Страница:
482
катин имел перед Иваненко одно очень существенное преимущество: он обладал опытом по части расшатывания государственного и общественного строя СССР.
483
В.В.Бакатин приобрел этот опыт, возглавляя в 1988-1990 годы Министерство внутренних дел СССР. С первых же дней его деятельности в качестве министра ''обстановка в коллективе МВД стала накаляться, возникла нервозность. Началась реорганизация центрального аппарата министерства, местных органов. Центр передал почти все права и соответственно задачи на места; министерства внутренних дел союзных республик получили практически полную независимость; центр лишился влияния, оставив за собой подготовку кадров в центральных учебных заведениях, разработку методологии борьбы с преступностью, координацию работы органов по строго определенным направлениям да кое-что еще второстепенное. Решение кадровых вопросов передавалось на места. Так было низведено до непозволительно низкой отметки значение одного из важнейших союзных органов''.1 Согласно В.А.Крючкову, ''рассредоточение сил и возможностей органов внутренних дел'', проведенное Бакатиным, ''было непродуманным шагом''. Ну, а если посмотреть на дело иначе и предположить продуманность ''рассредоточения сил и возможностей органов внутренних дел'', предоставления министерствам внутренних дел союзных республик ''практически полной независимости''. Что тогда? А тогда придется признать, что эти меры полностью соответствовали генеральной линии горбачевской ''перестройки'' на развал союзного государства и коренную ломку социально-экономических отношений.
Наделение республиканских министерств внутренних дел независимостью, в том числе кадровой по отношению к Центру способствовало в условиях конца 80-х годов усилению начавшегося процесса суверенизации и сепаратизма союзных республик, т.е. распаду СССР. И тут у Бакатина, а также у тех, кто направлял его, была, по всей видимости, полная ясность.
-------------------------
1 Крючков В.А. Личное дело. Ч 1. С.437.
2 Там же. С.438.
484
Рассредоточение функций МВД СССР по периферийным министерствам ставило в очень сложное положение органы прокуратуры и госбезопасности, подрывая всю правоохранительную систему страны.1 Помимо этого, Бакатин ликвидировал формировавшийся на протяжении десятилетий агентурный милицейский аппарат эффективный инструмент борьбы с преступностью.2 Он также издал приказ, разрешающий сотрудникам милиции работать по совместительству в других организациях, что создавало благоприятные условия для сращивания правоохранительных органов с преступным миром. В.С.Широнин, подытоживая эти бакатинские дела, замечает: ''Таким образом, за нынешний криминальный разгул Россия в немалой степени обязана безответственности Бакатина''.4 Однако Бакатин работал не только на перспективу, но и на потребу дня, причем, как нам представляется, не в состоянии неосознанной безответственности, а с ясным разумением смысла предпринимаемых мер. В чем состоял этот смысл?
А.А.Зиновьев с присущей ему проницательностью говорит: ''Разрушение планово-командных принципов и централизованного управления в экономике было равносильно полному краху коммунистической экономики и засилию экономики преступной''.5 ''Перестройка'', в ходе которой командно-административная система подверглась разрушению, стимулировала развитие преступности, включая экономическую преступность. Мы уже видели, как благоприятно воздействовали на развитие теневой и криминальной экономики антиалкогольная кампания и кооперативное движение. По-другому и быть не могло: советскую экономику можно было трансформировать в буржуазную только на преступной основе. В противном случае на эту трансформацию потребовались бы мно
------------------------------
1 Там же. С.436.
2 Ш и р о н и н В.С. Под колпаком контрразведки. . . С.351-352.
3 Там же. С.352.
4 Там же.
53иновьев А. Русский эксперимент. С.200.
485
гие десятилетия, если не столетия. Пример тому - Запад, где капиталистическое общество рождалось в ходе постепенного естественноисторического развития. Но ''перестройщикам'' нужен был переход к капитализму сейчас же, немедленно, по приказу сверху. Поэтому ставка была сделана на криминальный мир и людей с криминогенным сознанием как рычаг социального переворота, не столь, впрочем, бесстыдно-откровенная, как в период последующих ''либерально-демократических'' реформ. ''Класс частных собственников, -замечает Зиновьев, - начал создаваться искусственно, причем в основном из уголовников и как класс уголовников. Уголовные элементы советского общества стали опорой реформаторов...''1 И еще: ''В массе населения (Советского Союза. -И. Ф.) не было никакой потребности в переходе к капитализму. Об этом мечтали лишь преступники из "теневой экономики", отдельные диссиденты, скрытые враги и часть представителей привилегированных слоев, накопившая богатства и хотевшая их легализации''. При подобных обстоятельствах необходимы были послабления криминальному ''сообществу'', что и постарался обеспечить Бакатин, направленный в МВД. ''Преступный мир просто обязан поставить за это Бакатину памятник в золоте, инкрустированном бриллиантами'', - не без иронии говорит В.С.Широнин.3
Таким образом, Бакатин к моменту назначения председателем КГБ СССР имел навыки по части разрушения государственной и общественной системы Советского Союза, что в нем и привлекало тех, кто направил его в Комитет госбезопасности. Вступив в должность, он с величайшим рвением стал громить вверенное ему учреждение. Это было настолько противоестественно и запредельно, что даже некоторые сотрудники Комитета не предполагали подобной возможности. Им
------------------------------
1 Зиновьев А. Русский эксперимент. С.303.
2 Там же. С.З 13-314.
3 Ш и р о н и н В.С. КГБ - ЦРУ. Секретные пружины перестройки. С.250.
