Страница:
3) Англия ведет совершенно отчетливо выраженную политику сближения с Японией, особенно по всем пунктам расхождения между последней и Советским Союзом; прямая или, в лучшем для СССР случае, косвенная поддержка Японии против Советского Союза со стороны Англии представляется уже теперь неоспоримым фактом; постоянная тенденция британской политики -- явная или скрытая борьба против коммунистической страны Советов -- приобретает в условиях данного момента характер тайного японско-британского соглашения относительно Восточной и Центральной Азии; это последнее обстоятельство, естественно, укрепляет надежды и как бы оправдывает расчеты Берлина и Варшавы;
4) Соединенные Штаты Америки, являющиеся естественным союзником СССР против Японии, уклоняются от принятия на себя формальных обязательств на случай японо-советского вооруженного конфликта;
5) Япония, прекрасно учитывая напряженность и запутанность европейского положения и одновременно будучи твердо уверенной в том, что Советский Союз боится войны и ее избегает всеми мерами, -- Япония неизменно исходит из последнего названного
предположения и рассчитывает завладеть -- в результате провала советско-маньчжурских переговоров о продаже КВЖД -- указанной дорогой, не считается с возможностью активного сопротивления СССР этому акту голого насилия. Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным обратить особое внимание НКИД на острую необходимость скорейшей реализации плана восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи, чтобы тем' связать Германии и Польше руки в отношении предполагаемого обеими названными державами отторжения от СССР ряда областей в случае советско-японской войны.
Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД обсудить в духе полной искренности и откровенности с французским правительством создавшееся для СССР положение и настоятельно просить правительство Франции о принятии на себя формальной гарантии советской западной границы; Политбюро ВКП(б) считает необходимым просить посредничества французской дипломатии в деле сближения между СССР и Англией.
Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД предпринять в самом срочном порядке дипломатические шаги в Вашингтоне для побуждения правительства США пойти на заключение формального оборонительного союза между США и СССР.
Политбюро ВКП(б) обращает особое внимание НКИД на восстановление в пределах возможного былых связей с германским Reichswehr'oм, исходя из предположения, что фантастические планы Розенберга52 не встречают сочувствия германских военных кругов.
Политбюро ВКП(б), полагая необходимым избежать вооруженного конфликта на Дальнем Востоке, не считает, однако, возможным далее уступать насилию. Политбюро ВКП(б) считает, тем не менее, совершенно необходимым оттянуть по возможности начало прямых военных действий, пристально следя за малейшими признаками создания того или иного антисоветского фронта держав.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 19 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в чрезвычайном заседании 19 августа 1934 г. общее международное положение и оценив сложившуюся обстановку на Дальнем Востоке, приходит к единогласному выводу о том, что советское правительство должно немедленно отреагировать на японско-маньчжурские провокации. Политбюро ВКП(б) уполномачивает НКИД предпринять все необходимые дипломатические шаги в указанном направлении, одновременно озаботившись принятием на себя французским правительством инициативы по подготовке коллективного выступления великих держав для предотвращения вооруженного конфликта между Советским Союзом и Японией. Политбюро ВКП(б) рекомендует
НКИД немедленно представить в распоряжение вашингтонского правительства имеющийся в Особом отделе и у Разведупра документальный материал, иллюстрирующий дальнейшие планы японской экспансии в Восточной Азии. *
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что избежание вооруженного столкновения с Японией продолжает по-прежнему составлять одну из главных задач советской дипломатии, поскольку указанная цель может быть достигнута без полной и очевидной капитуляции Советского Союза перед Японией. Политбюро ВКП(б) предлагает одновременно всем надлежащим ответственным органам партии и правительства действовать, начиная с сегодняшнего дня, в точном соответствии с имеющимися в их распоряжении секретными директивами, данными "на случай непосредственной угрозы войны на Дальнем Востоке".
Политбюро ВКП(б) уполномачивает тов. Ворошилова на принятие, начиная с сегодняшнего дня, самостоятельных решений, касающихся военной обороны Советского Союза, в пределах данных ему Политбюро ВКП(б) полномочий, "на случай непосредственной угрозы войны на Дальнем Востоке".
Политбюро ВКП(б) предлагает Президиуму ИККИ, начиная с сегодняшнего дня, приступить к энергичному осуществлению программы коммунистической деятельности в Китае, Корее и Японии, выработанной "на случай непосредственной угрозы войны на Дальнем Востоке".
