Страница:
Политбюро ВКП(б), констатируя с удовлетворением, что советской дипломатии удалось разрушить план единого фронта капиталистических держав против Советского Союза, не видит до сих пор реальных гарантий полной невозможности повторения более удачных попыток в указанном направлении. Продолжая политику ставки 'на мир и добиваясь создания системы гарантийных пактов безопасности и взаимопомощи, предусматривающих автоматическое применение международных санкций против нападающей стороны, советское правительство должно направить все усилия своей дипломатии на создание международной обстановки, совершенно и заранее исключающей всякую возможность вооруженного нападения на СССР как с Запада, так и с Востока.
Практически указанная задача может быть успешно разрешена не системой международных договоров, которые чрезвычайно легко могут быть и несомненно будут нарушены, а вовлечением Германии и Японии в конфликты такого порядка, которые привели бы обе названные державы к вооруженному столкновению по линиям максимальной удаленности от границ Советского Союза. Одновременно советская дипломатия должна уже считаться с опасностью заключения мира между капиталистическими державами за счет СССР еще до того момента, как создадутся условия, благоприятные для революционного вмешательства Коминтерна.
В силу сказанного Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется к взгляду тов. Сталина, что в интересах Советского Союза и мирового коммунистического движения является война между Италией и Германией (в значительно большей мере, чем вооруженный конфликт между Германией и Францией), равно как и война между США и Японией, чем, конечно, не устраняется для советской внешней политики необходимость последовательного осуществления задачи "обеспечения мира и безопасности" ни путем системы гарантийных пактов, ни посредством активного содействия возникновению антигерманского и антияпонского блоков держав.
В заключение Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что принцип "мирной политики" остается по-прежнему основой тактики СССР в отношении капиталистических держав, равно как и Внешторг продолжает неизменно свою тактику в применении к конкурирующим группам мирового капитала.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 15 ноября 1934 г.
Политбюро ВКП (б), заслушав в заседании 15 ноября 1934 г. доклад НКИД о международном положении, приходит к единогласному заключению, что решающее влияние на развитие событий не только в европейском, но и в мировом масштабе принадлежит в данный момент британскому правительству. По твердому убеждению Политбюро ВКП(б) от тех решений, которые в ближайшие дни будут приняты лондонским кабинетом, зависит по меньшей мере то, разразится ли новая мировая война в непосредственном будущем или вооруженное столкновение между империалистическими державами удастся отсрочить на некоторое время.
Политбюро ВКП (б) считает совершенно очевидным, что неминуемый провал лондонских переговоров о морских вооружениях заставит английское правительство приложить все усилия, чтобы предотвратить гонку в области военного судостроения путем нахождения компромиссного решения между японской и американской точкой зрения, или взять совершенно определенно сторону США.
Последнее обстоятельство представляет чрезвычайное значение для Советского Союза, позволяя рассчитывать на реальную возможность прекращения антисоветской линии британской внешней политики и даже создания единого фронта тихоокеанских держав против Японии, тем более, что прогрессирующее усиление влияния лейбористов на внешнюю политику Великобритании открывает новые широкие возможности для англо-советского сближения и сотрудничества.
Политбюро ВКП (б) считает чрезвычайно показательным с указанной точки зрения факт совершенно недвусмысленного отклонения Лондоном всех предложений Токио, практически сводившихся к образованию единого японо-германо-британского фронта против СССР взамен уступок Японии в отношении Великобритании и США в вопросе морских вооружений. Политбюро ВКП (б) считает далее фактом исключительного значения резкое отклонение британской политики от наметившегося было направления в сторону создания при соучастии Германии военного блока скандинавских стран, острие которого должно было быть направлено непосредственно против СССР.
Политбюро ВКП (б) обращает особое внимание тт. руководителей советской внешней политики на появившуюся в среде британского кабинета тенденцию поднять в полном объеме вопрос о "тайных" вооружениях Германии -- особенно в области военной авиации -- и применить против Германии военные санкции, чтобы тем своевременно, решительно и быстро предотвратить вооруженный конфликт в будущем, который через какой-нибудь год неми
нуемо принял бы затяжной характер и весьма серьезные формы. Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД развить максимально-интенсивную деятельность в направлении активного содействия всем международным политическим комбинациям, осуществление которых означало бы косвенное обеспечение границ СССР от внешнего нападения. Политбюро ВКП(6) считает, однако, целесообразным отдавать очевидное предпочтение международным гарантиям, хотя бы на почве Лиги наций, перед системой союзов и блоков, лишающих советскую политику свободы маневрирования и таящую в себе постоянную опасность новых, подчас неожиданных перегруппировок.
ДОКУМЕНТЫ ОСОБОГО ОТДЕЛА НКИД СССР
В Особый отдел полпредства в Австрии Вена
Сов. доверительно СССР
НКИД
Особый отдел
Москва, 24 августа 1934 г.
No 5803 Восточный отдел -- XVIII
Уважаемый товарищ,
Подтверждая получение донесения Восточного отдела -- No 1622, Особый отдел со своей стороны считает необходимым особенно выделить те задачи, которые в настоящее время выпадают на долю Восточного отдела и требует исключительно тщательной подготовки и чрезвычайно точного выполнения.
Если не подлежит никакому сомнению, что Австрия в данный момент представляет собой позицию, за овладение которой уже ведется упорная борьба между великими державами, то совершенно очевидно, что советская внешняя политика не в меньшей мере, чем Коминтерн, заинтересована в том или ином ходе австрийских событий, равно как и в развитии отношений международного по рядка, исходным пунктом которых является проблема Австрии.
