Страница:
1. Поэтапное развитие совместной хозяйственной деятельности на островах будет направлено на укрепление взаимопонимания и доверия между Россией и Японией в данном районе, создание благоприятных условий для продвижения двусторонних переговоров по мирному договору и улучшение общей атмосферы в российско-японских отношениях.
2. В качестве возможных в будущем видов совместной хозяйственной деятельности стороны рассматривают сотрудничество в областях, представляющих взаимный интерес, включая воспроизводство и промышленное выращивание морских живых ресурсов, переработку объектов вылова.
3. Для начала налаживания совместной хозяйственной деятельности целесообразно осуществить сотрудничество на островах в области воспроизводства морских живых ресурсов на основе Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительства Японии о некоторых вопросах в области промысла морских живых ресурсов, подписанного 21 февраля 1998 г. (далее именуется "Соглашение"). Культивирование морского ежа и моллюсков является возможной на данном этапе формой такого сотрудничества.
4. Российско-японское сотрудничество в области воспроизводства морских живых ресурсов будет осуществляться в соответствии со статьей 1 Соглашения.
Совместная хозяйственная деятельность в области воспроизводства морских живых ресурсов будет осуществляться в районе, указанном в Приложении к Соглашению.
Ход реализации такого сотрудничества будет рассматриваться на заседаниях Подкомиссии по совместной хозяйственной деятельности. На заседаниях рабочей группы в рамках Подкомиссии будет продолжено активное обсуждение вопросов скорейшей выработки документов, касающихся культивирования морского ежа и моллюсков.
5. Сотрудничество в области воспроизводства морских живых ресурсов в рамках настоящей Программы не должно рассматриваться как наносящее ущерб юридическим позициям каждой из сторон по любым вопросам, касающимся данного сотрудничества.
Токио, "4" сентября 2000 г.
Заместитель Министра
иностранных дел Российской Федерации
А.П.ЛОСЮКОВ
Заместитель Министра
иностранных дел Японии
Р.КАТО
Источник: Новое издание Совместного сборника документов..., с. 24, 25
Док. № 92 Иркутское Заявление
Президента РФ и Премьер-министра Японии
о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме
мирного договора
Президент Российской Федерации и Премьер-министр Японии в ходе своей встречи в Иркутске 25 марта 2001 года с удовлетворением констатировали динамичное развитие российско-японских отношений во всех областях после визита Премьер-министра Японии в Санкт-Петербург в апреле 2000 года и визита Президента Российской Федерации в Токио в сентябре 2000 года.
Проведено углубленное обсуждение проблемы мирного договора на основе положений, согласованных в Заявлении Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии по проблеме мирного договора 5 сентября 2000 года.
Стороны констатировали, что в 90-х годах наблюдалась качественная активизация переговорного процесса, углубилось представление сторон о позициях друг друга. Важный позитивный импульс переговорам дала Красноярская договоренность приложить максимальные усилия с целью заключения мирного договора к 2000 году на основе Токийской декларации о российско-японских отношениях 1993 года. Стороны отмечают, что работа по реализации Красноярской договоренности принесла весомые результаты и ее созидательный потенциал необходимо поддерживать и впредь.
В этой связи стороны, руководствуясь уверенностью в том, что заключение мирного договора способствовало бы дальнейшей активизации поступательного развития российско-японских отношений и открывало бы их качественно новый этап:
- договорились вести дальнейшие переговоры о заключении мирного договора на основе принятых до настоящего времени документов, включая Совместную декларацию СССР и Японии 1956 года, Совместное советско-японское заявление 1991 года, Токийскую декларацию о российско-японских отношениях 1993 года, Московскую декларацию об установлении созидательного партнерства между Российской Федерации и Японией 1998 года, Заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии по проблеме мирного договора 2000 года и настоящее Заявление;
- подтвердили, что Совместная декларация СССР и Японии 1956 года представляет собой базовый юридический документ, положивший начало процессу переговоров о заключении мирного договора после восстановления дипломатических отношений между двумя странами;
- исходя из этого, согласились ускорить дальнейшие переговоры с целью заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи и таким образом достичь полной нормализации двусторонних отношений на основе Токийской декларации о российско-японских отношениях 1993 года;
- договорились активизировать переговоры с целью достижения взаимоприемлемого решения и в ближайшее возможное время определить конкретное направление движения к заключению мирного договора;
- подтвердили, что будут продолжать сотрудничество, связанное с островами Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, направленное на создание благоприятных условий для скорейшего заключения мирного договора;
- подтвердили важность реализации подписанного 16 января 2001 года в Москве министрами иностранных дел И.С.Ивановым и Ё.Коно Меморандума о новом издании Совместного сборника документов по истории территориального размежевания между Россией и Японией и деятельности по разъяснению общественности важности заключения мирного договора.
Стороны исходят из того, что при проведении переговоров весьма важным является поддержание в российско-японских отношениях атмосферы взаимопонимания, доверия, широкого взаимовыгодного сотрудничества по различным направлениям.
г. Иркутск "25" марта 2001 года
ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.ПУТИН
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
ЯПОНИИ И.МОРИ
Источник: Информационно-аналитический бюллетень Депутатской группы по связям с парламентом Японии ГД ФС РФ № 7. М., апрель 2001 г., с. 5, 6
Ко н е ц раздела VII
Приложения Обращения и заявления общественности страны и органов региональной власти по проблеме южных Курил в 1991 -2001 гг.
1. Курильский районный Совет народных депутатов
Р Е Ш Е Н И Е
16 октября 1991 г. Президенту СССР М.С. Горбачеву
г.Южно-Курильск Президенту РСФСР Б.Н. Ельцину
сессия 21 созыва Верховному Совету РСФСР
Министру обороны СССР
Е.И. Шапошникову
ЗАЯВЛЕНИЕ
Присутствие подразделений Советской Армии на Южных Курильских островах в ответ на усиление угрозы безопасности дальневосточных рубежа: является в настоящее время стабилизирующим фактором, позволяющим сохранять определенный паритет и быть противовесом силам самообороны Японии на Хоккайдо и военному контингенту США на японских островах.
