следственно-оперативные группы,предназначенные для борьбы прежде всего с организованной преступностью,осуществляющие работу по принципу: от лица,являющегося членом преступной группировки - к преступлениям,которые им были совершены.
В зависимости от изменяющейся обстановки могут быть использованы и иные формы организации раскрытия и расследования преступлений,не противоречащие действующему законодательству.В целом,несмотря на то,что управленческая деятельность в системе правоохранительных органов непосредственно не связана с процессом собирания,исследования,оценки и использования доказательств,от нее в первую очередь зависит эффективность работы следователей и органов дознания.
Федеральная пограничная служба России _____________________________________________________________
Московский военный институт
Тема 10. Тактика обыска и выемки
( Лекция )
Москва - 1996
Вопросы лекции:
1.Понятие и виды обыска и выемки.
2.Подготовительный этап проведения обыска и выемки.
3.Рабочий этап проведения обыска и выемки.
Литература:
Соответствующая глава в любом учебнике по криминалистике.
Руководство для следователей. Ч.1. М.: Юрид.лит. 1982.с.298-322.
Закатов А.А., Ямпольский А.Е. Обыск. Волгоград.ВСШ МВД СССР. 1983.
Астапкина С.М. Тактика обыска и выемки. М.:Академия МВД СССР. 1989.
_ 21.Понятие и виды обыска и выемки.
Обыск состоит в принудительном обследовании помещений и иных мест, граждан или их одежды в целях обнаружения и изъятия орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, других предметов или документов, которые могут иметь значение для дела.
Обыск может производиться и для обнаружения разыскиваемых лиц, а также трупов. Кроме того, он проводится при необходимости обнаружения вещей и ценностей для обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества.
Согласно закону следователь, прежде чем произвести обыск в каком-либо помещении или ином месте, или у какого-либо лица, должен иметь для этого достаточные основания ( ст. 168 УПК РСФСР).
Указание законодателя на достаточные основания нельзя рассматривать как нечто субъективное, полностью отданное на усмотрение следователя.
ВИДЫ ОБЫСКА
Закон различает следующие виды обыска: обыск помещений, обыск на местности, личный обыск.
Обыск помещений предполагает принудительное обследование жилых домов, квартир, помещений, находящихся в ведении различных организаций, учреждений, предприятий; всевозможных хранилищ (складов, сараев, погребов и др.), если там могут находиться интересующие следствие объекты. Его разновидностью является обыск в помещениях дипломатических представительств.
Обыск на местности состоит в принудительном обследовании приусадебных и иных участков, находящихся в пользовании определенных лиц. В противном случае производится не обыск, а следственный осмотр - по правилам, которые установлены уголовно-процессуальным законом для этого следственного действия.
Личный обыск заключается в принудительном обследовании одежды, обуви и тела обыскиваемого. При этом обыскивающий и понятые должны быть одного пола с обыскиваемым.
Обыск производится по мотивированному постановлению следователя и только с санкции прокурора либо его заместителя. В случаях, не терпящих отлагательства, обыск может быть произведен без санкции прокурора, но с последующим сообщением ему в суточный срок о произведенном обыске (ч. 3 ст. 168 УПК РСФСР). Прокурор должен быть информирован не только о факте обыска и его результатах, но и об обстоятельствах, в силу которых это следственное действие оказалось безотлагательным.
К числу безотлагательных относятся случаи, когда:
- фактические основания к производству обыска возникли внезапно при производстве других следственных действий (осмотра, выемки);
- неотложность обыска обусловлена обстановкой только что совершенного преступления;
- обыск необходим для пресечения дальнейшей преступной деятельности;
- поступили сведения о том, что лицо, у которого имеются существенные для дела объекты, принимает меры к их уничтожению, и некоторые другие.
Без санкции прокурора и без вынесения отдельного постановления следователь может произвести личный обыск только при задержании или заключении под стражу либо при выемке или обыске, если имеются достаточные основания полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производятся эти действия, скрывает при себе предметы или документы, могущие иметь значение для дела (ч. 2 ст. 172 УПК РСФСР)
Требования закона о мотивированности обыска и получении санкции у прокурора на его производство призваны обеспечить законность и обоснованность этого следственного действия, охрану прав и интересов лиц, в отношении которых оно проводится.
При необходимости произвести обыск в другом районе следователь вправе сделать это лично либо поручить его проведение соответствующему следователю или органу дознания в порядке, предусмотренном ст. 132 УПК РСФСР. В последнем случае в адрес исполнителя, кроме отдельного поручения, направляется постановление о производстве обыска, санкционированное прокурором или его заместителем.
