Страница:
Как известно, на первое ноября с.г. намечена встреча в Красноярске президента РФ Б.Ельцина с премьер-министром Японии Р.Хасимото, на которой, по сообщению прессы (официального комментария по этому поводу от МИД РФ до сих пор не поступало) "будет обсуждаться судьба четырех Курильских островов". Не исключена возможность, что при подобной уступчивой позиции российского МИД, встреча в Красноярске может завершиться новыми шагами правительства РФ навстречу территориальным притязаниям Японии.
Более того, по сообщению японских СМИ, рассматривается вариант выведения южных Курил из состава Сахалинской области и установления на этих территориях и прилегающей к ним акватории нечта вроде прямого президентского правления. Считаем попытки подобного вмешательства в действующее законодательство РФ крайне опасными и совершенно недопустимыми.
Считаем также, что депутаты Государственной Думы, а через них избиратели и общественность нашей страны должны иметь полную информацию о характере предстоящих переговоров и позиции на них нынешнего российского руководства. Нельзя допустить, чтобы этот затрагивающий интересы всего народа вопрос, решался келейно группой людей по их личному желанию и разумению. Рассчитываем на принятие Думой и ее профильными комитетами своевременных действенных шагов в этом направлении.
На наш взгляд, в преддверии упомянутой встречи в Красноярске, было бы целесообразно сделать специальное заявление по этому поводу, а также провести в Думе пресс-конференцию о недопустимости пересмотра послевоенных границ Росссийской Федерации.
П о д п и с и
Галицкий В.П., доктор юридических наук, профессор, член- корреспондент Академии Военных Наук
Занегин Б.Н., доктор исторических наук
Зимонин В.П., доктор исторических наук, академик РАЕН
Зиланов В.К., профессор, академик Международной Академии экологии и безопасности жизни (МАНЭБ)
Ефремов Ю.К., писатель-географ, почетный член Русского географического общества, действительный член Экологической Академии
Иванов М.И., кандидат исторических наук, доцент, генерал-майор в отставке
Коваленко И.И., доктор истоических наук, профессор
Кошкин А.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Куманев Г.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Латышев И.А., доктор исторических наук, профессор,
член-корреспондент РАЕН
Ледовский А.М., кандидат исторических наук, чрезвычайный и полномочный посол
Лютый А.А., доктор географических наук, профессор, академик РАЕН
Молодцов С.В., доктор юридических наук, профессор
Николаев А.Н., доктор юридических наук, чрезвычайный и полномочный посол
Плотников А.Ю., кандидат исторических наук, доцент
Полевой Б.П., доктор исторических наук, профессор
Сафрончук В.С., кандидат экономических наук, чрезвычайный и полномочный посол
Сенченко И.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Степанова Р.Ф., сопредседатель общественного Комитета защиты Курил итерриториальной целостнсоти России
Федоров В.П., доктор экономических наук, академик РАЕН, председатель Правительства Республики Якутия, губернатор Сахалинской обл. в 1990-93 гг.
Яковлев А.Г., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН, заслуженный деятель науки РСФСР
12. Обращение
к депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
г. Москва "15" апреля 1998 г.
Уважаемые депутаты Государственной Думы !
В своем письме к гражданам России от 16 ноября 1991 г. президент РФ Б.Ельцин изложил свою принципиальную позицию по поводу т.н. "территориального спора" с Японией, в котором, в частности, есть такие торжественныe слова : "Исходным принципом любых договоренностей с Японией будет забота о благе нашего eдиного и неделимого великого отечества. Как первый в истории демократически избранный президент России, заверяю вас в том, что российская общественность будет своевременно и полностью информироваться о намерениях своего правительства".
Однако после строго конфиденциальных, если не сказать тайных, переговоров в г. Красноярске с премьер-министром Японии Р.Хасимото, правительство и президентские структуры уже более пяти месяцев хранят полное молчание по поводу достигнутых в ходе встречи договоренностей об условиях заключения до 2000 г. российско-японского мирного договора. В то же время председатель политического совета возглавляемой Р.Хасимото Либерально-демократической партии Японии Т.Ямасаки заявил, что речь идет о "крупнейшем успехе администрации Хасимото", а губернатор пограничного острова Хоккайдо Т.Хори охарактеризовал итог красноярской встречи как "эпохальный". Результаты же последовавшего сразу после встречи визита министра иностранных дел РФ Е.Примакова в Японию его японский коллега К.Обути назвал "просто великолепными".
Столь восторженные оценки японской стороны возможны лишь при условии получения в ходе переговоров от российских официальных лиц каких-либо конкретных обещаний по поводу судьбы принадлежащих России южных островов Курильского архипелага, являющихся, как известно, объектом открытых территориальных претензий Японии. Это же подтверждают слова Б.Ельцина о том, что за совершенное в Красноярске его "будут критиковать".
До настоящего времени остается неизвестным парламенту и общественности страны также текст подписанного в феврале с.г. нового российско-японского соглашение по рыболовству, где, по имеющимся сведениям, впервые за послевоенные годы японцам разрешен промысел в территориальных водах РФ.
Выступая, как и большинство граждан нашей страны, решительно против превращения отрытых и исследованных русскими землепроходцами и с XVIII столетия входивших в состав Российской Империи, а ныне Российской Федерации, южнокурильских островов в разменную монету в политическом торге, мы считаем своим конституционным и гражданским правом потребовать выполнения обещания президента РФ своевременно и полно информировать российскую общественность о ходе переговоров с Японией.