Постоянные нарушения Государственной границы СССР в данном регионе, растущий из года в год браконьерский разбой со стороны японских рыбаков в территориальных водах и экономической зоне СССР является неприкрытой экономической войной против страны.
Несмотря на стремление советской стороны нормализовать отношения с Японией, конкретные шаги в данном направлении не привели к ответному стремлению и действию с другой стороны.
Размещенные на островах армейские подразделения ориентированы и способны выполнять сугубо оборонительные задачи, не представляя тем самым потенциальной угрозы безопасности японских островов. Более того. экономическая структура Курильского района в течение всего послевоенного периода развивалась и сложилась с учетом присутствия войск на данной территории, без которых экономике островов будет нанесен значительный ущерб. По итогам апрельского визита М.С.Горбачева в Японию произведено 30% сокращение численности СА на островах. Это ведет к кризисной ситуации в дородном хозяйстве, энерго и теплоснабжении целых населенных пунктов, напрямую затрагивая жизненно важные интересы жителей района.
С учетом изложенного, а также других объективных факторов, опираясъ на требования населения района, Курильский районный Совет народных депутатов в соответствии со статьей 23 Закона СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйств в СССР" уполномочен заявить:
1. Требуем немедленного прекращения дальнейшего вывода подразделений Советской Армии с территории района исходя из экономических, социальных и оборонных соображений, а также обеспечеия безопасности проживающего здесь населения.
2. Требуем существенного укрепления материальной базы размещенных на островах войсковых частей за счет новой техники и вооружения, выводимого из стран Восточной Европы.
3. С целью охраны экономической зоны и территориальных вод в районе Южных Курильских островов считаем необходимым немедленное усиление и увеличение потенциала морских частей Пограничных войск, а также модернизацию и укрепление новой техникой территориальных пограничных застав.
4. Выражая и защищая интересы на селения, Курильский районный Совет народных депутатов считает недопустимым вывод военнослужащих и членов их семей в другие регионы страны без обеспечения надлежащих условий их проживания на новом месте. Государство обязано выполнять свои обязательства перед гражданами, в том числе и военнослужащими.
5. Просим МО СССР назначить специальную экспертную комиссию для определения уровня оборонной достаточности Кжных Курильских островов и обсуждения комплекса вопросов, связанных с созданием нормальных условий для обеспечения армией своих функций.
6. Просим Верховный Совет РСФСР и его соответствующие комитеты и комиссии принять действенное участие в решении поставленных вопросов.
Председатель районого
Совета А.И.Кучер
2. Решение 3-й сессии Сахалинского областного Совета
народных депутатов 21-го созыва от 20 января 1991 г.
В последнее время активизировался общественный интерес к Курильским островам - органической части Сахалинской области РСФСР.
Политические лидеры, общественные деятели, народные депутаты допускают такие заявления и высказывания о статусе Курильских островов, которые вызывают у жителей области неуверенность в завтрашнем дне. В этих высказываниях обычно выпячивается какой-либо один аспект статус исторический, международно-правовой, территориальный. Иногда Курилы рассматриваются как средство для заключения Мирного договора с Японией.
Высказывается опасение, что временные политические или экономические интересы могут заслонить коренные интересы страны, судьбы и интересы поколений советских людей, родившихся и живущих на Сахалине и Курилах, Сахалинский областной Совет народных депутатов РЕШИЛ:
Довести до сведения Президента СССР М.С. Горбачева и Председателя Верховного Совета РСФСР Ельцина Б.Н., Верховного Совета СССР и РСФСР мнение депутатов областного Совета:
1. Улучшение отношений между СССР и Японией должно базироваться не на территориальных претензиях и уступках, а на основе совместного экономического и культурного развития региона.
2. Определение судьбы Курильских островов недопустимо без выражения воли их населения.
В связи с этим считать невозможным изменение принадлежности Курильских островов без референдума, дающего однозначный положительный ответ по отдельности как в Южно-Курильском районе, так и в Сахалинской области, РСФСР и СССР.
3. В случае проведения официальных межгосударственных (межправительственных) переговоров о принадлежности Курильских островов считать обязательным участие в них представителей этих островов и Сахалинской области.
4. При получении подтверждения о включении представителей области в состав официальной делегации СССР или РСФСР президиум областного Совета народных депутатов совместно с исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов персонально определить этих представителей.
Председатель областного Совета народных депутатов А.П. Аксенов
2.1. Решение 6-й сессии Сахалинского областного Совета
народных депутатов 21-го созыва от 26 декабря 1991 г.
Принимая во внимание многочисленные обращения Россиян в органы власти Сахалинской области, как лично, так и через средства массовой информации, областной Совет народных депутатов РЕШИЛ:
1. Выразить благодарность всем гражданам, разделившим тревогу за целостность российских земель и оказавшим поддержку власти и населению Сахалинской области в отстаивании Южных Курил в составе России.
2. Подтвердить свою твердую позицию в защите интересов России на восточных рубежах.
3. Обратиться к Президенту Б.Н. Ельцину и Правительству России с просьбой опубликовать в средствах массовой информации тексты договоров и иных соглашений, заключенных советской стороной и Японией по проблемам Южных Курил после 1985 г..
4. Поручить постоянной депутатской комиссии по социальноэкономическому развитию Курильских островов в срок до 1 апреля 1992 г. представить на утверждение в малый Совет план мероприятий по проведению "Дня Южных Курил" 6 июня 1992 г. и текст обращения к Россиянам.
5. Опубликовать данное решение в газетах.
Председатель областного Совета народных депутатов А.П. Аксенов
Источник: Материалы к парламентским слушаниям по вопросу "Советско-японская Декларация 1956 г. и проблемы национальной безопасности РФ" 12-13 сентября 2001 г. Сборник документов. Южно-Сахалинск: Сахалинская областная Дума, 2001, с. 55, 58
3. Бабурин С.Н. - Южные Курилы: диалектика политики и права
из выступления на сессии Верховного Совета РСФСР
23 октября 1991 г.