Для внешней политики Советского Союза определяющим в отношении Европы моментом остается национал-социалистическая Германия, поскольку Берлин не утратил до сих пор надежды добиться соглашения между европейскими державами за счет СССР, опираясь в этом своем стремлении "а поддержку Варшавы, хотя нынешняя руководящая линия польской внешней политики и состоит в конечном итоге в продолжении Польшей ее игры между Германией, с одной стороны, Францией и Советским Союзом -- с другой.
Напряженность отношений между Берлином и Римом в результате неудавшегося национал-социалистического путча в Австрии и вытекающая отсюда тенденция итальянской политики окончательно порвать с ревизионистским блоком и пойти на тесное сближение с Францией -- это обстоятельство, естественно, вызвало тревогу в Берлине и побуждает германскую политику временно отказаться от всякой экспансии на юго-восток Заигрывания немецкой дипломатии в Белграде представляют собой, по сущест
ву, не более как тактический маневр как со стороны Германии, так и со стороны Югославии: первая надеется оказать психологическое давление на Италию, вторая -- на Францию.
Особый отдел вполне соглашается с точкой зрения Восточного отдела на то, что югославское правительство откажется от союза с Францией лишь в случае такой формы франко-итальянского сближения, которая явно будет направлена против интересов Югославии. Последнее представляется Особому отделу чрезвычайно маловероятным.
Все вышеизложенное дает основание предполагать, что окончательно изолированная внешнеполитически Германия попытается уже в самом близком будущем коренным образом изменить тактику своей дипломатии и пойти на решительное сближение с вновь возникающим тройственным союзом Италии -Франции -- Англии. Не подлежит, конечно, ни малейшему сомнению, что эта попытка Германии будет диктоваться очевидным стремлением найти для себя объект компенсации на востоке Европы, тем более, что именно в этом пункте Берлин не совсем без основания может рассчитывать на сочувствие и содействие Лондона.
Руководство внешней политики СССР, естественно, пристально следит за малейшими колебаниями международной политической атмосферы. Особому отделу НКИД дана специальная ответственная задача -- создавать по мере сил и в пределах практической возможности условия, препятствующие сближению междуБерлином и Парижем, а в особенности--между Берлином и Римом, помимо прямого или косвенного в том участия Советского Союза. Совершенно естественно, что Саар и Австрия представляют собою области для соответствующего выполнения указанного выше задания.
Отказ Германии от вмешательства во внутренние дела Австрии отнюдь не означает прекращения деятельности австрийских национал-социалистов. Напротив, радикальные элементы австрийских наци -- с поддержкой или даже без всякой поддержки извне -- будут вести свою подрывную работу. Прямой обязанностью Восточного отдела отныне является озаботиться принятием действительных мер к тому, чтобы первый же признак германско-итальянского соглашения был немедленно сведен "а "нет" тем или иным национал-социалистическим выступлением в Австрии. Угроза германско-итальянского конфликта должна постоянно существовать до тех пор, пока советской дипломатии не удастся создать прочную гарантию безопасности западной границы СССР.
До того момента, пока не установится прочная система договорных отношений, обеспечивающая твердую позицию Советского Союза в европейском концерте держав, остается в полной силе и второе, аналогичное первому, задание Восточному отделу: сохранения за Австрией роли яблока раздора в отношениях между
Римом и Прагой Революционная работа в среде австрийских рабочих масс, нужная сама по себе, должна находиться под абсолютным контролем Восточного отдела, ибо в случае крайней необходимости не исключена возможность тактического использования названного фактора в целях советской внешней политики.
Восточному отделу предлагается далее с особым напряжением и с исключительной тщательностью сосредоточить свои усилия на организации скорой и абсолютно точно работающей осведомительной службы. Достигнутые до сих пор Восточным отделом результаты могут быть признаны вполне удовлетворительными. Но этого мало. Осведомительный аппарат Восточного отдела должен стать поистине идеальным. Особый отдел считает возможным предоставить Восточному отделу исключительно для указанной цели дополнительный кредит в сумме 1500 англ. фунтов стерлингов ежемесячно. Специальное внимание надлежит уделить следующим вопросам:
1) Отношения между Heimweh'oм60 и Christlichsozial'aми61. Поддержка Италией Heimweh'a.
2) Транспорты оружия и боевых припасов из Италии в Австрию.
3) Все, относящееся к проблеме сотрудничества между Австрией и Венгрией. Работа легитимистов.
4) Проблема югославско-австрийских и югославско-германских отношений.
5) Польско-венгерское сближение.
6) Проблема кризиса Малой Антанты, в особенности разногласия между Белградом и Прагою.
7) Тайные переговоры между Веной и Берлином. Тайные переговоры между австрийским правительством и австрийскими наци.
С коммунистическим приветом, Заведующий Особым отделом НКИД
И. КУДРЯВЦЕВ (подпись)
В Особый отдел полпредства в Австрии Вена
Сов. доверительно СССР
НКИД
Особый отдел
Москва, 20 сентября 1934 г.
No 6603 Восточный отдел -- XVIII
Уважаемый товарищ,
Подтверждая получение донесения Восточного отдела -- No 1893, Особый отдел считает необходимым дать некоторые разъяснения в связи с политической обстановкой в Центральной Европе и отчасти на Балканах, тем более что эти разъяснения явятся одновременно и ответом на занимающие Восточный отдел вопросы.
1) Австрийская или, вернее, австро-венгерская проблема становится постепенно тем камнем преткновения, о который спотыкаются все попытки великих и малых держав договориться хотя бы на некоторый срок между собой.