В гражданском, правовом государстве затрагивающие интересы всего народа вопросы не могут решаться втайне от парламента и избирателей.
В связи с предстоящей в апреле с.г. очередной встречей Б.Ельцина с премьер-министром Японии Р.Хасимото, призываем депутатов Государственной Думы выступить с заявлением о недопустимости проведения политики "тайной дипломатии", могущей нанести ущерб территориальной целостности и безопасности РФ, а также добиться обнародования всех достигнутых с Японией в последнее время соглашений и договоренностей.
Приложение: Справка о формировании российско-японской границы после 1945 г. на 3 листах
Галицкий В.П., доктор юридических наук, профессор, член- корреспондент Академии Военных Наук
Зимонин В.П., доктор исторических наук, академик РАЕН
Зиланов В.К., профессор, академик МАНЭБ, заслуженный работник рыбного хозяйства РФ
Кошкин А.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Латышев И.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Лютый А.А., доктор географических наук, профессор, академик РАЕН
Николаев А.Н., доктор юридических наук, чрезвычайный и полномочный посол в отставке
Плотников А.Ю., кандидат исторических наук, доцент
Сафрончук В.С., кандидат экономических наук, чрезвычайный и полномочный посол в отставке
Сенченко И.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Степанова Р.Ф., председатель Комитета защиты Курил и территориальной целостности России
Трофимов В.Н., доктор юридических наук, академик РАЕН
Источник: газета "Время" № 16, 22-28 апреля 1998 г.
13. ТОРГ НЕУМЕСТЕН
Открытое письмо послов Министру иностранных дел
Российской Федерации
Уважаемый Евгений Максимович !
Мы, ветераны дипломатической службы, не можем по понятным причинам, оставаться безучастными к ведущимся в настоящее время российско-японским переговорам о заключении мирного договора. У нас есть все основания для тревоги, поскольку ключевым моментом этих переговоров стали незаконные территориальные притязания Японии к нашей стране, к России. Японские правящие круги, давно ставшие при поддержке извне на путь ревизии Ялтинских и других международных соглашений, фактически ведут дело к пересмотру Акта о капитуляции Японии, то есть итогов второй мировой войны на Тихом океане. Это весьма опасно и чревато серьезными осложнениями международной обстановки. Мир, надеемся, еще не забыл, что одной из главных причин второй мировой войны стал взлом Версальского мирного договора 1919 года нацисткой Германией.
Реваншистская позиция Японии четко определена и мирный договор, давно утративший на наш взгляд свою актуальность и значимость, нужен ей только для решения так называемой проблемы "северных территорий". Что же касается позиции нынешнего российского правительства, то она из-за своей неопределенности вызывает вопросы и различные толкования. Настораживает сам факт согласия на обсуждение надуманного территориального вопроса. Вместо того, чтобы исправить допущенную в 1956 году серьезную ошибку (согласие Н.С.Хрущева на определенных условиях передать Японии два южнокурильских острова - Хабомаи и Шикотан), руководство России еще более усугубляет ее, позволяя все дальше втягивать себя в обсуждение территориальных притязаний Японии. Это естественно, не может не беспокоить нашу общественность. Поэтому мы считаем себя обязанными предостеречь от роковых последствий ползучей сдачи Японии части территории России в нарушение действующих международных соглашений и ее собственной Конституции. При этом у нас вызывает недоумение, что в российско-японских переговорах по мирному договору принимают активное участие некоторые ответственные сотрудники МИД, которые либо открыто, либо в слегка завуалированной форме, выступают за передачу Японии четырех южнокурильских островов. Так один из них - Саплин В.И. - в своей книге "От холодной войны к трехстороннему сотрудничеству в АТР" проявляет странную забывчивость о том, какую роль сыграла Япония в развязывании второй мировой войны. Отказав Ялтинским согласованием в статусе международного договора, автор безапелляционно квалифицировал включение Курильских островов в состав СССР, как акт аннексии. Ему вторит научный сотрудник ИМЭМО Б.Славинский в статье об истории пограничного размежевания между двумя странами, опубликованной в "Независимой газете" 7 апреля с.г.
Одно из главных задач МИДа является отстаивание национальных интересов своей страны, в том числе обеспечение и сохранение ее территориальной целостности. Возникает законный вопрос, не путают ли некоторые сотрудники нашего внешнеполитического ведомства эти интересы с интересами другой страны. Приходится в этой связи напомнить, что подобные факты нелояльного антигосударственного поведения чиновников в других, так называемых цивилизованных странах, становились предметом серьезного разбора и даже судебного преследования. В США, например, они рассматривались специально созданными сенаторскими комиссиями, а указанные чиновники, в том числе и сотрудники Госдепартамента, увольнялись с государственной службы.
Представляется сомнительным избрание российской стороной тактики затяжных переговоров. Нельзя не усмотреть в этом намерении усыпить бдительность наших людей, приглушить общественный протест. Судя по всему, идет торг об обмене островов на японскую финансовую и экономическую помощь. Со всей определенностью заявляем. что как бы Россия сегодня не нуждалась в такой помощи, торг здесь неуместен, оскорбителен для наших людей. Острова не товар, а неотъемлемая часть территории Росси. И у Японии нет международно-правовых оснований претендовать на южнокурильские острова. Об этом надо твердо заявить японской стороне и тем самым снять вопрос с повестки дня. На этом фоне, предполагаемое совместное хозяйственное освоение островов не может быть признано оправданным. Оно по сути, и будет означать их ползучую передачу Японии. А за ней неизбежно последует возобновление притязаний Токио на все Курильские острова и Южный Сахалин. Ведь Япония до сих пор от этих притязаний не отказалась.