486
казалось, что ''Горбачев решил поставить во главе КГБ своего, чтобы "охладить пыл" чекистов, которые, мол, по старинке видят в лице Запада врага СССР. И поскольку отношения с Западом внешне изменились, а сам "Горби" превратился в кумира Европы и Америки, то органы госбезопасности должны стать "мягче" по отношению к деятельности зарубежных спецслужб на территории СССР. Этот более "широкий" подход и должен был обеспечить Бакатин... Так думали на Лубянке некоторые кадровые сотрудники. Однако они жестоко ошиблись: произошло нечто невероятное - Бакатина прислали для того, чтобы учинить настоящий погром органов госбезопасности...''.1 Теперь об этом откровенно говорят Ельцин и Коржаков.2 Да и сам Бакатин не скрывает того.3
Комитет государственной безопасности СССР был уничтожен способом расчленения на отдельные части: самостоятельные ведомства и службы. ''Сначала, - пишет Коржаков, -"монстра" разбили на отдельные ведомства. Пограничные войска стали самостоятельной "вотчиной". Первое главное управление КГБ СССР переименовали в Службу внешней разведки и тоже отлучили от комитета... Затем от КГБ отделили технические подразделения, и образовалось ФАПСИ - Федеральное агентство правительственной связи и информации''.4 Помимо этого, из КГБ СССР была выведена служба правительственной охраны, подразделения по борьбе с терроризмом и др.5 В результате целостная и могущественная организация
--------------------
1 Там же. С.251-252.
2 Согласно Ельцину, перед тем, кто должен был возглавить КГБ, ''стояла задача разрушить эту страшную систему подавления'' (Ельцин Б.Н. Записки президента. С. 145). ''Искали человека, способного развалить зловещего "монстра"... такая же цель была и у Горбачева'' (Коржаков А.В. Борис Ельцин: от рассвета до заката. С. 117).
3 Б а к а т и н В.В. Избавление от КГБ. М., 1992. С.22, 25.
4Коржаков А.В. Борис Ельцин: от рассвета до заката. С.118.
5 К р ю ч к о в В.А. Личное дело. 4.1. С.440.
487
превратилась ''в разновидность островного архипелага, где каждый из островков не связан друг с другом''.1
Огромный ущерб был нанесен кадрам системы госбезопасности. Между августом и октябрем 1991 года на Лубянке побывало около десятка ''демократических'' комиссий, проводивших ''переаттестацию'' сотрудников Комитета, являвшуюся, по сути, политической чисткой.2 Тон задавал сам Бакатин. ''Утром 24 августа, рассказывает Л.В.Шебаршин, - новый председатель вошел в приемную "предбанник" своего кабинета, выслушал краткий ритуальный рапорт дежурного офицера и спросил: "А где вы были 19 августа?" "На работе", -правдиво ответил дежурный. "Уволить его!" - сказал Бакатин находившемуся при нем кадровику и бодро проследовал в кабинет''.3 В этом маленьком эпизоде отразилась генеральная линия в обреченном на разгром ведомстве. И вот ''перетряхивается верхний кадровый эшелон, появляются начальники с демократическими наклонностями. Это привычно: совсем недавно свои лучшие кадры направляла на укрепление органов КПСС. Сейчас то же самое делают победившие политические силы. Преимущество отдается тем, кто сумел зафиксировать свое присутствие у Белого дома 19-21 августа. Кое-кто успел сделать это в последнюю минуту, в середине 21-го. Все равно считается''.4 Итог следующий: ''Многие опытные, прекрасно подготовленные в профессиональном отношении сотрудники были уволены, другие ушли сами, потеряв перспективу и будучи не в силах примириться с той, совершенно не деловой атмосферой, воцарившейся на Лубянке''.5
-----------------
1 Зенькович Н.А. Новости из Кремля. С.538.
2 Ш и р о н и н В.С. Под колпаком контрразведки. . . С.344, 347.
3Шебаршин Л.В. Из жизни начальника разведки. С. 144.
4 Там же. С. 150.
5 Ш и р о н и н В.С. Под колпаком контрразведки. . . С.344.
488
Следует, наконец, сказать, что Бакатин выдал американцам ряд секретов КГБ.1 Тут, как и в других случаях, опять видна американская сторона.
''Реформирование'' КГБ СССР, наряду с ликвидацией КПСС, пагубным образом сказалось на безопасности Советского Союза (исторической России), прежде всего на его целостности. На слом пошли и другие важнейшие государственные учреждения: Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР и Кабинет Министров СССР.
Съезд народных депутатов СССР внушал, вероятно, Горбачеву опасения, связанные с потерей власти. В ст. 127 п. 8 Закона Союза ССР ''Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР'' от 14 марта 1990 года читаем: ''Президент СССР обладает правом неприкосновенности и может быть смещен только Съездом народных депутатов СССР в случае нарушения им Конституции СССР и законов СССР''.2 Инициатива постановки вопроса о смещении президента могла исходить как от самого Съезда, так и от Верховного Совета СССР ''с учетом заключения Комитета конституционного надзора СССР''.3 Мог возникнуть вопрос об отрешении, поскольку нарушение Горбачевым Конституции и законов СССР было налицо: подготовленный им к подписанию Договор о Союзе суверенных государств игнорировал волеизъявление советско
----------------
1 Он ''передал послу США секретную документацию о подслушивающих устройствах в новом здании посольства (это помогло американцам установить зарубежные фирмы, с которыми сотрудничала наша разведка), 40 дел оперативного наблюдения и учета за западной резидентурой в Москве "уплыли" за океан''. (Качановский Ю.В. Куда идет Россия? С.113. См. также: Герой Соединенных Штатов Америки // Аргументы и факты. 1991 ,No51).
2 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, No 12.
3 Там же.
489
го народа на референдуме 17 марта1 и ликвидировал Союз Советских Социалистических Республик, что являлось попранием Конституции СССР.
Съезд народных депутатов СССР, будучи верховным органом власти, выступал в качестве силы, скрепляющей единство союзного советского государства. Поэтому Съезд становился помехой для тех, кто разваливал Державу. Его следовало убрать с дороги. И он был убран, причем коварным способом, т.е. якобы по ''собственной'' воле депутатов. Как это произошло?