Опираясь на всю совокупность имеющихся в его распоряжении информационных данных, Особый отдел рисует себе положение следующим образом:
а) Ни присоединение Австрии к Германии, ни создание из Австрии и Венгрии единого государственного целого, возможного лишь путем реставрации Габсбургов62, не являются в условиях данной политической обстановки решениями практически осуществимыми: каждое из них заключает в себе опасность острого международного конфликта, по всей вероятности, закончившегося бы вооруженным столкновением, т. е. новой общеевропейской войной. Всякое же другое решение (конечно, за исключением торжества коммунистической революции в Центральной Европе) явится в лучшем случае оторочкой, в худшем --· новым стимулом к вооруженному конфликту. И Политбюро ВКП(б), и Президиум ИККИ приходят к тому выводу, что в настоящий момент не Балканы, не Литва, не Данциг и даже не Саар, а именно Австрия является пороховой бочкой, ежеминутно грозящей взорваться и тем вызвать всеевропейский пожар;
б) Внутренняя политическая обстановка в Австрии такова, что в данный момент не представляет особого труда вызвать в стране события, которые неминуемо приведут к общей склоке и схватке между соседними Австрии государствами. Это обстоятельство заставляет Особый отдел настоятельно требовать от всех органов и сотрудников точнейшего выполнения директив центра, ибо малейшее необдуманное, поспешное или самочинное выступление может иметь поистине роковые последствия.
Задача Восточного отдела заключается прежде всего в том, чтобы точнейшим образом согласовать работу своего аппарата, органов Разведупра и аппарата Коминтерна между собой, притом не столько в основных направлениях, что уже имеет место, но именно в частностях, в мелочах, деталях. Как раз в Австрии весь наш механизм должен работать без перебоев.
Задача, стоящая перед Восточным отделом, сводится в главных чертах к следующему положению: в то время, как компартии Германии и Австрии производят сосредоточение своих сил и подготовляют возможность захвата власти путем массового выступления пролетариата, органы Особого отдела совместно с аппаратом Разведупра тщательно учитывают все данные, относящиеся к нарастанию нового международного конфликта, и подготавливают со своей стороны условия для искусственного создания такового в нужный для целей внешней политики СССР момент.
Необходимо при этом постоянно помнить о том, что время и развитие событий в Европе (в особенности же -- в Германии и в Австрии) работают на коммунистическую революцию. Согласно точным директивам Политбюро ВКП(б), однако, недопустимы поспешные и неорганизованные выступления, могущие сорвать конечный успех Наш тезис чрезвычайно прост: торжество коммунизма в Центральной Европе проходит через три стадии: 1) подготовка сил и условий революционного выступления, 2) вооруженное столкновение капиталистических держав между собою без участия СССР в конфликте, 3) революция, поддержанная вооруженными силами СССР.
2) Второй по важности проблемой является в данный момент проблема отношений между Италией и Югославией. Согласно директивы Политбюро ВКП(б) в задачу Особого отдела входит не допускать итальянско-югославского соглашения, препятствуя одновременно и плану польской дипломатии добиться сближения между Белградом и Будапештом, плану, усиленно поддерживаемому Берлином. Указывая на эту задачу Восточному отделу в общих чертах, Особый отдел в одном из следующих своих отношений даст по этому поводу детальные директивы.
С коммунистическим приветом,
И. КУДРЯВЦЕВ (подпись)
Постановление югославского Совета министров от 27 сентября 1934 г.
Материал: No Ю--10367/703 (в извлечениях) Источник: Ю--39 (Белград)
... Правительство Его королевского величества... отмечает с чувством глубокого удовлетворения, что... попытка итальянской дипломатии закрепить специальным пактом, гарантирующим независимость Австрии, гегемонию Италии в Центральной Европе... и оформить итальянский протекторат над Австрией... потерпела полную неудачу... Правительство Его королевского величества ставит в особенно высокую заслугу господину министру иностранных дел... мужественную и непоколебимую защиту им югославской точки зрения, приведшую в конечном итоге к установлению единой политической линии Малой Антанты в духе желаний и интересов Югославии... Совет министров... усматривает крупный успех югославской дипломатии в том факте, что... г. Барту и г. Бенеш вынуждены были признать основательность опасений Югославии относительно "особых интересов" Италии в дунайском бассейне... Правительство Его королевского величества полагает необходимым по-прежнему твердо и неуклонно держаться основ своей среднеевропейской политики и... предлагает господину министру иностранных дел довести до сведения французского правительства, что... Югославия не видит возможности согласовать свою политику с политикой, пока последняя... не откажется от поддержки -- прямой или косвенной -планов ревизионизма и реставрации монархии Габсбургов... Югославское королевское правительство твердо убеждено в безуспешности римского визита Барту и... придает в то же время чрезвычайно большое значение начавшимся непосредственным переговорам между Берлином и Веною... Совет министров упол-номачивает господина министра иностранных дел направить снова свои усилия на установление... отношений сотрудничества между Малой Антантой и Германией в области хозяйственного восстановления дунайского бассейна и... на содействие сближению между Францией и Германией в основных вопросах международной политики... Правительство Его королевского величества продолжает твердо стоять на той точке зрения, что... политика г. Барту и г. Бенеша... достаточно обнаружила свою несостоятельность и требует... конкретного пересмотра... в духе положений, последовательно отстаиваемых и проводимых Югославией....
... Правительство Его королевского величества... придает исключительно важное значение... свиданию обоих славянских монархов в Софии, долженствующему привести к окончательному забвению былой братской розни и... к установлению тесных союзнических отношений между Югославией и Болгарией... Совет министров по
лагает возможным приступить к... разрешению задач своей среднеевропейской программы лишь после успешного разрешения проблемы балканского блока.
В Особый отдел полпредства в Австрии Веча
Сов. доверительно СССР
НКИД
Особый отдел
29 сентября 1934 г.