Политбюро ВКП(б) постановляет; начиная с 20 августа 1934 г. перевести промышленность, хозяйство и транспорт Советского Союза на скрытое военное положение.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 23 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б) обсудив в заседании 23 августа 1934 г, международное положение и ознакомившись с соображениями НКИД относительно ближайших задач советской внешней политики, считает маловероятным, что и на этот раз удастся предотвратить опасность открытого вооруженного конфликта на Дальнем Востоке. По твердому убеждению Политбюро ВКП(б) токийское правительство, всецело находящееся в руках японской военщины, считает данный момент наиболее подходящим для реализации очередного этапа своего экспансионного плана, опираясь, с одной стороны, на очевидную поддержку британского империализма, с другой -- на несомненное наличие тайного польско-германского сговора о разделе "сфер влияния" в Восточной Европе, до захвата обширных территорий СССР включительно. Политбюро ВКП(б), отдавая себе полный отчет в чрезвычайной остроте надвинувшейся на Советский Союз вплотную угрозы войны с Японией, приходит к единогласному заключению, что советскому правительству не ос
тается иного выхода, как выступить со всей решимостью на защиту прав и интересов СССР в Маньчжурии и Монголии. Политбюро ВКП(б), полагая тактически целесообразным ограничиться до предела последней возможности актами дипломатических протестов и мобилизацией мирового общественного мнения против Японии, заканчивая единовременно в самом срочном порядке подготовку и проведение предусмотренных на случай вооруженного конфликта мероприятий, настоятельно рекомендует НКИД сосредоточить все свои усилия на возможно спешном осуществлении следующих заданий:
1) вмешательства великих держав в советско-японский конфликт в качестве посредников или в виде инстанции третейского суда (для советского правительства является приемлемой любая с международно-правовой точки зрения безукоризненная форма такого вмешательства); Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД использовать в полной мере готовность Франции оказать Советскому Союзу поддержку в этом отношении;
2) ускорения в решении вопроса восточноевропейского пакта безопасности и взаимной поддержки, добиваясь по меньшей мере заключения балтийского пакта, гарантированного Францией и Советским Союзом;
3) побуждения правительства США взять на себя в самом ближайшем времени инициативу предложения пакта безопасности и взаимной поддержки между тихоокеанскими державами, с непременным участием в нем Китая и СССР.
Политбюро ВКП(б) рекомендует тт. руководителям советской внешней политикой отнестись с должным вниманием к следующим тактическим комбинациям, таящим в себе несомненные возможности для успешного маневрирования советской дипломатии:
а) к новому обострению германо-итальянских отношений путем искусственного создания при помощи аппарата Коминтерна и сексотной сети Особого отдела НКИД обстановки свежего австро германского конфликта;
б) к одновременному обострению отношений между Польшей и Чехословакией и между Румынией и Венгрией;
в) к активному содействию польско-французского разрыва и посредничеству Советского Союза в направлении франко-германского сговора за счет Польши.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что указанные тактические комбинации отнюдь не являются самоцелями. Основной целью советской внешней политики остается международная гарантия западной границы- СССР и создание возможно более широкого фронта держав против Японии. Включение Советского Союза в европейский концерт держав и связанное с этим вступление СССР в состав членов Лиги наций должно прежде всего воспрепятство
вать осуществлению планов создания антисоветского фронта государств, как того до самого последнего времени добивалась Германия. *
Постановление Политбюро ВКП(б) от 31 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б), ознакомившись в заседании 31 августа 1934 г. с докладом тов. Стомонякова33 и донесением тов. Майского34, вынуждено констатировать, что международное положение продолжает оставаться крайне напряженным и, в частности, основная задача советской внешней политики -- обеспечить СССР от угрозы оказаться вовлеченным в вооруженный конфликт -- не может считаться даже частично выполненной. В особенности Политбюро ВКП(б) отмечает в качестве тревожного симптома "мирные" заверения Японии, соответствующие обычным тактическим приемам японской дипломатии, применяемым Токио неизменно перед началом "решительных действий". Кроме того, Политбюро ВКП(б) считает вторым крайне тревожным симптомом искусное раскидывание британской дипломатией сложной сети интриг, планомерно разрушающих -- к сожалению, не без успеха -- не только всю комбинацию советско-американского сотрудничества на Дальнем Востоке, но и всю систему европейских пактов безопасности и взаимопомощи, особенно важных для СССР в настоящий грозный момент.
Политбюро ВКП(б) считает весьма вероятным предположение тов. Майского, что переживающий острый кризис британский империализм не видит для себя иного выхода из тупика и для восстановления своего мирового положения, утраченного в последние десятилетия, как вызвать войну "на уничтожение" между Францией и Германией в Европе и между СССР и Японией на Дальнем Востоке. Основываясь на данных НКИД, Политбюро ВКП(б) полагает, что особенно вовлечение Советского Союза в вооруженный конфликт составляет ближайшую цель британской политики, совершенно правильно учитывающей, что развертывание событий и время работают на коммунизм, который вновь представляет собою непосредственную и реальную угрозу для Британской империи. Резкое обострение социальных конфликтов в Америке, где назревают революционные события огромного размаха; необычайный рост коммунистического движения в Средней Европе, в особенности -- в Германии и в Австрии в результате кровавых дней 30 июня35 и 25 июля36; революционирование колониальных и полуколониальных стран; чрезвычайное усиление коммунистического влияния в Японии и в Китае; новая волна коммунистических настроений и революционных тенденций во всем мире -- все это побуждает британский империализм искать союза с империализмом
японским, вполне сознавая опасности, вытекающие отсюда для самой Великобритании.
Если вооруженный конфликт между Францией и Германией входит в расчеты британской политики, то в общем для нее несущественно, будет ли это столкновение иметь место теперь или в далеком времени, с участием или без участия в нем самой Англии. Напротив, война между Японией и Советским Союзом является ближайшей задачей британской политики и, с ее точки зрения, должна обескровить одновременно и коммунизм СССР и империализм Японии, убить одним выстрелом двух зайцев.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что ныне советская власть должна добиться, невзирая ни на что, такого положения для себя в кругу европейских держав, чтобы западной границе Советского Союза действительно была обеспечена безопасность от иностранного вторжения. Используя стремление французской дипломатии привлечь Советский Союз к участию в Лиге наций, НКИД должен принять все меры к тому, чтобы превратить женевскую говорильню в орудие против Японии или привести к уничтожению Лиги наций как абсолютно ненужного и даже вредного учреждения.