Настроение народных депутатов СССР, собравшихся в Москве в начале сентября, не располагало Горбачева к благодушию. ''Оценивая атмосферу, сложившуюся накануне съезда, и особенно дискуссию вокруг повестки дня, я и руководители республик, - говорит он, - были весьма обеспокоены тем, чтобы съезд не втянулся с самого начала в бесплодные споры''.2 Необходимо было перехватить у Съезда инициативу. И вот Президент СССР вместе с главами 10 союзных республик (РСФСР, Украина, Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан, Киргизия, Таджикистан, Армения, Туркмения) в спешном порядке, ночью,3 составили Заявление, с которым вышли на Съезд. Преамбула Заявления наполнена страхами: ''В результате государственного переворота, совершенного 19-21 августа сего года, был сорван процесс формирования новых союзных отношений между суверенными государствами, что поставило страну на грань катастрофы. Сложившаяся в стране после путча ситуация, если она выйдет из-под кон
---------------------------
1 Это, собственно, признал и сам Горбачев. ''В свое время, - говорит он, я был инициатором референдума, первого в истории нашего Отечества. Народ проголосовал тогда за Союз. Соглашаясь преобразовать его в Союз суверенных государств как конфедеративное государство, мы уже тогда отступили от того, что понималось под обновленным Союзом, за что голосовали на референдуме'' (Горбачев М.С. Жизнь и реформы. Кн.2. С.601).
2 Там же. Кн.2. С.585.
3 Там же.
490
троля, может привести к непредсказуемым последствиям внутри страны и в отношениях с зарубежными государствами''. Но Горбачев и республиканские лидеры не теряют надежды: ''Мы констатируем, что срыв заговора, победа демократических сил нанесли серьезный удар по реакционным силам и по всему тому, что сдерживало процесс демократических преобразований. Тем самым создан исторический шанс для ускорения коренных преобразований, обновления страны''.
Ради ''обновления страны'' и ее ''ускоренных преобразований'' авторы Заявления ''согласились с необходимостью'' установить ''переходный период'' (''до принятия новой Конституции и проведения на ее основе выборов новых органов власти'') и на этот период учредить: 1. ''Совет представителей народных депутатов по принципу равного представительства от союзных республик по 20 депутатов из числа народных депутатов СССР и республик, делегированных их Верховными Советами, с целью выполнения законодательных функций и разработки новой Конституции Союза суверенных государств''; 2. ''Государственный совет в составе Президента СССР и высших должностных лиц союзных республик для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик''. С целью ''координации управления народным хозяйством и согласованного проведения экономических реформ'' предлагалось вместо правительства (Кабинета Министров СССР) создать временно ''межреспубликанский экономический комитет с представителями всех республик на паритетных началах''.3 Для сговорчивости заявители ''бросили кость'' депутатам: ''сохранение статуса народных депутатов СССР за всеми избранными депутатами на весь срок, на который они были избраны''.
-------------------------
1 Заявление Президента СССР и высших руководителей Союзных Республик// Известия, 1991, 2 сентября.
2 Там же.
3 Там же.
491
Съезд вынужден был ''в основном одобрить предложения, вытекающие из совместного Заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик...''1 Получалось так, будто Съезд сам покончил с собой, а заодно и с Кабинетом Министров СССР и прежним Верховным Советом СССР. Внешне это выглядело законно, конституционно, что и пытается обыграть Горбачев, рядясь в мантию законника и конституционалиста. ''По данному поводу, - заявляет он, было немало спекуляций, некоторые договаривались до того, что будто Горбачев и лидеры республик совершили своего рода государственный переворот, не удавшийся путчистам. Это - чепуха уже потому, что все сентябрьские решения были приняты самим съездом, иначе говоря, конституционным путем. Далее, потому что был сохранен высший законодательный орган -Верховный Совет. И, наконец, потому, что серьезная реорганизация структур управления страной была предпринята не по прихоти лидеров, а как вынужденная, временная мера, продиктованная последствиями путча, новыми реальностями. Иначе говоря, мы ни на шаг не преступили Конституцию''.2 Доказывая последний тезис, Горбачев особенно усердно прикрывается Съездом: ''Президент и руководители республик вышли ведь со своим Заявлением не куда-нибудь, а на Съезд -высший орган государственной власти, конституционный орган. Обратились к нему, к его конституционной компетенции. И это что - заговор?''.3
Итак, никакого принуждения или насилия по отношению к Съезду и Верховному Совету. На этом стоит и А.А.Собчак, делая в своем ''Политическом пунктире'' запись: ''Самороспуск Верховного Совета и Съезда народных депутатов
--------------------
1 Постановление Съезда народных депутатов СССР ''О мерах, вытекающих из совместного заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик и решений внеочередной сессии Верховного Совета СССР''// Горбачев МС. Декабрь-91. Моя позиция С 199.
2Горбачев М.С. Жизнь и реформы. Кн,2. С 585.
3 Горб а ч е в М.С. Августовский путч. Причины и следствия С.42.
492
СССР''.1 Термин ''самороспуск'' должен, вероятно, подчеркнуть добровольность и, следовательно, конституционность прекращения деятельности Съезда и Верховного Совета. Перед нами явная натяжка, если не сознательная фальсификация событий. Надо вспомнить обстановку в стране, возникшую после 19-21 августа 1991 года. Насильственный роспуск КПСС, шельмование ее руководящих органов, случаи погромов партийных зданий, экспроприация собственности партии, арест гэкачепистов и заключение их в тюрьму, гонения на тех, кто поддержал или сочувствовал ГКЧП, кадровые чистки, доносы на ''неблагонадежных'', инициируемые и поощряемые сверху, истерия в средствах массовой информации, требования учредить нечто вроде ВЧК - все это придавало ''текущему моменту'' характер определенной репрессивности. Закрывать глаза на это, ослушаться власть имущих и рисковать, зная по недавнему прошлому, что ''сила солому ломит'', депутаты, конечно, не могли, и они сделали вид, будто сами решают судьбу Съезда, тогда как на деле им пришлось подчиниться диктату Горбачева и республиканских руководителей,3 которые еще
----------------------------
1 С о б ч а к А.А. Жила-была коммунистическая партия. С.36.
