Страница:
Бросается в глаза низкая эффективность таких форм обучения как занятия в системе служебной подготовки- 15% опрошенных,а также обучение на курсах повышения квалификации 14%./Здесь надо отметить,что проводившиеся в Институте опросы следователей после окончания ими факультета повышения квалификации Московского института дали куда как более высокие показатели полезности обучения/.
Как полный провал методического обеспечения деятельности следственного аппарата по расследованию преступлений,совершаемых участниками преступных структур, следует расценить тот факт,что только 1,6% следователей отметили как источник информации,необходимой для их профессиональной деятельности, помощь следователей-методистов.Даже публикации в средствах массовой информации как источник знаний отметили 2,4% следователей.
2.Проблемы выявления функциональных ролей участников преступных групп.
Феномен организованной преступности, который ранее был в основном предметом исследования криминологов, в настоящее время привлекает все большее внимание специалистов в области ОРД, криминалистики и уголовного процесса. Проведенные в Институте исследования позволили получить ряд интересных данных о криминалистической характеристике преступных структур. Изучение материалов уголовных дел показало, что в числе обвиняемых членов преступных групп 63% уже были ранее судимы за различные преступления. Такой высокий 2уровень рецидива 0нельзя, как это обычно делалось ранее, ставить в вину органам внутренних дел. Я бы сказал, напротив, что именно успешная деятельность аппаратов РУОП позволила в какой-то мере выйти на ядро преступного мира. Поэтому высокий уровень рецидива должен свидетельствовать в настоящее время о положительных сторонах деятельности по раскрытию преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями.
Преступность профессионализируется: 56% обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершаемых участниками преступных структур, жили исключительно за счет средств, добытых преступным путем. По 2роду занятий 0 значительную часть участников преступных структур составляют работники коммерческих организаций - 33%, работники частных охранных структур - 10%, бывшие спортсмены - 19%, работники правоохранительных органов (в том числе бывшие) - 11%. Наблюдается активное вовлечение в деятельность преступных структур несовершеннолетних - среди обвиняемых они составили 10%.
Анализ 2географии деятельности 0 преступных структур по материалам уголовных дел дал несколько неожиданные результаты: 81% всех преступлений были совершены в пределах одногорегиона, лишь 4,5% - за рубежом, только по 6,8% изученных уголовных дел есть эпизоды преступлений, совершенных в других регионах. Эти
Очевидно,что изучение структуры преступной организации,доказывание вины отдельных участников сообщества в настоящее время является чрезвычайно актуальной и сложной проблемой как для органов расследования,так и для научных работников.Отмечается,что в настоящее время для преступных структур во все большей степени характерно наличие "бюрократической надстройки",в которой выделяется группа лидеров,осуществляющих стратегическое управление,формирующих идеологию группы,консолидирующих усилия различных членов группы,определяющих инвестиционную политику.2/ Для криминалистов наиболее сложной проблемой является определение путей доказывания вины этой категории членов преступной структуры.
Понятие организованной группы дается в ст.17-1 УК:" Преступление признаетчя совершенным организованной гнруппой,если оно совершено устойчивой группой лиц,заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
Лицо,создавшее организованную группу либо руководившее ею,несет ответственность за организацию и руководство организованной группой,а также за все совершенные указанной группой преступления,если они охватывались его умыслом"
Первым этапом в решении указанной научной задачи должна быть конкретизация целей расследования.Это невозможно без функционального анализа преступных структур,без выявления на его основе ролевых функций их участников.Можно предположить,что главным здесь будет исследование функций преступного управления.Именно в наличии таких функций и в их реализации в преступной деятельности и заключается ключевая особенность феномена организованной преступности. ------------1/ Лузгин И.М. Некоторые аспекты изучения организованной преступности//Вестник Московского университета. Сер.11.Право. 1991.N6.С.28. 2/Организованная преступность-2.Под ред А.И.Долговой и С.В.Дьякова.-М.:Криминологическая ассоциация,1993.С.115-116.
В теории управления проблема функций разработана достаточно хорошо. 3/Применительно к проблеме организованной преступности нас будет интересовать следующие две группы функций: функции процесса управления и функции обеспечения.Именно такой подход позволяет правильно сформулировать тактические задачи расследования применительно к изучению деятельности преступных структур.Постановка таких задач - хотя и первый,но чрезвычайно важный этап деятельности как следователей,так и оперативных работников.
В числе функций процесса криминального управления можно выделить следующие функции:
1/ функция информационного обеспечения преступной деятельности: изучение конъюктуры,выбор объектов и предметов преступного посягательства,собирание информации о них,изучение системы охраны и обеспечения безопасности,поиск лиц,которые могли бы способствовать совершению преступления,поиск технических средств совершения преступлений,оружия и транспорта и т.д.;
2/ функция принятия криминального решения на совершение преступления:определение объекта и предмета преступного посягательства,места и времени совершения преступления,способов его совершения,места сбыта похищенного,способа укрывательства преступления,способов обеспечения безопасности преступной деятельности,определение исполнителей, роли каждого из них и т.д.;
3/ функция организации исполнения криминального решения:доведение преступного замысла до исполнителей,их инструктаж,создание мотивации на совершение преступления / запугивание, аппеллирование к групповым преступным установкам и криминальным традициям,определение доли каждого в распределении средств,добытых преступным путём, координация преступной группой деятельности,особенно при её осуществлении в различных регионах, установление контактов с другими преступными структурами и т.д./;
4/ функция контроля и регулирования также может быть выделена в деятельности преступных структур,она может осуществляться как непосредственно организаторами преступного сообщества,так и иными членами ядра преступной группировки.В любом случае и на эти аспекты деятенльности преступных структур должно быть обращено внимание следователей и оперативных работников.
