Страница:
3) Англия отнюдь не склонна ввязываться в среднеевропейскую распрю и определенно отказалсь от действительной гарантии австрийской независимости,
4) польско-венгерское сближение пошло по линии, прямо противоречащей целям французской политики, но и не вполне отвечающей направлению политики итальянской,
5) "окружение" Германии, составляющее центральное звено политических комбинаций Барту, оказалось по существу прорванным именно в австрийском пункте, который оказался уже вполне закрепленным,
6) итальянская внешняя политика обнаружила вновь моменты, заставляющие подозревать двуличие и двурушничество Рима.
Политбюро ВКП(б) приходит далее к выводу, что отказ Польши от участия в гарантиях литовской, чехословацкой и, косвенно,, австрийской границ -является неопровержимым подтверждением существования тайного германо-польского договора, предусматривающего именно "исправление" последних. Польская и германская дипломатическая инициатива в Венгрии и Румынии составляет, таким образом, лишь часть большого польско-германского плана "передела" Европы.
Политбюро ВКП(б) полагает необходимым обратить особое внимание НКИД на то обстоятельство, что опасность для Советского Союза оказаться в самом центре новых международных конфликтов представляется далеко не устраненной. Политбюро ВКП(б) начинает, со своей стороны, все более и более склоняться к мнению, что в интересах Советского Союза является вызвать неизбежный европейский конфликт по возможности до весны
1935 года и в западной или средней, а не восточной части Европы. Поскольку в условиях данного момента отношения между США и Японией достигли предельного максимума напряжения, для СССР необходимо возможно скорее вывести из строя своих возможных противников Германию и Польшу, что могло бы быть в наиболее выгодной для Советского Союза форме осуществлено в случае германо-итальянского конфликта из-за Австрии и польско-чехословацкого столкновения. Отдавая себе явный отчет в том, что оба названных конфликта по самой природе своей не могут быть локализованы, Политбюро ВКП(б) считает, что несмотря на это, линия развития европейских столкновений пойдет в сторону от Советского Союза. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует НКИД сосредоточить свои усилия именно в указанном направлении.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 30 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 30 сентября 1934 г. телеграфное донесение тов. Юренева от 29-го с. м. и ознакомившись с заключением Восточного отдела НКИД по вопросу, усматривает несомненную возможность коренного поворота политики Японии в отношении СССР, но считает необходимым проявить сугубую осторожность в оценке таковой. Политбюро ВКП(б) вынуждено прежде всего считаться с тем очевидным фактом, что германо-польско-японское соглашение касательно Советского Союза -- вне зависимости от формы такого соглашения -- не только не имеет тенденции к прекращению своей деятельности, но и заполняется постепенно все новым и новым конкретным содержанием. С другой стороны, Политбюро ВКП(б) полагает неблагоразумным оставить неиспользованными те возможности, которые вытекают для советской внешней политики как из наличия серьезных разногласий между розенберговской кликой и германским генштабом относительно СССР, так и из несомненного наличия в среде японской военщины течения, настаивающего на сговоре с Советским Союзом. Политбюро ВКП(б), не принимая в настоящем заседании окончательного решения, постановляет:
1) рекомендовать НКИД и, в особенности, тов. Юреневу проявить в отношении японской дипломатической инициативы максимум интереса и готовности к обмену мнениями, стремясь одновременно привлечь Францию к активному сотрудничеству с Советским Союзом в вопросах дальневосточной политики;
2) предложить НКИД обратить особое внимание на возможности предельного использования тенденций германской военщины к новому пересмотру "русского вопроса";
3) предложить Особому отделу НКИД установить, наконец, с
полной достоверностью характер, форму и действительные пределы германо-польско-японского соглашения.
Политбюро ВКП(б), не принимая опять-таки окончательного решения по вопросу, полагает необходимым тщательно исследовать проблему обеспечения безопасности западной границы Советского Союза на почве полного разрыва между Францией и Польшей. Политбюро ВКП(б) рекомендует тт. руководителям советской внешней политики приступить незамедлительно к зондированию почвы в направлении франко-германско-советского сговора за счет Польши, принимая во внимание, что германские притязания на Мемельскую область44 могли бы быть удовлетворены при условии соответственной компенсации Литвы45. Возвращение Германий силезских областей и предоставление германской промышленности гарантированных рынков сбыта в Восточной Европе, включая Советский Союз, уничтожение Данцигского коридора46 -- все это наверняка в значительно большей мере удовлетворило бы национальные устремления Германии, чем возможные выгоды в случае сомнительного успеха польско-немецкого плана.
Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует НКИД в кратчайший срок начать исследование почвы в указанном выше направлении в Берлине, Париже и Ковно.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 1 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 1 октября 1934 г. доклад тов. Крестинского о международном положении и ознакомившись с телеграфным донесением тов. Литвинова от 30 сентября с. г., высказывает свое полное одобрение дипломатическим шагам НКИД, предпринятым в направлении соглашения с Польшей и Германией относительно восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи. Политбюро ВКП(б) полагает, что проводимая советской дипломатией тактика поддержки стремления французской внешней политики вновь установить подлинно союзнические отношения с Польшей и тем самым улучшить франко-германские отношения, по-видимому, приведет к желанному результату в смысле дальнейшего укрепления советско-французского сотрудничества. Политбюро ВКП(б) в то же время с удовлетворением отмечает, что основная идея советского плана умиротворения Восточной и Центральной Европы за счет Польши, выдвинутая обходным путем из кругов французского генштаба, уже учитывается весьма влиятельными факторами внешней политики Франции в качестве одного из возможных решений. Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает тт. руководителям внешней политики СССР, в особенности же руководству Особого отдела НКИД, принять все меры к тому, чтобы указанная идея нашла себе уже в ближайшем будущем новых и политически достаточно влиятельных сторонников.