2 Тем самым возрождалась гнусная практика ''стукачества'' 30-х годов. Нелепость доносов нередко переходила все границы. Например, относительно автора настоящих строк один из доносчиков (в ''застойное'' время образцовый член КПСС, неутомимый пропагандист партийных идей, его портрет был постоянно на Доске почета райкома партии) заявлял, что видел его на работе 20 августа в белой рубашке, свидетельствующей о праздничном настроении, а значит, о поддержке ГКЧП.
3 К чести Съезда надо сказать, что был и протест со стороны отдельных депутатов, о чем рассказывает сам Горбачев: ''Я высоко оцениваю тот факт, что при всем многообразии мнений большинство народных депутатов с высокой ответственностью отнеслись к оценке ситуации и поддержали Заявление. Но не могу я согласиться с теми из выступлений, в которых Заявление изображалось как нечто идущее вразрез с Конституцией и законами страны, более того, оценивалось чуть ли не как еще один переворот'' (Горбачев М.С. Августовский путч. Причины и следствия. С.42). При этом ''в критике Заявления сошлись крайние правые и крайние левые'', что Для Горбачева было ''удивительно'' (там же). На наш взгляд, подобное сходство говорит об обоснованности критики Заявления. А сама критика свидетельствует о том, что как среди ''крайних левых'', так и среди ''крайних правых'' (и это особенно примечательно) были мужественные и честные люди, болеющие за судьбу своего Отечества.
493
в рамках Ново-Огаревских соглашений вели СССР к распаду. Какая же тут законность и конституционность? Их нет. И это совершенно ясно ученым, российским и зарубежным.
Итальянский историк Д.Боффа пишет: ''Однажды прибегнув к практике свершившихся фактов, не слишком беспокоясь об их законности, было трудно ввести процесс в правовые рамки, то есть пойти по пути, который амбициозно провозгласила перестройка. Жертвой этого явления стал и советский парламент. От имени глав республик Горбачев предложил ему самораспуститься, уступив место временному Верховному Совету. Предложение вызвало протест, но было ратифицировано, никто не затруднил себя слишком тщательной проверкой относительно законности этой процедуры''.'
В ''Политической истории'', подготовленной коллективом российских авторов, говорится: ''Съезд народных депутатов СССР был распущен, а на переходный период до заключения нового союзного договора между республиками высшим представительным органом власти стал радикально реформированный Верховный Совет СССР; вместо Кабинета министров создавался аморфный и явно безвластный межреспубликанский экономический комитет, большинство союзных министерств ликвидировалось''.2
Теперь мы можем сказать: все то, что было сделано Горбачевым, Ельциным и другими республиканскими лидерами после провала ГКЧП, предопределило беловежский сговор в декабре 1991 года. С устранением КПСС и развалом КГБ СССР сломались мощные государственные скрепы, удерживающие целостность и неделимость Советского Союза. ''Роспуск Съез
-------------------------------
1 Б о ф ф а Д. От СССР к России. . С.247
2 Политическая история: Россия - СССР - Российская Федерация. Т.2, С.655.
494
да народных депутатов СССР, - справедливо замечает А.И.Лукьянов, - повлек за собой стремительное ослабление союзной власти. Начался обвальный процесс отторжения республик от того политически и экономически единого организма, каким был Советский Союз''.
''Реформирование'' Верховного Совета СССР, явившееся, в сущности, его ликвидацией, нанесло смертельный удар центральной законодательной власти. Новый Верховный Совет как переходный законодательный орган ''оказался мертворожденным. Собирался он крайне редко, и, когда это случалось, из-за отсутствия кворума он почти никогда ничего не мог решить''.2 Замену Кабинета министров СССР на временный межреспубликанский экономический комитет, ликвидацию большинства союзных министерств нельзя истолковать иначе, как упразднение центральной исполнительной власти.
Итак, Центр был разгромлен. Настало время, когда можно было переводить процесс разрушения СССР в период активного распада, что опять-таки было сделано собственноручно Горбачевым. 6 сентября, т.е. на следующий день после роспуска Съезда народных депутатов СССР, за его подписью вышли постановления новоиспеченного Государственного Совета СССР о предоставлении независимости Латвии, Литве и Эстонии. Связь между роспуском Съезда и этим актом для нас несомненна. При наличии Съезда его прохождение было бы весьма проблематичным. Роспуск развязал Горбачеву руки, и он, наконец, выполнил пожелание американского президента Дж.Буша ''отсечь, отпустить на волю эти республики''. При
-------------------------
1 Лукьянов А.И. Переворот мнимый и настоящий. С.66.
2 Б о ф ф а Д. От СССР к России... С.247.
3Горбачев М.С. Жизнь и реформы. Кн.2. С.305. - Не знаем, на каком основании М Я.Геллер заключил, будто американская дипломатия ''к независимости Прибалтийских республик относилась недоброжелательно'' (Геллер М.Я. Горбачев Победа гласности и поражение перестройки. С.571) Перед нами, по-видимому, угловатая попытка приукрасить политику американцев, которые никогда официально не признавали вхождение в состав СССР стран Балтии,
495
мечательно, что еще 2 сентября, т.е. до упомянутого постановления Государственного Совета, Дж.Буш позвонил руководителям Литвы, Эстонии и Латвии, чтобы ''сообщить им о готовности США немедленно установить с ними дипломатические отношения''.1 Значит, президент США знал, что в самое ближайшее время последует объявление Горбачевым независимости прибалтийских республик. Но, поступая в соответствии с желанием американцев, Горбачев решительным образом разошелся с Конституцией СССР, по сути растоптал ее.