Это, наверное, трагическая черта, что все перестройки в нашей стране в ХХ веке знаменуются территориальным переделом и территориальным отступничеством. Так было не только в 1956 году. Было и сразу после 1917 года. Было и раньше. И в этом отношении возникают вопросы.
Вторая мировая война отодвинулась в прошлое. Но судя по ходу разговора, возникает вопрос: а кто же безоговорочно капитулировал в 1945 году? Похоже, что Россия, ибо именно с ней сегодня говорят так, что "она обязана", забывая очень многие документы, подписанные в том числе с Японией. Я не могу согласиться со словами Владимира Петровича Лукина о том, что политика в последнее время у нас не допустила ошибок. Когда уважаемый президент СССР Горбачев во время визита в Японию впервые официально согласился, что стоит вопрос не только о Шикотане и так называемых нескольких островах Хабомаи, но и о Кунашире и Итурупе, -чего не было в Декларации 1956 года -я это не считаю достижением нашей внешней политики. Можно, конечно, сказать, что мы за это получили что-то, какие-то сиюминутные политические выгоды... Можно говорить о нерушимости границ, но возникает вопрос: а Договор 1905 года, подписанный графом Витте, получившим прозвище в связи с этим "Витте Полусахалинский"? Отдав Южный Сахалин, Договор, казалось бы, был тоже на вечные времена. Он был нарушен в гражданскую со стороны Японии! Точно так же, как и Договор, подписанный Горчаковым в 1875 году, был нарушен все-таки Японией, а не Россией.
Я хотел бы, чтобы каждый член Верховного Совета имел выписки хотя бы из Конвенции об основных принципах взаимоотношений между Союзом ССР и Японией, подписанной 20 января 1925 года, где во второй статье, когда мы подтвердили, что остается в силе Договор, заключенный в Портсмуте 5 сентября 1905 года, мы сказали (и Япония подписала это), что "Договоры, Конвенции и Соглашения, кроме указанного, заключенные между Японией и Россией до 7 ноября 1917 года, будут пересмотрены на конференции, которая должна состояться впоследствии. Они могут быть изменены или отменены". При этом представитель Советского Союза заявил, и это было оформлено специальной Декларацией, что, приступая сегодня к подписанию Конференции об основных принципах взаимоотношений между СССР и Японией, нижеподписавшийся уполномоченный Союза Советских Социалистических Республик имеет честь заявить, что признание его Правительством действительности Портсмутского Договора от 5 сентября 1905 года (по этому Договору Россия передала Японии Южный Сахалин) никоим образом не означает, что Правительство Союза разделит с бывшим царским Правительством политическую ответственность за заключение сказанного Договора. То есть Советское правительство в то время признавало беззаконность этих Соглашений. Мы сегодня готовы отказаться и от этого. Неужели в этом и заключается наше "новое мышление?" Валентин Петрович Федоров уже говорил о серьезном кризисе, углубившемся в результате поездки на Курилы заместителя Министра иностранных дел Георгия Фридриховича Кунадзе и двух народных депутатов. Я понимаю курильчан, когда им было сказано, что Вы, конечно, можете сейчас осложнить переговоры с Японией, но острова все равно будут переданы. И когда народные депутаты говорят: "этого не может быть, потому что этого не может быть никогда", я могу со всей уверенностью сказать: я это видел. Тем, кто этому не верит, мы можем представить видеозапись поездки делегации, потому что там не менее потрясающие заявления народного депутата СССР генерала Калугина. Остается сожалеть, что такие неосмотрительные выступления государственных деятелей действительно не способствуют ни нормализации отношений, ни стабильности. Здесь некоторые депутаты уже подчеркивали, что территориальный передел -это камень, который породит лавину. И если Андрей Владимирович Козырев говорил о том, что только в этом месте у нас граница, дескать, не легализована и что поэтому здесь действительно "рисуют разным цветом"(уже говорилось о том, что все рисуют, как хотят), я бы хотел напомнить, что ссылки на позицию государств, которые в этом вопросе поддерживают Японию, очень опасны. Очень многие государственные деятели, прежде всего, Соединенных Штатов Америки, говорят сегодня о признании Советского Союза в границах 1933 года. Это значит -не только Калининград, не только Выборг, не только Западная Белоруссия и Западная Украина -гораздо больше. Так неужели мы будем ориентироваться на это, якобы, "общественное" мнение? И в связи с этим, я думаю, что единственный реальный путь выхода из кризиса предлагается руководством Сахалинской области. Это создание на базе Южных Курильских островов с частью острова Хоккайдо особой экономической зоны со специальным правовым регулированием. И требуется, конечно, заключение специального договора по этому региону.
Источник: Стенограммы слушаний в ВС РСФСР, 1991г.
4. Открытое письмо 52-х народных депутатов России
Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину
Уважаемый Борис Николаевич!
Сегодня, в смутную пору нашей Отчизны, кремлевская Ваша недосягаемость вынуждает нас гласно предостеречь Вас против крайне опасных для России интриг кучки Ваших ближайших советников. Ибо они закулисно подталкивают Вас к такому шагу, который грозит российскому государству катастрофическими последствиями.
Еще осенью минувшего года при обсуждении парламентом России судьбы четырех Курильских островов Ваши президентские советники уверяли нас, что не уступят чужеземцам без решения народа ни пяди российской земли. Но спустя всего лишь полтора месяца они вручили Вам письменный проект поэтапной сдачи японцам Южных Курил.
Первый этап предусматривал соответствующую обработку общественного мнения через российскую прессу. Одновременно рекомендовалось конфиденциально известить правительство Японии о готовности России отдать четыре острова в 1992 году. На втором этапе предложили Вам во время посещения Японии подарить острова малой Курильской гряды, оговорив пятилетнюю рассрочку окончательного демонтажа там российского управления. А затем после спада неизбежного возмущения россиян запланирован третий этап -на исходе 1992 года ублажить японцев сдачей островов Итуруп и Кунашир опять с пятилетней нашей эвакуацией. В ответ Вы ограничились тогда лаконичной резолюцией на меморандуме заговорщиков:"Надо обсудить".