Установление фактов,относящихся к реализации различных функций преступного управления, в комплексе позволяет установить главный факт - наличие преступного управления и круг его субъектов.
В деятельности преступных структур должно выявляться и доказываться наличие ещё одной группы функций преступного управления - обеспечивающих.И здесь прослеживается закономерность универсальности функций для любых видов организованной социальной деятельности,в том числе криминальной:
1/ функция кадрового обеспечения/ вовлечение лиц в деятельность преступной структуры,меры по обеспечению подготовки членов преступных структур в части владения оружием,приёмами борьбы и т.д. Применительно в расследованию преступлений,совершаемых организованными преступными структурами нельзя ограничиваться установлением самого факта причастности к совершению конкретных преступлений,необходимо выявлять и доказывать,кто и как вовлекал конкретное лицо,в том числе несовершеннолетних, в деятельность сообщества;
2/ функция материально-технического обеспечения выражается в создании фондов денежных средств преступного сообщества / "общака"/,в их сохранности,в определении порядка их использования,в приобретении транспортных средств,помещений,оружия и других орудий совершения преступления;
3/ нельзя игнорировать и функцию формирования мотиваций у участников преступных структур.Здесь речь должна идти о выявлении проявлений "преступного воспитания", воздействия на психологию членов группировки.Безусловно,при отсутствии специальной уголовно-правовой нормы,устанавливающей отвественность организаторов преступных структур, большинству следователей трудно привить мысль о необходимости углублённого исследования этих вопросов,однако и при действующем законодательстве эти факторы,в общем-то далёкие от события преступления, важны с точки зрения установления вины руководителей преступных структур.
Выявление ролевых функций участников преступных структур в полном объеме в процессе расследования представляется задачей трудноразрешимой.Однако установление участия конкретного лица в деятельности организованной преступной структуры хотя бы в рамках реализации в какой-то части одной из функций уже позволяет судить и о наличии преступной организации,и о вине ее участников.Решение этой задачи облегчается тем,что далеко не всегда обвиняемые и их защитники,а также свидетели четко представляют себе значения той или иной информации,которая может быть использована следователем для доказывания наличия преступной организации и индивидуализации вины каждого из ее участников.
3.Особенности информационно-аналитической работы при расследовании .
Одной из основных особенностей процесса расследования деятельности преступных структур является сложность информационно-аналитической работы и принятия решений,обусловленная:
1/ большим числом участников уголовного процесса,попадающих в сферу внимания следователей и оперативных работников;
2/ значительным числом эпизодов преступной деятельности,подлежащих исследованию в процессе расследования преступлений;
3/ ограниченными сроками принятия тактических решений,быстрым изменением ситуации;
4/ наличием большого количества факторов /критериев/,которые необходимо учитывать при принятии тактических и иных решений;
5/ более широким по сравнению с другими категориями уголовных дел кругом тактических задач,которые приходится решать следователю и оперативным работникам,в числе которым в первую очередь необходимо отметить:
- сохранение тайны следствия;
- обеспечение безопасности участников расследования;
- борьбу с противодействием расследованию участников преступных структур;
6/ значительным числом лиц,участвующих в раскрытии и расследовании преступлений,что создает существенные трудности в полноте и своевременном обмене информацией,собранной различными сотрудниками.
Информационно-аналитическая работа при расследовании преступлений - это собирание,хранение,систематизация и анализ доказательственной и ориентирующей информации в целях принятия оптимальных для данной следственной ситуации уголовно-правовых,уголовно-процессуальных и тактических решений, а также в целях обеспечения деятельности взаимодействующих экспертных подразделений и органов дознания.
Тактическое решение следователя - это основанный на анализе следственной ситуации и следственной обстановки волевой акт по определению тактических целей и путей их достижения.
В условиях быстрого научно-технического прогресса техника информационно-аналитической работы следователя претерпевает быстрые изменения.Поэтому о некоторых методах,основанных на безмашинных способах обработки информации, приходится говорить уже в прошедшем времени.
Безмашинные способы собирания,систематизации и оценки информации могут осуществляться в следующих формах:
1.Конспекты результатов проведения отдельных следственных действий.Здесь в краткой форме отражаются основные сведения о доказательственной и ориентирующей информации применительно к каждому из следственных действий.При этом целесообразно указывать тома и листы уголовного дела.Такой конспект может быть применен при планировании расследования,при подготовке процессуальных документов,особенно обвинительных заключений,а также при подготовке к проведению других следственных действий, в частности,допросов обвиняемых и подозреваемых.Такой конспект особенно необходим при наличии значительного числа обвиняемых,проходящих по данному уголовному делу, и значительного числа эпизодов преступной деятельности.