катин имел перед Иваненко одно очень существенное преимущество: он обладал опытом по части расшатывания государственного и общественного строя СССР.
483
В.В.Бакатин приобрел этот опыт, возглавляя в 1988-1990 годы Министерство внутренних дел СССР. С первых же дней его деятельности в качестве министра ''обстановка в коллективе МВД стала накаляться, возникла нервозность. Началась реорганизация центрального аппарата министерства, местных органов. Центр передал почти все права и соответственно задачи на места; министерства внутренних дел союзных республик получили практически полную независимость; центр лишился влияния, оставив за собой подготовку кадров в центральных учебных заведениях, разработку методологии борьбы с преступностью, координацию работы органов по строго определенным направлениям да кое-что еще второстепенное. Решение кадровых вопросов передавалось на места. Так было низведено до непозволительно низкой отметки значение одного из важнейших союзных органов''.1 Согласно В.А.Крючкову, ''рассредоточение сил и возможностей органов внутренних дел'', проведенное Бакатиным, ''было непродуманным шагом''. Ну, а если посмотреть на дело иначе и предположить продуманность ''рассредоточения сил и возможностей органов внутренних дел'', предоставления министерствам внутренних дел союзных республик ''практически полной независимости''. Что тогда? А тогда придется признать, что эти меры полностью соответствовали генеральной линии горбачевской ''перестройки'' на развал союзного государства и коренную ломку социально-экономических отношений.
Наделение республиканских министерств внутренних дел независимостью, в том числе кадровой по отношению к Центру способствовало в условиях конца 80-х годов усилению начавшегося процесса суверенизации и сепаратизма союзных республик, т.е. распаду СССР. И тут у Бакатина, а также у тех, кто направлял его, была, по всей видимости, полная ясность.
-------------------------
1 Крючков В.А. Личное дело. Ч 1. С.437.
2 Там же. С.438.
484
Рассредоточение функций МВД СССР по периферийным министерствам ставило в очень сложное положение органы прокуратуры и госбезопасности, подрывая всю правоохранительную систему страны.1 Помимо этого, Бакатин ликвидировал формировавшийся на протяжении десятилетий агентурный милицейский аппарат эффективный инструмент борьбы с преступностью.2 Он также издал приказ, разрешающий сотрудникам милиции работать по совместительству в других организациях, что создавало благоприятные условия для сращивания правоохранительных органов с преступным миром. В.С.Широнин, подытоживая эти бакатинские дела, замечает: ''Таким образом, за нынешний криминальный разгул Россия в немалой степени обязана безответственности Бакатина''.4 Однако Бакатин работал не только на перспективу, но и на потребу дня, причем, как нам представляется, не в состоянии неосознанной безответственности, а с ясным разумением смысла предпринимаемых мер. В чем состоял этот смысл?
А.А.Зиновьев с присущей ему проницательностью говорит: ''Разрушение планово-командных принципов и централизованного управления в экономике было равносильно полному краху коммунистической экономики и засилию экономики преступной''.5 ''Перестройка'', в ходе которой командно-административная система подверглась разрушению, стимулировала развитие преступности, включая экономическую преступность. Мы уже видели, как благоприятно воздействовали на развитие теневой и криминальной экономики антиалкогольная кампания и кооперативное движение. По-другому и быть не могло: советскую экономику можно было трансформировать в буржуазную только на преступной основе. В противном случае на эту трансформацию потребовались бы мно
------------------------------
1 Там же. С.436.
2 Ш и р о н и н В.С. Под колпаком контрразведки. . . С.351-352.
3 Там же. С.352.
4 Там же.
53иновьев А. Русский эксперимент. С.200.
485
гие десятилетия, если не столетия. Пример тому - Запад, где капиталистическое общество рождалось в ходе постепенного естественноисторического развития. Но ''перестройщикам'' нужен был переход к капитализму сейчас же, немедленно, по приказу сверху. Поэтому ставка была сделана на криминальный мир и людей с криминогенным сознанием как рычаг социального переворота, не столь, впрочем, бесстыдно-откровенная, как в период последующих ''либерально-демократических'' реформ. ''Класс частных собственников, -замечает Зиновьев, - начал создаваться искусственно, причем в основном из уголовников и как класс уголовников. Уголовные элементы советского общества стали опорой реформаторов...''1 И еще: ''В массе населения (Советского Союза. -И. Ф.) не было никакой потребности в переходе к капитализму. Об этом мечтали лишь преступники из "теневой экономики", отдельные диссиденты, скрытые враги и часть представителей привилегированных слоев, накопившая богатства и хотевшая их легализации''. При подобных обстоятельствах необходимы были послабления криминальному ''сообществу'', что и постарался обеспечить Бакатин, направленный в МВД. ''Преступный мир просто обязан поставить за это Бакатину памятник в золоте, инкрустированном бриллиантами'', - не без иронии говорит В.С.Широнин.3
Таким образом, Бакатин к моменту назначения председателем КГБ СССР имел навыки по части разрушения государственной и общественной системы Советского Союза, что в нем и привлекало тех, кто направил его в Комитет госбезопасности. Вступив в должность, он с величайшим рвением стал громить вверенное ему учреждение. Это было настолько противоестественно и запредельно, что даже некоторые сотрудники Комитета не предполагали подобной возможности. Им
------------------------------
1 Зиновьев А. Русский эксперимент. С.303.
2 Там же. С.З 13-314.
3 Ш и р о н и н В.С. КГБ - ЦРУ. Секретные пружины перестройки. С.250.