Обращаясь к вам, Министру иностранных дел, с данным письмом мы надеемся на то, что недвусмысленная позиция МИДа России по указанному, весьма актуальному вопросу, волнующему общественность стран, будет публично разъяснена и обсуждена в Федеральном собрании.
Чрезвычайные
и Полномочные Послы:
Д.Елизаветин, Г.Киселев, Б.Кулик,
А.Ледовский, В.Лихачев, Н.Месяцев,
В.Михайлов, А. Николаев, Б.Поклад,
Н.Панков, Н.Судариков, В.Стукалин,
Н.Сафронов, Д.Сафонов, В.Сафрончук,
С.Тихвинский, С.Червоненко, В.Шабалин.
Источник: "Советская Россиия" от 16 июля 1998 г.
14. Заявление
Сахалинской областной Думы
от 3 декабря 1998 года № 15/9/407-2
13 ноября 1998 г. в Москве Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Премьер-министр Японии К. Обути подписали "Московскую декларацию об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией". Ряд положений документа непосредственно затрагивает интересы Сахалинской области в части, касающейся экономического развития, международных связей и территориальной целостности.
В связи с этим нарастает обеспокоенность депутатов Сахалинской областной Думы за судьбу Курильских островов, ставших серьезной проблемой на пути заключения мирного договора между Россией и Японией и развития двусторонних отношений.
В то же время подписанные в Москве документы убеждаю депутатов в том, что российское правительство шаг за шагом идет по пути передачи русских островов Японии. Подтверждением этому является согласие России создать в рамках Совместной японо-российской комиссии подкомиссию по пограничному размежеванию, этим ставится под сомнение территориальная целостность и государственные суверенитеты Российской Федерации.
В тексте Московской декларации (раздел 1 п. 2) указывается на то, что "учитывая, что российская сторона передала ответ на предложение японской стороны о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи ... стороны дают указание своим правительствам активизировать переговоры по заключению мирного договора на основе Токийской декларации и договоренностей, достигнутых в Красноярске и Каване". Безусловно, дипломатия предусматривает конфиденциальность в переговорном процессе, однако ссылка в Московской декларации на секретные или, по крайней мере, неизвестные документы дает основание полагать, что в них содержится неприемлемые для жителей Сахалинской области положения.
Ознакомившись с текстом Московской декларации, депутаты были удивлены тем, сто Малая Курильская гряда (общепринятое название группы островов, расположенных юго-западнее острова Шикотан) упоминается под японским названием Хабомаи, Сахалинская областная Дума считает, что применение только японских географических названий в межправительственных документах некорректно, и настаивает на использовании в официальных документах российских географических названий.
Сахалинская областная Дума неоднократно заявляла и заявляет снова о своей принципиальной позиции по проблеме территориальных притязаний Японии и в дальнейшем намерена использовать все конституционные средства для отстаивания этой позиции.
Первый заместитель председателя областной Думы Л.Ф. Шубина
Источник: "Губернские ведомости" № 182 от 25 декабря 1998 г.
15. Постановление Сахалинской областной Думы от 4.02.1999
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Сахалинской областной Думы
от 04.02.99________ № 16/3/33-2
г. Южно-Сахалинск
Об обращении Сахалинской областной
Думы в связи с ситуацией, складываю
щейся в акватории Южных Курил.
Заслушав и обсудив информацию депутата Сахалинской областной Думы В.П.Горшечникова в связи с ситуацией, складывающейся в акватории Южных Курил в связи с реализацией Соглашения от 21.02.98 между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии в некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов, Сахалинская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Государственного комитета по рыболовству (текст прилагается).
2. Опубликовать данное обращение в российских и региональных средствах массовой информации, газете "Губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на представителя Сахалинской областной Думы Б.Н.Третяка.
Председатель
областной Думы Б.Н.Третяк
О Б Р А Щ Е Н И Е
Сахалинской областной Думы
от 04.02.99________ № 16/3/33-2
г. Южно-Сахалинск
Президенту Российской Федерации
Б.Н.Ельцину
Премьер-министру Российской
Федерации
Е.М.Примакову
Министру иностранных дел
Российской Федерации
И.С.Иванову
Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
Е.С.Строеву
Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.Селезневу
Председателю Государственного
Комитета по рыболовству
Российской Федерации
Н.А.Ермакову
Депутаты Сахалинской области Думы неоднократно, начиная с 1997 года, обращались к Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации в связи с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии "О некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов в районе Южных Курил".
В обращении в федеральные органы государственной власти Российской Федерации, принятом постановлением Сахалинской областной Думы № 11/234-2, депутаты задавали вопрос, на какой основе будет производиться допуск иностранных рыбаков в исключительную экономическую зону Российской Федерации, территориальные воды, просили разъяснить суть концепции Соглашения "О некоторых вопросах сотрудничества в области промыслов морских живых ресурсов в районе Южных Курил", Ответ на свое обращение от органов федеральной власти Российской Федерации депутаты не получили.