2.Схемы преступных связей,схемы связей внутри преступной группы, схемы,отражающие функциональные роли участников преступных структур.При значительном числе участников преступных структур целесообразно делать несколько таких схем, в зависимости от сфер деятельности и от отдельных объектов,территорий,на которых она осуществляется.
Графические схемы необходимы также при анализе движения наркотиков,товарно-материальных ценностей,банковских документов и т.д.
Большую пользу с точки зрения анализа доказательственной и ориентирующей информации приносят "шахматки", в которых по вертикали указываются эпизоды преступной деятельности,по горизонтали - участники преступных структур, а в отдельных графах-доказательства ,собранные по данному эпизоду и в отношении данного лица.
3.При совершении преступлений в различных регионах положительный эффект в процессе раскрытия деятельности преступных структур,выявлении серийных преступлений дает аналитическая работа с использованием географических карт.При этом основное внимание уделяется связи мест совершения преступлений и расположения коммуникаций / железных дорог,водных и железнодорожных магистралей и т.д./.Основной целью такого анализа является выявление серийных преступлений и постоянного местонахождения /места жительства/ преступников.
4.В борьбе с незаконным оборотом наркотиков в перспективе значительные результаты могут быть получены при анализе данных аэрокосмической съемки в целях выявления незаконных посевов наркотикосодержащих растений.
5.Традиционным и достаточно распространенным способом анализа доказательственной и ориентирующей информации является ведение различного рода картотек.В зависимости от характера расследуемого уголовного дела или группы уголовных дел, используются различные приемы группировки информации.Наиболее распространенной является составление двух групп карточек: на эпизоды преступной деятельности / в карточках указываются участники совершения данного эпизода,доказательства,сведения о потерпевших и предметах преступного посягательства / и на отдельных обвиняемых / эпизоды, в совершении которых он принимал участие,сведения о доказательствах вины и другие данные /.После проведения каждого следственного действия / получения информации от оперативных работников/ в те или иные карточки вносятся соответствующие дополнения.
Карточки могут заводиться и по иным основаниям / на регионы совершения преступлений, на объекты, так или иначе связанные с ними/. Следователи,специализирующиеся на раскрытии неочевидных преступлений ,работающие в составе следственно-оперативных групп, ведут картотеки похищенных предметов и ценностей по приостановленным уголовным делам о нераскрытых преступлениях,а также картотеки по микрорайонам, в которых совершались данные преступления.Это позволяет правильно оценить информацию,которая может быть получена при расследовании других уголовных дел, и быстро найти необходимое уголовное дело или материал.
Ранее в практике деятельности следственного аппарата для осуществления информационно-аналитической деятельности применялись специальные карточки с краевой перфорацией.С появлением средств вычислительной техники такие карточки практически вышли из употребления.
6.Значительный объем информации может быть получен следователем при кропотливой работе с документами различных организаций и предприятий.Так, по факту мошеннического завладения ювелирными украшениями в специализированном магазине путем подделки кассового чека в г. Харькове было возбуждено уголовное дело,которое в течение длительного времени оставалось нераскрытым.Известно было только,что преступление совершено лицом с признаками внешности одной из закавказских национальностей.
Следователем была выдвинута версия о том,что преступник является гастролером,совершающим кражи в различных городах.Ответы на запросы в различные МВД-УВД дали возможность подтвердить эту версию и установить целый ряд городов Украины и России,в которых были совершены аналогичные преступления.Далее следователь выдвинул версию о том,что во время приезда в тот или иной город преступник мог останавливаться в гостинице.В течение нескольких недель следователем и оперативными работниками в различных городах изучались документы гостиниц и составлялись списки лиц ,которые могли быть причастны к совершению преступлений и в дни совершения преступлений проживали там.Составленные списки затем сверялись. Выявление по нескольким спискам лица,проживавшего во всех указанных городах в момент совершения преступлений позволило прямо установить преступника.
Существенно повысить качество и эффективность информационно-аналитической работы следователей и оперативных работников при расследовании деятельности преступных структур позволяет использование средств вычислительной техники.Они могут быть использованы при решении самых различных аналитических задач.
1.Для составления сложных аналитических процессуальных документов /обвинительных заключений,постановлений о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей и других/; решение этой задачи осуществляется с использованием текстовых редакторов,но и автоматизированных информационно-поисковых систем/АИПС/,которые позволяют формировать текст и систематизировать имеющуюся информацию по эпизодам преступной деятельности,по предметам преступного посягательства, по лицам,привлеченным к уголовной ответственности.Использование этих методов в деятельности следственной части Следственного комитета МВД России на базе АИПС " Бинар-3" позволило резко сократить время,затрачиваемое на составление обвинительных заключений даже по наиболее сложным и большим по объему уголовным делам.