В то же время Политбюро ВКП(б) считает необходимым сосредоточить главные усилия советской дипломатии на воспрепятствовании тенденции Барту впредь до окончательного выяснения польско-французских отношений искусно уклоняться от установления более тесного сотрудничества между Францией и Советским Союзом и на умелом разжигании обострившихся в последние месяцы франко-польских разногласий. Политбюро ВКП(б) полагает, что в последнем случае отношения между Польшей и Чехословакией могут при сколько-нибудь благоприятных условиях действительно стать камнем преткновения для всех попыток восстановления франко-польского союза.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 2 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав доклад Президиума ИККИ о положении в Испании и о возможностях активных революционных выступлений испанских товарищей, приходит к заключению, что в условиях данного момента нет никаких оснований рассчитывать на действительное и сколько-нибудь длительное торжество коммунистической революции в Испании. Процесс революционизирования испанских народных масс не может быть при объективной оценке положения признан завершившимся, почему и приходится признать, что расчет на создание советской Испании никоим образом не может оправдаться. Поскольку, однако, сам по себе преждевременный взрыв революционных настроений широких масс испанского трудящегося населения представляется неизбежным, Политбюро ВКП(б) единогласно высказывается за активное участие Коминтерна и, в первую голову, испанских коммунистов в революционных восстаниях и массовых выступлениях.
Политбюро ВКП(б) считает, однако, что предстоящая революционная попытка, обреченная на неудачу, должна явиться в глазах мирового пролетариата попыткой преимущественно социалистически-минималистской и анархо-синдикалистской. Провал восстания и неизбежность временного "торжества" кровавой фашистской реакции, подобно тому, как это имело место с Германией и с Австрией, неизбежно приведет к объединению подлинно революционных элементов вокруг знамени и идей коммунизма. Испанские товарищи должны теперь показать свое мужество и жертвенность рабочему, крестьянину и солдату, чтобы потом иметь действительную возможность встать во главе революционного движения. Политбюро ВКП(б) не считает поэтому целесообразным отказать Президиуму ИККИ в утверждении его предложений.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 6 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 6 октября 1934 г. доклад тов. Литвинова о международном положении и о ближайших задачах советской внешней политики, высказывает единогласно свое полное одобрение политической линии и тактическим приемам товарища наркома иностранных дел. Политбюро ВКП(б) не считает, однако, возможным скрыть некоторую тревогу в связи с обнаружившейся задержкой в оформлении франко-советского союза, тем более, что вопрос непосредственного соглашения между Парижем и Берлином становится вновь актуальным.
Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает тт. руководителям советской внешней политики, равно как и лично тов. Литвинову, обратить особое внимание на необходимость своевременного устранения опасности того, что Советский Союз будет отстранен от прямого участия в урегулировании спорных вопросов между великими европейскими державами. Политбюро ВКП(б) подчеркивает лишний раз то несомненное обстоятельство, что ни франко-германское, ни франко-итальянское, ни, тем более, германо-итальянское сближение не должны иметь место до того, как задача закрепления позиций Советского Союза в концерте европейских держав будет окончательно выполнена.
Политбюро ВКП(б) вменяет поэтому в обязанность тт. руководителям советской внешней политики неуклонно проводить политическую линию, позволяющую СССР, опираясь на тесное сотрудничество с Францией, искать сближения с Англией и Италией и попутно устранять противоречия с Германией. Политбюро ВКП(б) видит в плане Муссолини сохранить европейское равновесие в форме своего рода директории пяти великих держав несомненную возможность для СССР прочно включиться в указанную комбинацию Политбюро ВКП(б) рекомендует тов Литвинову сосредоточить свои усилия на поддержке всякого плана "умиротворения" Европы, осуществление которого предполагает активное и равноправное участие в нем Советского Союза, и полагает необходимым воздействовать в том же направлении на французскую дипломатию.
Политбюро ВКП(б) усматривает в правильном использовании международно-политической инициативы Италии действительное средство для разрушения польско-германской комбинации блока Германия--Польша--Венгрия--Югославия ( + Болгария) --Италия, имеющего целью вбить клин между Францией и СССР и превратить Чехословакию -- а быть может, и Австрию -- в объект соответствующих территориальных компенсаций Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что в интересах Советского Союза лежит такой, в конечном итоге неизбежный для "умиротворения", передел Европы, при котором предметом раздела явилась бы Польша. Ставя в
форме строго тайной директивы настоящую задачу советской внешней политике, Политбюро ВКП(б) полагает, что необходимыми предпосылками для ее осуществления является обострение франко-польских отношений и доведение франко-польского союза до полного разрыва, а также невозможность двустороннего франко-итальянского сговора.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 7 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 7 октября 1934 г. доклад тов. Стомонякова о положении на Дальнем Востоке и о ближайших задачах восточно-азиатской политики Советского Союза, приходит к выводу, что японский империализм все свои расчеты строит на том очевидно не вызывающем у Токио ни малейших сомнений предположении, что СССР не может вести сколько-нибудь серьезной внешней войны, не рискуя предварительным свержением советской власти вооруженным населением. Для японского правительства вопрос нападения на Советский Союз не представляет, таким образом, никакой проблемы: осуществлению планов японского генштаба в отношении дальневосточных областей Советского Союза препятствует лишь позиция США, отсутствие формального англо-японского союза, а также обстановка в Китае и в Маньчжурии, где японцам еще не удалось закрепить свои позиции в степени, позволяющей им играть наверняка.