Но вот теперь черное дело уже почти исполнено сервильной прессой, японские дипломаты обо всем информированы еще в январе этого года, а Вас накануне сентябрьского прилета в Токио продолжают усиленно подстрекать преподнести Японии первую пару наших островов. Пока не поздно! Отрекитесь от постыдной затеи, господин Президент.
Аморально лишать Россию части ее территории без ведома парламента страны и без всенародного референдума. Это преступное нарушение Конституции Российской Федерации. Это обман Верховного Совета и вообще всех россиян. И это вдобавок очевидное приглашение всем зарубежным претендентам на российские земли тоже попытаться ограбить нас, используя временную слабость России, ее экономический кризис, политическую нестабильность и нынешнее состояние ее армии. Территориальные уступки под любыми предлогами губительны. Тем более уступки, уничтожающие обороноспособность России на Востоке.
А если соседний с Японией могучий Китай опять заявит о претензиях для начала на два куска нашего Приамурья, включая даже пригород Хабаровска? Власти Эстонии и Латвии, лишив гражданских прав сотни тысяч тамошних русских и русскоязычных жителей, уже притязают на обширные районы Псковской области. С запада и востока иностранные экспансионисты зарятся на Калининградскую область, ставшую недавно тоже "российским островом". На севере в Финляндии влиятельные силы откровенно высказывают желание проглотить Карелию. И таких домогательств множество. Пересмотр результатов Второй Мировой войны может толкнуть народы мира на путь третьей. Отдадим Южные Курилы -завтра обрушится лавинный обвал агрессивных заявок на наши земли. И внутри России не миновать нам бурной вспышки сепаратизма и кровавых раздоров.
Взывая к государственной мудрости и патриотическому долгу избранного народом Президента, мы, вне зависимости от различного отношения к Вам, солидарны сейчас в стремлении оградить от горстки интриганов авторитет президентской власти -ключевой гарант стабильности, прогресса, демократии и территориальной целостности России. Надеемся, что и для Вас, Борис Николаевич, национальные интересы России превыше всего остального. О передаче Южных Курил кому бы то ни было не может быть и речи, равно как и о любом ином нарушении территориальной целостности России.
Народные депутаты Российской Федерации
Алироев И.И. Озерова В.Н.
Андронов И.И. Ондар Ч.Б.
Бойко В.А. Орлов А.И.
Булдаев С.Н. Осминин С.А.
Буторин А.Н. Павлов Н.А.
Галушко И.В. Павлухин О.Я.
Галушко И.Е. Пономарев А.А.
Горелов Г.В. Пономарева Т.А.
Громов Ю.Г. Решульский С.Н.
Евдокимов В.Н. Розбитова Л.Н.
Ельшин Ю.В. Саенко Г.В.
Жочкин Н.М. Сидоренко Ю.С.
Захаров М.М. Скрынник В.Г.
Ильенков А.И. Смирнов Р.М.
Казаков Н.П. Сорокин Г.Н.
Королев В.Ф. Сурганов В.С.
Кузьмин В.Г. Сурков А.Б.
Леонтьев А.М. Тарасов Е.А.
Лисин В.П Тихонов В.А.
Лунев А.Е. Хайрюзов В.Н.
Любимов В.Н. Челноков М.Б.
Манаенков Ю.А. Чернышев А.А.
Моор П.С. Шашвиашвили И.А.
Натапов С.А. Шиповатова Л.С.
Нестеров Е.К. Шихарев Ю.И.
Огородников Н.Д. Эттырынтына М.И.
июль 1992 г.
5. Открытое письмо ученых Президенту России Б.Н.Ельцину
Уважаемый Борис Николаевич !
Мы, российские специалисты в области истории, права, политики и экономики Японии, а также международных отношений на Дальнем Востоке, в преддверии Вашего визита в Токио настоятельно просим Вас принять во внимание наше мнение в отношении того территориального спора России с Японией, который Вам предстоит вести с японской стороной. Мнение это основано как на долголетнем изучении архивных и прочих материалов, касающихся отношений нашей страны с Японией, так и на длительном опыте нашего участия в решении различных практических вопросов, связанных с взаимоотношениями двух сторон на протяжении ряда минувших лет. Мы считаем, что любое потакание притязаниям Японии на южные острова Курильского архипелага, включая Кунашир, Итуруп, Хабомаи и Шикотан, было бы неправомерно ни с исторической, ни с юридической, ни с политической, ни с экономической точки зрения.
Ведь это же пропагандистский миф, будто названные острова являются "искони японской территорией", ибо данные исторической науки неопровержимо свидетельствуют о том, что их исконными обитателями были не японцы, а айну, а приоритет в их обстоятельном обследовании, картографическом описании и хозяйственном освоении принадлежит России. Столь же необоснованна и версия о том, что якобы включение Южных Курил в состав СССР не получило до сих пор международного правового признания. Незыблемой правовой основой нынешней принадлежности этих островов России стали такие международные документы, как Ялтинское соглашение 1945 года, Потсдамская декларация и Сан-Франциский мирный договор 1951 года.
Мы убеждены, что те территориальные уступки, на которых настаивает сегодня японская сторона, противоречат как здравому смыслу и национальным интересам России, так и международному праву, -они чреваты для страны невосполненным ущербом. Подобные уступки лишили бы нашу страну богатейших районов морского промысла, серьезно ослабили бы ее военно-стратегические позиции на Тихом океане, поставили бы под удар судьбы тысяч наших сограждан, для которых Южные Курилы стали родиной, тяжко травмировали бы достоинство и национальную гордость русских людей и открыли бы путь для цепной реакции территориальных притязаний к России не только со стороны ее восточных, но и западных соседей, ибо стремление к пересмотру границ, сложившихся в итоге второй мировой войны, наблюдается отнюдь не только в Японии.