2.В процессе расследования могут также использоваться подсистемы информационного обеспечения работы следователей и работников дознания с доказательственной и ориентирующей информацией.В настоящее время они работают на базе АИПС.В Следственном управлении ГУВД г.Москвы используется АИПС "Арсенал", созданная на базе программного средства "ФЛИНТ".В других регионах,правоохранительных органах используются и иные АИПС.Различия между ними - в быстродействии,интерфейсе ,но не в принципах функционирования.Здесь главным является проектирование структур баз данных, детализация и логическая стройность тезаурусов / классификаторов информации /.В числе основных направлений использования АИПС в деятельности следователей и органов дознания при анализе доказательственной и ориентирующей информации можно назвать следующие:
- анализ информации по одному сложному,многоэпизодному уголовному делу,по которому к уголовной ответственности привлекается несколько человек; здесь информация группируется по эпизодам,объектам, лицам,времени,месту совершения преступлений,по типу имеющихся доказательств,что позволяет систематизировать всю имеющуюся информацию и в необходимых случаях получать ее в определенной структуре,например, по схеме: лицо- эпизод - доказательства и ориентирующая информация;это очень важно,в частности,при подготовке к проведению сложных допросов,других следственных действий;
- анализ информации по группе уголовных дел: приостановленных за неустановлением лица,подлежащего привлечению в качестве обвиняемого , возбужденных по многочисленным фактам совершения преступлений,особенно в условиях чрезвычайных ситуаций; в свое время при расследовании многочисленных преступлений, совершенных на почве межнациональных столкновений в г.Сумгаите именно использование АИПС, в которую были включены данные по многим уголовным делам,находящимся в производстве различных следователей,позволило выявить те из них,которые могли быть совершены одними лицами;
- анализ информации о движении товарно-материальных ценностей, документов и т.д.;такой анализ крайне необходим при проведении документальных ревизий , при расследовании многочисленных эпизодов получения наркотиков по поддельным рецептам, при расследовании преступлений в сфере банковской деятельности: так, в Следственном комитете МВД РФ на базе системы "Бинар-3" осуществляется анализ информации о поступлении поддельных кредитовых авизо из различных регионов России,что позволяет выявлять фирмы,банки и конкретных лиц,участвующих в совершении этих преступлений.
При расследовании деятельности организованных преступных структур возникает необходимость решения поисковых,аналитических задач в графическом режиме,например, путем составления схемы преступных связей в криминальной группировке.Зачастую при использовании графических схем решить эту задачу не удается из-за особой сложности и разветвленности преступных связей,а также из-за необходимости показать содержание таких связей. Современные компьютерные разработки позволяют во многом решить эту проблему.Так в Институте проблем информации Российской академии наук разрабатывается система " Спрут",специально ориентированная на выявление и моделирование связей в преступных группировках.Она позволяет фиксировать и информацию,отражающую качественные характеристики таких связей /коррупция,родственные связи и т.д./.Аналогичные системы,например,система "Кондор"/ г.Омск/ позволили бы значительно оптимизировать процесс аналитической работы следователей по уголовным делам.
Актуальной проблемой улучшения процесса информационно-аналитической работы при расследовании преступлений является более широкое использование следователями автоматизированных криминалистических учетов.
Значительная часть учетов в настоящее время ведется на основе текстовой информации. И здесь в основе использования АИПС должна лежать система понятий для описания информации и осуществления поиска. Такие понятия,объединенные в классификаторы , в настоящее время даны в документах,утвержденных приказом МВД России от 31 августа 1993 года /приложение 2 /.
МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ
УНК КРИМИНАЛИСТИКИ И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
С.А.Катков
МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ УЧАСТНИКАМИ
ПРЕСТУПНЫХ СТРУКТУР В СФЕРЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИМУЩЕСТВА.
Лекция.
Вопросы:
1.Характеритика преступлений, совершаемых участниками преступных структур в сфере приватизации государственного имущества.
2.Методика расследования хищений и должностных преступлений, связанных с приватизацией государственной и муниципальной собственности.
3.Методика расследования массовых хищений денежных средств вкладчиков руководителями коммерческих структур.
Литература:
1.Характеристика преступлений в сфере
приватизации государственной и муниципальной
собственности.
Происходящие в России экономические преобразования в основном обусловлены изменением отношений собственности. Осуществление приватизации государственной и общественной собственности вводит общество в новое экономическое измерение, способное вывести страну из глубокого социально-экономического кризиса.
Данные статистики указывают на активное развитие и углубление этого процесса. Начиная с 1991 г., по России приватизировано более 20 000 различных предприятий. В наибольшей степени процесс приватизации затронул предприятия торговли и общественного питания, но в значительной степени - и промышленные предприятия. Вместе с тем, и отечественный, и зарубежный опыт приватизации показывает, что этот процесс, имея позитивные цели, провоцирует активизацию антиобщественных проявлений непосредственно в сфере приватизации, приводит к росту традиционных преступлений в сфере экономики (хищения, злоупотребления служебным положением, взяточничество) и появлению новых, связанных с деятельностью коммерческих структур и их взаимодействием с государственными предприятиями, банками, властными структурами.
Рост корыстных преступлений обусловлен и такими факторами, как снижение жизненного уровня большой части населения, вызванное спадом производства, ростом инфляции, безработицы. Несмотря на это, начиная с 1988 г. произошла смена устойчивой тенденции роста выявляемых преступлений в сфере экономики на последовательное их снижение. Так, в 1992 г. число выявленных преступлений в сфере экономики снизилось на 10 % по сравнению с 1988 г.
Такое снижение статистических показателей совпало с реформированием экономики и может быть обьяснено не снижением уровня реальной преступности, а увеличением ее латентности.
По данным экспресс-исследования, проведенного НИИ МВД РФ, социально-психологическое неприятие коммерческих структур в среде государственных служащих коррупцию, взяточничество, массовые побомерсантов. Выявляется большое число сделок о переходе права на государственную или муниципальную собственность или на пользование ею к коммерческим структурам на неоправданно льготных условиях, широкое участие государственных органов и должностных лиц в бизнесе.