Вне зависимости от того или иного исхода "экскурсии" тов. Литвинова в Женеву, Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД продолжать с прежней энергией свои усилия в направлении осуществления планов, приближающих создание пактов гарантированной безопасности и взаимопомощи.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 6 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 6 сентября 1934 г. доклад тов. Крестинского о международном положении и о ближайших задачах советской внешней политики, приходит к единогласному заключению, что первоначальный план создания системы гарантийных пактов безопасности и взаимопомощи, обеспечивающих действительную неприкосновенность границ Советского Союза, очевидно не может быть реализован. Наиболее существенный для СССР проект тихоокеанского пакта, хотя и не отброшенный окончательно, не встретил той доли сочувствия со стороны заинтересованных держав, которая делала бы вероятным его заключение не только в основной редакции, но и в измененном и ослабленном виде. Политбюро ВКП(б) вынесло определенное впечатление, что лишь Нанкин37 принципиально был бы готов принять участие в подобном разговоре. Токио категорически отказывается примкнуть к нему, а Лондон, Париж и Вашингтон проявляют, правда, по различным побуждениям, настолько явные колебания, что рассчитывать на реализацию названного плана совершенно не приходится. Политбюро ВКП(б) единогласно постановляет предложить НКИД сосредоточить вновь свои усилия на перенесе
нии центра тяжести вопроса в область китайско-американских отношений, добиваясь в первую очередь заключения ряда политических и экономических соглашений между Вашингтоном и Нанкином, создающих по самому содержанию своему необходимые предпосылки для обострения американо-японского соперничества на Дальнем Востоке. Политбюро ВКП(б) придерживается той точки зрения, что советская дипломатия должна в отношении США придерживаться по преимуществу тактики выжидания и предоставления инициативы Вашингтону, тем более, что главная опасность для СССР, лежит в работе британской дипломатии, искусно пытающейся убедить правительство и руководящие политические и общественные круги Соединенных Штатов в том, что советско-японский конфликт лежит в интересах обеих англо-саксонских держав, поскольку они смогут уклониться от непосредственного в этот конфликт вмешательства. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует тт. руководителям советской внешней политики в непременном тесном сотрудничестве с соответствующими секциями Коминтерна обратить главное внимание на создание условий, которые не могут не вызвать открытого столкновения американских и японских интересов. Одновременно Политбюро ВКП(б) обращает особое внимание НКИД на то чрезвычайно важное обстоятельство, что, судя по донесению тов. Юренева38, в самой Японии часть руководящих военных -- преимущественно морских -- кругов стоит на точке зрения тактической целесообразности для Японии первоначально "расправиться" с Соединенными Штатами и лишь потом заняться Советской Россией. Политбюро ВКП(б) полагает полезным поручить соответственным органам, а также и отдельным ответственным товарищам, направить свои усилия на создание условий, точку зрения указанной японской группы подтверждающих. Совершенно очевидно, что малейшая попытка со стороны Токио мирно договориться с СССР на сколько-нибудь приемлемых для последнего условиях должна встречать немедленное сочувствие и полную готовность к переговорам со стороны советской внешней политики.
Политбюро ВКП(б) констатирует, что и план "Восточного Ло-карно" едва ли дождется своего осуществления в силу позиций, занятых Германией и Польшей39. По мнению Политбюро ВКП(б) заключение восточного пакта без участия в нем Польши фактически было бы равносильно расторжению франко-польского союза и окончательной замене Польши во внешней политике Франции Советским Союзом. Политбюро ВКП(б) приходит к выводу, что такое развитие событий лежит в данный момент в интересах СССР и предлагает НКИД последовательно идти по линии полной координации внешней европейской политики Советского Союза с внешнею политикою Франции, предоставив дипломатии последней
найти ту юридическую форму, в которой названное сотрудничества могло бы быть закреплено.
Политбюро ВКП(б) приходит далее к заключению, что вступление Советского Союза в Лигу наций должно быть осуществлено во что бы то ни стало в течение сентябрьской сессии, хотя бы в форме, не вполне отвечающей пожеланиям и международному престижу СССР40. Политбюро ВКП(б) не питает никаких иллюзий относительно того, что Лига наций в случае советско-японского вооруженного конфликта сможет оказать на ход событий большее влияние, чем в свое время в конфликте японо-китайском. Но Политбюро ВКП(б) уверено, что, прибавив к билатеральным обязательствам пактов о ненападении новый инструмент в виде много сторонних обязательств, вытекающих для каждой державы из факта пребывания в Лиге наций, советское правительство все же до некоторой степени обеспечит свой тыл.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 14 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 14 сентября 1934 г. доклады тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и телеграфное донесение тов. Литвинова от 13-го с. м., постановляет:
I. Уполномочить тов. Литвинова дать согласие правительства СССР на всякую форму принятия Советского Союза в Лигу наций, приложив, естественно, все усилия к тому, чтобы эта форма не нанесла непоправимого ущерба международному положению СССР.
Политбюро ВКП(б) полагает необходимым рекомендовать тов. Литвинову дать в переговорах с державами возможно большее число неопределенных и ни к чему не обязывающих заверений относительно предстоящего смягчения режима.
П. Предложить тов. Литвинову обратить особое внимание на чрезвычайную необходимость добиться еще в Женеве определенных результатов в направлении применения международных санкций против нападающего.
Политбюро ВКП(б) считает, кроме того, чрезвычайно желательным привлечение Советского Союза к прямому участию в осуществлении выдвигаемого Англией плана "Воздушного Локар-но".