Ситуацию, складывающуюся на Южных Курилах, депутаты областной Думы знают по обращениям своих избирателей рыбаков. Из этих обращений следует, что японским рыбакам разрешается вести промысел в территориальных водах России без соблюдения пограничного и таможенного режима, орудиями лова, запрещенными правилами рыболовства для российских рыбаков.
В процессе реализации Соглашения "О некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов в районе Южных Курил", подписанного в 1998 году Б.Немцовым, ущемляются как суверенные права Российской Федерации, так и интересы российских рыбаков при ведении промысла в территориальных водах России и нарушается законодательство Российской Федерации.
Подобная позиция Правительства Российской Федерации ущемляет наши суверенные права и вызывает у депутатов Сахалинской областной Думы глубокое возмущение и чувство тревоги за будущее рыболовства на Дальнем Востоке Российской Федерации.
У депутатов складывается впечатление, что Правительство не желает прислушиваться к рекомендациям, выработанным в ходе депутатских слушаний, проведенных депутатами Госдумы на Сахалине и Курильских островах в январе 1999 года, к просьбам и мнению жителей островной области России, выраженных в неоднократных заявлениях и обращениях в связи с данной ситуацией.
Поскольку речь идет об экономической стабильности государства и субъекта Российской Федерации, а также об ущемлении прав хозяйствующих субъектов, считаем, что вышеназначенные указания по реализации Соглашения наносит значительный ущерб экономике Российской Федерации и, по нашему мнению, должны быть отменены.
Председатель Сахалинской
Областной Думы
Б.Н.Третяк
16. Постановление Сахалинской областной Думы от 18.02.1999
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Сахалинской областной Думы
от 18.02.99 № 16/4/52-2
г. Южно-Сахалинск
Об использовании российских названий
географических объектов на Курильских островах.
Активизация переговорного процесса в российско-японских отношениях по заключению мирного договора и расширение практических контактов между двумя странами по широкому спектру сотрудничества привели к подписанию ряда двусторонних документов, в которых упоминаются Курильские острова. Характерно, что в этих документах российское географическое название Малая Курильская гряда (в которую входят о. Шикотан, о. Зеленый, о. Танфильева, о. Полонского, о. Юрия, о. Анучина, о. Демина, о. Сигнальный, О. Сторожевой, о. Рифовый, о-ва Осколки и ряда более мелких островков и скал) произвольно заменено на японское название Хабомаи.
В частности, это название употребляется в "Московской Декларации об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией", подписанной 13 ноября 1998 года в пунктах 2 и 3 раздела I, в "Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла живых морских ресурсов", подписанном в феврале 1998 года.
В этой связи в российских средствах массовой информации также широко используется японское географическое название российских островов.
В начале 50-х годов Япония, в связи с заявлением о своих территориальных притязаниях, присвоила перечисленным основам, кроме о. Шикотан, свое обобщающее название Хабомаи - название одноименного населенного пункта на полуострове Нэмуро на о. Хоккайдо, стремясь присоединить остров о. Хоккайдо как "истинно японскую территорию".
В этот же период на отечественных картах и в обиходе стало употребляться название Курильская гряда, включая о. Шикотан. В настоящее время общее название Курильские острова или Курилы объединяет Малую Курильскую гряду с основной Курильской грядой.
Правомерность применения названия Малая Курильская гряда подтверждается письмом Межведомственной комиссии по географическим названиям РФ (МВК № 2257 от 1 октября 1997 года), в котором она настаивает на использовании и впредь этого названия для перечисленной группы островов.
Использование в вышеуказанных документах названия Хабомаи вместо Малая Курильская гряда нарушает положение ст. ст. 8,11 Федерального закона "О наименованиях географических объектов" № 152-ФЗ от 18 декабря 1997 года.
В названном Федеральном законе содержится прямой запрет на произвольную замену одних наименований географических объектов другими.
На основании изложенного, Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать недопустимым использование в официальных документах и средствах массовой информации японских географических названий применительно к российским территориям, имеющим собственные российские названия географических объектов.
2. Обратиться с требованием к федеральным и иным органам власти, средствам массовой информации принять меры к использованию Федерального закона "О наименованиях географических объектов" № 152-ФЗ от 18 декабря 1997 года и использовать в официальных документах, в том числе международного характера, публикациях российское название островов - Малая Курильская гряда.
3. Предложить Правительству РФ и МИДу РФ внести соответствующие изменения, связанные с названиями географических объектов, в подписанные двусторонние российско-японские документы: "Московскую Декларацию об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией" от 13 ноября 1998 года (пункт 2 и 3 раздел I) и "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла живых морских ресурсов" от 2 февраля 1998 года.
4. Направить настоящее постановление Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину, Председателю Совета Федерального Собрания Российской Федерации Е.С. Строеву, Председателю Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу, Председателю Правительства Российской Федерации Е.М. Примакову, Министру иностранных дел Российской Федерации И.С. Иванову, прокурору Сахалинской области В.Я. Тодорову.
5. Обеспечить распространение настоящего постановления в центральных и областных средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы Б.Н. Третяка.
И.о. председателя Сахалинской
областной Думы
Л.Я. Шубина
17. Отношение депутатских фракций и групп
Государственной Думы второго и третьего созыва к
территориальным претензиям Японии
В ходе подготовки ко второму изданию Сборника "Русские Курилы" редакцией был проведен опрос политических объединений (фракций и депутатаских групп) Государственной Думы Федерального Собрания РФ второго и третьего созыва, членам которых было предложено ответить на вопрос: "Признаете ли Вы территориальные претензии Японии к России, в частности на группу южных островов Курильского архипелага?".