No 7299 Восточный отдел
Уважаемый товарищ,
В дополнение к отношению Особого отдела НКИД No 7291 Восточный отдел ставится в известность, что ему поручается обратить особое внимание на возможно более полное осведомление (в срочных случаях -- телеграфом) не только Особого отдела, но и отделов в Берлине, Париже и Праге относительно следующих вопросов:
1) Ход и состояние непосредственных переговоров между Веною и Берлином, притом не столько официальных, сколько между национал-социалистической партией и австрийскими политическими группировками различных оттенков;
2) Польско-венгерские и германо-венгерские комбинации, уделяя внимание опять-таки не только официальному обмену мнениями, но и самым мельчайшим деталям закулисных интриг и переговоров между второстепенными персонажами;
3) Все происходящее внутри монархических организаций и --в особенности -- всякого рода легитимистских "кружков" Австрии и Венгрии; хорватские и словацкие связи указанных групп должны подвергнуться особенно тщательному освещению;
4) Официальная и неофициальная деятельность Папена63 в Вене;
5) Сеть французских и итальянских агентур в Австрии; особенно тщательно должно быть учтено количество платных агентов в официальных австрийских учреждениях;
6) Работа югославской и чехословацкой разведки друг против Друга;
7) Связь между германскими наци и румынской "Железной гвардией"64, поскольку она проходит через Вену.
Особый отдел обращает на все эти вопросы особое внимание Восточного отдела, подчеркивая, что в данный момент нужны не
столько общие сведения, сколько мельчайшие и "маловажные" детали.
Дальнейшие указания следуют.
С коммунистическим приветом,
И. КУДРЯВЦЕВ (подпись)
Телеграфное отношение Особого отдела, НКИД
10 октября 1934 г. No 7013/392
Дешифрована 10 октября 11934 г., 16 ч. 07 м. ... Убийство Марселе65 возможно вызовет кампанию против СССР. Точка. Необходимо своевременно принять меры парализования нападок. Точка. Поручается тщательное расследование действительных обстоятельств акта и особенно подготовки его. Точка. Установите немедленно необходимые связи. Точка. Одновременно прекратите все без исключения постоянные связи [с] хорватами и македонцами66. Точка. Желательно подробное точное освещение впечатления Италии, Югославии, Венгрии и Австрии. Точка. Рекомендуется вне зависимости действительного положения вещей работать направлении вины наци. Точка. Необходимо тщательное расследование роли австрийских и венгерских монархическо-като-лических кругов. Точка. Командируйте немедленно шесть-семь опытных работников Белград, Будапешт. Точка. Держите постоянную связь Римом. Точка. Донесения телеграфом. Точка. Кудрявцев. Точка.
Телеграфное отношение Особого отдела НКИД
No 8201/1439 от 14 октября 1934 г.
Дешифрована 14 октября 1934 г., 16ч. 13 м. Восточный отдел извещается в срочном порядке относительно попытки, идущей Лондона, Берлина, белогвардейских кругов Парижа. Точка. Выдвигается версия участия сотрудников Разведуп-ра или Особого отдела подготовке марсельского покушения. Точка. Мотив сводится якобы стремлению советского правительства устранить Александра67, препятствовавшего признанию СССР Югославией. Точка. Указывается: король был единственным серьезным препятствием установления нормальных дипломатических отношений Белграда Москвою. Точка. Отсутствие дипломатических отношений между СССР и Югославией затрудняло заключение юго-восточноевропейского пакта, долженствующего заменить провалившийся план Восточного Локарно. Точка. Восточному отделу поручается своей стороны немедленно приступить обнаружению источников названных слухов, равно влияния их на общественное мнение и ход расследования. Точка. Предлагается немед
ленно предпринять меры парализованию подобных слухов, равно скорейшему установлению версии, не затрагивающей интересов СССР. Точка. Впредь до выяснения обстоятельств дела рекомендуется распространение версий о поддержке террористов национал-социалистической Германией, ревиционистской Венгрией, фашистской Италией. Точка. Мотивы Германии или Венгрии ясны. Точка. Мотивы Италии сводятся убеждению, что Александр сорвет франко-итальянское сближение, убедит Францию предварительно договориться Германией посредничестве Югославии Германией. Точка, Требуется максимум осторожности. Точка. Результаты телеграфом. Точка. Кудрявцев.
В Особый отдел полпредства в Австрии Вена
Сов. доверительно Тов. П. Некунде
СССР
НК'ИД
Особый отдел
Москва, 25 октября 1934 г.
No 7453 Восточный отдел -- XVIII
Уважаемый товарищ,
Особый отдел НКИД считает необходимым обратить внимание Восточного отдела на то обстоятельство, что даваемое им освещение политической обстановки в Центральной и Юго-Восточной Европе находится в довольно существенном противоречии со сведениями по вопросу, имеющимися в распоряжении Особого отдела из других источников. Поскольку последствия убийства короля Александра и Барту в Марселе продолжают стоять в центре европейских событий и окажут, несомненно, решающее влияние на дальнейшую судьбу Европы, необходимо тщательное и точное установление всей закулисной стороны дела. Последние донесения Восточного отдела сводятся в основном к передаче югославских обвинений против Венгрии и к повторению устаревших данных относительно связей хорватских и македонских террористов с германскими наци. Придерживаясь такого метода, Восточный отдел мог бы без особенного труда обнаружить несомненную связь между убийцами югославского короля и некоторыми советскими учреждениями за границей.
Особый отдел считает нужным указать Восточному отделу на то, что имеются весьма реальные указания на прямую зависимость усташей68 и ВМРО69 от агентов и органов итальянской разведки и что как раз в Вене должны находиться явные доказательства та
кой связи Особый отдел вменяет в непременную обязанность Восточного отдела сосредоточить свои усилия именно в указанном направлении. У Особого отдела имеются далее на основании хотя бы прежних донесений Восточного отдела, очевидные данные о более, чем тесной связи между хорватским сепаратистским движением и некоторыми весьма влиятельными в настоящее время австрийскими кругами. Между тем последние донесения Восточного отдела не содержат ничего существенного как раз относительно итальянской и австрийской роли в марсельском деле. Особый отдел настоятельно предлагает в самом срочном порядке заполнить эти пробелы.