III. Настоятельно рекомендовать тов, Литвинову добиваться нового сближения между СССР и Польшею.
Политбюро ВКП(б) находит весьма желательным добиться посредничества варшавского правительства в направлении установления дружественных отношений между Советским Союзом и Германией, в особенности же -- вывести из тупика план восточно
европейского пакта, стремясь установить какую-либо возможность советско-польско-германского соглашения в этом пункте.
IV. Предложить тов. Литвинову использовать в полной мере нынешние отношения между Советским Союзом и Францией для побуждения последней к принятию на себя роли! посредника в советско-японском конфликте.
Политбюро ВКП(б) имеет в данный момент все основания предполагать, что в связи с изменением международно-политической конъюнктуры японское правительство проявляет известную, хотя и в крайне слабой форме, тенденцию к разрешению некоторых основных спорных вопросов между Японией и Советским Союзом дипломатическим путем41.
Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным настоятельно предложить тов. Литвинову возобновить неофициальные попытки добиться в самом срочном порядке соглашения между СССР и Великобританией в наиболее важных вопросах международной политики и экономики.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 19 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 19 сентября 1934 г. доклад тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и ознакомившись с телеграфными донесениями тов. Литвинова от 17 и 18 сентября с. г., считает необходимым установить незыблемость для советского правительства и для ВКП(б) того положения, что вызванное тактическими соображениями вступление СССР в Лигу наций отнюдь не представляет собой даже временной сдачи коммунизмом своих идеологических позиций. Политбюро ВКП(б) полагает нужным особенно подчеркнуть это обстоятельство в виду проявляющейся у тов. Литвинова склонности рассматривать тактический маневр советской внешней политики -- ибо путь в Женеву для СССР не более, чем маневр-- как некий "сдвиг" или "поворот" в политической установке Советского Союза вообще. Политбюро ВКП(б) считает своей прямой обязанностью поставить на вид НКИД, что временное подчинение целей Коминтерна целям и задачам внешней политики советского государства ни в какой степени не означает даже частичной "ликвидации" коммунизма, как о том в своей близорукости мечтают новые "друзья СССР".
Возвращаясь к непосредственным темам доклада НКИД и донесений тов. Литвинова, Политбюро ВКП(б) приходит к выводу, что необходимо оставить всякую надежду на участие Франции и ее союзников в системе военно-оборонительных соглашений с Советским Союзом, выходящих из рамок узкоевропейских отношений. Сближение СССР с Францией обеспечивает -- и то лишь до известной степени -- безопасность западных границ Советского
Союза, но лишь косвенно укрепляет позицию последнего на Дальнем Востоке перед лицом японской угрозы. Политбюро ВКП(б), отдавая должное достигнутым советской дипломатией результатам в направлении срыва польско-германского плана "крестового похода против большевизма", считает целесообразным настоятельно рекомендовать тт. руководителям советской внешней политики обратить особое внимание на возможность в конечном итоге франко-германского сговора. Политбюро ВКП(б) считает чрезвычайно желательной поддержку такого хода событий, "поскольку компенсационным объектом может оказаться не Советский Союз, а Польша. Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется к точке зрения тов. Крестинского, что все нынешние попытки разрешения среднеевропейской проблемы со стороны Парижа и Рима неминуемо обречены на бесплодность, поскольку предпосылкою их всех является исключение Германии из всех основных комбинаций. Политбюро ВКП(б) полагает полезным рекомендовать НКИД обратить внимание французской дипломатии на возможности, вытекающие из совместного соглашения Франции и Советского Союза с Германией, принимая особенно в расчет полную внешнеполитическую изолированность, которую испытывала Германия в самом недалеком прошлом, преимущественно в европейской политике.
Не считая нужным спешить с практическим осуществлением намеченного выше плана, Политбюро ВКП(б) рекомендует НКИД сосредоточить предварительно внимание на всемерном использовании настоящих преимуществ международной позиции Советского Союза и на тщательном ее укреплении.
Политбюро ВКП(б) полагает прежде всего необходимым использовать "дружбу" с Францией в целях немедленного привлечения ее к роли посредника в отношении Великобритании и в особенности Японии. Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД изыскать самым срочным порядком пути для искусственного направления японской политической и тем более экономической экспансии в сторону, неминуемо вызывающую настолько чувствительное нарушение британских и американских интересов, чтобы очаг дальневосточного конфликта оказался отодвинутым далеко от пределов Советского Союза.