В результате были получены следующие ответы, которые публикуются полностью.
Более того, по сообщению японских СМИ, рассматривается вариант выведения южных Курил из состава Сахалинской области и установления на этих территориях и прилегающей к ним акватории нечта вроде прямого президентского правления. Считаем попытки подобного вмешательства в действующее законодательство РФ крайне опасными и совершенно недопустимыми.
Считаем также, что депутаты Государственной Думы, а через них избиратели и общественность нашей страны должны иметь полную информацию о характере предстоящих переговоров и позиции на них нынешнего российского руководства. Нельзя допустить, чтобы этот затрагивающий интересы всего народа вопрос, решался келейно группой людей по их личному желанию и разумению. Рассчитываем на принятие Думой и ее профильными комитетами своевременных действенных шагов в этом направлении.
На наш взгляд, в преддверии упомянутой встречи в Красноярске, было бы целесообразно сделать специальное заявление по этому поводу, а также провести в Думе пресс-конференцию о недопустимости пересмотра послевоенных границ Росссийской Федерации.
П о д п и с и
Галицкий В.П., доктор юридических наук, профессор, член- корреспондент Академии Военных Наук
Занегин Б.Н., доктор исторических наук
Зимонин В.П., доктор исторических наук, академик РАЕН
Зиланов В.К., профессор, академик Международной Академии экологии и безопасности жизни (МАНЭБ)
Ефремов Ю.К., писатель-географ, почетный член Русского географического общества, действительный член Экологической Академии
Иванов М.И., кандидат исторических наук, доцент, генерал-майор в отставке
Коваленко И.И., доктор истоических наук, профессор
Кошкин А.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Куманев Г.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Латышев И.А., доктор исторических наук, профессор,
член-корреспондент РАЕН
Ледовский А.М., кандидат исторических наук, чрезвычайный и полномочный посол
Лютый А.А., доктор географических наук, профессор, академик РАЕН
Молодцов С.В., доктор юридических наук, профессор
Николаев А.Н., доктор юридических наук, чрезвычайный и полномочный посол
Плотников А.Ю., кандидат исторических наук, доцент
Полевой Б.П., доктор исторических наук, профессор
Сафрончук В.С., кандидат экономических наук, чрезвычайный и полномочный посол
Сенченко И.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Степанова Р.Ф., сопредседатель общественного Комитета защиты Курил итерриториальной целостнсоти России
Федоров В.П., доктор экономических наук, академик РАЕН, председатель Правительства Республики Якутия, губернатор Сахалинской обл. в 1990-93 гг.
Яковлев А.Г., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН, заслуженный деятель науки РСФСР
12. Обращение
к депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
г. Москва "15" апреля 1998 г.
Уважаемые депутаты Государственной Думы !
В своем письме к гражданам России от 16 ноября 1991 г. президент РФ Б.Ельцин изложил свою принципиальную позицию по поводу т.н. "территориального спора" с Японией, в котором, в частности, есть такие торжественныe слова : "Исходным принципом любых договоренностей с Японией будет забота о благе нашего eдиного и неделимого великого отечества. Как первый в истории демократически избранный президент России, заверяю вас в том, что российская общественность будет своевременно и полностью информироваться о намерениях своего правительства".
Однако после строго конфиденциальных, если не сказать тайных, переговоров в г. Красноярске с премьер-министром Японии Р.Хасимото, правительство и президентские структуры уже более пяти месяцев хранят полное молчание по поводу достигнутых в ходе встречи договоренностей об условиях заключения до 2000 г. российско-японского мирного договора. В то же время председатель политического совета возглавляемой Р.Хасимото Либерально-демократической партии Японии Т.Ямасаки заявил, что речь идет о "крупнейшем успехе администрации Хасимото", а губернатор пограничного острова Хоккайдо Т.Хори охарактеризовал итог красноярской встречи как "эпохальный". Результаты же последовавшего сразу после встречи визита министра иностранных дел РФ Е.Примакова в Японию его японский коллега К.Обути назвал "просто великолепными".
Столь восторженные оценки японской стороны возможны лишь при условии получения в ходе переговоров от российских официальных лиц каких-либо конкретных обещаний по поводу судьбы принадлежащих России южных островов Курильского архипелага, являющихся, как известно, объектом открытых территориальных претензий Японии. Это же подтверждают слова Б.Ельцина о том, что за совершенное в Красноярске его "будут критиковать".
До настоящего времени остается неизвестным парламенту и общественности страны также текст подписанного в феврале с.г. нового российско-японского соглашение по рыболовству, где, по имеющимся сведениям, впервые за послевоенные годы японцам разрешен промысел в территориальных водах РФ.
Выступая, как и большинство граждан нашей страны, решительно против превращения отрытых и исследованных русскими землепроходцами и с XVIII столетия входивших в состав Российской Империи, а ныне Российской Федерации, южнокурильских островов в разменную монету в политическом торге, мы считаем своим конституционным и гражданским правом потребовать выполнения обещания президента РФ своевременно и полно информировать российскую общественность о ходе переговоров с Японией.
В гражданском, правовом государстве затрагивающие интересы всего народа вопросы не могут решаться втайне от парламента и избирателей.