Как полный провал методического обеспечения деятельности следственного аппарата по расследованию преступлений,совершаемых участниками преступных структур, следует расценить тот факт,что только 1,6% следователей отметили как источник информации,необходимой для их профессиональной деятельности, помощь следователей-методистов.Даже публикации в средствах массовой информации как источник знаний отметили 2,4% следователей.
2.Проблемы выявления функциональных ролей участников преступных групп.
Феномен организованной преступности, который ранее был в основном предметом исследования криминологов, в настоящее время привлекает все большее внимание специалистов в области ОРД, криминалистики и уголовного процесса. Проведенные в Институте исследования позволили получить ряд интересных данных о криминалистической характеристике преступных структур. Изучение материалов уголовных дел показало, что в числе обвиняемых членов преступных групп 63% уже были ранее судимы за различные преступления. Такой высокий 2уровень рецидива 0нельзя, как это обычно делалось ранее, ставить в вину органам внутренних дел. Я бы сказал, напротив, что именно успешная деятельность аппаратов РУОП позволила в какой-то мере выйти на ядро преступного мира. Поэтому высокий уровень рецидива должен свидетельствовать в настоящее время о положительных сторонах деятельности по раскрытию преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями.
Преступность профессионализируется: 56% обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершаемых участниками преступных структур, жили исключительно за счет средств, добытых преступным путем. По 2роду занятий 0 значительную часть участников преступных структур составляют работники коммерческих организаций - 33%, работники частных охранных структур - 10%, бывшие спортсмены - 19%, работники правоохранительных органов (в том числе бывшие) - 11%. Наблюдается активное вовлечение в деятельность преступных структур несовершеннолетних - среди обвиняемых они составили 10%.
Анализ 2географии деятельности 0 преступных структур по материалам уголовных дел дал несколько неожиданные результаты: 81% всех преступлений были совершены в пределах одногорегиона, лишь 4,5% - за рубежом, только по 6,8% изученных уголовных дел есть эпизоды преступлений, совершенных в других регионах. Эти
Очевидно,что изучение структуры преступной организации,доказывание вины отдельных участников сообщества в настоящее время является чрезвычайно актуальной и сложной проблемой как для органов расследования,так и для научных работников.Отмечается,что в настоящее время для преступных структур во все большей степени характерно наличие "бюрократической надстройки",в которой выделяется группа лидеров,осуществляющих стратегическое управление,формирующих идеологию группы,консолидирующих усилия различных членов группы,определяющих инвестиционную политику.2/ Для криминалистов наиболее сложной проблемой является определение путей доказывания вины этой категории членов преступной структуры.
Понятие организованной группы дается в ст.17-1 УК:" Преступление признаетчя совершенным организованной гнруппой,если оно совершено устойчивой группой лиц,заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
Лицо,создавшее организованную группу либо руководившее ею,несет ответственность за организацию и руководство организованной группой,а также за все совершенные указанной группой преступления,если они охватывались его умыслом"
Первым этапом в решении указанной научной задачи должна быть конкретизация целей расследования.Это невозможно без функционального анализа преступных структур,без выявления на его основе ролевых функций их участников.Можно предположить,что главным здесь будет исследование функций преступного управления.Именно в наличии таких функций и в их реализации в преступной деятельности и заключается ключевая особенность феномена организованной преступности. ------------1/ Лузгин И.М. Некоторые аспекты изучения организованной преступности//Вестник Московского университета. Сер.11.Право. 1991.N6.С.28. 2/Организованная преступность-2.Под ред А.И.Долговой и С.В.Дьякова.-М.:Криминологическая ассоциация,1993.С.115-116.
В теории управления проблема функций разработана достаточно хорошо. 3/Применительно к проблеме организованной преступности нас будет интересовать следующие две группы функций: функции процесса управления и функции обеспечения.Именно такой подход позволяет правильно сформулировать тактические задачи расследования применительно к изучению деятельности преступных структур.Постановка таких задач - хотя и первый,но чрезвычайно важный этап деятельности как следователей,так и оперативных работников.
В числе функций процесса криминального управления можно выделить следующие функции:
1/ функция информационного обеспечения преступной деятельности: изучение конъюктуры,выбор объектов и предметов преступного посягательства,собирание информации о них,изучение системы охраны и обеспечения безопасности,поиск лиц,которые могли бы способствовать совершению преступления,поиск технических средств совершения преступлений,оружия и транспорта и т.д.;
2/ функция принятия криминального решения на совершение преступления:определение объекта и предмета преступного посягательства,места и времени совершения преступления,способов его совершения,места сбыта похищенного,способа укрывательства преступления,способов обеспечения безопасности преступной деятельности,определение исполнителей, роли каждого из них и т.д.;
3/ функция организации исполнения криминального решения:доведение преступного замысла до исполнителей,их инструктаж,создание мотивации на совершение преступления / запугивание, аппеллирование к групповым преступным установкам и криминальным традициям,определение доли каждого в распределении средств,добытых преступным путём, координация преступной группой деятельности,особенно при её осуществлении в различных регионах, установление контактов с другими преступными структурами и т.д./;
4/ функция контроля и регулирования также может быть выделена в деятельности преступных структур,она может осуществляться как непосредственно организаторами преступного сообщества,так и иными членами ядра преступной группировки.В любом случае и на эти аспекты деятенльности преступных структур должно быть обращено внимание следователей и оперативных работников.