В отношении Европы Политбюро ВКП(б) считает наиболее правильным с тактической точки зрения сосредоточить все усилия на превращении Австрии в яблоко раздора между соседними государствами. Политбюро ВКП(б) полагает далее необходимым дать германской экспансии направление на юг и юго-восток, одновременно употребляя весь свободный наличный состав сексотов на то, чтобы всеми правдами и неправдами способствовать нарастанию югославско-итальянского конфликта и, тем самым, отвлечению интереса всех великих держав в сторону Балкан.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 28 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(6), заслушав в заседании 28 сентября 1934 г доклад тов. Крестинского о международном положении и телеграфное донесение тов. Литвинова от 27-го сентября с. г., приходит к единогласному заключению, что перегруппировка сил в Европе, вызванная прежде всего вступлением Советского Союза в Лигу наций и сближением между СССР и Францией, начинает принимать более или менее определенные формы. Декларация трех великих держав об австрийской независимости42, являющаяся по существу лишь повторением англо-франко-итальянской декларации от 17 февраля с. г. 43, послужила тем пробным камнем, на котором с неоспоримой отчетливостью обнаружилось, что
1) франко-итальянские противоречия значительно глубже No более трудно устранимы, чем это представлялось Барту,
2) противоречия между Италией и Малой Антантой, в особенности же отношения между Римом и Белградом, едва ли смогут быть урегулированы без того, чтобы Италия отказалась от своих основных потаенных планов касательно дунайского бассейна,
4) Соединенные Штаты Америки, являющиеся естественным союзником СССР против Японии, уклоняются от принятия на себя формальных обязательств на случай японо-советского вооруженного конфликта;
5) Япония, прекрасно учитывая напряженность и запутанность европейского положения и одновременно будучи твердо уверенной в том, что Советский Союз боится войны и ее избегает всеми мерами, -- Япония неизменно исходит из последнего названного
предположения и рассчитывает завладеть -- в результате провала советско-маньчжурских переговоров о продаже КВЖД -- указанной дорогой, не считается с возможностью активного сопротивления СССР этому акту голого насилия. Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным обратить особое внимание НКИД на острую необходимость скорейшей реализации плана восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи, чтобы тем' связать Германии и Польше руки в отношении предполагаемого обеими названными державами отторжения от СССР ряда областей в случае советско-японской войны.
Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД обсудить в духе полной искренности и откровенности с французским правительством создавшееся для СССР положение и настоятельно просить правительство Франции о принятии на себя формальной гарантии советской западной границы; Политбюро ВКП(б) считает необходимым просить посредничества французской дипломатии в деле сближения между СССР и Англией.
Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД предпринять в самом срочном порядке дипломатические шаги в Вашингтоне для побуждения правительства США пойти на заключение формального оборонительного союза между США и СССР.
Политбюро ВКП(б) обращает особое внимание НКИД на восстановление в пределах возможного былых связей с германским Reichswehr'oм, исходя из предположения, что фантастические планы Розенберга52 не встречают сочувствия германских военных кругов.
Политбюро ВКП(б), полагая необходимым избежать вооруженного конфликта на Дальнем Востоке, не считает, однако, возможным далее уступать насилию. Политбюро ВКП(б) считает, тем не менее, совершенно необходимым оттянуть по возможности начало прямых военных действий, пристально следя за малейшими признаками создания того или иного антисоветского фронта держав.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 19 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в чрезвычайном заседании 19 августа 1934 г. общее международное положение и оценив сложившуюся обстановку на Дальнем Востоке, приходит к единогласному выводу о том, что советское правительство должно немедленно отреагировать на японско-маньчжурские провокации. Политбюро ВКП(б) уполномачивает НКИД предпринять все необходимые дипломатические шаги в указанном направлении, одновременно озаботившись принятием на себя французским правительством инициативы по подготовке коллективного выступления великих держав для предотвращения вооруженного конфликта между Советским Союзом и Японией. Политбюро ВКП(б) рекомендует
НКИД немедленно представить в распоряжение вашингтонского правительства имеющийся в Особом отделе и у Разведупра документальный материал, иллюстрирующий дальнейшие планы японской экспансии в Восточной Азии. *
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что избежание вооруженного столкновения с Японией продолжает по-прежнему составлять одну из главных задач советской дипломатии, поскольку указанная цель может быть достигнута без полной и очевидной капитуляции Советского Союза перед Японией. Политбюро ВКП(б) предлагает одновременно всем надлежащим ответственным органам партии и правительства действовать, начиная с сегодняшнего дня, в точном соответствии с имеющимися в их распоряжении секретными директивами, данными "на случай непосредственной угрозы войны на Дальнем Востоке".
Политбюро ВКП(б) уполномачивает тов. Ворошилова на принятие, начиная с сегодняшнего дня, самостоятельных решений, касающихся военной обороны Советского Союза, в пределах данных ему Политбюро ВКП(б) полномочий, "на случай непосредственной угрозы войны на Дальнем Востоке".
Политбюро ВКП(б) предлагает Президиуму ИККИ, начиная с сегодняшнего дня, приступить к энергичному осуществлению программы коммунистической деятельности в Китае, Корее и Японии, выработанной "на случай непосредственной угрозы войны на Дальнем Востоке".
Политбюро ВКП(б) постановляет; начиная с 20 августа 1934 г. перевести промышленность, хозяйство и транспорт Советского Союза на скрытое военное положение.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 23 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б) обсудив в заседании 23 августа 1934 г, международное положение и ознакомившись с соображениями НКИД относительно ближайших задач советской внешней политики, считает маловероятным, что и на этот раз удастся предотвратить опасность открытого вооруженного конфликта на Дальнем Востоке. По твердому убеждению Политбюро ВКП(б) токийское правительство, всецело находящееся в руках японской военщины, считает данный момент наиболее подходящим для реализации очередного этапа своего экспансионного плана, опираясь, с одной стороны, на очевидную поддержку британского империализма, с другой -- на несомненное наличие тайного польско-германского сговора о разделе "сфер влияния" в Восточной Европе, до захвата обширных территорий СССР включительно. Политбюро ВКП(б), отдавая себе полный отчет в чрезвычайной остроте надвинувшейся на Советский Союз вплотную угрозы войны с Японией, приходит к единогласному заключению, что советскому правительству не ос
тается иного выхода, как выступить со всей решимостью на защиту прав и интересов СССР в Маньчжурии и Монголии. Политбюро ВКП(б), полагая тактически целесообразным ограничиться до предела последней возможности актами дипломатических протестов и мобилизацией мирового общественного мнения против Японии, заканчивая единовременно в самом срочном порядке подготовку и проведение предусмотренных на случай вооруженного конфликта мероприятий, настоятельно рекомендует НКИД сосредоточить все свои усилия на возможно спешном осуществлении следующих заданий:
1) вмешательства великих держав в советско-японский конфликт в качестве посредников или в виде инстанции третейского суда (для советского правительства является приемлемой любая с международно-правовой точки зрения безукоризненная форма такого вмешательства); Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД использовать в полной мере готовность Франции оказать Советскому Союзу поддержку в этом отношении;
2) ускорения в решении вопроса восточноевропейского пакта безопасности и взаимной поддержки, добиваясь по меньшей мере заключения балтийского пакта, гарантированного Францией и Советским Союзом;
3) побуждения правительства США взять на себя в самом ближайшем времени инициативу предложения пакта безопасности и взаимной поддержки между тихоокеанскими державами, с непременным участием в нем Китая и СССР.