В связи с предстоящей в апреле с.г. очередной встречей Б.Ельцина с премьер-министром Японии Р.Хасимото, призываем депутатов Государственной Думы выступить с заявлением о недопустимости проведения политики "тайной дипломатии", могущей нанести ущерб территориальной целостности и безопасности РФ, а также добиться обнародования всех достигнутых с Японией в последнее время соглашений и договоренностей.
Приложение: Справка о формировании российско-японской границы после 1945 г. на 3 листах
Галицкий В.П., доктор юридических наук, профессор, член- корреспондент Академии Военных Наук
Зимонин В.П., доктор исторических наук, академик РАЕН
Зиланов В.К., профессор, академик МАНЭБ, заслуженный работник рыбного хозяйства РФ
Кошкин А.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Латышев И.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Лютый А.А., доктор географических наук, профессор, академик РАЕН
Николаев А.Н., доктор юридических наук, чрезвычайный и полномочный посол в отставке
Плотников А.Ю., кандидат исторических наук, доцент
Сафрончук В.С., кандидат экономических наук, чрезвычайный и полномочный посол в отставке
Сенченко И.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Степанова Р.Ф., председатель Комитета защиты Курил и территориальной целостности России
Трофимов В.Н., доктор юридических наук, академик РАЕН
Источник: газета "Время" № 16, 22-28 апреля 1998 г.
13. ТОРГ НЕУМЕСТЕН
Открытое письмо послов Министру иностранных дел
Российской Федерации
Уважаемый Евгений Максимович !
Мы, ветераны дипломатической службы, не можем по понятным причинам, оставаться безучастными к ведущимся в настоящее время российско-японским переговорам о заключении мирного договора. У нас есть все основания для тревоги, поскольку ключевым моментом этих переговоров стали незаконные территориальные притязания Японии к нашей стране, к России. Японские правящие круги, давно ставшие при поддержке извне на путь ревизии Ялтинских и других международных соглашений, фактически ведут дело к пересмотру Акта о капитуляции Японии, то есть итогов второй мировой войны на Тихом океане. Это весьма опасно и чревато серьезными осложнениями международной обстановки. Мир, надеемся, еще не забыл, что одной из главных причин второй мировой войны стал взлом Версальского мирного договора 1919 года нацисткой Германией.
Реваншистская позиция Японии четко определена и мирный договор, давно утративший на наш взгляд свою актуальность и значимость, нужен ей только для решения так называемой проблемы "северных территорий". Что же касается позиции нынешнего российского правительства, то она из-за своей неопределенности вызывает вопросы и различные толкования. Настораживает сам факт согласия на обсуждение надуманного территориального вопроса. Вместо того, чтобы исправить допущенную в 1956 году серьезную ошибку (согласие Н.С.Хрущева на определенных условиях передать Японии два южнокурильских острова - Хабомаи и Шикотан), руководство России еще более усугубляет ее, позволяя все дальше втягивать себя в обсуждение территориальных притязаний Японии. Это естественно, не может не беспокоить нашу общественность. Поэтому мы считаем себя обязанными предостеречь от роковых последствий ползучей сдачи Японии части территории России в нарушение действующих международных соглашений и ее собственной Конституции. При этом у нас вызывает недоумение, что в российско-японских переговорах по мирному договору принимают активное участие некоторые ответственные сотрудники МИД, которые либо открыто, либо в слегка завуалированной форме, выступают за передачу Японии четырех южнокурильских островов. Так один из них - Саплин В.И. - в своей книге "От холодной войны к трехстороннему сотрудничеству в АТР" проявляет странную забывчивость о том, какую роль сыграла Япония в развязывании второй мировой войны. Отказав Ялтинским согласованием в статусе международного договора, автор безапелляционно квалифицировал включение Курильских островов в состав СССР, как акт аннексии. Ему вторит научный сотрудник ИМЭМО Б.Славинский в статье об истории пограничного размежевания между двумя странами, опубликованной в "Независимой газете" 7 апреля с.г.
Одно из главных задач МИДа является отстаивание национальных интересов своей страны, в том числе обеспечение и сохранение ее территориальной целостности. Возникает законный вопрос, не путают ли некоторые сотрудники нашего внешнеполитического ведомства эти интересы с интересами другой страны. Приходится в этой связи напомнить, что подобные факты нелояльного антигосударственного поведения чиновников в других, так называемых цивилизованных странах, становились предметом серьезного разбора и даже судебного преследования. В США, например, они рассматривались специально созданными сенаторскими комиссиями, а указанные чиновники, в том числе и сотрудники Госдепартамента, увольнялись с государственной службы.
Представляется сомнительным избрание российской стороной тактики затяжных переговоров. Нельзя не усмотреть в этом намерении усыпить бдительность наших людей, приглушить общественный протест. Судя по всему, идет торг об обмене островов на японскую финансовую и экономическую помощь. Со всей определенностью заявляем. что как бы Россия сегодня не нуждалась в такой помощи, торг здесь неуместен, оскорбителен для наших людей. Острова не товар, а неотъемлемая часть территории Росси. И у Японии нет международно-правовых оснований претендовать на южнокурильские острова. Об этом надо твердо заявить японской стороне и тем самым снять вопрос с повестки дня. На этом фоне, предполагаемое совместное хозяйственное освоение островов не может быть признано оправданным. Оно по сути, и будет означать их ползучую передачу Японии. А за ней неизбежно последует возобновление притязаний Токио на все Курильские острова и Южный Сахалин. Ведь Япония до сих пор от этих притязаний не отказалась.