Установление фактов,относящихся к реализации различных функций преступного управления, в комплексе позволяет установить главный факт - наличие преступного управления и круг его субъектов.
В деятельности преступных структур должно выявляться и доказываться наличие ещё одной группы функций преступного управления - обеспечивающих.И здесь прослеживается закономерность универсальности функций для любых видов организованной социальной деятельности,в том числе криминальной:
1/ функция кадрового обеспечения/ вовлечение лиц в деятельность преступной структуры,меры по обеспечению подготовки членов преступных структур в части владения оружием,приёмами борьбы и т.д. Применительно в расследованию преступлений,совершаемых организованными преступными структурами нельзя ограничиваться установлением самого факта причастности к совершению конкретных преступлений,необходимо выявлять и доказывать,кто и как вовлекал конкретное лицо,в том числе несовершеннолетних, в деятельность сообщества;
2/ функция материально-технического обеспечения выражается в создании фондов денежных средств преступного сообщества / "общака"/,в их сохранности,в определении порядка их использования,в приобретении транспортных средств,помещений,оружия и других орудий совершения преступления;
3/ нельзя игнорировать и функцию формирования мотиваций у участников преступных структур.Здесь речь должна идти о выявлении проявлений "преступного воспитания", воздействия на психологию членов группировки.Безусловно,при отсутствии специальной уголовно-правовой нормы,устанавливающей отвественность организаторов преступных структур, большинству следователей трудно привить мысль о необходимости углублённого исследования этих вопросов,однако и при действующем законодательстве эти факторы,в общем-то далёкие от события преступления, важны с точки зрения установления вины руководителей преступных структур.
Выявление ролевых функций участников преступных структур в полном объеме в процессе расследования представляется задачей трудноразрешимой.Однако установление участия конкретного лица в деятельности организованной преступной структуры хотя бы в рамках реализации в какой-то части одной из функций уже позволяет судить и о наличии преступной организации,и о вине ее участников.Решение этой задачи облегчается тем,что далеко не всегда обвиняемые и их защитники,а также свидетели четко представляют себе значения той или иной информации,которая может быть использована следователем для доказывания наличия преступной организации и индивидуализации вины каждого из ее участников.
3.Особенности информационно-аналитической работы при расследовании .
Одной из основных особенностей процесса расследования деятельности преступных структур является сложность информационно-аналитической работы и принятия решений,обусловленная:
1/ большим числом участников уголовного процесса,попадающих в сферу внимания следователей и оперативных работников;
2/ значительным числом эпизодов преступной деятельности,подлежащих исследованию в процессе расследования преступлений;
3/ ограниченными сроками принятия тактических решений,быстрым изменением ситуации;
4/ наличием большого количества факторов /критериев/,которые необходимо учитывать при принятии тактических и иных решений;
5/ более широким по сравнению с другими категориями уголовных дел кругом тактических задач,которые приходится решать следователю и оперативным работникам,в числе которым в первую очередь необходимо отметить:
- сохранение тайны следствия;
- обеспечение безопасности участников расследования;
- борьбу с противодействием расследованию участников преступных структур;
6/ значительным числом лиц,участвующих в раскрытии и расследовании преступлений,что создает существенные трудности в полноте и своевременном обмене информацией,собранной различными сотрудниками.
Информационно-аналитическая работа при расследовании преступлений - это собирание,хранение,систематизация и анализ доказательственной и ориентирующей информации в целях принятия оптимальных для данной следственной ситуации уголовно-правовых,уголовно-процессуальных и тактических решений, а также в целях обеспечения деятельности взаимодействующих экспертных подразделений и органов дознания.
Тактическое решение следователя - это основанный на анализе следственной ситуации и следственной обстановки волевой акт по определению тактических целей и путей их достижения.
В условиях быстрого научно-технического прогресса техника информационно-аналитической работы следователя претерпевает быстрые изменения.Поэтому о некоторых методах,основанных на безмашинных способах обработки информации, приходится говорить уже в прошедшем времени.
Безмашинные способы собирания,систематизации и оценки информации могут осуществляться в следующих формах:
1.Конспекты результатов проведения отдельных следственных действий.Здесь в краткой форме отражаются основные сведения о доказательственной и ориентирующей информации применительно к каждому из следственных действий.При этом целесообразно указывать тома и листы уголовного дела.Такой конспект может быть применен при планировании расследования,при подготовке процессуальных документов,особенно обвинительных заключений,а также при подготовке к проведению других следственных действий, в частности,допросов обвиняемых и подозреваемых.Такой конспект особенно необходим при наличии значительного числа обвиняемых,проходящих по данному уголовному делу, и значительного числа эпизодов преступной деятельности.
2.Схемы преступных связей,схемы связей внутри преступной группы, схемы,отражающие функциональные роли участников преступных структур.При значительном числе участников преступных структур целесообразно делать несколько таких схем, в зависимости от сфер деятельности и от отдельных объектов,территорий,на которых она осуществляется.