Политбюро ВКП(б), присоединяясь к оценке международного положения, делаемой тов. Стомоняковым, считает наиболее вероятным, что Япония не пойдет ни на какое дальнейшее обострение маньчжурско-советского конфликта до окончательного выяснения проблемы морских вооружений с точки зрения соотношения морских вооруженных сил Англии, США и Японии. Политбюро ВКП(б) полагает в то же время, что внутреннее положение Советского Союза и нынешнее настроение Красной армии делает действительно невозможным для советского правительства брать на себя риск общей мобилизации и войны.
Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует тов. Стомоня-кову в предстоящей его беседе с японским послом дать достаточно ясно понять последнему, что правительство Советского Союза искренне готово обсудить с японским правительством все возможности радикального устранения причин, вызывающих постоянное столкновение интересов обеих держав. Правительство СССР искренне готово подвергнуть тщательному совместному с японским правительством обсуждению вопрос о согласовании дальневосточной политики обоих государств.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что настоящее его решение ни в какой мере не должно ослаблять усилий Коминтерна по овладению китайским, в особенности же маньчжурским, революци
онным движением масс. Борьба между китайской компартией и Гоминьданом47 за овладение повстанческим движением в Маньчжурии должна продолжаться неослабно.
Постановление Политбюро ВКП(б) (о событиях в Испании) от 8 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 8 октября 1934 г. положение в Испании, полагает необходимым напомнить Президиуму ИККИ о том, что Политбюро ВКП(б) вновь оказалось правым в своей оценке общей политической и социальной обстановки молодой испанской республики. Политбюро ВКП(б) констатирует, что в течение всех последних дней войска нигде во всей Испании не принимали участие в революционных выступлениях и восстаниях. Испанская армия -- от генерала до солдата -- выполняет свой "долг", и только этому обстоятельству следует приписать тот факт, что нынешнее испанское правительство, игрушка в руках промышленных и аграрных магнатов, пришедшее к власти милостью клерикалов, оказалось в состоянии задушить потоками крови вспышку революции
Политбюро ВКП(б) считает несомненным, что испанская буржуазная республика переживает ныне самый тяжелый кризис, который когда-либо мог выпасть на ее долю, и что опасность грозит уже самому существованию республиканского строя. Политбюро ВКП(б) полагает весьма вероятным, что позиция и тактика "социалистов" доведет в конечном итоге и Испанию до режима фашистской диктатуры, как то имело место в Германии и Италии. Оставляя пока в стороне вопрос о возможностях в будущем для испанской компартии создать массовое революционное движение и захватить в результате организованного восстания власть в свои руки, Политбюро ВКП(б) считает необходимым рассмотреть события в Испании с точки зрения задач всей советской внешней политики. Считая более или менее установленным, что монархическая реставрация в Испании будет означать существенное ослабление позиции Франции, Политбюро ВКП(б) видит в ней тем не менее меньшую опасность, чем установление режима фашистской диктатуры, результатом которого явится усиление фашистского блока и несомненная "активизация" последнего. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует Президиуму ИККИ тщательно исследовать вопрос о том, не является ли целесообразным сосредоточить в создавшихся условиях все усилия на том, чтобы сохранением демократически парламентского строя в Испании предот-вратить неизбежную иначе угрозу фашистской диктатуры. Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает Президиуму ИККИ в самом срочном порядке представить свои принципиальные соображения и конкретные предложения по этому вопросу.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 8 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 8 октября 1934 г. доклад тов. Литвинова о внешней политике Советского Союза и ознакомившись с оценкой международного положения, данной тов. Сталиным, устанавливает следующие ближайшие задачи советской дипломатии:
I. Поддержка плана Муссолини относительно пакта пяти держав при условии возможности превращения его в пакт безопасности и взаимопомощи;
II. Разрушение германо-польского плана присоединения к римскому блоку 48 и отрыва Югославии и Румынии от Чехословакии;
III. Разрушение итальянского плана вовлечения Франции в комбинацию римского блока, Болгарии и Греции и последующего за тем соглашения с Германией на основе предоставления послед ней формального права на равенство вооружений;
IV. Обострение польско-французских разногласий и создание конфликта между Литвой с одной стороны, Германией и Польшей с другой;
V. Сближение со скандинавскими странами;
VI Последовательное проведение плана раздела Польши в случае полной неосуществимости Восточного Локарно;
VII. Поддержка плана пакта безопасности и взаимопомощи между СССР, Турцией, Персией и Афганистаном;
VIII Поддержка плана тихоокеанской конференции девяти держав и плана заключения между последними договора безопасности и взаимопомощи;
IX. Обострение конфликта между Австралией и Японией.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 16 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 16 октября 1934 г. доклады тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и о ближайших задачах советской внешней политики, постановляет:
I. Принимая во внимание нынешнее внешне и внутриполитическое положение Германии уполномочить тов. Сурица49 на принятие самостоятельных решений без предварительного запроса НКИД, в пределах следующих конкретных вопросов:
а) способы привлечения Германии к принятию плана восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи, исходя из наличия серьезных, обострившихся в последнее время разногласий между ведомствами Нейрата50 и Розенберга; принципиальная готовность правительства Советского Союза выступить посредником между Францией и Германией на почве признания за Германией равноправия в области вооружений; восстановление основных пред
посылок Рапалльского договора и вытекающего из последнего делового сотрудничества между СССР и Германией в форме, имевшей место до 1933 года51;
б) согласование хозяйственных интересов Германии и Советского Союза; заключение нового торгового договора на основе принципа планомерного контингентированного товарообмена;
в) деятельность органов Коминтерна и КПГ, исходя из предположения, что уже весной 1935 г. в Германии создастся обстановка, благоприятная для широкого революционного наступления по всему фронту.