Практически указанная задача может быть успешно разрешена не системой международных договоров, которые чрезвычайно легко могут быть и несомненно будут нарушены, а вовлечением Германии и Японии в конфликты такого порядка, которые привели бы обе названные державы к вооруженному столкновению по линиям максимальной удаленности от границ Советского Союза. Одновременно советская дипломатия должна уже считаться с опасностью заключения мира между капиталистическими державами за счет СССР еще до того момента, как создадутся условия, благоприятные для революционного вмешательства Коминтерна.
В силу сказанного Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется к взгляду тов. Сталина, что в интересах Советского Союза и мирового коммунистического движения является война между Италией и Германией (в значительно большей мере, чем вооруженный конфликт между Германией и Францией), равно как и война между США и Японией, чем, конечно, не устраняется для советской внешней политики необходимость последовательного осуществления задачи "обеспечения мира и безопасности" ни путем системы гарантийных пактов, ни посредством активного содействия возникновению антигерманского и антияпонского блоков держав.
В заключение Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что принцип "мирной политики" остается по-прежнему основой тактики СССР в отношении капиталистических держав, равно как и Внешторг продолжает неизменно свою тактику в применении к конкурирующим группам мирового капитала.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 15 ноября 1934 г.
Политбюро ВКП (б), заслушав в заседании 15 ноября 1934 г. доклад НКИД о международном положении, приходит к единогласному заключению, что решающее влияние на развитие событий не только в европейском, но и в мировом масштабе принадлежит в данный момент британскому правительству. По твердому убеждению Политбюро ВКП(б) от тех решений, которые в ближайшие дни будут приняты лондонским кабинетом, зависит по меньшей мере то, разразится ли новая мировая война в непосредственном будущем или вооруженное столкновение между империалистическими державами удастся отсрочить на некоторое время.
Политбюро ВКП (б) считает совершенно очевидным, что неминуемый провал лондонских переговоров о морских вооружениях заставит английское правительство приложить все усилия, чтобы предотвратить гонку в области военного судостроения путем нахождения компромиссного решения между японской и американской точкой зрения, или взять совершенно определенно сторону США.
Последнее обстоятельство представляет чрезвычайное значение для Советского Союза, позволяя рассчитывать на реальную возможность прекращения антисоветской линии британской внешней политики и даже создания единого фронта тихоокеанских держав против Японии, тем более, что прогрессирующее усиление влияния лейбористов на внешнюю политику Великобритании открывает новые широкие возможности для англо-советского сближения и сотрудничества.
Политбюро ВКП (б) считает чрезвычайно показательным с указанной точки зрения факт совершенно недвусмысленного отклонения Лондоном всех предложений Токио, практически сводившихся к образованию единого японо-германо-британского фронта против СССР взамен уступок Японии в отношении Великобритании и США в вопросе морских вооружений. Политбюро ВКП (б) считает далее фактом исключительного значения резкое отклонение британской политики от наметившегося было направления в сторону создания при соучастии Германии военного блока скандинавских стран, острие которого должно было быть направлено непосредственно против СССР.
Политбюро ВКП (б) обращает особое внимание тт. руководителей советской внешней политики на появившуюся в среде британского кабинета тенденцию поднять в полном объеме вопрос о "тайных" вооружениях Германии -- особенно в области военной авиации -- и применить против Германии военные санкции, чтобы тем своевременно, решительно и быстро предотвратить вооруженный конфликт в будущем, который через какой-нибудь год неми
нуемо принял бы затяжной характер и весьма серьезные формы. Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД развить максимально-интенсивную деятельность в направлении активного содействия всем международным политическим комбинациям, осуществление которых означало бы косвенное обеспечение границ СССР от внешнего нападения. Политбюро ВКП(6) считает, однако, целесообразным отдавать очевидное предпочтение международным гарантиям, хотя бы на почве Лиги наций, перед системой союзов и блоков, лишающих советскую политику свободы маневрирования и таящую в себе постоянную опасность новых, подчас неожиданных перегруппировок.
ДОКУМЕНТЫ ОСОБОГО ОТДЕЛА НКИД СССР
В Особый отдел полпредства в Австрии Вена
Сов. доверительно СССР
НКИД
Особый отдел
Москва, 24 августа 1934 г.
No 5803 Восточный отдел -- XVIII
Уважаемый товарищ,
Подтверждая получение донесения Восточного отдела -- No 1622, Особый отдел со своей стороны считает необходимым особенно выделить те задачи, которые в настоящее время выпадают на долю Восточного отдела и требует исключительно тщательной подготовки и чрезвычайно точного выполнения.
Если не подлежит никакому сомнению, что Австрия в данный момент представляет собой позицию, за овладение которой уже ведется упорная борьба между великими державами, то совершенно очевидно, что советская внешняя политика не в меньшей мере, чем Коминтерн, заинтересована в том или ином ходе австрийских событий, равно как и в развитии отношений международного по рядка, исходным пунктом которых является проблема Австрии.
Для внешней политики Советского Союза определяющим в отношении Европы моментом остается национал-социалистическая Германия, поскольку Берлин не утратил до сих пор надежды добиться соглашения между европейскими державами за счет СССР, опираясь в этом своем стремлении "а поддержку Варшавы, хотя нынешняя руководящая линия польской внешней политики и состоит в конечном итоге в продолжении Польшей ее игры между Германией, с одной стороны, Францией и Советским Союзом -- с другой.