486
казалось, что ''Горбачев решил поставить во главе КГБ своего, чтобы "охладить пыл" чекистов, которые, мол, по старинке видят в лице Запада врага СССР. И поскольку отношения с Западом внешне изменились, а сам "Горби" превратился в кумира Европы и Америки, то органы госбезопасности должны стать "мягче" по отношению к деятельности зарубежных спецслужб на территории СССР. Этот более "широкий" подход и должен был обеспечить Бакатин... Так думали на Лубянке некоторые кадровые сотрудники. Однако они жестоко ошиблись: произошло нечто невероятное - Бакатина прислали для того, чтобы учинить настоящий погром органов госбезопасности...''.1 Теперь об этом откровенно говорят Ельцин и Коржаков.2 Да и сам Бакатин не скрывает того.3
Комитет государственной безопасности СССР был уничтожен способом расчленения на отдельные части: самостоятельные ведомства и службы. ''Сначала, - пишет Коржаков, -"монстра" разбили на отдельные ведомства. Пограничные войска стали самостоятельной "вотчиной". Первое главное управление КГБ СССР переименовали в Службу внешней разведки и тоже отлучили от комитета... Затем от КГБ отделили технические подразделения, и образовалось ФАПСИ - Федеральное агентство правительственной связи и информации''.4 Помимо этого, из КГБ СССР была выведена служба правительственной охраны, подразделения по борьбе с терроризмом и др.5 В результате целостная и могущественная организация
--------------------
1 Там же. С.251-252.
2 Согласно Ельцину, перед тем, кто должен был возглавить КГБ, ''стояла задача разрушить эту страшную систему подавления'' (Ельцин Б.Н. Записки президента. С. 145). ''Искали человека, способного развалить зловещего "монстра"... такая же цель была и у Горбачева'' (Коржаков А.В. Борис Ельцин: от рассвета до заката. С. 117).
3 Б а к а т и н В.В. Избавление от КГБ. М., 1992. С.22, 25.
4Коржаков А.В. Борис Ельцин: от рассвета до заката. С.118.
5 К р ю ч к о в В.А. Личное дело. 4.1. С.440.
487
превратилась ''в разновидность островного архипелага, где каждый из островков не связан друг с другом''.1
Огромный ущерб был нанесен кадрам системы госбезопасности. Между августом и октябрем 1991 года на Лубянке побывало около десятка ''демократических'' комиссий, проводивших ''переаттестацию'' сотрудников Комитета, являвшуюся, по сути, политической чисткой.2 Тон задавал сам Бакатин. ''Утром 24 августа, рассказывает Л.В.Шебаршин, - новый председатель вошел в приемную "предбанник" своего кабинета, выслушал краткий ритуальный рапорт дежурного офицера и спросил: "А где вы были 19 августа?" "На работе", -правдиво ответил дежурный. "Уволить его!" - сказал Бакатин находившемуся при нем кадровику и бодро проследовал в кабинет''.3 В этом маленьком эпизоде отразилась генеральная линия в обреченном на разгром ведомстве. И вот ''перетряхивается верхний кадровый эшелон, появляются начальники с демократическими наклонностями. Это привычно: совсем недавно свои лучшие кадры направляла на укрепление органов КПСС. Сейчас то же самое делают победившие политические силы. Преимущество отдается тем, кто сумел зафиксировать свое присутствие у Белого дома 19-21 августа. Кое-кто успел сделать это в последнюю минуту, в середине 21-го. Все равно считается''.4 Итог следующий: ''Многие опытные, прекрасно подготовленные в профессиональном отношении сотрудники были уволены, другие ушли сами, потеряв перспективу и будучи не в силах примириться с той, совершенно не деловой атмосферой, воцарившейся на Лубянке''.5
-----------------
1 Зенькович Н.А. Новости из Кремля. С.538.
2 Ш и р о н и н В.С. Под колпаком контрразведки. . . С.344, 347.
3Шебаршин Л.В. Из жизни начальника разведки. С. 144.
4 Там же. С. 150.
5 Ш и р о н и н В.С. Под колпаком контрразведки. . . С.344.
488
Следует, наконец, сказать, что Бакатин выдал американцам ряд секретов КГБ.1 Тут, как и в других случаях, опять видна американская сторона.
''Реформирование'' КГБ СССР, наряду с ликвидацией КПСС, пагубным образом сказалось на безопасности Советского Союза (исторической России), прежде всего на его целостности. На слом пошли и другие важнейшие государственные учреждения: Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР и Кабинет Министров СССР.
Съезд народных депутатов СССР внушал, вероятно, Горбачеву опасения, связанные с потерей власти. В ст. 127 п. 8 Закона Союза ССР ''Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР'' от 14 марта 1990 года читаем: ''Президент СССР обладает правом неприкосновенности и может быть смещен только Съездом народных депутатов СССР в случае нарушения им Конституции СССР и законов СССР''.2 Инициатива постановки вопроса о смещении президента могла исходить как от самого Съезда, так и от Верховного Совета СССР ''с учетом заключения Комитета конституционного надзора СССР''.3 Мог возникнуть вопрос об отрешении, поскольку нарушение Горбачевым Конституции и законов СССР было налицо: подготовленный им к подписанию Договор о Союзе суверенных государств игнорировал волеизъявление советско
----------------
1 Он ''передал послу США секретную документацию о подслушивающих устройствах в новом здании посольства (это помогло американцам установить зарубежные фирмы, с которыми сотрудничала наша разведка), 40 дел оперативного наблюдения и учета за западной резидентурой в Москве "уплыли" за океан''. (Качановский Ю.В. Куда идет Россия? С.113. См. также: Герой Соединенных Штатов Америки // Аргументы и факты. 1991 ,No51).
2 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, No 12.
3 Там же.
489
го народа на референдуме 17 марта1 и ликвидировал Союз Советских Социалистических Республик, что являлось попранием Конституции СССР.
Съезд народных депутатов СССР, будучи верховным органом власти, выступал в качестве силы, скрепляющей единство союзного советского государства. Поэтому Съезд становился помехой для тех, кто разваливал Державу. Его следовало убрать с дороги. И он был убран, причем коварным способом, т.е. якобы по ''собственной'' воле депутатов. Как это произошло?