II. Учитывая стремление Японии добиться заключения пакта о ненападении с Великобританией и Соединенными Штатами Америки и одновременного заключения тройственного договора между названными державами о разделе сфер влияния в Тихом океане, уполномочить тов. Трояновского52 на представление вашингтонскому правительству, опираясь на формальное заверение последнего правительству СССР относительно привлечения Советского Союза к прямому участию в решении тихоокеанской проблемы и отстаивания Соединенными Штатами плана конференции девяти держав, уполномочить тов. Трояновского на предложение вашингтонскому правительству взять на себя инициативу проекта тихоокеанского пакта безопасности и взаимопомощи.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 19 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 19 октября 1934 г. международную политическую обстановку, усматривает серьезную опасность для захваченных в последнее время советской дипломатией внешнеполитических позиций в факте проявляемого французским правительством колебания относительно формального заключения франко-советского союза.
Продолжая стоять на той точке зрения, что в интересах СССР лежит сохранение за советской дипломатией максимальной свободы маневрирования, Политбюро ВКП(б) отнюдь не является сторонником окончательного включения Советского Союза во французскую группировку держав, поскольку основным стремлением Франции остается подобное решение проблемы франко-советских отношений. Наличие французских колебаний, однако, представляет собою достаточно явное доказательство того, что французская внешняя политика считается в последнее время с возможностями, лежащими вне советско-французского военного сотрудничества.
Не подлежит сомнению, что французский генштаб по-прежнему стоит на точке зрения, что стратегическое положение Польши по отношению к Германии более выгодно, чем положение СССР, и что в силу этого обстоятельства Польша должна быть основой всей французской политики восточных союзов. В то же время капита
листические круги Франции опасаются как консолидации советского режима, так и необходимости, в случае формального "альянса", оказания Советскому Союзу существенной финансовой поддержки. Влияние Лондона в направлении ослабления связей между Францией и СССР равным образом усиливается в последнее время.
Политбюро ВКП(б) считает целесообразным направить все усилия советской дипломатии
а) на более тесное сближение с Чехословакией и Румынией и
б) на предоставление Франции новых доказательств наличия тайного польско-германского договора, направленного против Литвы, СССР и Чехословакии и предусматривающего германскую экспансию в юго-восточном направлении.
Политбюро ВКП(б) полагает, далее, полезным вызвать у Франции впечатление наличия между СССР и военными кругами Германии тайных переговоров касательно заключения советско-германского военного союза. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует НКИД в самом деле такие переговоры продолжать, учитывая то простое обстоятельство, что заключение в данных условиях советско-германского союза отдает в руки Москвы и Берлина ключ к судьбам Европы вообще.
В заключение Политбюро ВКП(б) считает полезным напомнить Президиуму ИККИ что для СССР все договоры с капиталистическими державами являются лишь средством к конечной цели. Нарушение этих договоров в нужный момент представляется Политбюро ВКП(б) более, чем вероятным.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 21 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 21 октября 1934 г. тов. Сталина о международном положении, единогласно высказывается за твердое и неуклонное проведение внешнеполитической линии, начертанной вождем мирового пролетариата. Политбюро ВКП(б) всецело и единодушно присоединяется к точке зрения тов. Сталина относительно задач, стоящих в данный момент непосредственно перед внешней политикой Советского Союза, и приходит к заключению, что в пределах возможностей советской дипломатии лежит достичь уже в ближайшем будущем поставленной тов. Сталиным цели.
Политбюро ВКП(б) вполне присоединяется к основному тезису тов. докладчика о том, что непосредственная опасность для СССР войны на два фронта может считаться устраненной. Благодаря искусному маневрированию советской дипломатии, Япония лишена в данный момент возможности начать вооруженный конфликт с Советским Союзом и вынуждена все свое внимание сосредоточить на проблеме соглашения с США и Великобританией в
вопросе морских вооружений. Германия, оказавшаяся неожиданно для самой себя перед лицом угрозы открытого конфликта с Италией и вынужденная считаться с еще более грозной для нее опасностью франко-итальянского союза, переживает острый кризис своей внешней политики и проявляет явную тенденцию заменить розенберговский план восточной экспансии тщательно разработанным спецами генштаба проектом экспансии IB южном и юго-восточном направлениях, как на Триест и Фиуме, так и на Константинополь
Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется к точке зрения тов. Сталина относительно необходимости вновь поднять в международном масштабе вопрос о заключении системы пактов безопасности и взаимопомощи, имея целью обеспечение в первую очередь неприкосновенности дальневосточной и западной границ Советского Союза. Политбюро ВКП(б) предоставляет тт. руководителям советской внешней политики полную свободу инициативы, поскольку осуществление основной задачи, указанной выше, может быть облегчено.