Графические схемы необходимы также при анализе движения наркотиков,товарно-материальных ценностей,банковских документов и т.д.
Большую пользу с точки зрения анализа доказательственной и ориентирующей информации приносят "шахматки", в которых по вертикали указываются эпизоды преступной деятельности,по горизонтали - участники преступных структур, а в отдельных графах-доказательства ,собранные по данному эпизоду и в отношении данного лица.
3.При совершении преступлений в различных регионах положительный эффект в процессе раскрытия деятельности преступных структур,выявлении серийных преступлений дает аналитическая работа с использованием географических карт.При этом основное внимание уделяется связи мест совершения преступлений и расположения коммуникаций / железных дорог,водных и железнодорожных магистралей и т.д./.Основной целью такого анализа является выявление серийных преступлений и постоянного местонахождения /места жительства/ преступников.
4.В борьбе с незаконным оборотом наркотиков в перспективе значительные результаты могут быть получены при анализе данных аэрокосмической съемки в целях выявления незаконных посевов наркотикосодержащих растений.
5.Традиционным и достаточно распространенным способом анализа доказательственной и ориентирующей информации является ведение различного рода картотек.В зависимости от характера расследуемого уголовного дела или группы уголовных дел, используются различные приемы группировки информации.Наиболее распространенной является составление двух групп карточек: на эпизоды преступной деятельности / в карточках указываются участники совершения данного эпизода,доказательства,сведения о потерпевших и предметах преступного посягательства / и на отдельных обвиняемых / эпизоды, в совершении которых он принимал участие,сведения о доказательствах вины и другие данные /.После проведения каждого следственного действия / получения информации от оперативных работников/ в те или иные карточки вносятся соответствующие дополнения.
Карточки могут заводиться и по иным основаниям / на регионы совершения преступлений, на объекты, так или иначе связанные с ними/. Следователи,специализирующиеся на раскрытии неочевидных преступлений ,работающие в составе следственно-оперативных групп, ведут картотеки похищенных предметов и ценностей по приостановленным уголовным делам о нераскрытых преступлениях,а также картотеки по микрорайонам, в которых совершались данные преступления.Это позволяет правильно оценить информацию,которая может быть получена при расследовании других уголовных дел, и быстро найти необходимое уголовное дело или материал.
Ранее в практике деятельности следственного аппарата для осуществления информационно-аналитической деятельности применялись специальные карточки с краевой перфорацией.С появлением средств вычислительной техники такие карточки практически вышли из употребления.
6.Значительный объем информации может быть получен следователем при кропотливой работе с документами различных организаций и предприятий.Так, по факту мошеннического завладения ювелирными украшениями в специализированном магазине путем подделки кассового чека в г. Харькове было возбуждено уголовное дело,которое в течение длительного времени оставалось нераскрытым.Известно было только,что преступление совершено лицом с признаками внешности одной из закавказских национальностей.
Следователем была выдвинута версия о том,что преступник является гастролером,совершающим кражи в различных городах.Ответы на запросы в различные МВД-УВД дали возможность подтвердить эту версию и установить целый ряд городов Украины и России,в которых были совершены аналогичные преступления.Далее следователь выдвинул версию о том,что во время приезда в тот или иной город преступник мог останавливаться в гостинице.В течение нескольких недель следователем и оперативными работниками в различных городах изучались документы гостиниц и составлялись списки лиц ,которые могли быть причастны к совершению преступлений и в дни совершения преступлений проживали там.Составленные списки затем сверялись. Выявление по нескольким спискам лица,проживавшего во всех указанных городах в момент совершения преступлений позволило прямо установить преступника.
Существенно повысить качество и эффективность информационно-аналитической работы следователей и оперативных работников при расследовании деятельности преступных структур позволяет использование средств вычислительной техники.Они могут быть использованы при решении самых различных аналитических задач.
1.Для составления сложных аналитических процессуальных документов /обвинительных заключений,постановлений о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей и других/; решение этой задачи осуществляется с использованием текстовых редакторов,но и автоматизированных информационно-поисковых систем/АИПС/,которые позволяют формировать текст и систематизировать имеющуюся информацию по эпизодам преступной деятельности,по предметам преступного посягательства, по лицам,привлеченным к уголовной ответственности.Использование этих методов в деятельности следственной части Следственного комитета МВД России на базе АИПС " Бинар-3" позволило резко сократить время,затрачиваемое на составление обвинительных заключений даже по наиболее сложным и большим по объему уголовным делам.