2. В качестве возможных в будущем видов совместной хозяйственной деятельности стороны рассматривают сотрудничество в областях, представляющих взаимный интерес, включая воспроизводство и промышленное выращивание морских живых ресурсов, переработку объектов вылова.
3. Для начала налаживания совместной хозяйственной деятельности целесообразно осуществить сотрудничество на островах в области воспроизводства морских живых ресурсов на основе Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительства Японии о некоторых вопросах в области промысла морских живых ресурсов, подписанного 21 февраля 1998 г. (далее именуется "Соглашение"). Культивирование морского ежа и моллюсков является возможной на данном этапе формой такого сотрудничества.
4. Российско-японское сотрудничество в области воспроизводства морских живых ресурсов будет осуществляться в соответствии со статьей 1 Соглашения.
Совместная хозяйственная деятельность в области воспроизводства морских живых ресурсов будет осуществляться в районе, указанном в Приложении к Соглашению.
Ход реализации такого сотрудничества будет рассматриваться на заседаниях Подкомиссии по совместной хозяйственной деятельности. На заседаниях рабочей группы в рамках Подкомиссии будет продолжено активное обсуждение вопросов скорейшей выработки документов, касающихся культивирования морского ежа и моллюсков.
5. Сотрудничество в области воспроизводства морских живых ресурсов в рамках настоящей Программы не должно рассматриваться как наносящее ущерб юридическим позициям каждой из сторон по любым вопросам, касающимся данного сотрудничества.
Токио, "4" сентября 2000 г.
Заместитель Министра
иностранных дел Российской Федерации
А.П.ЛОСЮКОВ
Заместитель Министра
иностранных дел Японии
Р.КАТО
Источник: Новое издание Совместного сборника документов..., с. 24, 25
Док. № 92 Иркутское Заявление
Президента РФ и Премьер-министра Японии
о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме
мирного договора
Президент Российской Федерации и Премьер-министр Японии в ходе своей встречи в Иркутске 25 марта 2001 года с удовлетворением констатировали динамичное развитие российско-японских отношений во всех областях после визита Премьер-министра Японии в Санкт-Петербург в апреле 2000 года и визита Президента Российской Федерации в Токио в сентябре 2000 года.
Проведено углубленное обсуждение проблемы мирного договора на основе положений, согласованных в Заявлении Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии по проблеме мирного договора 5 сентября 2000 года.
Стороны констатировали, что в 90-х годах наблюдалась качественная активизация переговорного процесса, углубилось представление сторон о позициях друг друга. Важный позитивный импульс переговорам дала Красноярская договоренность приложить максимальные усилия с целью заключения мирного договора к 2000 году на основе Токийской декларации о российско-японских отношениях 1993 года. Стороны отмечают, что работа по реализации Красноярской договоренности принесла весомые результаты и ее созидательный потенциал необходимо поддерживать и впредь.
В этой связи стороны, руководствуясь уверенностью в том, что заключение мирного договора способствовало бы дальнейшей активизации поступательного развития российско-японских отношений и открывало бы их качественно новый этап:
- договорились вести дальнейшие переговоры о заключении мирного договора на основе принятых до настоящего времени документов, включая Совместную декларацию СССР и Японии 1956 года, Совместное советско-японское заявление 1991 года, Токийскую декларацию о российско-японских отношениях 1993 года, Московскую декларацию об установлении созидательного партнерства между Российской Федерации и Японией 1998 года, Заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии по проблеме мирного договора 2000 года и настоящее Заявление;
- подтвердили, что Совместная декларация СССР и Японии 1956 года представляет собой базовый юридический документ, положивший начало процессу переговоров о заключении мирного договора после восстановления дипломатических отношений между двумя странами;
- исходя из этого, согласились ускорить дальнейшие переговоры с целью заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи и таким образом достичь полной нормализации двусторонних отношений на основе Токийской декларации о российско-японских отношениях 1993 года;
- договорились активизировать переговоры с целью достижения взаимоприемлемого решения и в ближайшее возможное время определить конкретное направление движения к заключению мирного договора;
- подтвердили, что будут продолжать сотрудничество, связанное с островами Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, направленное на создание благоприятных условий для скорейшего заключения мирного договора;
- подтвердили важность реализации подписанного 16 января 2001 года в Москве министрами иностранных дел И.С.Ивановым и Ё.Коно Меморандума о новом издании Совместного сборника документов по истории территориального размежевания между Россией и Японией и деятельности по разъяснению общественности важности заключения мирного договора.
Стороны исходят из того, что при проведении переговоров весьма важным является поддержание в российско-японских отношениях атмосферы взаимопонимания, доверия, широкого взаимовыгодного сотрудничества по различным направлениям.
г. Иркутск "25" марта 2001 года
ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.ПУТИН
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
ЯПОНИИ И.МОРИ
Источник: Информационно-аналитический бюллетень Депутатской группы по связям с парламентом Японии ГД ФС РФ № 7. М., апрель 2001 г., с. 5, 6
Ко н е ц раздела VII
Приложения Обращения и заявления общественности страны и органов региональной власти по проблеме южных Курил в 1991 -2001 гг.
1. Курильский районный Совет народных депутатов
Р Е Ш Е Н И Е
16 октября 1991 г. Президенту СССР М.С. Горбачеву
г.Южно-Курильск Президенту РСФСР Б.Н. Ельцину
сессия 21 созыва Верховному Совету РСФСР
Министру обороны СССР
Е.И. Шапошникову
ЗАЯВЛЕНИЕ
Присутствие подразделений Советской Армии на Южных Курильских островах в ответ на усиление угрозы безопасности дальневосточных рубежа: является в настоящее время стабилизирующим фактором, позволяющим сохранять определенный паритет и быть противовесом силам самообороны Японии на Хоккайдо и военному контингенту США на японских островах.