Настроение народных депутатов СССР, собравшихся в Москве в начале сентября, не располагало Горбачева к благодушию. ''Оценивая атмосферу, сложившуюся накануне съезда, и особенно дискуссию вокруг повестки дня, я и руководители республик, - говорит он, - были весьма обеспокоены тем, чтобы съезд не втянулся с самого начала в бесплодные споры''.2 Необходимо было перехватить у Съезда инициативу. И вот Президент СССР вместе с главами 10 союзных республик (РСФСР, Украина, Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан, Киргизия, Таджикистан, Армения, Туркмения) в спешном порядке, ночью,3 составили Заявление, с которым вышли на Съезд. Преамбула Заявления наполнена страхами: ''В результате государственного переворота, совершенного 19-21 августа сего года, был сорван процесс формирования новых союзных отношений между суверенными государствами, что поставило страну на грань катастрофы. Сложившаяся в стране после путча ситуация, если она выйдет из-под кон
---------------------------
1 Это, собственно, признал и сам Горбачев. ''В свое время, - говорит он, я был инициатором референдума, первого в истории нашего Отечества. Народ проголосовал тогда за Союз. Соглашаясь преобразовать его в Союз суверенных государств как конфедеративное государство, мы уже тогда отступили от того, что понималось под обновленным Союзом, за что голосовали на референдуме'' (Горбачев М.С. Жизнь и реформы. Кн.2. С.601).
2 Там же. Кн.2. С.585.
3 Там же.
490
троля, может привести к непредсказуемым последствиям внутри страны и в отношениях с зарубежными государствами''. Но Горбачев и республиканские лидеры не теряют надежды: ''Мы констатируем, что срыв заговора, победа демократических сил нанесли серьезный удар по реакционным силам и по всему тому, что сдерживало процесс демократических преобразований. Тем самым создан исторический шанс для ускорения коренных преобразований, обновления страны''.
Ради ''обновления страны'' и ее ''ускоренных преобразований'' авторы Заявления ''согласились с необходимостью'' установить ''переходный период'' (''до принятия новой Конституции и проведения на ее основе выборов новых органов власти'') и на этот период учредить: 1. ''Совет представителей народных депутатов по принципу равного представительства от союзных республик по 20 депутатов из числа народных депутатов СССР и республик, делегированных их Верховными Советами, с целью выполнения законодательных функций и разработки новой Конституции Союза суверенных государств''; 2. ''Государственный совет в составе Президента СССР и высших должностных лиц союзных республик для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик''. С целью ''координации управления народным хозяйством и согласованного проведения экономических реформ'' предлагалось вместо правительства (Кабинета Министров СССР) создать временно ''межреспубликанский экономический комитет с представителями всех республик на паритетных началах''.3 Для сговорчивости заявители ''бросили кость'' депутатам: ''сохранение статуса народных депутатов СССР за всеми избранными депутатами на весь срок, на который они были избраны''.
-------------------------
1 Заявление Президента СССР и высших руководителей Союзных Республик// Известия, 1991, 2 сентября.
2 Там же.
3 Там же.
491
Съезд вынужден был ''в основном одобрить предложения, вытекающие из совместного Заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик...''1 Получалось так, будто Съезд сам покончил с собой, а заодно и с Кабинетом Министров СССР и прежним Верховным Советом СССР. Внешне это выглядело законно, конституционно, что и пытается обыграть Горбачев, рядясь в мантию законника и конституционалиста. ''По данному поводу, - заявляет он, было немало спекуляций, некоторые договаривались до того, что будто Горбачев и лидеры республик совершили своего рода государственный переворот, не удавшийся путчистам. Это - чепуха уже потому, что все сентябрьские решения были приняты самим съездом, иначе говоря, конституционным путем. Далее, потому что был сохранен высший законодательный орган -Верховный Совет. И, наконец, потому, что серьезная реорганизация структур управления страной была предпринята не по прихоти лидеров, а как вынужденная, временная мера, продиктованная последствиями путча, новыми реальностями. Иначе говоря, мы ни на шаг не преступили Конституцию''.2 Доказывая последний тезис, Горбачев особенно усердно прикрывается Съездом: ''Президент и руководители республик вышли ведь со своим Заявлением не куда-нибудь, а на Съезд -высший орган государственной власти, конституционный орган. Обратились к нему, к его конституционной компетенции. И это что - заговор?''.3
Итак, никакого принуждения или насилия по отношению к Съезду и Верховному Совету. На этом стоит и А.А.Собчак, делая в своем ''Политическом пунктире'' запись: ''Самороспуск Верховного Совета и Съезда народных депутатов
--------------------
1 Постановление Съезда народных депутатов СССР ''О мерах, вытекающих из совместного заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик и решений внеочередной сессии Верховного Совета СССР''// Горбачев МС. Декабрь-91. Моя позиция С 199.
2Горбачев М.С. Жизнь и реформы. Кн,2. С 585.
3 Горб а ч е в М.С. Августовский путч. Причины и следствия С.42.
492
СССР''.1 Термин ''самороспуск'' должен, вероятно, подчеркнуть добровольность и, следовательно, конституционность прекращения деятельности Съезда и Верховного Совета. Перед нами явная натяжка, если не сознательная фальсификация событий. Надо вспомнить обстановку в стране, возникшую после 19-21 августа 1991 года. Насильственный роспуск КПСС, шельмование ее руководящих органов, случаи погромов партийных зданий, экспроприация собственности партии, арест гэкачепистов и заключение их в тюрьму, гонения на тех, кто поддержал или сочувствовал ГКЧП, кадровые чистки, доносы на ''неблагонадежных'', инициируемые и поощряемые сверху, истерия в средствах массовой информации, требования учредить нечто вроде ВЧК - все это придавало ''текущему моменту'' характер определенной репрессивности. Закрывать глаза на это, ослушаться власть имущих и рисковать, зная по недавнему прошлому, что ''сила солому ломит'', депутаты, конечно, не могли, и они сделали вид, будто сами решают судьбу Съезда, тогда как на деле им пришлось подчиниться диктату Горбачева и республиканских руководителей,3 которые еще
----------------------------
1 С о б ч а к А.А. Жила-была коммунистическая партия. С.36.