2.В процессе расследования могут также использоваться подсистемы информационного обеспечения работы следователей и работников дознания с доказательственной и ориентирующей информацией.В настоящее время они работают на базе АИПС.В Следственном управлении ГУВД г.Москвы используется АИПС "Арсенал", созданная на базе программного средства "ФЛИНТ".В других регионах,правоохранительных органах используются и иные АИПС.Различия между ними - в быстродействии,интерфейсе ,но не в принципах функционирования.Здесь главным является проектирование структур баз данных, детализация и логическая стройность тезаурусов / классификаторов информации /.В числе основных направлений использования АИПС в деятельности следователей и органов дознания при анализе доказательственной и ориентирующей информации можно назвать следующие:
- анализ информации по одному сложному,многоэпизодному уголовному делу,по которому к уголовной ответственности привлекается несколько человек; здесь информация группируется по эпизодам,объектам, лицам,времени,месту совершения преступлений,по типу имеющихся доказательств,что позволяет систематизировать всю имеющуюся информацию и в необходимых случаях получать ее в определенной структуре,например, по схеме: лицо- эпизод - доказательства и ориентирующая информация;это очень важно,в частности,при подготовке к проведению сложных допросов,других следственных действий;
- анализ информации по группе уголовных дел: приостановленных за неустановлением лица,подлежащего привлечению в качестве обвиняемого , возбужденных по многочисленным фактам совершения преступлений,особенно в условиях чрезвычайных ситуаций; в свое время при расследовании многочисленных преступлений, совершенных на почве межнациональных столкновений в г.Сумгаите именно использование АИПС, в которую были включены данные по многим уголовным делам,находящимся в производстве различных следователей,позволило выявить те из них,которые могли быть совершены одними лицами;
- анализ информации о движении товарно-материальных ценностей, документов и т.д.;такой анализ крайне необходим при проведении документальных ревизий , при расследовании многочисленных эпизодов получения наркотиков по поддельным рецептам, при расследовании преступлений в сфере банковской деятельности: так, в Следственном комитете МВД РФ на базе системы "Бинар-3" осуществляется анализ информации о поступлении поддельных кредитовых авизо из различных регионов России,что позволяет выявлять фирмы,банки и конкретных лиц,участвующих в совершении этих преступлений.
При расследовании деятельности организованных преступных структур возникает необходимость решения поисковых,аналитических задач в графическом режиме,например, путем составления схемы преступных связей в криминальной группировке.Зачастую при использовании графических схем решить эту задачу не удается из-за особой сложности и разветвленности преступных связей,а также из-за необходимости показать содержание таких связей. Современные компьютерные разработки позволяют во многом решить эту проблему.Так в Институте проблем информации Российской академии наук разрабатывается система " Спрут",специально ориентированная на выявление и моделирование связей в преступных группировках.Она позволяет фиксировать и информацию,отражающую качественные характеристики таких связей /коррупция,родственные связи и т.д./.Аналогичные системы,например,система "Кондор"/ г.Омск/ позволили бы значительно оптимизировать процесс аналитической работы следователей по уголовным делам.
Актуальной проблемой улучшения процесса информационно-аналитической работы при расследовании преступлений является более широкое использование следователями автоматизированных криминалистических учетов.
Значительная часть учетов в настоящее время ведется на основе текстовой информации. И здесь в основе использования АИПС должна лежать система понятий для описания информации и осуществления поиска. Такие понятия,объединенные в классификаторы , в настоящее время даны в документах,утвержденных приказом МВД России от 31 августа 1993 года /приложение 2 /.
МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ
УНК КРИМИНАЛИСТИКИ И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
С.А.Катков
МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ УЧАСТНИКАМИ
ПРЕСТУПНЫХ СТРУКТУР В СФЕРЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИМУЩЕСТВА.
Лекция.
Вопросы:
1.Характеритика преступлений, совершаемых участниками преступных структур в сфере приватизации государственного имущества.
2.Методика расследования хищений и должностных преступлений, связанных с приватизацией государственной и муниципальной собственности.
3.Методика расследования массовых хищений денежных средств вкладчиков руководителями коммерческих структур.
Литература:
1.Характеристика преступлений в сфере
приватизации государственной и муниципальной
собственности.
Происходящие в России экономические преобразования в основном обусловлены изменением отношений собственности. Осуществление приватизации государственной и общественной собственности вводит общество в новое экономическое измерение, способное вывести страну из глубокого социально-экономического кризиса.
Данные статистики указывают на активное развитие и углубление этого процесса. Начиная с 1991 г., по России приватизировано более 20 000 различных предприятий. В наибольшей степени процесс приватизации затронул предприятия торговли и общественного питания, но в значительной степени - и промышленные предприятия. Вместе с тем, и отечественный, и зарубежный опыт приватизации показывает, что этот процесс, имея позитивные цели, провоцирует активизацию антиобщественных проявлений непосредственно в сфере приватизации, приводит к росту традиционных преступлений в сфере экономики (хищения, злоупотребления служебным положением, взяточничество) и появлению новых, связанных с деятельностью коммерческих структур и их взаимодействием с государственными предприятиями, банками, властными структурами.
Рост корыстных преступлений обусловлен и такими факторами, как снижение жизненного уровня большой части населения, вызванное спадом производства, ростом инфляции, безработицы. Несмотря на это, начиная с 1988 г. произошла смена устойчивой тенденции роста выявляемых преступлений в сфере экономики на последовательное их снижение. Так, в 1992 г. число выявленных преступлений в сфере экономики снизилось на 10 % по сравнению с 1988 г.
Такое снижение статистических показателей совпало с реформированием экономики и может быть обьяснено не снижением уровня реальной преступности, а увеличением ее латентности.
По данным экспресс-исследования, проведенного НИИ МВД РФ, социально-психологическое неприятие коммерческих структур в среде государственных служащих коррупцию, взяточничество, массовые побомерсантов. Выявляется большое число сделок о переходе права на государственную или муниципальную собственность или на пользование ею к коммерческим структурам на неоправданно льготных условиях, широкое участие государственных органов и должностных лиц в бизнесе.