Постоянные нарушения Государственной границы СССР в данном регионе, растущий из года в год браконьерский разбой со стороны японских рыбаков в территориальных водах и экономической зоне СССР является неприкрытой экономической войной против страны.
Несмотря на стремление советской стороны нормализовать отношения с Японией, конкретные шаги в данном направлении не привели к ответному стремлению и действию с другой стороны.
Размещенные на островах армейские подразделения ориентированы и способны выполнять сугубо оборонительные задачи, не представляя тем самым потенциальной угрозы безопасности японских островов. Более того. экономическая структура Курильского района в течение всего послевоенного периода развивалась и сложилась с учетом присутствия войск на данной территории, без которых экономике островов будет нанесен значительный ущерб. По итогам апрельского визита М.С.Горбачева в Японию произведено 30% сокращение численности СА на островах. Это ведет к кризисной ситуации в дородном хозяйстве, энерго и теплоснабжении целых населенных пунктов, напрямую затрагивая жизненно важные интересы жителей района.
С учетом изложенного, а также других объективных факторов, опираясъ на требования населения района, Курильский районный Совет народных депутатов в соответствии со статьей 23 Закона СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйств в СССР" уполномочен заявить:
1. Требуем немедленного прекращения дальнейшего вывода подразделений Советской Армии с территории района исходя из экономических, социальных и оборонных соображений, а также обеспечеия безопасности проживающего здесь населения.
2. Требуем существенного укрепления материальной базы размещенных на островах войсковых частей за счет новой техники и вооружения, выводимого из стран Восточной Европы.
3. С целью охраны экономической зоны и территориальных вод в районе Южных Курильских островов считаем необходимым немедленное усиление и увеличение потенциала морских частей Пограничных войск, а также модернизацию и укрепление новой техникой территориальных пограничных застав.
4. Выражая и защищая интересы на селения, Курильский районный Совет народных депутатов считает недопустимым вывод военнослужащих и членов их семей в другие регионы страны без обеспечения надлежащих условий их проживания на новом месте. Государство обязано выполнять свои обязательства перед гражданами, в том числе и военнослужащими.
5. Просим МО СССР назначить специальную экспертную комиссию для определения уровня оборонной достаточности Кжных Курильских островов и обсуждения комплекса вопросов, связанных с созданием нормальных условий для обеспечения армией своих функций.
6. Просим Верховный Совет РСФСР и его соответствующие комитеты и комиссии принять действенное участие в решении поставленных вопросов.
Председатель районого
Совета А.И.Кучер
2. Решение 3-й сессии Сахалинского областного Совета
народных депутатов 21-го созыва от 20 января 1991 г.
В последнее время активизировался общественный интерес к Курильским островам - органической части Сахалинской области РСФСР.
Политические лидеры, общественные деятели, народные депутаты допускают такие заявления и высказывания о статусе Курильских островов, которые вызывают у жителей области неуверенность в завтрашнем дне. В этих высказываниях обычно выпячивается какой-либо один аспект статус исторический, международно-правовой, территориальный. Иногда Курилы рассматриваются как средство для заключения Мирного договора с Японией.
Высказывается опасение, что временные политические или экономические интересы могут заслонить коренные интересы страны, судьбы и интересы поколений советских людей, родившихся и живущих на Сахалине и Курилах, Сахалинский областной Совет народных депутатов РЕШИЛ:
Довести до сведения Президента СССР М.С. Горбачева и Председателя Верховного Совета РСФСР Ельцина Б.Н., Верховного Совета СССР и РСФСР мнение депутатов областного Совета:
1. Улучшение отношений между СССР и Японией должно базироваться не на территориальных претензиях и уступках, а на основе совместного экономического и культурного развития региона.
2. Определение судьбы Курильских островов недопустимо без выражения воли их населения.
В связи с этим считать невозможным изменение принадлежности Курильских островов без референдума, дающего однозначный положительный ответ по отдельности как в Южно-Курильском районе, так и в Сахалинской области, РСФСР и СССР.
3. В случае проведения официальных межгосударственных (межправительственных) переговоров о принадлежности Курильских островов считать обязательным участие в них представителей этих островов и Сахалинской области.
4. При получении подтверждения о включении представителей области в состав официальной делегации СССР или РСФСР президиум областного Совета народных депутатов совместно с исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов персонально определить этих представителей.
Председатель областного Совета народных депутатов А.П. Аксенов
2.1. Решение 6-й сессии Сахалинского областного Совета
народных депутатов 21-го созыва от 26 декабря 1991 г.
Принимая во внимание многочисленные обращения Россиян в органы власти Сахалинской области, как лично, так и через средства массовой информации, областной Совет народных депутатов РЕШИЛ:
1. Выразить благодарность всем гражданам, разделившим тревогу за целостность российских земель и оказавшим поддержку власти и населению Сахалинской области в отстаивании Южных Курил в составе России.
2. Подтвердить свою твердую позицию в защите интересов России на восточных рубежах.
3. Обратиться к Президенту Б.Н. Ельцину и Правительству России с просьбой опубликовать в средствах массовой информации тексты договоров и иных соглашений, заключенных советской стороной и Японией по проблемам Южных Курил после 1985 г..
4. Поручить постоянной депутатской комиссии по социальноэкономическому развитию Курильских островов в срок до 1 апреля 1992 г. представить на утверждение в малый Совет план мероприятий по проведению "Дня Южных Курил" 6 июня 1992 г. и текст обращения к Россиянам.
5. Опубликовать данное решение в газетах.
Председатель областного Совета народных депутатов А.П. Аксенов
Источник: Материалы к парламентским слушаниям по вопросу "Советско-японская Декларация 1956 г. и проблемы национальной безопасности РФ" 12-13 сентября 2001 г. Сборник документов. Южно-Сахалинск: Сахалинская областная Дума, 2001, с. 55, 58
3. Бабурин С.Н. - Южные Курилы: диалектика политики и права
из выступления на сессии Верховного Совета РСФСР
23 октября 1991 г.