ВЫЕМКА
Процессуальные основы выемки и обыска весьма сходны. Многие положения, изложенные применительно к обыску, в равной мере относятся и к выемке. Поэтому они далее, во избежание повторов, не рассматриваются.
Сущность выемки состоит в изъятии определенных предметов и документов, имеющих значение для дела, если точно известно, где и у кого они находятся.
При выемке производятся изъятие строго определенных предметов и документов, индивидуальные признаки которых следователю заранее известны. Целью выемки является изъятие только интересующих следствие объектов. При обыске изъятию объектов предшествует их поиск. Следователь может не знать даже в общих чертах отыскиваемые объекты. Ему неизвестно их точное местонахождение. Именно в этом и состоит основное различие между выемкой и обыском.
Являясь одним из способов собирания доказательств, выемка может быть также средством обеспечения гражданского иска и конфискации имущества. Регламентируется она ст. 167, 169-171, 173, 174, 176 и 177 УПК РСФСР.
Основанием для производства выемки служат установленные по материалам дела фактические данные, из которых усматривается, где и у кого конкретно находятся определенные интересующие следствие предметы и документы.
ВИДЫ ВЫЕМКИ, различаемые уголовно-процессуальным законом: выемка документов, в которых содержатся сведения, являющиеся государственной тайной; выемка в помещениях дипломатических представительств; выемка почтово-телеграфной корреспонденции.
Выемка производится по мотивированному постановлению следователя.
Выемка документов, в которых содержатся сведения, являющиеся государственной тайной, производится только с санкции прокурора и в порядке, согласованном с руководителем соответствующего учреждения.
Особый порядок установлен для выемки почтово-телеграфной корреспонденции. Согласно ст. 174 УПК РСФСР наложение ареста на корреспонденцию м выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях производятся только с санкции прокурора либо по определению или постановлению суда.
При необходимости наложить арест на корреспонденцию и произвести ее осмотр и выемку следователь выносит об этом мотивированное постановление и после получения санкции прокурора направляет начальнику соответствующего почтово-телеграфного учреждения. Следователь предлагает ему задерживать требуемую корреспонденцию, а также уведомлять его о времени своего прибытия для ее осмотра и выемки.
Осмотр и выемка корреспонденции производятся в присутствии понятых обязательно из числа работников почтово-телеграфного учреждения. В необходимых случаях следователь может пригласить специалиста.
Если корреспонденция не имеет значения для дела, то после осмотра она направляется адресату через почтово-телеграфное учреждение. Наложение ареста на корреспонденцию отменяется постановлением следователя, если отпала необходимость в дальнейшем применении этой меры.
О производстве выемки составляется протокол, который подписывают следователь, понятые и другие участники этого следственного действия.
Протокол должен содержать указание на разъяснение участникам выемки их прав, отражать ход и результаты этого следственного действия.
22.Подготовительный этап проведения обыска и выемки.
При подготовке обыска ( а в большинстве случаев и выемки) следует иметь в виду, что, как правило, в настоящее время данные следственные действия проводятся в рамках тактических операций, под которыми понимаются комплексы следственных действий, оперативно-розыскных, организационно- технических и иных мероприятий, направленных на достижение конкретных тактических целей.Такой комплекс, как правило, состоит из следующих следственных действий:
- задержания;
- нескольких обысков в помещении и личных обысков;
- выемки и наложения ареста на имущество;
- оперативно-розыскных мероприятий;
- допроса подозреваемых.
Поэтому подготовка к проведению обыска и выемки включает в себя:
1.Определение задач обыска.
2.Анализ доказательственной и ориентирующей информации, направленной на выяснение сведений об обыскиваемых лицах, о помещениях, где предполагается провести обыск, изучение расположения зданий, в которых находятся эти помещения.
3.Предварительное определение искомых объектов и возможного их местонахождения.
4.Провоцирование заподозренных на вскрытие хранилищ или на перепрятывание искомого.
5.Получение санкции на проведение обыска.
6.Определение оптимального времени проведения обыска.
7.Формирование и инструктаж следственно-оперативной группы, выезжающей на обыск.
8.Материально-техническое обеспечение проведения обыска и организация его охраны.
9.Подготовка комплекта процессуальных и иных документов.
В первую очередь необходимо определить последовательность действий, предшествующих проведению обыска.Так, например, нередка ситуация, когда искомые предметы ( оружие, наркотики, похищенные ценности ) преступники прячут у своих родственников или знакомых, а достаточными доказательствами этого для получения санкции на проведение обыска следователь не располагает. В такой ситуации следователь, вызвав на допрос заподозренного, дал ему возможность увидеть запись на календаре: " обыск у ... 12-го в 6.00". В момент перепрятывания искомых похищенных ценностей заподозренный был задержан.После этого необходимо произвести обыск.