Напряженность отношений между Берлином и Римом в результате неудавшегося национал-социалистического путча в Австрии и вытекающая отсюда тенденция итальянской политики окончательно порвать с ревизионистским блоком и пойти на тесное сближение с Францией -- это обстоятельство, естественно, вызвало тревогу в Берлине и побуждает германскую политику временно отказаться от всякой экспансии на юго-восток Заигрывания немецкой дипломатии в Белграде представляют собой, по сущест
ву, не более как тактический маневр как со стороны Германии, так и со стороны Югославии: первая надеется оказать психологическое давление на Италию, вторая -- на Францию.
Особый отдел вполне соглашается с точкой зрения Восточного отдела на то, что югославское правительство откажется от союза с Францией лишь в случае такой формы франко-итальянского сближения, которая явно будет направлена против интересов Югославии. Последнее представляется Особому отделу чрезвычайно маловероятным.
Все вышеизложенное дает основание предполагать, что окончательно изолированная внешнеполитически Германия попытается уже в самом близком будущем коренным образом изменить тактику своей дипломатии и пойти на решительное сближение с вновь возникающим тройственным союзом Италии -Франции -- Англии. Не подлежит, конечно, ни малейшему сомнению, что эта попытка Германии будет диктоваться очевидным стремлением найти для себя объект компенсации на востоке Европы, тем более, что именно в этом пункте Берлин не совсем без основания может рассчитывать на сочувствие и содействие Лондона.
Руководство внешней политики СССР, естественно, пристально следит за малейшими колебаниями международной политической атмосферы. Особому отделу НКИД дана специальная ответственная задача -- создавать по мере сил и в пределах практической возможности условия, препятствующие сближению междуБерлином и Парижем, а в особенности--между Берлином и Римом, помимо прямого или косвенного в том участия Советского Союза. Совершенно естественно, что Саар и Австрия представляют собою области для соответствующего выполнения указанного выше задания.
Отказ Германии от вмешательства во внутренние дела Австрии отнюдь не означает прекращения деятельности австрийских национал-социалистов. Напротив, радикальные элементы австрийских наци -- с поддержкой или даже без всякой поддержки извне -- будут вести свою подрывную работу. Прямой обязанностью Восточного отдела отныне является озаботиться принятием действительных мер к тому, чтобы первый же признак германско-итальянского соглашения был немедленно сведен "а "нет" тем или иным национал-социалистическим выступлением в Австрии. Угроза германско-итальянского конфликта должна постоянно существовать до тех пор, пока советской дипломатии не удастся создать прочную гарантию безопасности западной границы СССР.
До того момента, пока не установится прочная система договорных отношений, обеспечивающая твердую позицию Советского Союза в европейском концерте держав, остается в полной силе и второе, аналогичное первому, задание Восточному отделу: сохранения за Австрией роли яблока раздора в отношениях между
Римом и Прагой Революционная работа в среде австрийских рабочих масс, нужная сама по себе, должна находиться под абсолютным контролем Восточного отдела, ибо в случае крайней необходимости не исключена возможность тактического использования названного фактора в целях советской внешней политики.
Восточному отделу предлагается далее с особым напряжением и с исключительной тщательностью сосредоточить свои усилия на организации скорой и абсолютно точно работающей осведомительной службы. Достигнутые до сих пор Восточным отделом результаты могут быть признаны вполне удовлетворительными. Но этого мало. Осведомительный аппарат Восточного отдела должен стать поистине идеальным. Особый отдел считает возможным предоставить Восточному отделу исключительно для указанной цели дополнительный кредит в сумме 1500 англ. фунтов стерлингов ежемесячно. Специальное внимание надлежит уделить следующим вопросам:
1) Отношения между Heimweh'oм60 и Christlichsozial'aми61. Поддержка Италией Heimweh'a.
2) Транспорты оружия и боевых припасов из Италии в Австрию.
3) Все, относящееся к проблеме сотрудничества между Австрией и Венгрией. Работа легитимистов.
4) Проблема югославско-австрийских и югославско-германских отношений.
5) Польско-венгерское сближение.
6) Проблема кризиса Малой Антанты, в особенности разногласия между Белградом и Прагою.
7) Тайные переговоры между Веной и Берлином. Тайные переговоры между австрийским правительством и австрийскими наци.
С коммунистическим приветом, Заведующий Особым отделом НКИД
И. КУДРЯВЦЕВ (подпись)
В Особый отдел полпредства в Австрии Вена
Сов. доверительно СССР
НКИД
Особый отдел
Москва, 20 сентября 1934 г.
No 6603 Восточный отдел -- XVIII
Уважаемый товарищ,
Подтверждая получение донесения Восточного отдела -- No 1893, Особый отдел считает необходимым дать некоторые разъяснения в связи с политической обстановкой в Центральной Европе и отчасти на Балканах, тем более что эти разъяснения явятся одновременно и ответом на занимающие Восточный отдел вопросы.
1) Австрийская или, вернее, австро-венгерская проблема становится постепенно тем камнем преткновения, о который спотыкаются все попытки великих и малых держав договориться хотя бы на некоторый срок между собой.