Это, наверное, трагическая черта, что все перестройки в нашей стране в ХХ веке знаменуются территориальным переделом и территориальным отступничеством. Так было не только в 1956 году. Было и сразу после 1917 года. Было и раньше. И в этом отношении возникают вопросы.
Вторая мировая война отодвинулась в прошлое. Но судя по ходу разговора, возникает вопрос: а кто же безоговорочно капитулировал в 1945 году? Похоже, что Россия, ибо именно с ней сегодня говорят так, что "она обязана", забывая очень многие документы, подписанные в том числе с Японией. Я не могу согласиться со словами Владимира Петровича Лукина о том, что политика в последнее время у нас не допустила ошибок. Когда уважаемый президент СССР Горбачев во время визита в Японию впервые официально согласился, что стоит вопрос не только о Шикотане и так называемых нескольких островах Хабомаи, но и о Кунашире и Итурупе, -чего не было в Декларации 1956 года -я это не считаю достижением нашей внешней политики. Можно, конечно, сказать, что мы за это получили что-то, какие-то сиюминутные политические выгоды... Можно говорить о нерушимости границ, но возникает вопрос: а Договор 1905 года, подписанный графом Витте, получившим прозвище в связи с этим "Витте Полусахалинский"? Отдав Южный Сахалин, Договор, казалось бы, был тоже на вечные времена. Он был нарушен в гражданскую со стороны Японии! Точно так же, как и Договор, подписанный Горчаковым в 1875 году, был нарушен все-таки Японией, а не Россией.
Я хотел бы, чтобы каждый член Верховного Совета имел выписки хотя бы из Конвенции об основных принципах взаимоотношений между Союзом ССР и Японией, подписанной 20 января 1925 года, где во второй статье, когда мы подтвердили, что остается в силе Договор, заключенный в Портсмуте 5 сентября 1905 года, мы сказали (и Япония подписала это), что "Договоры, Конвенции и Соглашения, кроме указанного, заключенные между Японией и Россией до 7 ноября 1917 года, будут пересмотрены на конференции, которая должна состояться впоследствии. Они могут быть изменены или отменены". При этом представитель Советского Союза заявил, и это было оформлено специальной Декларацией, что, приступая сегодня к подписанию Конференции об основных принципах взаимоотношений между СССР и Японией, нижеподписавшийся уполномоченный Союза Советских Социалистических Республик имеет честь заявить, что признание его Правительством действительности Портсмутского Договора от 5 сентября 1905 года (по этому Договору Россия передала Японии Южный Сахалин) никоим образом не означает, что Правительство Союза разделит с бывшим царским Правительством политическую ответственность за заключение сказанного Договора. То есть Советское правительство в то время признавало беззаконность этих Соглашений. Мы сегодня готовы отказаться и от этого. Неужели в этом и заключается наше "новое мышление?" Валентин Петрович Федоров уже говорил о серьезном кризисе, углубившемся в результате поездки на Курилы заместителя Министра иностранных дел Георгия Фридриховича Кунадзе и двух народных депутатов. Я понимаю курильчан, когда им было сказано, что Вы, конечно, можете сейчас осложнить переговоры с Японией, но острова все равно будут переданы. И когда народные депутаты говорят: "этого не может быть, потому что этого не может быть никогда", я могу со всей уверенностью сказать: я это видел. Тем, кто этому не верит, мы можем представить видеозапись поездки делегации, потому что там не менее потрясающие заявления народного депутата СССР генерала Калугина. Остается сожалеть, что такие неосмотрительные выступления государственных деятелей действительно не способствуют ни нормализации отношений, ни стабильности. Здесь некоторые депутаты уже подчеркивали, что территориальный передел -это камень, который породит лавину. И если Андрей Владимирович Козырев говорил о том, что только в этом месте у нас граница, дескать, не легализована и что поэтому здесь действительно "рисуют разным цветом"(уже говорилось о том, что все рисуют, как хотят), я бы хотел напомнить, что ссылки на позицию государств, которые в этом вопросе поддерживают Японию, очень опасны. Очень многие государственные деятели, прежде всего, Соединенных Штатов Америки, говорят сегодня о признании Советского Союза в границах 1933 года. Это значит -не только Калининград, не только Выборг, не только Западная Белоруссия и Западная Украина -гораздо больше. Так неужели мы будем ориентироваться на это, якобы, "общественное" мнение? И в связи с этим, я думаю, что единственный реальный путь выхода из кризиса предлагается руководством Сахалинской области. Это создание на базе Южных Курильских островов с частью острова Хоккайдо особой экономической зоны со специальным правовым регулированием. И требуется, конечно, заключение специального договора по этому региону.
Источник: Стенограммы слушаний в ВС РСФСР, 1991г.
4. Открытое письмо 52-х народных депутатов России
Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину
Уважаемый Борис Николаевич!
Сегодня, в смутную пору нашей Отчизны, кремлевская Ваша недосягаемость вынуждает нас гласно предостеречь Вас против крайне опасных для России интриг кучки Ваших ближайших советников. Ибо они закулисно подталкивают Вас к такому шагу, который грозит российскому государству катастрофическими последствиями.
Еще осенью минувшего года при обсуждении парламентом России судьбы четырех Курильских островов Ваши президентские советники уверяли нас, что не уступят чужеземцам без решения народа ни пяди российской земли. Но спустя всего лишь полтора месяца они вручили Вам письменный проект поэтапной сдачи японцам Южных Курил.
Первый этап предусматривал соответствующую обработку общественного мнения через российскую прессу. Одновременно рекомендовалось конфиденциально известить правительство Японии о готовности России отдать четыре острова в 1992 году. На втором этапе предложили Вам во время посещения Японии подарить острова малой Курильской гряды, оговорив пятилетнюю рассрочку окончательного демонтажа там российского управления. А затем после спада неизбежного возмущения россиян запланирован третий этап -на исходе 1992 года ублажить японцев сдачей островов Итуруп и Кунашир опять с пятилетней нашей эвакуацией. В ответ Вы ограничились тогда лаконичной резолюцией на меморандуме заговорщиков:"Надо обсудить".