Как правило, необходимым условием эффективности обыска является качественная оперативная информация, в которой могут быть данные :
- о времени появления в помещении искомых объектов;
- о их местонахождении;
- об их признаках,упаковке;
- о времени перемещения.
В настоящее время эффективным источником такой информации является прослушивание телефонных переговоров, а также проведение иных оперативных мероприятий.
Если к проведению групповых обысков привлекается значительное количество сил и средств правоохранительных органов, то необходимым условием этого является соблюдение тайны следствия.Так, при реализации материалов в отношении руководящих работников Брянской таможни, которые за взятки оформляли подложные документы о том, что товары на сумму в десятки млрд.долларов проследовали транзитом на Украину, в то время, как они были реализованы в России без уплаты пошлин и налогов, прикрытием специальной тактической операции служила информация о необходимости задержания бандитской группировки с Кавказа.
В условиях чрезвычайных ситуаций и в районах боевых действий проведение тактических операций по изъятию оружия, предметов преступного посягательства и т.д. имеет существенные особенности.
Руководство следственной группы должно обеспечить регулярное поступление сведений о готовящихся операциях по выявлению и изъятию оружия и своевременно подключать следователей к их проведению. В силу широкомасштабности операций следователи не всегда имеют возможность непосредственно участвовать в работе поисковых групп. В их задачу входит: а) выяснение времени и места проведения операции; б) участие в инструктаже поисковых групп с подробным объяснением нормативных оснований и тактических приемов изъятия оружия, правил упаковки изъятого и документального оформления этих действий; в) снабжение поисковых групп средствами упаковки и типовыми бланками протоколов изъятия; г) поддержание во время операции радиосвязи с поисковыми группами; д) непосредственное участие (по вызову поисковой группы) в отдельных акциях, дающих особо ценную в доказательственном отношении информацию.
На практике нередко затрудняются с определением нормативных оснований изъятия оружия, пытаются найти их в уголовно-процессуальном законодательстве,что неправильно. В основе этого действия лежит административно-правовая норма, предусмотренная вначале Законом СССР от 3 апреля 1990 г. "О правовом режиме чрезвычайного положения" (п.5 ст.4), а затем и Законом Российской Федерации от 17 мая 1991 г. "О чрезвычайном положении" (п."д" ст.23), о временном изъятии в условиях чрезвычайного положения огнестрельного, холодного оружия и боеприпасов у граждан, предприятий, учреждений и организаций. В подобном случае должны составляться не уголовно-процессуальные акты (обыска, выемки), а административный протокол изъятия (ст. 244 КоАП).
В литературе предлагалось установить правовые нормы, регламентирующие компетенцию внутренних войск и органов внутренних дел по изъятию находящегося у населения оружия и боеприпасов, что исключит необходимость проведения специальных мероприятий под прикрытием проверки паспортного режима и дает возможность осуществлять досмотр жилых зданий и прилегающих к ним построек.* В настоящее время подобная норма предусмотрена. В соответствии со ст.23 Закона Российской Федерации от 24 сентября 1992 г. "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" при исполнении обязанностей в условиях правового режима чрезвычайного положения внутренним войскам предоставляется право в исключительных случаях при имеющихся данных о наличии у граждан оружия производить их личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств.
Если войсковые мероприятия носят общепрофилактический характер, следователь может ограничиться инструктированием командиров подразделений. Им разъясняется, как надо документально фиксировать обнаруженное, на какие признаки обратить внимание, кому передать изъятые объекты. Следует оговорить, в каких случаях войсковой наряд может обойтись своими силами, а в каких необходим следователь.
Через войсковые наряды проходит значительное число изъятых предметов вооружения, которые имеют важное значение для выяснения обстоятельств совершенных преступлений. Надлежащее их оформление и своевременная передача следователю могут существенно сказаться на ходе и результатах расследования.
Руководство следственной группы должно обеспечить регулярное поступление сведений о готовящихся операциях по выявлению и изъятию оружия и своевременно подключать следователей к их проведению. В силу широкомасштабности операций следователи не всегда имеют возможность непосредственно участвовать в работе поисковых групп. В их задачу входит: а) выяснение времени и места проведения операции; б) участие в инструктаже поисковых групп с подробным объяснением нормативных оснований и тактических приемов изъятия оружия, правил упаковки изъятого и документального оформления этих действий; в) снабжение поисковых групп средствами упаковки и типовыми бланками протоколов изъятия; г) поддержание во время операции радиосвязи с поисковыми группами; д) непосредственное участие (по вызову поисковой группы) в отдельных акциях, дающих особо ценную в доказательственном отношении информацию.