4) польско-венгерское сближение пошло по линии, прямо противоречащей целям французской политики, но и не вполне отвечающей направлению политики итальянской,
5) "окружение" Германии, составляющее центральное звено политических комбинаций Барту, оказалось по существу прорванным именно в австрийском пункте, который оказался уже вполне закрепленным,
6) итальянская внешняя политика обнаружила вновь моменты, заставляющие подозревать двуличие и двурушничество Рима.
Политбюро ВКП(б) приходит далее к выводу, что отказ Польши от участия в гарантиях литовской, чехословацкой и, косвенно,, австрийской границ -является неопровержимым подтверждением существования тайного германо-польского договора, предусматривающего именно "исправление" последних. Польская и германская дипломатическая инициатива в Венгрии и Румынии составляет, таким образом, лишь часть большого польско-германского плана "передела" Европы.
Политбюро ВКП(б) полагает необходимым обратить особое внимание НКИД на то обстоятельство, что опасность для Советского Союза оказаться в самом центре новых международных конфликтов представляется далеко не устраненной. Политбюро ВКП(б) начинает, со своей стороны, все более и более склоняться к мнению, что в интересах Советского Союза является вызвать неизбежный европейский конфликт по возможности до весны
1935 года и в западной или средней, а не восточной части Европы. Поскольку в условиях данного момента отношения между США и Японией достигли предельного максимума напряжения, для СССР необходимо возможно скорее вывести из строя своих возможных противников Германию и Польшу, что могло бы быть в наиболее выгодной для Советского Союза форме осуществлено в случае германо-итальянского конфликта из-за Австрии и польско-чехословацкого столкновения. Отдавая себе явный отчет в том, что оба названных конфликта по самой природе своей не могут быть локализованы, Политбюро ВКП(б) считает, что несмотря на это, линия развития европейских столкновений пойдет в сторону от Советского Союза. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует НКИД сосредоточить свои усилия именно в указанном направлении.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 30 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 30 сентября 1934 г. телеграфное донесение тов. Юренева от 29-го с. м. и ознакомившись с заключением Восточного отдела НКИД по вопросу, усматривает несомненную возможность коренного поворота политики Японии в отношении СССР, но считает необходимым проявить сугубую осторожность в оценке таковой. Политбюро ВКП(б) вынуждено прежде всего считаться с тем очевидным фактом, что германо-польско-японское соглашение касательно Советского Союза -- вне зависимости от формы такого соглашения -- не только не имеет тенденции к прекращению своей деятельности, но и заполняется постепенно все новым и новым конкретным содержанием. С другой стороны, Политбюро ВКП(б) полагает неблагоразумным оставить неиспользованными те возможности, которые вытекают для советской внешней политики как из наличия серьезных разногласий между розенберговской кликой и германским генштабом относительно СССР, так и из несомненного наличия в среде японской военщины течения, настаивающего на сговоре с Советским Союзом. Политбюро ВКП(б), не принимая в настоящем заседании окончательного решения, постановляет:
1) рекомендовать НКИД и, в особенности, тов. Юреневу проявить в отношении японской дипломатической инициативы максимум интереса и готовности к обмену мнениями, стремясь одновременно привлечь Францию к активному сотрудничеству с Советским Союзом в вопросах дальневосточной политики;
2) предложить НКИД обратить особое внимание на возможности предельного использования тенденций германской военщины к новому пересмотру "русского вопроса";
3) предложить Особому отделу НКИД установить, наконец, с
полной достоверностью характер, форму и действительные пределы германо-польско-японского соглашения.
Политбюро ВКП(б), не принимая опять-таки окончательного решения по вопросу, полагает необходимым тщательно исследовать проблему обеспечения безопасности западной границы Советского Союза на почве полного разрыва между Францией и Польшей. Политбюро ВКП(б) рекомендует тт. руководителям советской внешней политики приступить незамедлительно к зондированию почвы в направлении франко-германско-советского сговора за счет Польши, принимая во внимание, что германские притязания на Мемельскую область44 могли бы быть удовлетворены при условии соответственной компенсации Литвы45. Возвращение Германий силезских областей и предоставление германской промышленности гарантированных рынков сбыта в Восточной Европе, включая Советский Союз, уничтожение Данцигского коридора46 -- все это наверняка в значительно большей мере удовлетворило бы национальные устремления Германии, чем возможные выгоды в случае сомнительного успеха польско-немецкого плана.
Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует НКИД в кратчайший срок начать исследование почвы в указанном выше направлении в Берлине, Париже и Ковно.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 1 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 1 октября 1934 г. доклад тов. Крестинского о международном положении и ознакомившись с телеграфным донесением тов. Литвинова от 30 сентября с. г., высказывает свое полное одобрение дипломатическим шагам НКИД, предпринятым в направлении соглашения с Польшей и Германией относительно восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи. Политбюро ВКП(б) полагает, что проводимая советской дипломатией тактика поддержки стремления французской внешней политики вновь установить подлинно союзнические отношения с Польшей и тем самым улучшить франко-германские отношения, по-видимому, приведет к желанному результату в смысле дальнейшего укрепления советско-французского сотрудничества. Политбюро ВКП(б) в то же время с удовлетворением отмечает, что основная идея советского плана умиротворения Восточной и Центральной Европы за счет Польши, выдвинутая обходным путем из кругов французского генштаба, уже учитывается весьма влиятельными факторами внешней политики Франции в качестве одного из возможных решений. Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает тт. руководителям внешней политики СССР, в особенности же руководству Особого отдела НКИД, принять все меры к тому, чтобы указанная идея нашла себе уже в ближайшем будущем новых и политически достаточно влиятельных сторонников.