Обращаясь к вам, Министру иностранных дел, с данным письмом мы надеемся на то, что недвусмысленная позиция МИДа России по указанному, весьма актуальному вопросу, волнующему общественность стран, будет публично разъяснена и обсуждена в Федеральном собрании.
Чрезвычайные
и Полномочные Послы:
Д.Елизаветин, Г.Киселев, Б.Кулик,
А.Ледовский, В.Лихачев, Н.Месяцев,
В.Михайлов, А. Николаев, Б.Поклад,
Н.Панков, Н.Судариков, В.Стукалин,
Н.Сафронов, Д.Сафонов, В.Сафрончук,
С.Тихвинский, С.Червоненко, В.Шабалин.
Источник: "Советская Россиия" от 16 июля 1998 г.
14. Заявление
Сахалинской областной Думы
от 3 декабря 1998 года № 15/9/407-2
13 ноября 1998 г. в Москве Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Премьер-министр Японии К. Обути подписали "Московскую декларацию об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией". Ряд положений документа непосредственно затрагивает интересы Сахалинской области в части, касающейся экономического развития, международных связей и территориальной целостности.
В связи с этим нарастает обеспокоенность депутатов Сахалинской областной Думы за судьбу Курильских островов, ставших серьезной проблемой на пути заключения мирного договора между Россией и Японией и развития двусторонних отношений.
В то же время подписанные в Москве документы убеждаю депутатов в том, что российское правительство шаг за шагом идет по пути передачи русских островов Японии. Подтверждением этому является согласие России создать в рамках Совместной японо-российской комиссии подкомиссию по пограничному размежеванию, этим ставится под сомнение территориальная целостность и государственные суверенитеты Российской Федерации.
В тексте Московской декларации (раздел 1 п. 2) указывается на то, что "учитывая, что российская сторона передала ответ на предложение японской стороны о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи ... стороны дают указание своим правительствам активизировать переговоры по заключению мирного договора на основе Токийской декларации и договоренностей, достигнутых в Красноярске и Каване". Безусловно, дипломатия предусматривает конфиденциальность в переговорном процессе, однако ссылка в Московской декларации на секретные или, по крайней мере, неизвестные документы дает основание полагать, что в них содержится неприемлемые для жителей Сахалинской области положения.
Ознакомившись с текстом Московской декларации, депутаты были удивлены тем, сто Малая Курильская гряда (общепринятое название группы островов, расположенных юго-западнее острова Шикотан) упоминается под японским названием Хабомаи, Сахалинская областная Дума считает, что применение только японских географических названий в межправительственных документах некорректно, и настаивает на использовании в официальных документах российских географических названий.
Сахалинская областная Дума неоднократно заявляла и заявляет снова о своей принципиальной позиции по проблеме территориальных притязаний Японии и в дальнейшем намерена использовать все конституционные средства для отстаивания этой позиции.
Первый заместитель председателя областной Думы Л.Ф. Шубина
Источник: "Губернские ведомости" № 182 от 25 декабря 1998 г.
15. Постановление Сахалинской областной Думы от 4.02.1999
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Сахалинской областной Думы
от 04.02.99________ № 16/3/33-2
г. Южно-Сахалинск
Об обращении Сахалинской областной
Думы в связи с ситуацией, складываю
щейся в акватории Южных Курил.
Заслушав и обсудив информацию депутата Сахалинской областной Думы В.П.Горшечникова в связи с ситуацией, складывающейся в акватории Южных Курил в связи с реализацией Соглашения от 21.02.98 между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии в некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов, Сахалинская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Государственного комитета по рыболовству (текст прилагается).
2. Опубликовать данное обращение в российских и региональных средствах массовой информации, газете "Губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на представителя Сахалинской областной Думы Б.Н.Третяка.
Председатель
областной Думы Б.Н.Третяк
О Б Р А Щ Е Н И Е
Сахалинской областной Думы
от 04.02.99________ № 16/3/33-2
г. Южно-Сахалинск
Президенту Российской Федерации
Б.Н.Ельцину
Премьер-министру Российской
Федерации
Е.М.Примакову
Министру иностранных дел
Российской Федерации
И.С.Иванову
Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
Е.С.Строеву
Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.Селезневу
Председателю Государственного
Комитета по рыболовству
Российской Федерации
Н.А.Ермакову
Депутаты Сахалинской области Думы неоднократно, начиная с 1997 года, обращались к Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации в связи с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии "О некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов в районе Южных Курил".
В обращении в федеральные органы государственной власти Российской Федерации, принятом постановлением Сахалинской областной Думы № 11/234-2, депутаты задавали вопрос, на какой основе будет производиться допуск иностранных рыбаков в исключительную экономическую зону Российской Федерации, территориальные воды, просили разъяснить суть концепции Соглашения "О некоторых вопросах сотрудничества в области промыслов морских живых ресурсов в районе Южных Курил", Ответ на свое обращение от органов федеральной власти Российской Федерации депутаты не получили.
Ситуацию, складывающуюся на Южных Курилах, депутаты областной Думы знают по обращениям своих избирателей рыбаков. Из этих обращений следует, что японским рыбакам разрешается вести промысел в территориальных водах России без соблюдения пограничного и таможенного режима, орудиями лова, запрещенными правилами рыболовства для российских рыбаков.