2 Тем самым возрождалась гнусная практика ''стукачества'' 30-х годов. Нелепость доносов нередко переходила все границы. Например, относительно автора настоящих строк один из доносчиков (в ''застойное'' время образцовый член КПСС, неутомимый пропагандист партийных идей, его портрет был постоянно на Доске почета райкома партии) заявлял, что видел его на работе 20 августа в белой рубашке, свидетельствующей о праздничном настроении, а значит, о поддержке ГКЧП.
3 К чести Съезда надо сказать, что был и протест со стороны отдельных депутатов, о чем рассказывает сам Горбачев: ''Я высоко оцениваю тот факт, что при всем многообразии мнений большинство народных депутатов с высокой ответственностью отнеслись к оценке ситуации и поддержали Заявление. Но не могу я согласиться с теми из выступлений, в которых Заявление изображалось как нечто идущее вразрез с Конституцией и законами страны, более того, оценивалось чуть ли не как еще один переворот'' (Горбачев М.С. Августовский путч. Причины и следствия. С.42). При этом ''в критике Заявления сошлись крайние правые и крайние левые'', что Для Горбачева было ''удивительно'' (там же). На наш взгляд, подобное сходство говорит об обоснованности критики Заявления. А сама критика свидетельствует о том, что как среди ''крайних левых'', так и среди ''крайних правых'' (и это особенно примечательно) были мужественные и честные люди, болеющие за судьбу своего Отечества.
493
в рамках Ново-Огаревских соглашений вели СССР к распаду. Какая же тут законность и конституционность? Их нет. И это совершенно ясно ученым, российским и зарубежным.
Итальянский историк Д.Боффа пишет: ''Однажды прибегнув к практике свершившихся фактов, не слишком беспокоясь об их законности, было трудно ввести процесс в правовые рамки, то есть пойти по пути, который амбициозно провозгласила перестройка. Жертвой этого явления стал и советский парламент. От имени глав республик Горбачев предложил ему самораспуститься, уступив место временному Верховному Совету. Предложение вызвало протест, но было ратифицировано, никто не затруднил себя слишком тщательной проверкой относительно законности этой процедуры''.'
В ''Политической истории'', подготовленной коллективом российских авторов, говорится: ''Съезд народных депутатов СССР был распущен, а на переходный период до заключения нового союзного договора между республиками высшим представительным органом власти стал радикально реформированный Верховный Совет СССР; вместо Кабинета министров создавался аморфный и явно безвластный межреспубликанский экономический комитет, большинство союзных министерств ликвидировалось''.2
Теперь мы можем сказать: все то, что было сделано Горбачевым, Ельциным и другими республиканскими лидерами после провала ГКЧП, предопределило беловежский сговор в декабре 1991 года. С устранением КПСС и развалом КГБ СССР сломались мощные государственные скрепы, удерживающие целостность и неделимость Советского Союза. ''Роспуск Съез
-------------------------------
1 Б о ф ф а Д. От СССР к России. . С.247
2 Политическая история: Россия - СССР - Российская Федерация. Т.2, С.655.
494
да народных депутатов СССР, - справедливо замечает А.И.Лукьянов, - повлек за собой стремительное ослабление союзной власти. Начался обвальный процесс отторжения республик от того политически и экономически единого организма, каким был Советский Союз''.
''Реформирование'' Верховного Совета СССР, явившееся, в сущности, его ликвидацией, нанесло смертельный удар центральной законодательной власти. Новый Верховный Совет как переходный законодательный орган ''оказался мертворожденным. Собирался он крайне редко, и, когда это случалось, из-за отсутствия кворума он почти никогда ничего не мог решить''.2 Замену Кабинета министров СССР на временный межреспубликанский экономический комитет, ликвидацию большинства союзных министерств нельзя истолковать иначе, как упразднение центральной исполнительной власти.
Итак, Центр был разгромлен. Настало время, когда можно было переводить процесс разрушения СССР в период активного распада, что опять-таки было сделано собственноручно Горбачевым. 6 сентября, т.е. на следующий день после роспуска Съезда народных депутатов СССР, за его подписью вышли постановления новоиспеченного Государственного Совета СССР о предоставлении независимости Латвии, Литве и Эстонии. Связь между роспуском Съезда и этим актом для нас несомненна. При наличии Съезда его прохождение было бы весьма проблематичным. Роспуск развязал Горбачеву руки, и он, наконец, выполнил пожелание американского президента Дж.Буша ''отсечь, отпустить на волю эти республики''. При
-------------------------
1 Лукьянов А.И. Переворот мнимый и настоящий. С.66.
2 Б о ф ф а Д. От СССР к России... С.247.
3Горбачев М.С. Жизнь и реформы. Кн.2. С.305. - Не знаем, на каком основании М Я.Геллер заключил, будто американская дипломатия ''к независимости Прибалтийских республик относилась недоброжелательно'' (Геллер М.Я. Горбачев Победа гласности и поражение перестройки. С.571) Перед нами, по-видимому, угловатая попытка приукрасить политику американцев, которые никогда официально не признавали вхождение в состав СССР стран Балтии,
495
мечательно, что еще 2 сентября, т.е. до упомянутого постановления Государственного Совета, Дж.Буш позвонил руководителям Литвы, Эстонии и Латвии, чтобы ''сообщить им о готовности США немедленно установить с ними дипломатические отношения''.1 Значит, президент США знал, что в самое ближайшее время последует объявление Горбачевым независимости прибалтийских республик. Но, поступая в соответствии с желанием американцев, Горбачев решительным образом разошелся с Конституцией СССР, по сути растоптал ее.