В то же время Политбюро ВКП(б) считает необходимым сосредоточить главные усилия советской дипломатии на воспрепятствовании тенденции Барту впредь до окончательного выяснения польско-французских отношений искусно уклоняться от установления более тесного сотрудничества между Францией и Советским Союзом и на умелом разжигании обострившихся в последние месяцы франко-польских разногласий. Политбюро ВКП(б) полагает, что в последнем случае отношения между Польшей и Чехословакией могут при сколько-нибудь благоприятных условиях действительно стать камнем преткновения для всех попыток восстановления франко-польского союза.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 2 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав доклад Президиума ИККИ о положении в Испании и о возможностях активных революционных выступлений испанских товарищей, приходит к заключению, что в условиях данного момента нет никаких оснований рассчитывать на действительное и сколько-нибудь длительное торжество коммунистической революции в Испании. Процесс революционизирования испанских народных масс не может быть при объективной оценке положения признан завершившимся, почему и приходится признать, что расчет на создание советской Испании никоим образом не может оправдаться. Поскольку, однако, сам по себе преждевременный взрыв революционных настроений широких масс испанского трудящегося населения представляется неизбежным, Политбюро ВКП(б) единогласно высказывается за активное участие Коминтерна и, в первую голову, испанских коммунистов в революционных восстаниях и массовых выступлениях.
Политбюро ВКП(б) считает, однако, что предстоящая революционная попытка, обреченная на неудачу, должна явиться в глазах мирового пролетариата попыткой преимущественно социалистически-минималистской и анархо-синдикалистской. Провал восстания и неизбежность временного "торжества" кровавой фашистской реакции, подобно тому, как это имело место с Германией и с Австрией, неизбежно приведет к объединению подлинно революционных элементов вокруг знамени и идей коммунизма. Испанские товарищи должны теперь показать свое мужество и жертвенность рабочему, крестьянину и солдату, чтобы потом иметь действительную возможность встать во главе революционного движения. Политбюро ВКП(б) не считает поэтому целесообразным отказать Президиуму ИККИ в утверждении его предложений.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 6 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 6 октября 1934 г. доклад тов. Литвинова о международном положении и о ближайших задачах советской внешней политики, высказывает единогласно свое полное одобрение политической линии и тактическим приемам товарища наркома иностранных дел. Политбюро ВКП(б) не считает, однако, возможным скрыть некоторую тревогу в связи с обнаружившейся задержкой в оформлении франко-советского союза, тем более, что вопрос непосредственного соглашения между Парижем и Берлином становится вновь актуальным.
Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает тт. руководителям советской внешней политики, равно как и лично тов. Литвинову, обратить особое внимание на необходимость своевременного устранения опасности того, что Советский Союз будет отстранен от прямого участия в урегулировании спорных вопросов между великими европейскими державами. Политбюро ВКП(б) подчеркивает лишний раз то несомненное обстоятельство, что ни франко-германское, ни франко-итальянское, ни, тем более, германо-итальянское сближение не должны иметь место до того, как задача закрепления позиций Советского Союза в концерте европейских держав будет окончательно выполнена.
Политбюро ВКП(б) вменяет поэтому в обязанность тт. руководителям советской внешней политики неуклонно проводить политическую линию, позволяющую СССР, опираясь на тесное сотрудничество с Францией, искать сближения с Англией и Италией и попутно устранять противоречия с Германией. Политбюро ВКП(б) видит в плане Муссолини сохранить европейское равновесие в форме своего рода директории пяти великих держав несомненную возможность для СССР прочно включиться в указанную комбинацию Политбюро ВКП(б) рекомендует тов Литвинову сосредоточить свои усилия на поддержке всякого плана "умиротворения" Европы, осуществление которого предполагает активное и равноправное участие в нем Советского Союза, и полагает необходимым воздействовать в том же направлении на французскую дипломатию.
Политбюро ВКП(б) усматривает в правильном использовании международно-политической инициативы Италии действительное средство для разрушения польско-германской комбинации блока Германия--Польша--Венгрия--Югославия ( + Болгария) --Италия, имеющего целью вбить клин между Францией и СССР и превратить Чехословакию -- а быть может, и Австрию -- в объект соответствующих территориальных компенсаций Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что в интересах Советского Союза лежит такой, в конечном итоге неизбежный для "умиротворения", передел Европы, при котором предметом раздела явилась бы Польша. Ставя в
форме строго тайной директивы настоящую задачу советской внешней политике, Политбюро ВКП(б) полагает, что необходимыми предпосылками для ее осуществления является обострение франко-польских отношений и доведение франко-польского союза до полного разрыва, а также невозможность двустороннего франко-итальянского сговора.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 7 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 7 октября 1934 г. доклад тов. Стомонякова о положении на Дальнем Востоке и о ближайших задачах восточно-азиатской политики Советского Союза, приходит к выводу, что японский империализм все свои расчеты строит на том очевидно не вызывающем у Токио ни малейших сомнений предположении, что СССР не может вести сколько-нибудь серьезной внешней войны, не рискуя предварительным свержением советской власти вооруженным населением. Для японского правительства вопрос нападения на Советский Союз не представляет, таким образом, никакой проблемы: осуществлению планов японского генштаба в отношении дальневосточных областей Советского Союза препятствует лишь позиция США, отсутствие формального англо-японского союза, а также обстановка в Китае и в Маньчжурии, где японцам еще не удалось закрепить свои позиции в степени, позволяющей им играть наверняка.