В процессе реализации Соглашения "О некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов в районе Южных Курил", подписанного в 1998 году Б.Немцовым, ущемляются как суверенные права Российской Федерации, так и интересы российских рыбаков при ведении промысла в территориальных водах России и нарушается законодательство Российской Федерации.
Подобная позиция Правительства Российской Федерации ущемляет наши суверенные права и вызывает у депутатов Сахалинской областной Думы глубокое возмущение и чувство тревоги за будущее рыболовства на Дальнем Востоке Российской Федерации.
У депутатов складывается впечатление, что Правительство не желает прислушиваться к рекомендациям, выработанным в ходе депутатских слушаний, проведенных депутатами Госдумы на Сахалине и Курильских островах в январе 1999 года, к просьбам и мнению жителей островной области России, выраженных в неоднократных заявлениях и обращениях в связи с данной ситуацией.
Поскольку речь идет об экономической стабильности государства и субъекта Российской Федерации, а также об ущемлении прав хозяйствующих субъектов, считаем, что вышеназначенные указания по реализации Соглашения наносит значительный ущерб экономике Российской Федерации и, по нашему мнению, должны быть отменены.
Председатель Сахалинской
Областной Думы
Б.Н.Третяк
16. Постановление Сахалинской областной Думы от 18.02.1999
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Сахалинской областной Думы
от 18.02.99 № 16/4/52-2
г. Южно-Сахалинск
Об использовании российских названий
географических объектов на Курильских островах.
Активизация переговорного процесса в российско-японских отношениях по заключению мирного договора и расширение практических контактов между двумя странами по широкому спектру сотрудничества привели к подписанию ряда двусторонних документов, в которых упоминаются Курильские острова. Характерно, что в этих документах российское географическое название Малая Курильская гряда (в которую входят о. Шикотан, о. Зеленый, о. Танфильева, о. Полонского, о. Юрия, о. Анучина, о. Демина, о. Сигнальный, О. Сторожевой, о. Рифовый, о-ва Осколки и ряда более мелких островков и скал) произвольно заменено на японское название Хабомаи.
В частности, это название употребляется в "Московской Декларации об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией", подписанной 13 ноября 1998 года в пунктах 2 и 3 раздела I, в "Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла живых морских ресурсов", подписанном в феврале 1998 года.
В этой связи в российских средствах массовой информации также широко используется японское географическое название российских островов.
В начале 50-х годов Япония, в связи с заявлением о своих территориальных притязаниях, присвоила перечисленным основам, кроме о. Шикотан, свое обобщающее название Хабомаи - название одноименного населенного пункта на полуострове Нэмуро на о. Хоккайдо, стремясь присоединить остров о. Хоккайдо как "истинно японскую территорию".
В этот же период на отечественных картах и в обиходе стало употребляться название Курильская гряда, включая о. Шикотан. В настоящее время общее название Курильские острова или Курилы объединяет Малую Курильскую гряду с основной Курильской грядой.
Правомерность применения названия Малая Курильская гряда подтверждается письмом Межведомственной комиссии по географическим названиям РФ (МВК № 2257 от 1 октября 1997 года), в котором она настаивает на использовании и впредь этого названия для перечисленной группы островов.
Использование в вышеуказанных документах названия Хабомаи вместо Малая Курильская гряда нарушает положение ст. ст. 8,11 Федерального закона "О наименованиях географических объектов" № 152-ФЗ от 18 декабря 1997 года.
В названном Федеральном законе содержится прямой запрет на произвольную замену одних наименований географических объектов другими.
На основании изложенного, Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать недопустимым использование в официальных документах и средствах массовой информации японских географических названий применительно к российским территориям, имеющим собственные российские названия географических объектов.
2. Обратиться с требованием к федеральным и иным органам власти, средствам массовой информации принять меры к использованию Федерального закона "О наименованиях географических объектов" № 152-ФЗ от 18 декабря 1997 года и использовать в официальных документах, в том числе международного характера, публикациях российское название островов - Малая Курильская гряда.
3. Предложить Правительству РФ и МИДу РФ внести соответствующие изменения, связанные с названиями географических объектов, в подписанные двусторонние российско-японские документы: "Московскую Декларацию об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией" от 13 ноября 1998 года (пункт 2 и 3 раздел I) и "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла живых морских ресурсов" от 2 февраля 1998 года.
4. Направить настоящее постановление Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину, Председателю Совета Федерального Собрания Российской Федерации Е.С. Строеву, Председателю Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу, Председателю Правительства Российской Федерации Е.М. Примакову, Министру иностранных дел Российской Федерации И.С. Иванову, прокурору Сахалинской области В.Я. Тодорову.
5. Обеспечить распространение настоящего постановления в центральных и областных средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы Б.Н. Третяка.
И.о. председателя Сахалинской
областной Думы
Л.Я. Шубина
17. Отношение депутатских фракций и групп
Государственной Думы второго и третьего созыва к
территориальным претензиям Японии
В ходе подготовки ко второму изданию Сборника "Русские Курилы" редакцией был проведен опрос политических объединений (фракций и депутатаских групп) Государственной Думы Федерального Собрания РФ второго и третьего созыва, членам которых было предложено ответить на вопрос: "Признаете ли Вы территориальные претензии Японии к России, в частности на группу южных островов Курильского архипелага?".
В результате были получены следующие ответы, которые публикуются полностью.