Опираясь на всю совокупность имеющихся в его распоряжении информационных данных, Особый отдел рисует себе положение следующим образом:
а) Ни присоединение Австрии к Германии, ни создание из Австрии и Венгрии единого государственного целого, возможного лишь путем реставрации Габсбургов62, не являются в условиях данной политической обстановки решениями практически осуществимыми: каждое из них заключает в себе опасность острого международного конфликта, по всей вероятности, закончившегося бы вооруженным столкновением, т. е. новой общеевропейской войной. Всякое же другое решение (конечно, за исключением торжества коммунистической революции в Центральной Европе) явится в лучшем случае оторочкой, в худшем --· новым стимулом к вооруженному конфликту. И Политбюро ВКП(б), и Президиум ИККИ приходят к тому выводу, что в настоящий момент не Балканы, не Литва, не Данциг и даже не Саар, а именно Австрия является пороховой бочкой, ежеминутно грозящей взорваться и тем вызвать всеевропейский пожар;
б) Внутренняя политическая обстановка в Австрии такова, что в данный момент не представляет особого труда вызвать в стране события, которые неминуемо приведут к общей склоке и схватке между соседними Австрии государствами. Это обстоятельство заставляет Особый отдел настоятельно требовать от всех органов и сотрудников точнейшего выполнения директив центра, ибо малейшее необдуманное, поспешное или самочинное выступление может иметь поистине роковые последствия.
Задача Восточного отдела заключается прежде всего в том, чтобы точнейшим образом согласовать работу своего аппарата, органов Разведупра и аппарата Коминтерна между собой, притом не столько в основных направлениях, что уже имеет место, но именно в частностях, в мелочах, деталях. Как раз в Австрии весь наш механизм должен работать без перебоев.
Задача, стоящая перед Восточным отделом, сводится в главных чертах к следующему положению: в то время, как компартии Германии и Австрии производят сосредоточение своих сил и подготовляют возможность захвата власти путем массового выступления пролетариата, органы Особого отдела совместно с аппаратом Разведупра тщательно учитывают все данные, относящиеся к нарастанию нового международного конфликта, и подготавливают со своей стороны условия для искусственного создания такового в нужный для целей внешней политики СССР момент.
Необходимо при этом постоянно помнить о том, что время и развитие событий в Европе (в особенности же -- в Германии и в Австрии) работают на коммунистическую революцию. Согласно точным директивам Политбюро ВКП(б), однако, недопустимы поспешные и неорганизованные выступления, могущие сорвать конечный успех Наш тезис чрезвычайно прост: торжество коммунизма в Центральной Европе проходит через три стадии: 1) подготовка сил и условий революционного выступления, 2) вооруженное столкновение капиталистических держав между собою без участия СССР в конфликте, 3) революция, поддержанная вооруженными силами СССР.
2) Второй по важности проблемой является в данный момент проблема отношений между Италией и Югославией. Согласно директивы Политбюро ВКП(б) в задачу Особого отдела входит не допускать итальянско-югославского соглашения, препятствуя одновременно и плану польской дипломатии добиться сближения между Белградом и Будапештом, плану, усиленно поддерживаемому Берлином. Указывая на эту задачу Восточному отделу в общих чертах, Особый отдел в одном из следующих своих отношений даст по этому поводу детальные директивы.
С коммунистическим приветом,
И. КУДРЯВЦЕВ (подпись)
Постановление югославского Совета министров от 27 сентября 1934 г.
Материал: No Ю--10367/703 (в извлечениях) Источник: Ю--39 (Белград)
... Правительство Его королевского величества... отмечает с чувством глубокого удовлетворения, что... попытка итальянской дипломатии закрепить специальным пактом, гарантирующим независимость Австрии, гегемонию Италии в Центральной Европе... и оформить итальянский протекторат над Австрией... потерпела полную неудачу... Правительство Его королевского величества ставит в особенно высокую заслугу господину министру иностранных дел... мужественную и непоколебимую защиту им югославской точки зрения, приведшую в конечном итоге к установлению единой политической линии Малой Антанты в духе желаний и интересов Югославии... Совет министров... усматривает крупный успех югославской дипломатии в том факте, что... г. Барту и г. Бенеш вынуждены были признать основательность опасений Югославии относительно "особых интересов" Италии в дунайском бассейне... Правительство Его королевского величества полагает необходимым по-прежнему твердо и неуклонно держаться основ своей среднеевропейской политики и... предлагает господину министру иностранных дел довести до сведения французского правительства, что... Югославия не видит возможности согласовать свою политику с политикой, пока последняя... не откажется от поддержки -- прямой или косвенной -планов ревизионизма и реставрации монархии Габсбургов... Югославское королевское правительство твердо убеждено в безуспешности римского визита Барту и... придает в то же время чрезвычайно большое значение начавшимся непосредственным переговорам между Берлином и Веною... Совет министров упол-номачивает господина министра иностранных дел направить снова свои усилия на установление... отношений сотрудничества между Малой Антантой и Германией в области хозяйственного восстановления дунайского бассейна и... на содействие сближению между Францией и Германией в основных вопросах международной политики... Правительство Его королевского величества продолжает твердо стоять на той точке зрения, что... политика г. Барту и г. Бенеша... достаточно обнаружила свою несостоятельность и требует... конкретного пересмотра... в духе положений, последовательно отстаиваемых и проводимых Югославией....
... Правительство Его королевского величества... придает исключительно важное значение... свиданию обоих славянских монархов в Софии, долженствующему привести к окончательному забвению былой братской розни и... к установлению тесных союзнических отношений между Югославией и Болгарией... Совет министров по
лагает возможным приступить к... разрешению задач своей среднеевропейской программы лишь после успешного разрешения проблемы балканского блока.
В Особый отдел полпредства в Австрии Веча
Сов. доверительно СССР
НКИД
Особый отдел
29 сентября 1934 г.