Политбюро ВКП(б), присоединяясь к оценке международного положения, делаемой тов. Стомоняковым, считает наиболее вероятным, что Япония не пойдет ни на какое дальнейшее обострение маньчжурско-советского конфликта до окончательного выяснения проблемы морских вооружений с точки зрения соотношения морских вооруженных сил Англии, США и Японии. Политбюро ВКП(б) полагает в то же время, что внутреннее положение Советского Союза и нынешнее настроение Красной армии делает действительно невозможным для советского правительства брать на себя риск общей мобилизации и войны.
Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует тов. Стомоня-кову в предстоящей его беседе с японским послом дать достаточно ясно понять последнему, что правительство Советского Союза искренне готово обсудить с японским правительством все возможности радикального устранения причин, вызывающих постоянное столкновение интересов обеих держав. Правительство СССР искренне готово подвергнуть тщательному совместному с японским правительством обсуждению вопрос о согласовании дальневосточной политики обоих государств.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что настоящее его решение ни в какой мере не должно ослаблять усилий Коминтерна по овладению китайским, в особенности же маньчжурским, революци
онным движением масс. Борьба между китайской компартией и Гоминьданом47 за овладение повстанческим движением в Маньчжурии должна продолжаться неослабно.
Постановление Политбюро ВКП(б) (о событиях в Испании) от 8 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 8 октября 1934 г. положение в Испании, полагает необходимым напомнить Президиуму ИККИ о том, что Политбюро ВКП(б) вновь оказалось правым в своей оценке общей политической и социальной обстановки молодой испанской республики. Политбюро ВКП(б) констатирует, что в течение всех последних дней войска нигде во всей Испании не принимали участие в революционных выступлениях и восстаниях. Испанская армия -- от генерала до солдата -- выполняет свой "долг", и только этому обстоятельству следует приписать тот факт, что нынешнее испанское правительство, игрушка в руках промышленных и аграрных магнатов, пришедшее к власти милостью клерикалов, оказалось в состоянии задушить потоками крови вспышку революции
Политбюро ВКП(б) считает несомненным, что испанская буржуазная республика переживает ныне самый тяжелый кризис, который когда-либо мог выпасть на ее долю, и что опасность грозит уже самому существованию республиканского строя. Политбюро ВКП(б) полагает весьма вероятным, что позиция и тактика "социалистов" доведет в конечном итоге и Испанию до режима фашистской диктатуры, как то имело место в Германии и Италии. Оставляя пока в стороне вопрос о возможностях в будущем для испанской компартии создать массовое революционное движение и захватить в результате организованного восстания власть в свои руки, Политбюро ВКП(б) считает необходимым рассмотреть события в Испании с точки зрения задач всей советской внешней политики. Считая более или менее установленным, что монархическая реставрация в Испании будет означать существенное ослабление позиции Франции, Политбюро ВКП(б) видит в ней тем не менее меньшую опасность, чем установление режима фашистской диктатуры, результатом которого явится усиление фашистского блока и несомненная "активизация" последнего. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует Президиуму ИККИ тщательно исследовать вопрос о том, не является ли целесообразным сосредоточить в создавшихся условиях все усилия на том, чтобы сохранением демократически парламентского строя в Испании предот-вратить неизбежную иначе угрозу фашистской диктатуры. Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает Президиуму ИККИ в самом срочном порядке представить свои принципиальные соображения и конкретные предложения по этому вопросу.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 8 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 8 октября 1934 г. доклад тов. Литвинова о внешней политике Советского Союза и ознакомившись с оценкой международного положения, данной тов. Сталиным, устанавливает следующие ближайшие задачи советской дипломатии:
I. Поддержка плана Муссолини относительно пакта пяти держав при условии возможности превращения его в пакт безопасности и взаимопомощи;
II. Разрушение германо-польского плана присоединения к римскому блоку 48 и отрыва Югославии и Румынии от Чехословакии;
III. Разрушение итальянского плана вовлечения Франции в комбинацию римского блока, Болгарии и Греции и последующего за тем соглашения с Германией на основе предоставления послед ней формального права на равенство вооружений;
IV. Обострение польско-французских разногласий и создание конфликта между Литвой с одной стороны, Германией и Польшей с другой;
V. Сближение со скандинавскими странами;
VI Последовательное проведение плана раздела Польши в случае полной неосуществимости Восточного Локарно;
VII. Поддержка плана пакта безопасности и взаимопомощи между СССР, Турцией, Персией и Афганистаном;
VIII Поддержка плана тихоокеанской конференции девяти держав и плана заключения между последними договора безопасности и взаимопомощи;
IX. Обострение конфликта между Австралией и Японией.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 16 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 16 октября 1934 г. доклады тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и о ближайших задачах советской внешней политики, постановляет:
I. Принимая во внимание нынешнее внешне и внутриполитическое положение Германии уполномочить тов. Сурица49 на принятие самостоятельных решений без предварительного запроса НКИД, в пределах следующих конкретных вопросов:
а) способы привлечения Германии к принятию плана восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи, исходя из наличия серьезных, обострившихся в последнее время разногласий между ведомствами Нейрата50 и Розенберга; принципиальная готовность правительства Советского Союза выступить посредником между Францией и Германией на почве признания за Германией равноправия в области вооружений; восстановление основных пред
посылок Рапалльского договора и вытекающего из последнего делового сотрудничества между СССР и Германией в форме, имевшей место до 1933 года51;
б) согласование хозяйственных интересов Германии и Советского Союза; заключение нового торгового договора на основе принципа планомерного контингентированного товарообмена;
в) деятельность органов Коминтерна и КПГ, исходя из предположения, что уже весной 1935 г. в Германии создастся обстановка, благоприятная для широкого революционного наступления по всему фронту.