Но вот теперь черное дело уже почти исполнено сервильной прессой, японские дипломаты обо всем информированы еще в январе этого года, а Вас накануне сентябрьского прилета в Токио продолжают усиленно подстрекать преподнести Японии первую пару наших островов. Пока не поздно! Отрекитесь от постыдной затеи, господин Президент.
Аморально лишать Россию части ее территории без ведома парламента страны и без всенародного референдума. Это преступное нарушение Конституции Российской Федерации. Это обман Верховного Совета и вообще всех россиян. И это вдобавок очевидное приглашение всем зарубежным претендентам на российские земли тоже попытаться ограбить нас, используя временную слабость России, ее экономический кризис, политическую нестабильность и нынешнее состояние ее армии. Территориальные уступки под любыми предлогами губительны. Тем более уступки, уничтожающие обороноспособность России на Востоке.
А если соседний с Японией могучий Китай опять заявит о претензиях для начала на два куска нашего Приамурья, включая даже пригород Хабаровска? Власти Эстонии и Латвии, лишив гражданских прав сотни тысяч тамошних русских и русскоязычных жителей, уже притязают на обширные районы Псковской области. С запада и востока иностранные экспансионисты зарятся на Калининградскую область, ставшую недавно тоже "российским островом". На севере в Финляндии влиятельные силы откровенно высказывают желание проглотить Карелию. И таких домогательств множество. Пересмотр результатов Второй Мировой войны может толкнуть народы мира на путь третьей. Отдадим Южные Курилы -завтра обрушится лавинный обвал агрессивных заявок на наши земли. И внутри России не миновать нам бурной вспышки сепаратизма и кровавых раздоров.
Взывая к государственной мудрости и патриотическому долгу избранного народом Президента, мы, вне зависимости от различного отношения к Вам, солидарны сейчас в стремлении оградить от горстки интриганов авторитет президентской власти -ключевой гарант стабильности, прогресса, демократии и территориальной целостности России. Надеемся, что и для Вас, Борис Николаевич, национальные интересы России превыше всего остального. О передаче Южных Курил кому бы то ни было не может быть и речи, равно как и о любом ином нарушении территориальной целостности России.
Народные депутаты Российской Федерации
Алироев И.И. Озерова В.Н.
Андронов И.И. Ондар Ч.Б.
Бойко В.А. Орлов А.И.
Булдаев С.Н. Осминин С.А.
Буторин А.Н. Павлов Н.А.
Галушко И.В. Павлухин О.Я.
Галушко И.Е. Пономарев А.А.
Горелов Г.В. Пономарева Т.А.
Громов Ю.Г. Решульский С.Н.
Евдокимов В.Н. Розбитова Л.Н.
Ельшин Ю.В. Саенко Г.В.
Жочкин Н.М. Сидоренко Ю.С.
Захаров М.М. Скрынник В.Г.
Ильенков А.И. Смирнов Р.М.
Казаков Н.П. Сорокин Г.Н.
Королев В.Ф. Сурганов В.С.
Кузьмин В.Г. Сурков А.Б.
Леонтьев А.М. Тарасов Е.А.
Лисин В.П Тихонов В.А.
Лунев А.Е. Хайрюзов В.Н.
Любимов В.Н. Челноков М.Б.
Манаенков Ю.А. Чернышев А.А.
Моор П.С. Шашвиашвили И.А.
Натапов С.А. Шиповатова Л.С.
Нестеров Е.К. Шихарев Ю.И.
Огородников Н.Д. Эттырынтына М.И.
июль 1992 г.
5. Открытое письмо ученых Президенту России Б.Н.Ельцину
Уважаемый Борис Николаевич !
Мы, российские специалисты в области истории, права, политики и экономики Японии, а также международных отношений на Дальнем Востоке, в преддверии Вашего визита в Токио настоятельно просим Вас принять во внимание наше мнение в отношении того территориального спора России с Японией, который Вам предстоит вести с японской стороной. Мнение это основано как на долголетнем изучении архивных и прочих материалов, касающихся отношений нашей страны с Японией, так и на длительном опыте нашего участия в решении различных практических вопросов, связанных с взаимоотношениями двух сторон на протяжении ряда минувших лет. Мы считаем, что любое потакание притязаниям Японии на южные острова Курильского архипелага, включая Кунашир, Итуруп, Хабомаи и Шикотан, было бы неправомерно ни с исторической, ни с юридической, ни с политической, ни с экономической точки зрения.
Ведь это же пропагандистский миф, будто названные острова являются "искони японской территорией", ибо данные исторической науки неопровержимо свидетельствуют о том, что их исконными обитателями были не японцы, а айну, а приоритет в их обстоятельном обследовании, картографическом описании и хозяйственном освоении принадлежит России. Столь же необоснованна и версия о том, что якобы включение Южных Курил в состав СССР не получило до сих пор международного правового признания. Незыблемой правовой основой нынешней принадлежности этих островов России стали такие международные документы, как Ялтинское соглашение 1945 года, Потсдамская декларация и Сан-Франциский мирный договор 1951 года.
Мы убеждены, что те территориальные уступки, на которых настаивает сегодня японская сторона, противоречат как здравому смыслу и национальным интересам России, так и международному праву, -они чреваты для страны невосполненным ущербом. Подобные уступки лишили бы нашу страну богатейших районов морского промысла, серьезно ослабили бы ее военно-стратегические позиции на Тихом океане, поставили бы под удар судьбы тысяч наших сограждан, для которых Южные Курилы стали родиной, тяжко травмировали бы достоинство и национальную гордость русских людей и открыли бы путь для цепной реакции территориальных притязаний к России не только со стороны ее восточных, но и западных соседей, ибо стремление к пересмотру границ, сложившихся в итоге второй мировой войны, наблюдается отнюдь не только в Японии.