No 7299 Восточный отдел
Уважаемый товарищ,
В дополнение к отношению Особого отдела НКИД No 7291 Восточный отдел ставится в известность, что ему поручается обратить особое внимание на возможно более полное осведомление (в срочных случаях -- телеграфом) не только Особого отдела, но и отделов в Берлине, Париже и Праге относительно следующих вопросов:
1) Ход и состояние непосредственных переговоров между Веною и Берлином, притом не столько официальных, сколько между национал-социалистической партией и австрийскими политическими группировками различных оттенков;
2) Польско-венгерские и германо-венгерские комбинации, уделяя внимание опять-таки не только официальному обмену мнениями, но и самым мельчайшим деталям закулисных интриг и переговоров между второстепенными персонажами;
3) Все происходящее внутри монархических организаций и --в особенности -- всякого рода легитимистских "кружков" Австрии и Венгрии; хорватские и словацкие связи указанных групп должны подвергнуться особенно тщательному освещению;
4) Официальная и неофициальная деятельность Папена63 в Вене;
5) Сеть французских и итальянских агентур в Австрии; особенно тщательно должно быть учтено количество платных агентов в официальных австрийских учреждениях;
6) Работа югославской и чехословацкой разведки друг против Друга;
7) Связь между германскими наци и румынской "Железной гвардией"64, поскольку она проходит через Вену.
Особый отдел обращает на все эти вопросы особое внимание Восточного отдела, подчеркивая, что в данный момент нужны не
столько общие сведения, сколько мельчайшие и "маловажные" детали.
Дальнейшие указания следуют.
С коммунистическим приветом,
И. КУДРЯВЦЕВ (подпись)
Телеграфное отношение Особого отдела, НКИД
10 октября 1934 г. No 7013/392
Дешифрована 10 октября 11934 г., 16 ч. 07 м. ... Убийство Марселе65 возможно вызовет кампанию против СССР. Точка. Необходимо своевременно принять меры парализования нападок. Точка. Поручается тщательное расследование действительных обстоятельств акта и особенно подготовки его. Точка. Установите немедленно необходимые связи. Точка. Одновременно прекратите все без исключения постоянные связи [с] хорватами и македонцами66. Точка. Желательно подробное точное освещение впечатления Италии, Югославии, Венгрии и Австрии. Точка. Рекомендуется вне зависимости действительного положения вещей работать направлении вины наци. Точка. Необходимо тщательное расследование роли австрийских и венгерских монархическо-като-лических кругов. Точка. Командируйте немедленно шесть-семь опытных работников Белград, Будапешт. Точка. Держите постоянную связь Римом. Точка. Донесения телеграфом. Точка. Кудрявцев. Точка.
Телеграфное отношение Особого отдела НКИД
No 8201/1439 от 14 октября 1934 г.
Дешифрована 14 октября 1934 г., 16ч. 13 м. Восточный отдел извещается в срочном порядке относительно попытки, идущей Лондона, Берлина, белогвардейских кругов Парижа. Точка. Выдвигается версия участия сотрудников Разведуп-ра или Особого отдела подготовке марсельского покушения. Точка. Мотив сводится якобы стремлению советского правительства устранить Александра67, препятствовавшего признанию СССР Югославией. Точка. Указывается: король был единственным серьезным препятствием установления нормальных дипломатических отношений Белграда Москвою. Точка. Отсутствие дипломатических отношений между СССР и Югославией затрудняло заключение юго-восточноевропейского пакта, долженствующего заменить провалившийся план Восточного Локарно. Точка. Восточному отделу поручается своей стороны немедленно приступить обнаружению источников названных слухов, равно влияния их на общественное мнение и ход расследования. Точка. Предлагается немед
ленно предпринять меры парализованию подобных слухов, равно скорейшему установлению версии, не затрагивающей интересов СССР. Точка. Впредь до выяснения обстоятельств дела рекомендуется распространение версий о поддержке террористов национал-социалистической Германией, ревиционистской Венгрией, фашистской Италией. Точка. Мотивы Германии или Венгрии ясны. Точка. Мотивы Италии сводятся убеждению, что Александр сорвет франко-итальянское сближение, убедит Францию предварительно договориться Германией посредничестве Югославии Германией. Точка, Требуется максимум осторожности. Точка. Результаты телеграфом. Точка. Кудрявцев.
В Особый отдел полпредства в Австрии Вена
Сов. доверительно Тов. П. Некунде
СССР
НК'ИД
Особый отдел
Москва, 25 октября 1934 г.
No 7453 Восточный отдел -- XVIII
Уважаемый товарищ,
Особый отдел НКИД считает необходимым обратить внимание Восточного отдела на то обстоятельство, что даваемое им освещение политической обстановки в Центральной и Юго-Восточной Европе находится в довольно существенном противоречии со сведениями по вопросу, имеющимися в распоряжении Особого отдела из других источников. Поскольку последствия убийства короля Александра и Барту в Марселе продолжают стоять в центре европейских событий и окажут, несомненно, решающее влияние на дальнейшую судьбу Европы, необходимо тщательное и точное установление всей закулисной стороны дела. Последние донесения Восточного отдела сводятся в основном к передаче югославских обвинений против Венгрии и к повторению устаревших данных относительно связей хорватских и македонских террористов с германскими наци. Придерживаясь такого метода, Восточный отдел мог бы без особенного труда обнаружить несомненную связь между убийцами югославского короля и некоторыми советскими учреждениями за границей.
Особый отдел считает нужным указать Восточному отделу на то, что имеются весьма реальные указания на прямую зависимость усташей68 и ВМРО69 от агентов и органов итальянской разведки и что как раз в Вене должны находиться явные доказательства та
кой связи Особый отдел вменяет в непременную обязанность Восточного отдела сосредоточить свои усилия именно в указанном направлении. У Особого отдела имеются далее на основании хотя бы прежних донесений Восточного отдела, очевидные данные о более, чем тесной связи между хорватским сепаратистским движением и некоторыми весьма влиятельными в настоящее время австрийскими кругами. Между тем последние донесения Восточного отдела не содержат ничего существенного как раз относительно итальянской и австрийской роли в марсельском деле. Особый отдел настоятельно предлагает в самом срочном порядке заполнить эти пробелы.