Политбюро ВКП(б) рекомендует тт. руководителям советской внешней политикой отнестись с должным вниманием к следующим тактическим комбинациям, таящим в себе несомненные возможности для успешного маневрирования советской дипломатии:
а) к новому обострению германо-итальянских отношений путем искусственного создания при помощи аппарата Коминтерна и сексотной сети Особого отдела НКИД обстановки свежего австро германского конфликта;
б) к одновременному обострению отношений между Польшей и Чехословакией и между Румынией и Венгрией;
в) к активному содействию польско-французского разрыва и посредничеству Советского Союза в направлении франко-германского сговора за счет Польши.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что указанные тактические комбинации отнюдь не являются самоцелями. Основной целью советской внешней политики остается международная гарантия западной границы- СССР и создание возможно более широкого фронта держав против Японии. Включение Советского Союза в европейский концерт держав и связанное с этим вступление СССР в состав членов Лиги наций должно прежде всего воспрепятство
вать осуществлению планов создания антисоветского фронта государств, как того до самого последнего времени добивалась Германия. *
Постановление Политбюро ВКП(б) от 31 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б), ознакомившись в заседании 31 августа 1934 г. с докладом тов. Стомонякова33 и донесением тов. Майского34, вынуждено констатировать, что международное положение продолжает оставаться крайне напряженным и, в частности, основная задача советской внешней политики -- обеспечить СССР от угрозы оказаться вовлеченным в вооруженный конфликт -- не может считаться даже частично выполненной. В особенности Политбюро ВКП(б) отмечает в качестве тревожного симптома "мирные" заверения Японии, соответствующие обычным тактическим приемам японской дипломатии, применяемым Токио неизменно перед началом "решительных действий". Кроме того, Политбюро ВКП(б) считает вторым крайне тревожным симптомом искусное раскидывание британской дипломатией сложной сети интриг, планомерно разрушающих -- к сожалению, не без успеха -- не только всю комбинацию советско-американского сотрудничества на Дальнем Востоке, но и всю систему европейских пактов безопасности и взаимопомощи, особенно важных для СССР в настоящий грозный момент.
Политбюро ВКП(б) считает весьма вероятным предположение тов. Майского, что переживающий острый кризис британский империализм не видит для себя иного выхода из тупика и для восстановления своего мирового положения, утраченного в последние десятилетия, как вызвать войну "на уничтожение" между Францией и Германией в Европе и между СССР и Японией на Дальнем Востоке. Основываясь на данных НКИД, Политбюро ВКП(б) полагает, что особенно вовлечение Советского Союза в вооруженный конфликт составляет ближайшую цель британской политики, совершенно правильно учитывающей, что развертывание событий и время работают на коммунизм, который вновь представляет собою непосредственную и реальную угрозу для Британской империи. Резкое обострение социальных конфликтов в Америке, где назревают революционные события огромного размаха; необычайный рост коммунистического движения в Средней Европе, в особенности -- в Германии и в Австрии в результате кровавых дней 30 июня35 и 25 июля36; революционирование колониальных и полуколониальных стран; чрезвычайное усиление коммунистического влияния в Японии и в Китае; новая волна коммунистических настроений и революционных тенденций во всем мире -- все это побуждает британский империализм искать союза с империализмом
японским, вполне сознавая опасности, вытекающие отсюда для самой Великобритании.
Если вооруженный конфликт между Францией и Германией входит в расчеты британской политики, то в общем для нее несущественно, будет ли это столкновение иметь место теперь или в далеком времени, с участием или без участия в нем самой Англии. Напротив, война между Японией и Советским Союзом является ближайшей задачей британской политики и, с ее точки зрения, должна обескровить одновременно и коммунизм СССР и империализм Японии, убить одним выстрелом двух зайцев.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что ныне советская власть должна добиться, невзирая ни на что, такого положения для себя в кругу европейских держав, чтобы западной границе Советского Союза действительно была обеспечена безопасность от иностранного вторжения. Используя стремление французской дипломатии привлечь Советский Союз к участию в Лиге наций, НКИД должен принять все меры к тому, чтобы превратить женевскую говорильню в орудие против Японии или привести к уничтожению Лиги наций как абсолютно ненужного и даже вредного учреждения.