II. Учитывая стремление Японии добиться заключения пакта о ненападении с Великобританией и Соединенными Штатами Америки и одновременного заключения тройственного договора между названными державами о разделе сфер влияния в Тихом океане, уполномочить тов. Трояновского52 на представление вашингтонскому правительству, опираясь на формальное заверение последнего правительству СССР относительно привлечения Советского Союза к прямому участию в решении тихоокеанской проблемы и отстаивания Соединенными Штатами плана конференции девяти держав, уполномочить тов. Трояновского на предложение вашингтонскому правительству взять на себя инициативу проекта тихоокеанского пакта безопасности и взаимопомощи.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 19 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 19 октября 1934 г. международную политическую обстановку, усматривает серьезную опасность для захваченных в последнее время советской дипломатией внешнеполитических позиций в факте проявляемого французским правительством колебания относительно формального заключения франко-советского союза.
Продолжая стоять на той точке зрения, что в интересах СССР лежит сохранение за советской дипломатией максимальной свободы маневрирования, Политбюро ВКП(б) отнюдь не является сторонником окончательного включения Советского Союза во французскую группировку держав, поскольку основным стремлением Франции остается подобное решение проблемы франко-советских отношений. Наличие французских колебаний, однако, представляет собою достаточно явное доказательство того, что французская внешняя политика считается в последнее время с возможностями, лежащими вне советско-французского военного сотрудничества.
Не подлежит сомнению, что французский генштаб по-прежнему стоит на точке зрения, что стратегическое положение Польши по отношению к Германии более выгодно, чем положение СССР, и что в силу этого обстоятельства Польша должна быть основой всей французской политики восточных союзов. В то же время капита
листические круги Франции опасаются как консолидации советского режима, так и необходимости, в случае формального "альянса", оказания Советскому Союзу существенной финансовой поддержки. Влияние Лондона в направлении ослабления связей между Францией и СССР равным образом усиливается в последнее время.
Политбюро ВКП(б) считает целесообразным направить все усилия советской дипломатии
а) на более тесное сближение с Чехословакией и Румынией и
б) на предоставление Франции новых доказательств наличия тайного польско-германского договора, направленного против Литвы, СССР и Чехословакии и предусматривающего германскую экспансию в юго-восточном направлении.
Политбюро ВКП(б) полагает, далее, полезным вызвать у Франции впечатление наличия между СССР и военными кругами Германии тайных переговоров касательно заключения советско-германского военного союза. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует НКИД в самом деле такие переговоры продолжать, учитывая то простое обстоятельство, что заключение в данных условиях советско-германского союза отдает в руки Москвы и Берлина ключ к судьбам Европы вообще.
В заключение Политбюро ВКП(б) считает полезным напомнить Президиуму ИККИ что для СССР все договоры с капиталистическими державами являются лишь средством к конечной цели. Нарушение этих договоров в нужный момент представляется Политбюро ВКП(б) более, чем вероятным.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 21 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 21 октября 1934 г. тов. Сталина о международном положении, единогласно высказывается за твердое и неуклонное проведение внешнеполитической линии, начертанной вождем мирового пролетариата. Политбюро ВКП(б) всецело и единодушно присоединяется к точке зрения тов. Сталина относительно задач, стоящих в данный момент непосредственно перед внешней политикой Советского Союза, и приходит к заключению, что в пределах возможностей советской дипломатии лежит достичь уже в ближайшем будущем поставленной тов. Сталиным цели.
Политбюро ВКП(б) вполне присоединяется к основному тезису тов. докладчика о том, что непосредственная опасность для СССР войны на два фронта может считаться устраненной. Благодаря искусному маневрированию советской дипломатии, Япония лишена в данный момент возможности начать вооруженный конфликт с Советским Союзом и вынуждена все свое внимание сосредоточить на проблеме соглашения с США и Великобританией в
вопросе морских вооружений. Германия, оказавшаяся неожиданно для самой себя перед лицом угрозы открытого конфликта с Италией и вынужденная считаться с еще более грозной для нее опасностью франко-итальянского союза, переживает острый кризис своей внешней политики и проявляет явную тенденцию заменить розенберговский план восточной экспансии тщательно разработанным спецами генштаба проектом экспансии IB южном и юго-восточном направлениях, как на Триест и Фиуме, так и на Константинополь
Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется к точке зрения тов. Сталина относительно необходимости вновь поднять в международном масштабе вопрос о заключении системы пактов безопасности и взаимопомощи, имея целью обеспечение в первую очередь неприкосновенности дальневосточной и западной границ Советского Союза. Политбюро ВКП(б) предоставляет тт. руководителям советской внешней политики полную свободу инициативы, поскольку осуществление основной задачи, указанной выше, может быть облегчено.