Вне зависимости от того или иного исхода "экскурсии" тов. Литвинова в Женеву, Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД продолжать с прежней энергией свои усилия в направлении осуществления планов, приближающих создание пактов гарантированной безопасности и взаимопомощи.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 6 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 6 сентября 1934 г. доклад тов. Крестинского о международном положении и о ближайших задачах советской внешней политики, приходит к единогласному заключению, что первоначальный план создания системы гарантийных пактов безопасности и взаимопомощи, обеспечивающих действительную неприкосновенность границ Советского Союза, очевидно не может быть реализован. Наиболее существенный для СССР проект тихоокеанского пакта, хотя и не отброшенный окончательно, не встретил той доли сочувствия со стороны заинтересованных держав, которая делала бы вероятным его заключение не только в основной редакции, но и в измененном и ослабленном виде. Политбюро ВКП(б) вынесло определенное впечатление, что лишь Нанкин37 принципиально был бы готов принять участие в подобном разговоре. Токио категорически отказывается примкнуть к нему, а Лондон, Париж и Вашингтон проявляют, правда, по различным побуждениям, настолько явные колебания, что рассчитывать на реализацию названного плана совершенно не приходится. Политбюро ВКП(б) единогласно постановляет предложить НКИД сосредоточить вновь свои усилия на перенесе
нии центра тяжести вопроса в область китайско-американских отношений, добиваясь в первую очередь заключения ряда политических и экономических соглашений между Вашингтоном и Нанкином, создающих по самому содержанию своему необходимые предпосылки для обострения американо-японского соперничества на Дальнем Востоке. Политбюро ВКП(б) придерживается той точки зрения, что советская дипломатия должна в отношении США придерживаться по преимуществу тактики выжидания и предоставления инициативы Вашингтону, тем более, что главная опасность для СССР, лежит в работе британской дипломатии, искусно пытающейся убедить правительство и руководящие политические и общественные круги Соединенных Штатов в том, что советско-японский конфликт лежит в интересах обеих англо-саксонских держав, поскольку они смогут уклониться от непосредственного в этот конфликт вмешательства. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует тт. руководителям советской внешней политики в непременном тесном сотрудничестве с соответствующими секциями Коминтерна обратить главное внимание на создание условий, которые не могут не вызвать открытого столкновения американских и японских интересов. Одновременно Политбюро ВКП(б) обращает особое внимание НКИД на то чрезвычайно важное обстоятельство, что, судя по донесению тов. Юренева38, в самой Японии часть руководящих военных -- преимущественно морских -- кругов стоит на точке зрения тактической целесообразности для Японии первоначально "расправиться" с Соединенными Штатами и лишь потом заняться Советской Россией. Политбюро ВКП(б) полагает полезным поручить соответственным органам, а также и отдельным ответственным товарищам, направить свои усилия на создание условий, точку зрения указанной японской группы подтверждающих. Совершенно очевидно, что малейшая попытка со стороны Токио мирно договориться с СССР на сколько-нибудь приемлемых для последнего условиях должна встречать немедленное сочувствие и полную готовность к переговорам со стороны советской внешней политики.
Политбюро ВКП(б) констатирует, что и план "Восточного Ло-карно" едва ли дождется своего осуществления в силу позиций, занятых Германией и Польшей39. По мнению Политбюро ВКП(б) заключение восточного пакта без участия в нем Польши фактически было бы равносильно расторжению франко-польского союза и окончательной замене Польши во внешней политике Франции Советским Союзом. Политбюро ВКП(б) приходит к выводу, что такое развитие событий лежит в данный момент в интересах СССР и предлагает НКИД последовательно идти по линии полной координации внешней европейской политики Советского Союза с внешнею политикою Франции, предоставив дипломатии последней
найти ту юридическую форму, в которой названное сотрудничества могло бы быть закреплено.
Политбюро ВКП(б) приходит далее к заключению, что вступление Советского Союза в Лигу наций должно быть осуществлено во что бы то ни стало в течение сентябрьской сессии, хотя бы в форме, не вполне отвечающей пожеланиям и международному престижу СССР40. Политбюро ВКП(б) не питает никаких иллюзий относительно того, что Лига наций в случае советско-японского вооруженного конфликта сможет оказать на ход событий большее влияние, чем в свое время в конфликте японо-китайском. Но Политбюро ВКП(б) уверено, что, прибавив к билатеральным обязательствам пактов о ненападении новый инструмент в виде много сторонних обязательств, вытекающих для каждой державы из факта пребывания в Лиге наций, советское правительство все же до некоторой степени обеспечит свой тыл.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 14 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 14 сентября 1934 г. доклады тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и телеграфное донесение тов. Литвинова от 13-го с. м., постановляет:
I. Уполномочить тов. Литвинова дать согласие правительства СССР на всякую форму принятия Советского Союза в Лигу наций, приложив, естественно, все усилия к тому, чтобы эта форма не нанесла непоправимого ущерба международному положению СССР.
Политбюро ВКП(б) полагает необходимым рекомендовать тов. Литвинову дать в переговорах с державами возможно большее число неопределенных и ни к чему не обязывающих заверений относительно предстоящего смягчения режима.
П. Предложить тов. Литвинову обратить особое внимание на чрезвычайную необходимость добиться еще в Женеве определенных результатов в направлении применения международных санкций против нападающего.
Политбюро ВКП(б) считает, кроме того, чрезвычайно желательным привлечение Советского Союза к прямому участию в осуществлении выдвигаемого Англией плана "Воздушного Локар-но".
III. Настоятельно рекомендовать тов, Литвинову добиваться нового сближения между СССР и Польшею.
Политбюро ВКП(б) находит весьма желательным добиться посредничества варшавского правительства в направлении установления дружественных отношений между Советским Союзом и Германией, в особенности же -- вывести из тупика план восточно
европейского пакта, стремясь установить какую-либо возможность советско-польско-германского соглашения в этом пункте.
IV. Предложить тов. Литвинову использовать в полной мере нынешние отношения между Советским Союзом и Францией для побуждения последней к принятию на себя роли! посредника в советско-японском конфликте.
Политбюро ВКП(б) имеет в данный момент все основания предполагать, что в связи с изменением международно-политической конъюнктуры японское правительство проявляет известную, хотя и в крайне слабой форме, тенденцию к разрешению некоторых основных спорных вопросов между Японией и Советским Союзом дипломатическим путем41.
Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным настоятельно предложить тов. Литвинову возобновить неофициальные попытки добиться в самом срочном порядке соглашения между СССР и Великобританией в наиболее важных вопросах международной политики и экономики.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 19 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 19 сентября 1934 г. доклад тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и ознакомившись с телеграфными донесениями тов. Литвинова от 17 и 18 сентября с. г., считает необходимым установить незыблемость для советского правительства и для ВКП(б) того положения, что вызванное тактическими соображениями вступление СССР в Лигу наций отнюдь не представляет собой даже временной сдачи коммунизмом своих идеологических позиций. Политбюро ВКП(б) полагает нужным особенно подчеркнуть это обстоятельство в виду проявляющейся у тов. Литвинова склонности рассматривать тактический маневр советской внешней политики -- ибо путь в Женеву для СССР не более, чем маневр-- как некий "сдвиг" или "поворот" в политической установке Советского Союза вообще. Политбюро ВКП(б) считает своей прямой обязанностью поставить на вид НКИД, что временное подчинение целей Коминтерна целям и задачам внешней политики советского государства ни в какой степени не означает даже частичной "ликвидации" коммунизма, как о том в своей близорукости мечтают новые "друзья СССР".
Возвращаясь к непосредственным темам доклада НКИД и донесений тов. Литвинова, Политбюро ВКП(б) приходит к выводу, что необходимо оставить всякую надежду на участие Франции и ее союзников в системе военно-оборонительных соглашений с Советским Союзом, выходящих из рамок узкоевропейских отношений. Сближение СССР с Францией обеспечивает -- и то лишь до известной степени -- безопасность западных границ Советского
Союза, но лишь косвенно укрепляет позицию последнего на Дальнем Востоке перед лицом японской угрозы. Политбюро ВКП(б), отдавая должное достигнутым советской дипломатией результатам в направлении срыва польско-германского плана "крестового похода против большевизма", считает целесообразным настоятельно рекомендовать тт. руководителям советской внешней политики обратить особое внимание на возможность в конечном итоге франко-германского сговора. Политбюро ВКП(б) считает чрезвычайно желательной поддержку такого хода событий, "поскольку компенсационным объектом может оказаться не Советский Союз, а Польша. Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется к точке зрения тов. Крестинского, что все нынешние попытки разрешения среднеевропейской проблемы со стороны Парижа и Рима неминуемо обречены на бесплодность, поскольку предпосылкою их всех является исключение Германии из всех основных комбинаций. Политбюро ВКП(б) полагает полезным рекомендовать НКИД обратить внимание французской дипломатии на возможности, вытекающие из совместного соглашения Франции и Советского Союза с Германией, принимая особенно в расчет полную внешнеполитическую изолированность, которую испытывала Германия в самом недалеком прошлом, преимущественно в европейской политике.
Не считая нужным спешить с практическим осуществлением намеченного выше плана, Политбюро ВКП(б) рекомендует НКИД сосредоточить предварительно внимание на всемерном использовании настоящих преимуществ международной позиции Советского Союза и на тщательном ее укреплении.
Политбюро ВКП(б) полагает прежде всего необходимым использовать "дружбу" с Францией в целях немедленного привлечения ее к роли посредника в отношении Великобритании и в особенности Японии. Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД изыскать самым срочным порядком пути для искусственного направления японской политической и тем более экономической экспансии в сторону, неминуемо вызывающую настолько чувствительное нарушение британских и американских интересов, чтобы очаг дальневосточного конфликта оказался отодвинутым далеко от пределов Советского Союза.
В отношении Европы Политбюро ВКП(б) считает наиболее правильным с тактической точки зрения сосредоточить все усилия на превращении Австрии в яблоко раздора между соседними государствами. Политбюро ВКП(б) полагает далее необходимым дать германской экспансии направление на юг и юго-восток, одновременно употребляя весь свободный наличный состав сексотов на то, чтобы всеми правдами и неправдами способствовать нарастанию югославско-итальянского конфликта и, тем самым, отвлечению интереса всех великих держав в сторону Балкан.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 28 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(6), заслушав в заседании 28 сентября 1934 г доклад тов. Крестинского о международном положении и телеграфное донесение тов. Литвинова от 27-го сентября с. г., приходит к единогласному заключению, что перегруппировка сил в Европе, вызванная прежде всего вступлением Советского Союза в Лигу наций и сближением между СССР и Францией, начинает принимать более или менее определенные формы. Декларация трех великих держав об австрийской независимости42, являющаяся по существу лишь повторением англо-франко-итальянской декларации от 17 февраля с. г. 43, послужила тем пробным камнем, на котором с неоспоримой отчетливостью обнаружилось, что
1) франко-итальянские противоречия значительно глубже No более трудно устранимы, чем это представлялось Барту,
2) противоречия между Италией и Малой Антантой, в особенности же отношения между Римом и Белградом, едва ли смогут быть урегулированы без того, чтобы Италия отказалась от своих основных потаенных планов касательно дунайского бассейна,